創(chuàng)新社會(huì)管理與社區(qū)建立計(jì)劃

第3頁(yè)共3頁(yè)創(chuàng)新社會(huì)管理與社區(qū)建立計(jì)劃我?國(guó)城市社區(qū)?居民委員會(huì)?是居民自我?管理、自我?教育、自我?服務(wù)的基層?群眾性自治?___。年?___月《?___、_?__關(guān)于_?__〈民政?___在全?國(guó)推進(jìn)城市?社區(qū)建設(shè)的?意見(jiàn)〉__?_》下發(fā)以?來(lái)，城市社?區(qū)居民委員?會(huì)在服務(wù)居?民群眾、搞?好城市管理?、密切黨群?干群關(guān)系、?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)?定等方面發(fā)?揮了不可替?代的作用。?目前，我國(guó)?正處于全面?建設(shè)小康社?會(huì)、加快推?進(jìn)___現(xiàn)?代化建設(shè)的?新的歷史起?點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展已進(jìn)?入了一個(gè)關(guān)?鍵時(shí)期，而?作為城市社?會(huì)建設(shè)和管?理的基礎(chǔ)環(huán)?節(jié)，居民群?眾的生活家?園，社區(qū)居?民委員會(huì)承?擔(dān)的社會(huì)管?理任務(wù)更加?繁重、維護(hù)?社會(huì)穩(wěn)定的?功能更加突?出，居民群?眾對(duì)社區(qū)居?民委員會(huì)的?服務(wù)需求更?加迫切。大?力加強(qiáng)社區(qū)?建設(shè)，對(duì)于?實(shí)現(xiàn)構(gòu)建_?__和諧社?會(huì)的戰(zhàn)略目?標(biāo)，具有極?其重要的現(xiàn)?實(shí)意義和推?動(dòng)作用。但?不少社區(qū)居?民委員會(huì)還?存在著工作?關(guān)系不順、?人員素質(zhì)偏?低、服務(wù)設(shè)?施薄弱、工?作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有?保障等問(wèn)題?，嚴(yán)重影響?了社區(qū)居民?委員會(huì)作用?的發(fā)揮。根?據(jù)區(qū)人大、?街道人大工?__關(guān)于_?__代表開(kāi)?展“爭(zhēng)創(chuàng)首?善之區(qū)、建?設(shè)幸?！焙?創(chuàng)新社會(huì)管?理專題調(diào)研?活動(dòng)的要求?，現(xiàn)將通過(guò)?專題座談、?個(gè)別訪談，?對(duì)社區(qū)存在?問(wèn)題和加強(qiáng)?社區(qū)建設(shè)的?建議匯報(bào)如?下：一、?社區(qū)建設(shè)存?在的困難和?問(wèn)題（一?）社區(qū)管理?職責(zé)不清，?條塊沒(méi)有有?機(jī)結(jié)合，不?能形成很好?的合力隨?著經(jīng)濟(jì)社會(huì)?的快速發(fā)展?，城市基層?管理的任務(wù)?日益繁重，?如就業(yè)再就?業(yè)、計(jì)劃生?育、文明創(chuàng)?建、社會(huì)治?安綜合治理?、城市社會(huì)?救助體系、?社會(huì)保險(xiǎn)體?系、未成年?人的思想道?德建設(shè)、拆?違等工作都?已進(jìn)入社區(qū)?，其中很多?是各行政部?門的事情，?硬是攤派給?社區(qū)，并且?各行政部門?沒(méi)有貫徹“?權(quán)隨責(zé)走、?費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?的原則，使?社區(qū)居委會(huì)?承擔(dān)的任務(wù)?過(guò)重，出現(xiàn)?“小馬拉大?車”、千條?線穿一根繡?花針、疲于?應(yīng)付的現(xiàn)象?。（二）?街道辦事處?與社區(qū)居民?委員會(huì)關(guān)系?理論與現(xiàn)實(shí)?的錯(cuò)位理?論上講，街?道辦事處與?社區(qū)居委會(huì)?是指導(dǎo)與被?指導(dǎo)關(guān)系，?但現(xiàn)實(shí)是領(lǐng)?導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)?關(guān)系。街道?辦事處以行?政機(jī)關(guān)的工?作方式對(duì)社?區(qū)居委會(huì)指?派任務(wù)，并?且每年對(duì)社?區(qū)居委會(huì)進(jìn)?行民主測(cè)評(píng)?、考核，使?社區(qū)居委會(huì)?變成了政府?的延伸機(jī)構(gòu)?，客觀上導(dǎo)?致了社區(qū)居?委會(huì)行政化?傾向，弱化?了為社區(qū)居?民服務(wù)的功?能。（三?）經(jīng)費(fèi)缺乏?保障，影響?服務(wù)功能的?發(fā)揮目前?社區(qū)辦公經(jīng)?費(fèi)嚴(yán)重不足?，每個(gè)社區(qū)?每年的辦公?經(jīng)費(fèi)只有_?__萬(wàn)元左?右，相對(duì)于?社區(qū)居委_?__承擔(dān)的?繁重事務(wù)來(lái)?說(shuō)，簡(jiǎn)直是?杯水車薪。?經(jīng)費(fèi)的不足?，嚴(yán)重影響?了社區(qū)管理?與服務(wù)工作?的質(zhì)量。?（四）社區(qū)?管理缺少法?律依據(jù)年?我國(guó)頒布了?《城市居民?委員會(huì)__?_法》，規(guī)?定了居民委?員會(huì)的性質(zhì)?、任務(wù)等，?而作為社區(qū)?___，還?沒(méi)有法律規(guī)?定，從法制?建設(shè)的角度?來(lái)講，社區(qū)?建設(shè)還“無(wú)?法可依”。?（五）社?區(qū)居委會(huì)工?作人員結(jié)構(gòu)?不合理目?前社區(qū)工作?人員年齡結(jié)?構(gòu)偏大，學(xué)?歷結(jié)構(gòu)偏低?，專業(yè)知識(shí)?偏少，面對(duì)?社會(huì)發(fā)展到?一定階段的?矛盾凸顯期?，社區(qū)居民?需求的多樣?性，社區(qū)事?務(wù)管理的復(fù)?雜化，社區(qū)?工作人員顯?得力不從心?。二、加?強(qiáng)社區(qū)建設(shè)?的建議（?一）明確社?區(qū)居委會(huì)的?主要職能?根據(jù)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展客觀?要求，正確?界定政府與?社區(qū)的關(guān)系?，確保社區(qū)?的自治性，?完善社區(qū)服?務(wù)功能。按?照“費(fèi)隨事?轉(zhuǎn)”、“權(quán)?隨責(zé)走”的?原則，建立?責(zé)權(quán)利統(tǒng)一?的工作機(jī)制?，凡是進(jìn)入?社區(qū)的公共?事務(wù)都要做?到“人員到?位、資金到?位、職能到?位”，變社?區(qū)直接負(fù)責(zé)?為協(xié)助辦理?。同時(shí)健全?完善管理機(jī)?制，凡是政?府部門需要?社區(qū)協(xié)助完?成的公共服?務(wù)事項(xiàng)，都?必須經(jīng)區(qū)政?府同意并統(tǒng)?一安排，不?得直接向社?區(qū)安排布置?工作，使社?區(qū)從繁重的?行政性工作?中解脫出來(lái)?，集中精力?做好服務(wù)居?民工作。?（二）落實(shí)?社區(qū)居委會(huì)?工作經(jīng)費(fèi)保?障為切實(shí)?加強(qiáng)和改進(jìn)?社區(qū)居委會(huì)?建設(shè)和服務(wù)?工作，要把?社區(qū)建設(shè)經(jīng)?費(fèi)納入財(cái)政?預(yù)算。從年?起建立了社?區(qū)工作經(jīng)費(fèi)?政府投入常?態(tài)機(jī)制。地?（市）所在?地縣（市、?區(qū)）每個(gè)社?區(qū)每年__?_萬(wàn)元，其?他每個(gè)社區(qū)?每年___?萬(wàn)元，納入?財(cái)政預(yù)算。?市、區(qū)作為?全國(guó)發(fā)達(dá)的?地方，也應(yīng)?該考慮到將?社區(qū)工作經(jīng)?費(fèi)納入財(cái)政?預(yù)算，以使?社區(qū)更好地?為居民提供?優(yōu)質(zhì)服務(wù)。?同時(shí)要建立?社區(qū)工作經(jīng)?費(fèi)管理和監(jiān)?督機(jī)制，把?社區(qū)工作經(jīng)?費(fèi)作為居務(wù)?公開(kāi)的重要?內(nèi)容，定期?向居民公開(kāi)?，接受