基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告

基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告1一、基本情況1、調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)研涉及的對(duì)象主要是全市三個(gè)區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間為XX年5月。3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會(huì)各界對(duì)教師的看法及理解等。二、農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)查結(jié)果分析1、問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)。本次調(diào)查共下發(fā)問卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。（a）師資力量薄弱教師工作量大。調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個(gè)村小就只一個(gè)老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改；除作業(yè)外，還要對(duì)付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法?？荚嚨倪^程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對(duì)學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：6：00————————6：30起床、洗蔌、做早飯6：30————————7：00吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案7：00————————7：40到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生7：40————————8：20檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀8：30————————11：40上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)11：40———————1：00回家做飯，動(dòng)作快的話還可以休息一會(huì)1：00————————2：40到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺2：40————————4：40下午一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)4：40————————5：20批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案5：30————————6：30學(xué)校開會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作6：30————————7：40匆忙的吃晚飯，盡量安排時(shí)間家訪7：40———————刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個(gè)人上一年級(jí)的語文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個(gè)。而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長(zhǎng)期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加?。╞）硬件設(shè)施投入不足。目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對(duì)是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個(gè)老師會(huì)使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課。如御史小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個(gè)音樂老師上課都沒用它。姜大豐老師上音樂課的時(shí)候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺(tái)錄音機(jī)，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個(gè)別。體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺(tái)和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。（c）“留守兒童”現(xiàn)象突出?！傲羰貎和笔侵父改鸽p方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國(guó)進(jìn)城的農(nóng)民工1。5億人，全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。農(nóng)村教育的對(duì)象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69。8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”，只有11。3%的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70。8%的隔代親人及73。1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管。“這說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對(duì)孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸?duì)這個(gè)特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級(jí)開始上早晚自習(xí)，遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級(jí)的班主任，每天晚上都會(huì)到寢室查夜，那天晚上，班上的一個(gè)女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒想過老師會(huì)很焦急的尋找孩子。可見，在對(duì)待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。我在招收小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有一個(gè)家長(zhǎng)非要把自己不到5歲的孫女送到班上讀一年級(jí)，不管我怎么跟他做解釋工作，到最后還是想方設(shè)法把學(xué)生弄到教室里坐上了。一個(gè)月下來，孩子吃不消了，哭著不進(jìn)教室，這時(shí)候的家長(zhǎng)就完全把責(zé)任推到了我的身上，認(rèn)為是我非要讓他的孩子讀一年級(jí)的，并且認(rèn)為是我們學(xué)校的教育有問題，要不孩子怎么會(huì)不進(jìn)教室呢農(nóng)村中的家長(zhǎng)認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧，今年開學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念感到痛心。二年級(jí)一班有一個(gè)同學(xué)叫秦勇，這個(gè)男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來都不認(rèn)真聽講，也不按時(shí)完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來，考試成績(jī)只有5分，這下他的奶奶著急了，開學(xué)的時(shí)候找到陳老師，問陳老師是否可以讓孩子留級(jí)?？紤]到孩子確實(shí)太小，成績(jī)跟不上，老師同意了他奶奶的請(qǐng)求，并且?guī)椭鵀檫@個(gè)孩子辦好了手續(xù)。誰知道，等把孩子弄到一年級(jí)教室坐上的時(shí)候，他奶奶的一番話卻讓在場(chǎng)的老師和家長(zhǎng)目瞪口呆。原來，秦勇在去年9月的時(shí)候到學(xué)校報(bào)名讀一年級(jí)，當(dāng)時(shí)學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報(bào)名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進(jìn)了級(jí)的教室，并且對(duì)老師謊稱是從外地回來的。也就是說秦勇根本就沒讀過學(xué)前班，更別說上一年級(jí)了！說到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無助，有的甚至對(duì)父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！癤X年公安部有個(gè)調(diào)查，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’，即全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問題。各級(jí)政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實(shí)措施予以逐步解決?！保╠）教師福利待遇低。據(jù)我們的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多；工資在1000到1500的占16%，中年教師居多；工資在XX以上的占2%，老年教師居多；待遇上覺得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒福利待遇，15%的老師覺得根本沒有；在我們的走訪中，90%的老師說的最多的一個(gè)問題就是福利問題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個(gè)月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說“出來參加工作的時(shí)候，工資一個(gè)月只有200多元，教了多的書，現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說“我們出來參加工作的時(shí)候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個(gè)女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點(diǎn)工資根本不夠用。陳通周教師說他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時(shí)候一早就上地里去勞動(dòng)，不到8點(diǎn)，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進(jìn)，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來還得忙農(nóng)活！在家里，男人是主要?jiǎng)趧?dòng)力，如果光指望學(xué)校的那點(diǎn)錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說，我們辛苦的工作到底是為了什么“每個(gè)月的錢不夠自己一個(gè)人用”，更不要說結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開了這個(gè)職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在XX年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開。在我們的問卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會(huì)這么低呢會(huì)龍二小的姜朝國(guó)校長(zhǎng)是這樣說的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)緩慢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的投入太少，基本上沒有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān)；四是社會(huì)救助、捐資辦學(xué)體系沒形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來的錢給老師發(fā)放福利待遇呢”（e）教師精神壓力大。通過我們的問卷調(diào)查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個(gè)方面：一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作。現(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因?yàn)楹屠蠋熝哉Z上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對(duì)待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會(huì)沒有壓力呢！二是家長(zhǎng)方面。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長(zhǎng)對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對(duì)于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計(jì)加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長(zhǎng)是孩子的第一位老師，而家長(zhǎng)的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長(zhǎng)要求很高，認(rèn)為成績(jī)好一切都好，成績(jī)不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長(zhǎng)，根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績(jī)好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評(píng)價(jià)體系不到位，這與家長(zhǎng)的態(tài)度也是有關(guān)系的。三是學(xué)校和上級(jí)部門方面。作為教師，來自于學(xué)校和上級(jí)部門的壓力是很大的?？纯船F(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來越多，升大學(xué)的比率越來越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長(zhǎng)、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒日沒夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦當(dāng)然苦！老師們?cè)共辉巩?dāng)然怨！但是能怎樣整個(gè)教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶?；顒?dòng)、會(huì)議記錄、讀書筆記、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒有將要解脫的輕松快樂，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國(guó)大部分地區(qū)，都會(huì)實(shí)行假期補(bǔ)課，時(shí)間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問卷調(diào)查中78%的老師覺得精神緊張，擔(dān)心上級(jí)檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績(jī)不好，很多的老師長(zhǎng)期處于一種高度緊張的狀態(tài)。四是社會(huì)方面。自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無私奉獻(xiàn)的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的那種人，是甘守清貧而無怨無悔的那種人。然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現(xiàn)今社會(huì)對(duì)教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長(zhǎng)的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個(gè)平常人應(yīng)有的精神回報(bào)……這樣下去何時(shí)是頭??！這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)（這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師）到底好不好如果讓一個(gè)非教師來回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯(cuò)！你看，一年工資沒少拿，卻有寒、暑假近三個(gè)月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇我相信，說這話的人都是真誠(chéng)的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因?yàn)檫@實(shí)際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個(gè)長(zhǎng)假”則是主，因?yàn)閺谋砻嫔峡催@很客觀，是事實(shí)。這真是天大的冤枉！實(shí)際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來，我們的老師沒幾個(gè)能過上完整的寒暑假。為什么呢大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒有將要解脫的輕松快樂。因?yàn)橐?jìng)爭(zhēng)職稱，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會(huì)對(duì)教師越來越高的要求，教師只有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)?？此戚p松好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。三、農(nóng)村教師的心態(tài)及其形成原因根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：1、積極心態(tài)。盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒意思、待遇不好，但是也有部分老師在對(duì)待工作問題上，仍然是積極面對(duì)和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問其原因有以下幾個(gè)方面：一是“無私奉獻(xiàn)”的決心。千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來，一直在該校任教，其中有是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識(shí)的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€(gè)高知識(shí)分子，看見農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機(jī)會(huì)，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來，他堅(jiān)持在最基層，一個(gè)人擔(dān)負(fù)起一個(gè)村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻(xiàn)給了講臺(tái)和鄉(xiāng)村的孩子。二是“回報(bào)社會(huì)”的感恩心。很多的老師，特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的大革命，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們?cè)邳h的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的.教育事業(yè)，不計(jì)較報(bào)酬，不嗇求回報(bào)，無怨無悔。會(huì)龍二小的楊文貴老師在談到為何堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時(shí)，他說：“沒有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒有我的今天，我愿意把自己的一生都回報(bào)給社會(huì)，在哪教書都是無所謂的！”三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：（a）中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對(duì)未來，認(rèn)為沒有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國(guó)老師教齡，在村上呆了，和丈夫在同一所學(xué)校，對(duì)于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀(jì)沒幾年就可以退休，何必大費(fèi)周章的去調(diào)動(dòng)什么的呢（b）回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因?yàn)榉N種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，出來參加工作，來一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。（c）夫妻倆在同一個(gè)地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)?；蛘咄粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來看，屬于美滿幸福的，這些老師沒有想過遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。2、消極心態(tài)。一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會(huì)價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金?；剡^頭看看我們的老師，固守于三尺講臺(tái)，一個(gè)月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄。看過這樣一篇報(bào)道：由于覺得教師工資不高，時(shí)間不自由，陜西師大XX屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來先后做過大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場(chǎng)溜冰鞋看管員等工作，都無果而終，最后落得身無分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅(jiān)定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說明一個(gè)道理：社會(huì)價(jià)值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因?yàn)榉N種原因無力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。二是浮躁的時(shí)代，動(dòng)搖了很多老師“無私奉獻(xiàn)”的決心。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對(duì)現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對(duì)我談起過這樣一件事，他說讀書的時(shí)候，教師對(duì)他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對(duì)他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙，但他也對(duì)老師說了這樣一句話：“當(dāng)年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎”教師無語。聽到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無私奉獻(xiàn)”的教師開始動(dòng)搖了。三是理想與現(xiàn)實(shí)差距大。誠(chéng)然，許多的老師在剛走上講臺(tái)時(shí)也曾有過壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了?，F(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在：（1）農(nóng)村教師被不公正待遇長(zhǎng)期困擾著。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對(duì)于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動(dòng)和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報(bào)卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會(huì)、家長(zhǎng)在對(duì)待老師的問題上，對(duì)城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的。農(nóng)村家長(zhǎng)到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問老師來的，而城區(qū)學(xué)校的家長(zhǎng)卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師。了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對(duì)比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問題等等，長(zhǎng)期困饒著我們的農(nóng)村教師。（2）農(nóng)村孩子素質(zhì)無法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點(diǎn)就會(huì)，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績(jī)；家長(zhǎng)對(duì)待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長(zhǎng)越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”，讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等；而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識(shí)才能有未來。（3）農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個(gè)人問題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒住房、工資獎(jiǎng)金待遇低，使得他們?cè)趥€(gè)人問題上一直得不到滿意的解決。會(huì)龍二小的鄧勇老師，是一個(gè)很不錯(cuò)的小伙子，出來參加工作快十年了，至今沒有結(jié)婚。說起個(gè)人問題，他顯得很無奈：“誰讓我們?cè)谵r(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒有住房、工資待遇低，哪個(gè)女孩子愿意嫁到這來啊”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中是最普遍的?，F(xiàn)實(shí)是殘酷的，隨著時(shí)間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對(duì)自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)，也無法獲得更高的收入，久而久之，對(duì)學(xué)生存在的問題就視而不見了，對(duì)工作的熱忱也沒有了……這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望?；A(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告2根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合分管工作，和有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，通過實(shí)地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對(duì)莘縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，對(duì)全縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀有了更全面的的認(rèn)識(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對(duì)下步的發(fā)展進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：莘縣基礎(chǔ)教育的基本情況近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持教育的公益性，努力促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷加大對(duì)教育的財(cái)政投入和政策支持，推進(jìn)學(xué)前教育加快發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學(xué)生綜合能力，全面提升國(guó)民素質(zhì)，為人力資源強(qiáng)縣建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）辦學(xué)條件有了很大改善。堅(jiān)持政府為主，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶助獎(jiǎng)勵(lì)資金，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入，下大力改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部配套設(shè)施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，27處市級(jí)規(guī)范化學(xué)校，17處市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校。一是幼兒園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設(shè)共投入XX多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴(kuò)建7處。20xx年5月，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園接受了省十佳幼兒園驗(yàn)收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗(yàn)收。兩處幼兒園均達(dá)到了全市領(lǐng)先地位。二是農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。兩年多來，縣財(cái)政把校舍維修改造資金列入預(yù)算，積極爭(zhēng)取中央、省、市獎(jiǎng)勵(lì)與專項(xiàng)資金，千方百計(jì)籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。XX年年落實(shí)資金1210萬元，建設(shè)了14個(gè)項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。20xx年落實(shí)資金1331萬元，建設(shè)了15個(gè)項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。今年，項(xiàng)目學(xué)校立項(xiàng)20個(gè)，已通過公開招標(biāo)，即將開工興建。近五年來，農(nóng)村中小學(xué)累計(jì)投入一億多元，用于改擴(kuò)建及新建校舍，長(zhǎng)期保留的農(nóng)村中小學(xué)有望在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部樓房化。三是高中學(xué)校辦學(xué)條件煥然一新。一中新校、實(shí)驗(yàn)高中不斷完善內(nèi)部設(shè)施，辦學(xué)條件達(dá)到了全市一流，都是省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。二中新建了圖書館、微機(jī)室、多媒體教室、學(xué)生宿舍樓，成為全市第二處省級(jí)農(nóng)村規(guī)范化高中。實(shí)驗(yàn)高中東擴(kuò)工程正在有序進(jìn)行，制約實(shí)驗(yàn)高中發(fā)展的操場(chǎng)問題即將解決。（二）教學(xué)質(zhì)量有了很大提升。全縣各級(jí)各類學(xué)校不斷更新教育觀念，堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，大力開展課程教學(xué)改革，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不斷探索科學(xué)高效的管理方法，各項(xiàng)管理日趨規(guī)范。形成了小學(xué)養(yǎng)成習(xí)慣，初中打牢基礎(chǔ)，高中鞏固提高的教育教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自XX年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是20xx年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質(zhì)生數(shù)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位居全市首位，增長(zhǎng)率達(dá)到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學(xué)生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是20xx年以來，著力開展了小學(xué)抓規(guī)范、初中抓課改兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，中小學(xué)課堂教學(xué)效率明顯提高，全縣的義務(wù)教育階段課程和課堂教學(xué)改革邁出新步伐。三是中小學(xué)書香校園、和諧校園、平安校園建設(shè)正在積極推進(jìn)。（三）中小學(xué)人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學(xué)校定為正科級(jí)單位，2處定為副科級(jí)單位，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治待遇。二是新教師“逢進(jìn)必考”機(jī)制不斷完善。從XX年開始，針對(duì)我縣師資隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級(jí)各類學(xué)校教師缺編的矛盾。三是精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實(shí)到教學(xué)第一線。四是教職工實(shí)行全員聘任，因崗設(shè)職，定員定崗。（四）教育隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。一是對(duì)教育干部實(shí)行述職承諾制。每年年初，全縣各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)中層干部公開述職，總結(jié)工作，分析問題，落實(shí)措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強(qiáng)化教師校本培訓(xùn)。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行集體備課制、導(dǎo)師制、學(xué)科負(fù)責(zé)制，開展傳幫帶，教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是強(qiáng)化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設(shè)月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實(shí)“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的辦學(xué)理念，今年又開展了全縣中小學(xué)師德師風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長(zhǎng)。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長(zhǎng)、4名水城名師，5名縣級(jí)名校長(zhǎng)、12名縣級(jí)名師，落實(shí)了他們的科研經(jīng)費(fèi)，示范帶頭作用不斷擴(kuò)大。（五）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利?？h委、縣政府高度重視新機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和國(guó)家、省市《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》。從XX年年春季開始，義務(wù)教育階段學(xué)生逐步免除了雜費(fèi)，減免了課本費(fèi)，同時(shí)對(duì)初中貧困住宿生給予生活補(bǔ)助，受助學(xué)生達(dá)到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每年小學(xué)400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負(fù)擔(dān)，及時(shí)足額撥付，專款專用。財(cái)政、教育部門逐步完善各項(xiàng)管理使用制度，“校財(cái)局管”工作進(jìn)展順利，確保了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范安全高效使用?；A(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告3一、教育調(diào)查意義和目的教育調(diào)查是師范教育的重要組成部分，是師范教育貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合原則的體現(xiàn)，是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的合格教師的重要環(huán)節(jié)。通過教育調(diào)查應(yīng)達(dá)到如下目的：1、使調(diào)查生鞏固和運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論，專業(yè)知識(shí)和基本技能，獲得有關(guān)中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的充分與全面鍛煉，培養(yǎng)教育和教學(xué)上的獨(dú)立工作與人合作的能力。2、使調(diào)查生在中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的時(shí)間中向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)人民教師的光榮職責(zé)、樹立和鞏固忠誠(chéng)人民教育事業(yè)的思想。3、通過調(diào)查，全面檢查我校教育質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取改進(jìn)措施，以促進(jìn)我校的教育、教學(xué)工作。4、通過調(diào)查加強(qiáng)我校與各中學(xué)的聯(lián)系，共同研究解決新時(shí)期教學(xué)中出現(xiàn)的新問題，推廣現(xiàn)代化教育新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，推動(dòng)我校和中等教育穩(wěn)定發(fā)展。二、教育調(diào)查內(nèi)容與要求教育調(diào)查包括教學(xué)調(diào)查、班主任調(diào)查和教育調(diào)查三個(gè)方面。1、教學(xué)調(diào)查教學(xué)調(diào)查是教育調(diào)查的中心任務(wù)，目的是使調(diào)查生初步掌握中等學(xué)校所調(diào)查學(xué)科教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求。教學(xué)調(diào)查在原科任教師指導(dǎo)下進(jìn)行，主要要求是：①要充分鍛煉提高自已，根據(jù)各調(diào)查學(xué)校實(shí)際情況，以多上課為宜。一般要求講授新課10節(jié)以上（不包括重復(fù)課），其中6節(jié)獨(dú)立課（不需要教師指導(dǎo)，獨(dú)立寫出教案上課）。提倡與鼓勵(lì)上重復(fù)課、跨年級(jí)、跨專業(yè)、跨校上課。②每個(gè)調(diào)查生必須認(rèn)真鉆研所調(diào)查學(xué)科的教學(xué)大綱、新課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，掌握教材的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，要力求弄懂弄通。③深入了解中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際，確定教學(xué)目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、教學(xué)方法，寫出詳細(xì)教案，要進(jìn)行集體備課。為確保課堂教學(xué)質(zhì)量，每節(jié)課上課前必須進(jìn)行檢查性預(yù)講，同組調(diào)查生參加聽課，并邀請(qǐng)?jiān)迫谓處焻⒓?。預(yù)講后由聽課師生提出意見，調(diào)查生對(duì)教案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，最后送原任教師審閱批準(zhǔn)后方能試教。④堅(jiān)持互相聽課和評(píng)議制度。在備課、預(yù)講上課等活動(dòng)中，應(yīng)該虛心向原科任教師學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，互相學(xué)習(xí)、互相幫助，共同提高。特別是同一備課小組和同下一個(gè)班的調(diào)查生，必須集體備課，必須互相聽課，互相評(píng)議，并認(rèn)真做好聽課和評(píng)議的記錄。調(diào)查生互相聽課和教學(xué)評(píng)議的情況將作為考察調(diào)查生態(tài)度和教學(xué)能力的依據(jù)之一?；A(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告4基礎(chǔ)教育是國(guó)之根本，基礎(chǔ)教育調(diào)查可以更好地了解我國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，從而更好地進(jìn)行改善。一、調(diào)研背景改革開放以來，我國(guó)人均GDP的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。二、調(diào)研對(duì)象此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?；A(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識(shí)?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀三、調(diào)研目的1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。（一）政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府的財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20xx年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。（二）師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。（三）家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下（一）教育現(xiàn)狀據(jù)20xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面，教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。（二）面臨的主要問題1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補(bǔ)充過教師，導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍，再加上民轉(zhuǎn)公教師，使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大，因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限；年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對(duì)教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等，管理的力度不夠。3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一補(bǔ)后，人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響，由于政府財(cái)力有限，上面的撥款也難以及時(shí)足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對(duì)策思考針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。（一）教育經(jīng)費(fèi)方面1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立義務(wù)教育基金會(huì)接受來自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。（二）師資方面1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。20xx年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從20xx年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。（三）貧困家庭方面教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。2、加大教育救助力度對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。3、努力擴(kuò)大教育救助范圍隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20xx年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)），保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20xx年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范