公安全與應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)講義

公共安全與應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)

范維澄清華大學(xué)公共安全研究中心2023/1/52報(bào)告內(nèi)容問(wèn)題的提出公共安全體系框架國(guó)外應(yīng)急管理體系建設(shè)舉例我國(guó)應(yīng)急管理技術(shù)的若干進(jìn)展結(jié)束語(yǔ)2023/1/53問(wèn)題的提出第一部分2023/1/54安全，人類永恒的目標(biāo)安全，自古以來(lái)就是人類追求的目標(biāo)之一；安全，是現(xiàn)代人類社會(huì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)；國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件；人民安居樂(lè)業(yè)的基本保證；建設(shè)“以人為本”和諧社會(huì)必須解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。2023/1/55日本阪神大地震1995年日本兵庫(kù)縣南部發(fā)生里氏7.3級(jí)地震，大阪，神戶等城市遭受重大損失死亡6433人，受傷43782人，造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元?？倱p失達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的1~1.5%2023/1/5清華大學(xué)公共安全研究中心

CPSR·TsinghuaUniversity2023/1/56日本的地震防災(zāi)情報(bào)系統(tǒng)早期評(píng)價(jià)系統(tǒng)(EarlyEstimationSystem)于1996年開始運(yùn)行；能在短時(shí)間內(nèi)預(yù)測(cè)地震產(chǎn)生的災(zāi)害范圍；為政府快速、準(zhǔn)確的制定有關(guān)政策提供依據(jù)應(yīng)急對(duì)策支持系統(tǒng)

(EmergencyMeasureSupportSystem)發(fā)生災(zāi)害時(shí)為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供共享信息平臺(tái)，為政府的應(yīng)急對(duì)策的實(shí)施提供支持2023/1/57災(zāi)難案例－印度洋地震海嘯2004.12.26.印尼蘇門答臘發(fā)生地震海嘯，2小時(shí)后海嘯到達(dá)斯里蘭卡海嘯傳播速度：～200m/s;水頭高度：4～6米，最高8～10米；水沖擊力：300Kg/m2，最高1000～2000Kg/m2；近30萬(wàn)人喪失生命，超過(guò)50萬(wàn)人流離失所，涉及12個(gè)國(guó)家。印尼亞齊省的損害達(dá)45億美元；斯里蘭卡的直接損失約為10億美元。2023/1/582023/1/5wfan@清華大學(xué)公共安全研究中心8美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)2005年8月“卡特里娜”颶風(fēng)，百年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。1千多人喪生，50萬(wàn)人無(wú)家可歸，受災(zāi)人口達(dá)500萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失2千億美元“美國(guó)政府未能提供基本的安全保障和安定的社會(huì)環(huán)境”：2023/1/592023/1/5wfan@清華大學(xué)公共安全研究中心9美國(guó)911恐怖襲擊事件2001年9月11日恐怖分子劫持客機(jī)撞擊世界貿(mào)易中心大樓，造成建筑群倒塌“9·11”事件共造成2752人死亡或失蹤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元2023/1/5102008中國(guó)低溫雨雪冰凍災(zāi)害2008年1月10日到2月2日，中國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過(guò)程持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，造成交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，電煤供應(yīng)告急，農(nóng)業(yè)林業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)2023/1/5清華大學(xué)公共安全研究中心

CPSR·TsinghuaUniversity2022/12/29112008中中國(guó)國(guó)低低溫溫雨雨雪雪冰冰凍凍災(zāi)災(zāi)害害的的啟啟示示重要要基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施抗抗災(zāi)災(zāi)能能力力不不足足應(yīng)急急物物資資儲(chǔ)儲(chǔ)備備和和保保障障能能力力不不足足重特特大大災(zāi)災(zāi)害害的的綜綜合合風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警警能能力力不不足足突發(fā)發(fā)事事件件應(yīng)應(yīng)急急的的““一一案案三三制制””：預(yù)預(yù)案案、、體體制制、、機(jī)機(jī)制制、、法法制制需需要要在在實(shí)實(shí)踐踐中中不不斷斷修修改改和和完完善善2022/12/29清華華大大學(xué)學(xué)公公共共安安全全研研究究中中心心CPSR··TsinghuaUniversity2022/12/2912四川川汶汶川川特特大大地地震震災(zāi)災(zāi)害害的的啟啟示示人類類當(dāng)當(dāng)今今能能力力可可達(dá)達(dá)范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的成成功功應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)地震震設(shè)設(shè)防防區(qū)區(qū)域域與與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的合合理理確確定定充分分考考慮慮地地震震安安全全與與應(yīng)應(yīng)急急需需要要的的建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃與與設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)規(guī)范范關(guān)注注、、防防范范和和應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)次次生生災(zāi)災(zāi)害害公共共安安全全與與應(yīng)應(yīng)急急管管理理的的“一一案案三三制制””、能力力建建設(shè)設(shè)及科技技支支撐撐的深深入入思思考考與與不不斷斷完完善善2022/12/29wfan@清華大學(xué)公公共安全研研究中心13公共安全體體系框架第二部分森林火災(zāi)環(huán)境生態(tài)災(zāi)災(zāi)難公共安全涉涉及的范圍圍水災(zāi)旱災(zāi)群體不明原因疾病事故災(zāi)難交通事故工業(yè)事故城市生命線事故公共場(chǎng)所事故核輻射事故自然災(zāi)害氣象災(zāi)害地震地質(zhì)災(zāi)害生物災(zāi)害…海洋災(zāi)害公共衛(wèi)生事事件傳染病疫情動(dòng)物疫情食物中毒職業(yè)中毒……社會(huì)安全事事件重大刑事案件涉外突發(fā)事件大規(guī)模群體事件恐怖襲擊事事件經(jīng)濟(jì)安全事件…公共安全體體系的內(nèi)涵涵？公共安全的的方法學(xué)？？火山公共安全體體系的“三角形””模型15突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量量、信息公共安全的的“三角形””模型－災(zāi)害害要素災(zāi)害要素的的幾個(gè)例子子：危化品泄漏漏：物質(zhì)地震、火災(zāi)災(zāi)：能量、、物質(zhì)大規(guī)模謠言言和社會(huì)恐恐慌：信息息災(zāi)害要素物質(zhì)能量信息臨界值觸發(fā)因素公共安全的的“三角形””模型－突發(fā)發(fā)事件突發(fā)事件時(shí)空特性作用強(qiáng)度作用類型信息作用能量作用物質(zhì)作用公共安全的的“三角形””模型－承災(zāi)災(zāi)載體承災(zāi)載體的的破壞導(dǎo)致致其蘊(yùn)含的的災(zāi)害害要素被意外釋放，是是造成成次生事件和事件鏈的必要條件件。承災(zāi)載體人物系統(tǒng)本體破壞功能破壞公共安全的的“三角形””模型－應(yīng)急急管理應(yīng)急管理時(shí)機(jī)和力度方法和技術(shù)重點(diǎn)目標(biāo)次生衍生承災(zāi)載體突發(fā)事件公共安全“三角形”模型的立體體化恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備時(shí)間序列環(huán)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量、信息應(yīng)急管理的的時(shí)間序列列環(huán)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備承災(zāi)載體恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備應(yīng)急能力應(yīng)急管理2022/12/29222022/12/29清華大學(xué)公公共安全研研究中心CPSR··TsinghuaUniversity國(guó)外應(yīng)急管管理體系建建設(shè)舉例第三部分2022/12/2923911后美美國(guó)應(yīng)急體體系建設(shè)時(shí)間事件或決策2001年9月11日911恐怖襲擊事件2001年9月14日國(guó)會(huì)通過(guò)《應(yīng)急和恢復(fù)法》（ResponseandRecoveryAct）2001年10月8日在白宮成立國(guó)土安全辦公室并著手制定首個(gè)國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃2002年7月16日國(guó)土安全戰(zhàn)略規(guī)劃完成，提出要建立國(guó)土安全部2002年11月25日國(guó)會(huì)通過(guò)國(guó)土安全法案（HomelandSecurityActof2002）要求建立國(guó)土安全部2003年1月25日國(guó)土安全部（DHS）正式成立(同時(shí)把FEMA等納入DHS)，在原有聯(lián)邦政府應(yīng)急救災(zāi)指揮中心等的基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)土安全運(yùn)行中心（HSOC）（日常值班機(jī)構(gòu)）2003年2月28日總統(tǒng)令（HSPD-5）要求國(guó)土安全部負(fù)責(zé)完成NIMS和NRP2004年2月24日國(guó)土安全部發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃2004年3月1日國(guó)家突發(fā)事件管理系統(tǒng)（NIMS）發(fā)布2004年10月國(guó)家應(yīng)急預(yù)案（NRP）發(fā)布2022/12/2924NIMS和NRP的關(guān)系NIMS總的規(guī)范性性文件：規(guī)范命令令,控制,組織結(jié)構(gòu),術(shù)語(yǔ),通訊協(xié)議和和資源/資源分類適用于任何何事件和所所有轄屬層層面是模板指南南，非處置置方案知識(shí)能力資源NRP依據(jù)NIMS制定國(guó)家層面上上可操作的的核心應(yīng)急急預(yù)案充分利用聯(lián)聯(lián)邦資源、、知識(shí)和能能力對(duì)突發(fā)發(fā)事件全過(guò)過(guò)程進(jìn)行處處置在國(guó)家重大大突發(fā)事件件時(shí)啟用2022/12/2925NIMS綜綜合中心（（IC）Mission……“ToprovidestrategicdirectionforandoversightoftheNIMS,supporting…routinemaintenanceandthecontinuousrefinementofthesystemanditscomponentsoverthelongterm.”HSPD-5主要職能：：NIMS戰(zhàn)略規(guī)劃、、技術(shù)支持持、日常維維護(hù)和持續(xù)續(xù)改進(jìn)術(shù)語(yǔ)和定義義的更新；資源的劃分分、分類和和調(diào)整；重大突發(fā)事事件應(yīng)急的的技術(shù)支撐撐、裝備和和人員的資格認(rèn)定；重大突發(fā)事事件應(yīng)急平平臺(tái)的評(píng)估；重大突發(fā)事事件應(yīng)急過(guò)過(guò)程、關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)以及及應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)的總結(jié)評(píng)價(jià)。2022/12/2926NRP國(guó)土土安全運(yùn)行行中心（HSOC））負(fù)責(zé)國(guó)家層面突發(fā)事件協(xié)協(xié)調(diào)、處理理和形勢(shì)通通告等工作作的國(guó)家級(jí)樞紐紐(源和匯)與“神經(jīng)中樞樞”。常設(shè)全天候候跨部門組組織，其組織體系系涉及跨部部門專業(yè)力力量和廣泛泛的資源。。與各級(jí)緊急急行動(dòng)中心心（EOCs）協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)家重重大突發(fā)事事件。主要依靠其其值班室內(nèi)內(nèi)高科技綜綜合集成的的應(yīng)急平臺(tái)，行使日常常綜合預(yù)測(cè)測(cè)預(yù)警、形形勢(shì)通告、、緊急處置置等職能。。2022/12/2927英國(guó)應(yīng)應(yīng)急事事件分分級(jí)機(jī)機(jī)制事發(fā)地應(yīng)急地方政府應(yīng)急并和中央政府/中央主管部門聯(lián)系重大事故（一級(jí)）中央主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)閣辦不介入嚴(yán)重事故（二級(jí)）中央主管部門，內(nèi)閣辦協(xié)作災(zāi)難性事故（三級(jí)）內(nèi)閣辦領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家范圍跨地區(qū)地方一定影響單一事件引起關(guān)注程度，低>>>>>高2022/12/2928非軍事事意外外事件件秘書書處的的作用用政府部部門：：內(nèi)政部部外交部部農(nóng)業(yè)部部交通部部國(guó)防部部衛(wèi)生部部商業(yè)部部財(cái)政部部總理辦辦公室室蘇格蘭蘭政府府北愛(ài)爾爾蘭政政府威爾士士政府府非軍事事意外外事件件秘書書處（（CCS）民間公公共組組織民間私私人組組織志愿者者政府機(jī)機(jī)構(gòu)：：環(huán)境署署海上及及海岸岸警衛(wèi)衛(wèi)署衛(wèi)生署署安全署署健康安安全執(zhí)執(zhí)行署署下屬行行政區(qū)區(qū)：內(nèi)閣辦辦公室室首相協(xié)調(diào)匯報(bào)與與布置置2022/12/2929我國(guó)應(yīng)應(yīng)急管管理技技術(shù)的的若干干進(jìn)展展第四部部分2022/12/29302022/12/29清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心CPSR··TsinghuaUniversity公共安安全應(yīng)應(yīng)急體體系我國(guó)公公共安安全的的應(yīng)急急體系系公共安全應(yīng)急組織體系公共安全應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)急救援與保障體系公共安安全科技創(chuàng)創(chuàng)新體體系應(yīng)急法律法規(guī)體系2022/12/2931國(guó)家總總體和和專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案國(guó)家突突發(fā)公公共事事件總總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案公共衛(wèi)衛(wèi)生類類社會(huì)安安全類類事故災(zāi)災(zāi)難類類自然災(zāi)災(zāi)害類類國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案2022/12/2932應(yīng)急平平臺(tái)體體系結(jié)結(jié)構(gòu)國(guó)務(wù)院院突發(fā)發(fā)公共共事件件應(yīng)急急總平平臺(tái)自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急平平臺(tái)事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)急平平臺(tái)公共衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急平平臺(tái)社會(huì)安安全應(yīng)急平平臺(tái)市縣級(jí)級(jí)應(yīng)急急平臺(tái)臺(tái)基層應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)省、直直轄市市級(jí)應(yīng)急平平臺(tái)自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急平平臺(tái)事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)急平平臺(tái)公共衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急平平臺(tái)社會(huì)安安全應(yīng)急平平臺(tái)……地方級(jí)級(jí)2022/12/2933應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)的的定定位位應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)是是以以公公共共安安全全科科技技為為核核心心，，以以信信息息技技術(shù)術(shù)為為支支撐撐，，以以應(yīng)急急管管理理流流程程為為主主線線，軟軟硬硬件件相相結(jié)結(jié)合合的的突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件應(yīng)急急保保障障技技術(shù)術(shù)系系統(tǒng)統(tǒng)，是是實(shí)施施應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的工工具具；具具備備風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分析析、、信信息息報(bào)報(bào)告告、、監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)監(jiān)監(jiān)控控、、預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)預(yù)預(yù)警警、、綜綜合合研研判判、、輔輔助助決決策策、、綜綜合合協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)與與總總結(jié)結(jié)評(píng)評(píng)估估等等功功能能。。2022/12/2934應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系建建設(shè)設(shè)原原則則以突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件應(yīng)應(yīng)急急管管理理流流程程為為主線線；以構(gòu)構(gòu)建建國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件應(yīng)應(yīng)急急總總平平臺(tái)臺(tái)為為核心心；以充充分分利利用用現(xiàn)現(xiàn)有有部部門門和和地地方方公公共共安安全全資資源源為為基礎(chǔ)礎(chǔ)；以公公共共安安全全科科技技和和信信息息技技術(shù)術(shù)為為支撐撐；以應(yīng)應(yīng)急急技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化為為前提提；以立立足足自自主主創(chuàng)創(chuàng)新新和和強(qiáng)強(qiáng)化化科科學(xué)學(xué)管管理理為為途徑徑。2022/12/2935應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系技技術(shù)術(shù)原原型型系系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系的的樣機(jī)機(jī)/映射射系系統(tǒng)統(tǒng)；為應(yīng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系的的方方案案論論證證、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、相相關(guān)關(guān)新新技技術(shù)術(shù)及及新新產(chǎn)產(chǎn)品品的的研研發(fā)發(fā)提提供供研究究環(huán)環(huán)境境和測(cè)試試環(huán)環(huán)境境；兼?zhèn)鋫洹啊敖杞梃b鑒歷歷史史、、把把握握當(dāng)當(dāng)前前、、預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)未未來(lái)來(lái)””，，能能實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)平平戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)結(jié)合合及及其其順順暢暢轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換，，全全流流程程、、全全系系統(tǒng)統(tǒng)和和全全體體系系的的互互聯(lián)聯(lián)互互通通。。2022/12/2936現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)2022/12/2937小型平臺(tái)頭盔：攝像機(jī)、GPS、骨傳耳機(jī)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)美國(guó)國(guó)連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行政政策策2004年年，，白白宮宮對(duì)對(duì)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行能能力力進(jìn)進(jìn)行行了了綜綜合合評(píng)評(píng)估估，，并并提提出出4項(xiàng)項(xiàng)主主要要建建議議：：升級(jí)級(jí)并并修修訂訂現(xiàn)現(xiàn)有有國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策；；建立立國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任制制開展展危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源和和脆脆弱弱性性評(píng)評(píng)估估工工作作加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行的的能能力力2007年年5月月，，白白宮宮頒頒布布國(guó)國(guó)家家安安全全第第51號(hào)號(hào)令令即即國(guó)國(guó)土土安安全全第第20號(hào)號(hào)總總統(tǒng)統(tǒng)令令““國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策””(NSPD-51/HSPD-20,NationalContinuityPolicy)2022/12/2938美國(guó)連續(xù)續(xù)運(yùn)行政政策2007年8月月，白宮宮批準(zhǔn)了了依據(jù)國(guó)國(guó)家連續(xù)續(xù)性運(yùn)行行政策制制訂的““國(guó)家連連續(xù)性運(yùn)運(yùn)行政策策實(shí)施計(jì)計(jì)劃”(NCPImplementationPlan)之后，國(guó)國(guó)土安全全部聯(lián)邦邦緊急事事務(wù)管理理局與非非聯(lián)邦合合作伙伴伴協(xié)調(diào)，，制定了了“聯(lián)邦邦執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)連續(xù)續(xù)性運(yùn)行行指南””(FederalContinuityDirective1,FCD1)，該指南適適用于：：州政府府、地方方政府、、領(lǐng)地和和部落政政府以及及私營(yíng)機(jī)機(jī)構(gòu)。2022/12/2939指導(dǎo)思想想指導(dǎo)思想想：轉(zhuǎn)變變?cè)小啊案髯詾闉檎钡牡木置?，，將“業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)續(xù)性”、、“政府府連續(xù)性性”和““憲政連連續(xù)性””整合到到統(tǒng)一的的“非聯(lián)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)構(gòu)連續(xù)性性運(yùn)行指指南”中中。2022/12/2940如何確保保單個(gè)行行政部門門和機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部的的職能連連續(xù)性？？如何協(xié)調(diào)調(diào)多個(gè)行行政部門門和機(jī)構(gòu)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)規(guī)模較較大的災(zāi)災(zāi)害事件件？如何協(xié)調(diào)調(diào)立法、、行政和和執(zhí)法等等部門來(lái)來(lái)應(yīng)對(duì)大大規(guī)模的的突發(fā)事事件？連續(xù)性運(yùn)運(yùn)行的管管理———支柱性性要素2022/12/2941連續(xù)性運(yùn)運(yùn)行支柱性要要素工作場(chǎng)所和配套設(shè)施通信和技術(shù)一般工作人員領(lǐng)導(dǎo)層必要的授授權(quán)和缺缺位時(shí)的的繼任順順序接受縱向向和橫向向的充分分培訓(xùn)相互操作作、堅(jiān)固固耐用和和安全可可靠獨(dú)立、空空間足夠夠大、便便于轉(zhuǎn)移移辦公2022/12/29wfan@清華大學(xué)學(xué)公共安安全研究究中心感知中國(guó)國(guó)與公共共安全公共安全全問(wèn)題涉涉及自然災(zāi)害害、事故災(zāi)難難、公共衛(wèi)生生、社會(huì)安全全四個(gè)領(lǐng)域域，還包包含國(guó)家重大大基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和重重點(diǎn)場(chǎng)所所安全保保障等重大問(wèn)問(wèn)題。公共安全全以其多領(lǐng)域、、多主體體、多目目標(biāo)、多多特征等特點(diǎn)，，成為物物聯(lián)網(wǎng)延延伸和應(yīng)應(yīng)用的最最佳舞臺(tái)臺(tái)公共安全全物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)——更更全面的的感知突發(fā)事件件自然災(zāi)害害：臺(tái)風(fēng)、地地震、暴暴雨、滑滑坡、泥泥石流………事故災(zāi)難難：危險(xiǎn)源、、火災(zāi)、、爆炸、、毒物泄泄漏、交交通事故故、放射射源公共衛(wèi)生生：SARS、禽流流感、甲甲型H1N1、、食物中中毒社會(huì)監(jiān)控控：群體性事事件、刑刑事案件件、恐怖怖襲擊2022/12/29wfan@清華大學(xué)學(xué)公共安安全研究究中心公共安全全物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)——更更全面的的感知承災(zāi)載體體關(guān)鍵基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施：：三峽、水水利設(shè)施施、西氣氣東輸、、生命線線工程………重要防護(hù)護(hù)目標(biāo)：：政府、學(xué)學(xué)校、醫(yī)醫(yī)院、居居民區(qū)………人員安全全：人員數(shù)量量、人流流密度、、人員距距離………環(huán)境：水體污染染、空氣氣污染、、土壤、、海洋………森林、草草原：火災(zāi)、病病蟲害……………2022/12/29wfan@清華大學(xué)學(xué)公共安安全研究究中心公共安全全物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)——更更全面的的感知應(yīng)急管理理災(zāi)情信息息：時(shí)間、地地點(diǎn)、人人員、目目標(biāo)受損損情況………人員搜救救：廢墟、曠曠野、山山區(qū)、林林地、水水下………救援隊(duì)伍伍：數(shù)量、位位置、運(yùn)運(yùn)輸、裝裝備………救援物資資：生活必需需品、通通信、照照明、………處置信息息：方案、指指揮指令令…………2022/12/29wfan@清華大學(xué)公公共安全研研究中心城市運(yùn)行體體征監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行體體征的內(nèi)容容供水排水供電燃?xì)夤釟庀?022/12/29wfan@清華大學(xué)公公共安全研研究中心環(huán)境保護(hù)市容市貌衛(wèi)生防疫交通旅游食品安全美加大停電2022/12/29wfan@清華大學(xué)公公共安全研研究中心生命線分類節(jié)點(diǎn)邊流量網(wǎng)絡(luò)類型供水系統(tǒng)水源地、水廠供水管線供水量、壓力有向圖電力系統(tǒng)電廠、變電站供電線路電壓、電流有向圖供氣系統(tǒng)煤氣站、儲(chǔ)氣罐供氣管線供氣流量、壓力有向圖交通系統(tǒng)車站、機(jī)場(chǎng)等交通線路運(yùn)輸通行量有向圖通訊系統(tǒng)電臺(tái)、交換機(jī)通訊線路信息量無(wú)向圖在現(xiàn)代城市市中，供水水、電力、、供氣、交交通與通訊訊系統(tǒng)一般以網(wǎng)絡(luò)方式構(gòu)成且在空空間上覆蓋蓋一個(gè)很大大的區(qū)域范范圍生命線系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)城市運(yùn)行體體征監(jiān)測(cè)的的意義相繼故障：：一個(gè)或者少少數(shù)幾個(gè)節(jié)節(jié)點(diǎn)或邊發(fā)生故障會(huì)會(huì)通過(guò)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)之間的耦耦合關(guān)系引引起其它節(jié)節(jié)點(diǎn)發(fā)生故故障，這樣樣就會(huì)產(chǎn)生生連鎖效應(yīng)，最終導(dǎo)致致一部分節(jié)節(jié)點(diǎn)甚至整整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的的崩潰生命線系統(tǒng)統(tǒng)的安全保保障依靠預(yù)防加控制制，必須進(jìn)行行有效監(jiān)測(cè)測(cè)預(yù)警2022/12/2948結(jié)束語(yǔ)加強(qiáng)公共安安全與應(yīng)急急管理是國(guó)國(guó)家緊迫而而重大的戰(zhàn)戰(zhàn)略需求，，是政府、、部門、企企業(yè)與科教教工作者的的共同的歷歷史使命和和社會(huì)責(zé)任任自然科學(xué)、、技術(shù)、管管理與心理理/行為學(xué)學(xué)的結(jié)合是是世界各國(guó)國(guó)做好公共共安全和應(yīng)應(yīng)急管理的的共同趨勢(shì)勢(shì)，公共安安全科技蘊(yùn)蘊(yùn)含深刻而而復(fù)雜的科科學(xué)與技術(shù)術(shù)內(nèi)涵，具具有長(zhǎng)期生生命力，創(chuàng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)業(yè)化前景廣廣闊。2022/12/2949結(jié)束語(yǔ)安全發(fā)展與與節(jié)約發(fā)展展、清潔發(fā)發(fā)展一樣，，都是科學(xué)學(xué)發(fā)展的重重要內(nèi)涵；；兼具資源節(jié)約型型、環(huán)境友友好型和安全保障型型的社會(huì)/城市將一定更加加和諧、美美好！2022/12/29清華大學(xué)公公共安全研研究中心CPSR··TsinghuaUniversity2022/12/29502022/12/29wfan@敬請(qǐng)批評(píng)評(píng)指正謝謝謝謝9、靜夜夜四無(wú)無(wú)鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。04:02:4304:02:4304:0212/29/20224:02:43AM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見(jiàn)頻。。。12月-2204:02:4304:02Dec-2229-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。04:02:4304:02:4304:02Thursday,December29,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2204:02:4304:02:43December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。29十二二月20224:02:43上上午04:02:4312月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月224:02上上午12月-2204:02December29,202216、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/294:02:4304:02:4329December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。4:02:43上上午4:02上上午04:02:4312月-229、沒(méi)沒(méi)有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒(méi)沒(méi)有有。。。。04:02:4304:02:4304:0212/29/20224:02:43AM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力力的積積累。。。12月月-2204:02:4304:02Dec-2229-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對(duì)對(duì)圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無(wú)無(wú)限完完美。。。04:02:4304:02:4304:02Thursday,December29,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2204:02:4304:02:43December29,202214、意意志志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世