健康安全環(huán)保宣貫材料

健康安全環(huán)保宣貫材料——環(huán)境保護2014年3月

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頁目錄一、環(huán)保形勢分析二、重點推進工作三、對環(huán)保部門要求第3

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1.美麗中國與生態(tài)文明建設

黨的十八大報告首次提出建設“美麗中國”，將生態(tài)文明建設提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度做出全面部署，環(huán)境保護工作在十八大報告中的地位到了前所未有的高度。（一）國家環(huán)保形勢

中國共產黨第十八次全國代表大會審議通過將“生態(tài)文明建設”寫入黨章。第4

頁黨和國家領導人高度重視2013年5月24日，中共中央政治局就大力推行生態(tài)文明建設進行第六次集體學習，習近平總書記強調生態(tài)環(huán)境保護是“功在當代、利在千秋”的事業(yè)。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究責任，而且應該終身追究。第七次環(huán)保大會李克強提出：基本的環(huán)境質量、不損害群眾健康的環(huán)境質量是一種公共產品，是一條底線，是政府應當提供的基本公共服務；要把經濟發(fā)展與節(jié)約環(huán)保緊密結合起來，推動發(fā)展進入轉型的軌道，把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提。第5

頁2.生態(tài)文明建設與經濟改革小組2014年1月22日中央全面深化改革領導小組首次召開會議，會議審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革六個專項小組。在六個專項小組中，經（一）國家環(huán)保形勢濟體制和生態(tài)文明體制改革小組排在首位，足以體現中央對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的高度重視，也足以體現生態(tài)文明體制改革的迫切程度。第6

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3.從嚴懲處環(huán)境違法犯罪

2013年6月19日頒布實施的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑的門檻，從結果犯變成行為犯，規(guī)定只要有相應的行為，就可以定罪。截止2013年底，全國共計1290人因環(huán)境監(jiān)管失職、瀆職、非法排污等原因被依法追究法律責任。（一）國家環(huán)保形勢（一）界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準。（二）依法嚴懲非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。（三）對于環(huán)境污染犯罪的四種情形應當酌情從重處罰。（四）從嚴懲處單位犯罪。（五）加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。（六）對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷。（七）明確界定了“有毒物質”的范圍和認定標準。（八）規(guī)范環(huán)境污染專門性問題的鑒定機構及程序。明確八個方面問題“兩高”司法解釋第7

頁“兩高”司法解釋界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準2013年2006年1在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

2非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（如：油泥）3非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；（如：污水、泥漿）4私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；5兩年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；第8

頁“兩高”司法解釋界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準2013年2006年6致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；7致使疏散、轉移群眾五千人以上的；致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級情形，嚴重危害人體健康的；8致使三十人以上中毒的；9致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；10致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；第9

頁“兩高”司法解釋界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準2013年2006年11致使公私財產損失三十萬元以上的；（含補償、搶險和直接經濟損失）致使公私財產損失三十萬元以上的；12致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

13致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；14其他嚴重污染環(huán)境的情形。其他致使“人身傷亡的嚴重后果”的情形。第10

頁第11頁1.污染染減減排排形形勢勢嚴嚴峻峻2011年12月，，在在全全國國第第七七次次環(huán)環(huán)境境保保護護大大會會上上，，經經國國務務院院授授權權，，環(huán)環(huán)境境保保護護部部與與中中國國石石油油天天然然氣氣集集團團公公司司簽簽署署《“十二五””主要污污染物總總量削減減目標責責任書》。減排指指標在““十一五五”實施施SO2和COD控制的基基礎上,“十二五””新增了了NOx和氨氮減減排指標標?；瘜W需氧氧量、二二氧化硫硫排放量量分別減減少12%；氨氮、氮氮氧化物物排放量量分別減減少10%。（二）集團公司司環(huán)保形形勢2013年8月29日，環(huán)境境保護部部發(fā)布2012年度全國國主要污污染物總總量減排排考核結結果，中中石油未未完成化化學需氧氧量減排排目標，，暫停審批批除油品品質量升升級和節(jié)節(jié)能減排排項目之之外的煉煉化建設設項目環(huán)環(huán)評審批批。人民網發(fā)布報道稱中石油污染減排三大問題：減排工程措施建設明顯滯后治污工程工藝落后運行效果差環(huán)境管理水平參差不齊第12頁第13頁2.公眾關注注越來越越高2013年11月26日，中央央電視臺臺《經濟濟半小時時》欄目目對吉林林油田松松原采氣氣廠非法法排放污污水、管管線泄漏漏未及時時清理，，造成地地下水源源污染、、土地絕絕收、牲牲畜死亡亡等問題題進行報報道，將中石石油推入入民眾關關注的焦焦點。中華環(huán)保保聯合會會向北京京二中院院提交訴訴狀，就吉林松松原采氣氣廠非法法排污行為，起訴中國國石油天天然氣股股份有限限公司及及法人周周吉平、、吉林油油田分公公司，要要求賠償償6075萬元。環(huán)保部2013年四季度度污染事事件情況況通報中中顯示，，對吉林林油田處處以50萬元處罰罰，并組織織土壤修修復和地地下水修修復工作作，配合合做好刑刑事責任任的追究究工作，，由吉林林省環(huán)保保廳督辦辦。（二）集團公司司環(huán)保形形勢第14頁3.政府監(jiān)管管越來越越嚴2008年，環(huán)境境保護總總局升格格為環(huán)境境保護部部，下設設東北、華北、華華東、華華南、西西南、西西北6個區(qū)域性性環(huán)境保保護督查查中心，配備雄雄厚的人人員力量量，對所所轄區(qū)域域內的環(huán)環(huán)境保護護工作進進行嚴格格的督查查。2013年11月20日西北環(huán)環(huán)保督查查中心召召開西北北地區(qū)中中石油系系統環(huán)境境督查工工作會，，通報塔里里木油田田、長慶慶油田、、蘭州石石化在內內的10余家石油油石化單單位，有有關污染染減排、、環(huán)境風風險防范范、建設設項目環(huán)環(huán)保管理理、危險險廢物管管理等方方面的46個問題，，國家環(huán)保保部約談談中石油油。（二）集團公司司環(huán)保形形勢第15頁1.環(huán)境意識識薄弱部分領導導干部仍仍未意識識到環(huán)境境違法犯犯罪的嚴嚴重后果果，造成成生產過過程中違違法違規(guī)規(guī)行為屢屢禁不止止。（三）遼遼河油田田環(huán)保形勢勢正在向泥漿池排放污水2.減排壓力力巨大勘探與生生產分公公司下發(fā)發(fā)2010-2014年污染減減排指標標單位：噸噸總量指標2010年2011年2012年2013年2014年COD1306.21361.11297.312801058.1氨氮124.7129.6123.7121102.17二氧化硫134731374510295.17944.17944.1氮氧化物9182.39436.18847.98847.97864.01（三）遼遼河油田田環(huán)保形勢勢按照集團團公司責責任書要要求，四項污染染減排指指標有一一項未完完成，即即為考核核不合格格，取消消評先資資格，并并對企業(yè)業(yè)負責人人進行責責任追究究。第16頁第17頁3.污染物超超標排放放（三）遼遼河油田田環(huán)保形勢勢排放口曙采污水處理廠2013年外排污污水排放放情況2013年廢氣排排放情況況第18頁4.管線泄漏漏頻發(fā)遼河油田田地處遼遼河、大大凌河等等九河下下梢，毗毗鄰遼寧寧雙臺子子河口國國家級自自然保護護區(qū)，周周邊環(huán)境境非常敏敏感。經初步統統計，公公司油氣管道道敷設全全長10.3萬公里，僅2013年各主要要生產單單位管線線泄漏次次數高達達1800余起，一一旦污油油入河或或入海，，后果不不堪設想想，不僅僅要承擔擔巨額經經濟賠償償，而且且要承擔擔相關法法律責任任。（三）遼遼河油田田環(huán)保形勢勢第19頁5.信訪事件件不斷增增加遼河油田田點多、線長長、面廣，由由于公司司勘探開開發(fā)的需需要，許許多開發(fā)發(fā)建設與與人口密密集區(qū)交交叉，多多次引發(fā)發(fā)信訪舉舉報和油油地糾紛紛事件，，影響正正常生產產。2013年盤錦市市環(huán)保局局處理城區(qū)鉆井井、修井井噪音擾擾民事件件18起，下達環(huán)境境保護責責令整改改通知書書８份。究究其原因因，一方方面反映映了公司司所處的的復雜地地域特性性，另一一方面也也反映了了生產過過程中環(huán)環(huán)保措施施落實不不到位，，應該引引起我們們的高度度重視。。（三）遼遼河油田田環(huán)保形勢勢第20頁鑒于目前前嚴峻的的環(huán)保形形勢，各各單位要要按照油油田公司司統一要要求，健健全“黨政同同責、一一崗雙責責、齊抓抓共管””的安全環(huán)環(huán)保工作作責任體體系。加加大安全全環(huán)保在在政績考考核中的的權重，，建立安安全環(huán)保保長效機機制，加加強環(huán)保保管理基基礎建設設，提高高環(huán)境應應急處置置水平，，配備足足夠的人人力和物物力，本本質上保保障公司司環(huán)境安安全。第21頁（一）制度度修訂（二）宣宣傳培訓訓（三）污污染控制制（四）建建設項目目（五）隱隱患治理理（六)固廢管理理(七)危化品管管理(八)輻射管理理(九)監(jiān)督檢查查(十)科技創(chuàng)新新二、重重點推推進工作作第22頁(一)制度修訂訂1.必要性國家相繼發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術政策》。集團公司發(fā)布《安全生產和環(huán)境保護責任制管理辦法》和《生產安全事故與環(huán)境事件責任人員行政處分規(guī)定》。2013年公司組織對《環(huán)境保護管理辦法》和檢查標準進行了修訂完善。2014年公司生產運行處將組織對現有的應急預案進行修訂。第23頁(一)制度修訂訂2.具體體要要求求①上上半半年年各各單單位位要要完完成成本本單單位位《環(huán)境境保保護護管管理理辦辦法法》的修修訂訂工工作作，，企企管管法法規(guī)規(guī)部部門門要要做做好好全全員員宣宣貫貫。。②涉涉及及危危險險廢廢物物產產生生、、處處置置單單位位必必須須編編制制《危險險廢廢物物專專項項管管理理規(guī)規(guī)定定》。③涉涉及及危危險險化化學學品品生生產產、、使使用用的的單單位位必必須須編編制制《危險險化化學學品品生生產產、、使使用用專專項項管管理理規(guī)規(guī)定定》。④涉涉及及輻輻射射源源使使用用的的單單位位必必須須編編制制《輻射射源源使使用用專專項項管管理理規(guī)規(guī)定定》，依依法法向向省省環(huán)環(huán)保保廳廳申申請請辦辦理理輻輻射射安安全全許許可可證證。⑤各單單位位要要按按照照公公司司統統一一要要求求，，對對現現有有的的《突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件應應急急預預案案》做好好修修訂訂工工作作。。⑥相關關部部門門要要在在本本系系統統監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查標標準準中中充充實實環(huán)環(huán)保保檢檢查查內內容容，，使使各各單單位位環(huán)環(huán)保保工工作作能能夠夠融融入入生生產產全全過過程程，，貫貫穿穿各各環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)。。第24頁(二)宣傳傳培培訓訓1.必要要性性國家環(huán)保政策的不斷變化，法律法規(guī)的不斷更新，需要通過培訓提高全員環(huán)境意識，提升專業(yè)環(huán)保管理干部業(yè)務能力，實現企業(yè)各項生產活動依法依規(guī)進行。部分單位的領導和管理干部環(huán)保法律意識淡薄。部分管理干部對環(huán)保法律法規(guī)、標準、要求不掌握。提高素質有利于應對遼河油田環(huán)境復雜性，有利于保障生產。第25頁(二)宣傳傳培培訓訓2.具體體要要求求①公公司司4月份份組組織織環(huán)環(huán)保保管管理理干干部部專專業(yè)業(yè)培培訓訓。。②各各單單位位每每年年至至少少組組織織一一次次管管理理干干部部培培訓訓，，重重點點以以《兩高高司司法法解解釋釋》和本本單單位位《環(huán)保保管管理理辦辦法法》為主主。③科科級級生生產產單單位位每每月月組組織織的的HSE培訓訓必必須須有有環(huán)環(huán)保保內內容容。。④公司司繼繼續(xù)續(xù)組組織織““6.5”環(huán)環(huán)境境日日板板報報展展等等活活動動，，各各單單位位按按照照公公司司要要求求組組織織本本單單位位宣宣傳傳。。⑤各單單位位季季度度安安全全環(huán)環(huán)保保例例會會中中每每年年至至少少進進行行一一次次環(huán)環(huán)保保經經驗驗分分享享。。⑥各各單單位位每每年年至至少少組組織織一一次次環(huán)環(huán)保保應應急急演演練練（（主主要要生生產產單單位位以以溢溢油油應應急急演演練練為為主主））。。第26頁(三)污染染控控制制1.必要要性性《兩高高司司法法解解釋釋》中明明確確指指出出，，非非法法排排放放含含重重金金屬屬、、持持久久性性有有機機污污染染物物超超過過政政府府《污染物排放放標準》三倍以上的的情況，屬屬于嚴重污污染環(huán)境的的行為，滿滿足環(huán)境污污染罪入罪罪條件。依據《水污染防治治法》規(guī)定政府環(huán)環(huán)保部門有有權對超標標排放污水水的單位處處以應繳納納排污費數數額一倍以以上三倍以以下的罰款款。依據《大氣污染防防治法》規(guī)定政府環(huán)環(huán)保部門有有權對超標標排放廢氣氣的單位處處以五萬元元以下罰款款。輿論和公眾眾對中石油油高度關注注，一旦出出現環(huán)境違違法、違規(guī)規(guī)排放，極極易造成不不良社會影影響。第27頁2.具體要求①嚴格執(zhí)行行環(huán)保“三三同時”制制度，源頭削減環(huán)環(huán)境風險，，杜絕新污污染源產生生。②加強污水水監(jiān)控工作作，按照采采油工藝處處制定的分分段控制指指標要求，，加強治理理設施運行行管理，保保證污水達達標排放，，任何單位位嚴禁違法法排污。③人群聚集集區(qū)施工作作業(yè)要優(yōu)先先使用電動動鉆機、作作業(yè)機，合合理安排作作業(yè)時間，，采取有效效防治措施施，防止噪噪聲擾民，，引發(fā)上訪訪事件。④各單位要要優(yōu)先使用用清潔能源源，加強燃燃煤鍋爐的的監(jiān)控，從從煤質、加加藥量、運運行控制等等方面入手手，確保廢廢氣達標排排放。(三)污染控制第28頁2.具體要求⑤加強“三三廢”處理理設施的運運行管理，，將“三廢廢”處理裝裝置按照生生產裝置進進行日常維維護，設施施必須有效效運行。⑥加強管線巡巡檢工作，，尤其是穿穿跨越河流流段要加密密巡線，防防止發(fā)生較較大環(huán)境事事件。(三)污染控制第29頁3.注意事項①安全環(huán)保保處依據公公司《環(huán)境保護管管理辦法》對污染物超超標排放單單位進行經經濟處罰。。②安全環(huán)保保處每月向向公司領導導匯報污染染減排情況況。③對連續(xù)超超標單位公公司將約談談該單位主主要領導。。(三)污染控制第30頁(四)建設項目1.必要性按照《中華人民共共和國環(huán)境境影響評價價法》、《建設項目環(huán)環(huán)境保護管管理條例》和《中華人民共共和國水土土保持法》要求，新、、改、擴建建項目必須須開展環(huán)境境影響評價價和水土保保持評價。?！吨袊吞焯烊粴饧瘓F團公司生產產安全全事事故與環(huán)境境事件責任任人員行政政處分規(guī)定定》中明確提出出，項目未未通過環(huán)境境影響評價價而批準立立項或下令令開工建設設的，應追追究責任單單位相關部部門主要負負責人、業(yè)業(yè)務分管負負責人以及及有關管理理人員和技技術人員的的責任。第31頁(四)建設項目1.必要性對于未批先先建項目，，國家環(huán)境境保護部依依法對建設設單位進行行處罰，同同時，對國國有企業(yè)違違規(guī)項目的的責任人移移交國家監(jiān)監(jiān)察部駐環(huán)環(huán)境保護部部監(jiān)察局進進行責任追追究。2012年，慶鐵鐵三線項項目未批批先建，，國家環(huán)環(huán)境保護護部同意意黑龍江江省、遼遼寧省環(huán)環(huán)保廳對對建設單單位進行行處罰；；2013年，國家家監(jiān)察部部駐環(huán)境境保護部部監(jiān)察局局責成集集團公司司監(jiān)察部部，對3名責任人人進行了了行政處處分。第32頁2.具體要求求①城區(qū)井井必須以以單井或或平臺模模式開展展環(huán)境影影響評價價，取得得批復后后方可開開工建設設。②投資超超過500萬元以上上或距離離大于10公里的管管線建設設項目必必須依法法開展水水土保持持評價。。③污染減減排項目目必須依依法開展展環(huán)境影影響評價價。④其他新新、改、、擴建項項目應依依法開展展環(huán)境影影響評價價，對地地表擾動動較大的的項目應應依法開開展水土土保持評評價。(四)建設項目目第33頁3.注意事項項①環(huán)境影影響評價價和水土土保持評評價的辦辦理應由由建設單單位項目目管理部部門負責責，各單單位環(huán)保保部門負負責監(jiān)督督檢查、、指導。。②投資超超過1000萬元以上上項目報報公司安安全環(huán)保保處備案案。③對于未未依法履履行水土土保持評評價、環(huán)環(huán)境影響響評價的的項目，，存在停停工風險險，單位位面臨經經濟處罰罰，個人人將被追追究責任任。④盤錦市水水土保持持部門已已告知油油田公司司，2014年將重點點督查油油田管線線建設類類項目依依法履行行水土保保持評價價情況。。⑤《遼寧省建建設項目目環(huán)境監(jiān)監(jiān)理管理理辦法》規(guī)定以下下建設項項目，應應當開展展環(huán)境監(jiān)監(jiān)理：涉涉及飲用用水水源源保護區(qū)區(qū)、自然然保護區(qū)區(qū)、風景景名勝區(qū)區(qū)、文物物保護單單位等重重點保護護區(qū)的建建設項目目；編制制環(huán)境影影響報告告書的建建設項目目；環(huán)境境保護行行政主管管部門在在環(huán)境影影響評價價批準文文件中要要求開展展環(huán)境監(jiān)監(jiān)理的建建設項目目；需要要開展環(huán)環(huán)境監(jiān)理理的其他他項目。。(四)建設項目目第34頁(五)隱患治理理1.必要性遼河油田田位于九九河下梢梢，歷經經40余年的開開發(fā)建設設，環(huán)境境的敏感感性、油油品的特特殊性、、工藝的的復雜性性，使公公司面臨臨大量的的環(huán)保問問題和極極大的環(huán)環(huán)境風險險。公司每年年向勘探探與生產產分公司司申請近近億元資資金用于于環(huán)保隱隱患治理理，按照照輕重緩緩急的原原則，逐逐步解決決現存的的環(huán)保問問題，有有效削減減、規(guī)避避環(huán)境風風險。第35頁(五)隱患治理理2.具體要求求①2012年遺留項項目上半半年必須須完工；；2013年遺留項項目年底底前要完完工。。②2014年的環(huán)保保隱患治治理項目目要盡快快組織環(huán)環(huán)評和初初設工作作，年底底前完工工。③4月底前組組織完成成環(huán)保隱隱患排查查及2015年環(huán)保隱隱患治理理方案編編制工作作，要保保證方案案實施的的可靠性性。④公司將將于5-6月份組織織2015年環(huán)保隱隱患治理理方案審審查。第36頁3.注意事項項①環(huán)保隱患患治理項項目全部部為投資資項目，，要保證資資金專款款專用。。②隱患治治理項目目主管部部門要做做好日常常管理工工作，杜杜絕出現現未簽合合同先開開工，未未辦理開開工報告告先實施施等現象象。③環(huán)保管管理部門門要每月月進行監(jiān)監(jiān)督檢查查，了解解項目進進展情況況，每月月向安全全環(huán)保處處上報。。④安全環(huán)環(huán)保處對對投資超超過500萬元元的項目目進行督督辦。(五)隱患治理理第37頁1.必要性國家出臺臺《中華人民民共和國國固體廢廢物污染染環(huán)境防防治法》、《危險廢物物轉移聯聯單管理理辦法》，不斷加加大危險險廢物違違規(guī)處置置懲罰力力度。《兩高司法法解釋》中明確指指出非法法排放、、傾倒、、處置危危險廢物物三噸以以上的、、行為人人明知他他人無經經營許可可證或者者超出經經營許可可范圍，，向其提提供或者者委托其其收集、、貯存、、利用、、處置危危險廢物物，嚴重重污染環(huán)環(huán)境的行行為被認認定為犯犯罪。油田生產產過程中中產生的的含油污污泥、酸酸化壓裂裂廢液、、廢潤滑滑油（機機油）等等廢物已已被列入入《國家危險險廢物名名錄》，受到國國家嚴格格監(jiān)管。。目前油田田公司存存在泥漿漿池防滲滲不規(guī)范范，污油油、工業(yè)業(yè)廢物混混排，未未執(zhí)行危危廢轉移移聯單制制度等問問題。(六)固廢管理理第38頁(六)固廢管理理2.具體要求求鉆井泥漿漿管理①依據《鉆機井場場及泥漿漿池設計計標準》組織泥漿漿池挖掘掘。②按照《鉆井工程程泥漿池池防滲項項目計價價標準及及有關規(guī)規(guī)定》組織泥漿漿池防滲滲施工，，符合設設計要求求才能使使用。③及時組組織開展展廢棄泥漿的無無害化處處理工作作，尤其其加強加加藥過程程監(jiān)管，，確保處處理效果果，由政政府環(huán)保保部門檢檢測合格格后方可可結算。。④按照《石油天然然氣開采采業(yè)污染染防治技技術政策策》要求，完完井8個月內完完成回填填工作。。⑤各單位位未回填泥泥漿池，，6月底前必必須完成成回填工工作。第39頁(六)固廢管理理2.具體要求求危險廢物物管理⑥危險廢廢物產生生單位應應制定相相應管理理計劃，，并報所所在地政政府環(huán)境境保護行行政主管管部門備備案；定定期開展展應急演演練。⑦危險廢廢物產生生單位必必須建立立、健全全各種危危險廢物物管理制制度，建建立從危危險廢物物產生、、貯存、、轉移、、處置等等全過程程管理記記錄，并并存檔。。⑧積極推廣廣綠色修修井作業(yè)業(yè)，落實實“三鋪鋪一蓋””制度、、交接井井制度和和清污制制度，推推廣使用用油井防防噴、油油水回收收等防污污染措施施和技術術。第40頁(六)固廢管理理2.具體要求求⑨按照《危險廢物物轉移聯聯單管理理辦法》要求，必必須辦理理危險廢廢物轉移移聯單。。⑩危險廢廢物清理理、運輸輸過程中中要制定定有效措措施防止止二次污污染。?從事危危險廢物物收集、、貯存、、運輸、、利用、、處置等等經營活活動的單單位，必必須持有有《危廢經營營許可證證》；對無資資質單位位一律清清除油田田市場。。?收集、、貯存、、運輸、、利用、、處置危危險廢物物的設施施、場所所，及危危險廢物物的容器器和包裝裝必須設設置危險險廢物識識別標志志。第41頁(六)固廢管理理3.注意事項項①嚴格執(zhí)執(zhí)行鉆井井環(huán)保交交接制度度，做到到泥漿池池滲漏不不接、泥泥漿外溢溢不接，，泥漿池池內排放放含油廢廢棄物、、壓裂酸酸化液、、工業(yè)及及生活垃垃圾等不不接，給給周邊造造成環(huán)境境污染沒沒有處理理完不接接。②業(yè)務主主管部門門應建立立泥漿管管理全過過程交接接、監(jiān)督督檢查記記錄，保保存相關關影像資資料備查查。③收集、、貯存、、運輸、、利用、、處置固固體廢物物的單位位，必須須采取防防揚散、、防流失失、防滲滲漏或者者其他防防止污染染環(huán)境的的措施；；不得擅擅自傾倒倒、堆放放、丟棄棄、遺撒撒固體廢廢物。第42頁(七)危化品管管理1.必要性《危險化學學品環(huán)境境管理登登記辦法法》于2013年3月1日起施行行。《兩高司法法解釋》中明確指指出危險險化學品品屬于有有毒物質質，隨意意排放、、傾倒、、處置將將被認定定為污染染環(huán)境罪罪。部分單位位2013年排查出出氰化物物、四氯氯化碳等等劇毒化化學藥品品，大部部分單位位并未組組織有效效排查。?！段ｋU化化學品安安全管理理條例》》規(guī)定環(huán)境保護護部門負負責廢棄棄危險化化學品處處置的監(jiān)監(jiān)督管理理。第43頁(七)?；饭芄芾?.具體要求求①各單位位要高度度重視，，認真開開展危險險化學品品風險排排查工作作，重點點排查化化驗室、、聯合站站、入井井廢棄化化學藥品品處置去去向。②使用單單位要詳詳細登記記所排查查出的危危險化學學品的產產生量、、種類和和處置去去向，環(huán)環(huán)保部門門負責監(jiān)監(jiān)督是否否進行安安全處置置。③對清清查出出的廢廢棄危危險化化學品品，要要委托托具備備資質質的單單位進進行安安全處處置。。第44頁(八)輻射管管理1.必要性性《中華人民共和共放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規(guī)定，生產、銷售、使用單位必須依法申請輻射安全許可證，辦理登記手續(xù)。放射源分為密封放射源、非密封放射性物質和射線裝置，根據放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為五類，將射線裝置分為三類。Ⅰ類、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果屬于特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件；Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響屬于重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件；

Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的屬于較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。第45頁(八)輻射管管理放射源源的危危害和和分類類Ⅰ類放射射源為為極高高危險險源，，沒有防防護情情況下下，接接觸這這類源源幾分分鐘到到1小時就就可致致人死死亡；Ⅱ類放射射源為為高危危險源源，沒有防防護情情況下下，接接觸這這類源源幾小小時至至幾天天可致致人死死亡；Ⅲ類放射射源為為危險險源，，沒有防防護情情況下下，接接觸這這類源源幾小小時就就可對對人造造成永永久性性損傷傷，接接觸幾幾天至至幾周周也可可致人人死亡亡；Ⅳ類放射射源為為低危危險源源，基基本不不會對對人造造成永永久性性損傷傷，但但對長長時間間、近近距離離接觸觸這些些放射射源的的人可可能造造成可可恢復復的臨臨時性性損傷傷；Ⅴ類放射射源為為極低低危險險源，，不會會對人人造成成永久久性損損傷。。部分單單位目目前使使用的的在線線含水水分析析儀屬屬于Ⅳ類或Ⅴ類。第46頁(八)輻射管管理放射源源的危危害和和分類類第47頁(八)輻射管管理2.具體要要求①各單單位組組織輻輻射源源排查查工作作，重重點排排查含含水分分析儀儀、探探傷裝裝置、、管線線檢測測裝置置，收收集協協議、、合同同、產產品說說明書書等相相關資資料。。②使用用單位位要詳詳細記記錄輻輻射裝裝置生生產廠廠家和和使用用情況況。③涉源源單位位必須須開展展輻射射裝置置使用用必要要性評評估，，必須須使用用輻射射裝置置的單單位要要依法法申請請辦理理輻射射安全全許可可證，，建立立專項項管理理規(guī)定定和應應急預預案；；計劃劃更換換或已已經棄棄用的的輻射射裝置置，必必須交交回生生產廠廠家或或委托托具備備資質質的單單位予予以安安全處處置。。第48頁(八)輻射管管理2.具體要要求④外委委輻射射施工工的業(yè)業(yè)務主主管部部門必必須對對資質質進行行審查查，對對不具具備輻輻射安安全許許可證證的施施工隊隊伍進進行清清理。。⑤輻射裝裝置的的采購購必須須遵守守《放射性性同位位素和和射線線裝置置安全全和防防護條條例》規(guī)定，，與生生產廠廠家簽簽訂廢廢舊放放射源源返還還協議議。序號單位含輻射源含水分析儀數量使用情況量1茨采147臺停用2興采19在用3沈采10停用4錦采2在用5歡采12在用6高采1在用第49頁(九)監(jiān)督檢檢查1.必要性性國家環(huán)保部采取了環(huán)境監(jiān)察局直管、成立督查中心等措施，形成了一級檢查一級，逐級責任追究的監(jiān)管體系。政府完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。健全監(jiān)督機制，杜絕違法違規(guī)行為，是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。第50頁(九)監(jiān)督檢檢查2.具體要要求①各單單位每每季度度至少少要組組織一一次對對主要要科級級生產產單位位的環(huán)環(huán)保檢檢查，，并對對檢查查發(fā)現現的問問題進進行分分析，，制定定整改改措施施，管管理問問題要要及時時反饋饋至業(yè)業(yè)務主主管部部門，，主要要科級級生產產單位位每月月要組組織一一次檢檢查。。②各各系系統統要要按按照照檢檢查查標標準準定定期期組組織織監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。③突突出出春春季季、、汛汛期期兩兩次次環(huán)環(huán)保保專專項項檢檢查查，，春春檢檢要要重重點點檢檢查查去去冬冬、、今今春春生生產產現現場場治治理理情情況況，，汛汛檢檢重重點點檢檢查查環(huán)環(huán)境境敏敏感感區(qū)區(qū)防防污污染染措措施施的的落落實實情情況況。。④對對于于本本單單位位檢檢查查不不認認真真，，現現場場問問題題較較多多的的單單位位，，公公司司在在過過程程積積分分考考核核中中將將從從嚴嚴、、從從重重考考核核。。第51頁(十））科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新1.必要要性性加快科技創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式的重要支撐，是推動可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，嚴峻的環(huán)保形勢迫切需要加大環(huán)?？萍紕?chuàng)新力度，解決環(huán)保工作瓶頸問題。公司設立安全環(huán)保科技專項獎勵，鼓勵各單位開展環(huán)保科技攻關工作。公司的年度考核中將對積極參與并獲得環(huán)保科技成果認定的單位予以適當考核加分。第52頁2.具體體要要求求①加強強核核心心技技術術攻攻關關工作作。。2014年重重點點開開展展鉆井井廢廢泥泥漿漿不不落落地地處處理理、、修井井作作業(yè)業(yè)高濃濃度度污污水水深深度度處處理理、、石石油油化化工工高高含含鹽鹽污污水水處處理理、、油油田田區(qū)區(qū)累累積積性性烴烴類類有有毒毒有有機機污污染染物物削削減減與與濕濕地地恢恢復復、、高凝凝油油井井防防污污染染洗洗井井和含油油污污泥泥排排放放標標準準等研研究究工工作作，，解解決決環(huán)環(huán)保保工工作作中中的的瓶瓶頸頸問問題題，，相相關關單單位位要要積積極極配配合合。。②加快快科科技技成成果果轉轉化化。將將人人防防、、技技防防、、物物防防措措施施應用用于于實實際際，，用用科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新提提高高環(huán)環(huán)保保管管理理水水平平。。2013年金金馬馬公公司司自自主主研研發(fā)發(fā)懸繩繩器器輔輔助助懸懸掛掛裝裝置置并成成功功應應用用于于海海外外河河油油田田312口油油井井，，減減少少修修井井作作業(yè)業(yè)16井次次，，累累計計投投入入12.5萬元元，，年年節(jié)節(jié)約約成成本本17.8萬元元，，既既降降低低員員工工的的勞勞動動強強度，，又又有有效效的的降降低低了了周周邊邊環(huán)環(huán)境境風風險險。。（九九））科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新(十））科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新第53頁目錄錄一、、環(huán)環(huán)保保形形勢勢分分析析二、、重重點點推推進進工工作作三、、對對環(huán)環(huán)保保部部門門要要求求第54頁對環(huán)環(huán)保保部部門門的的要要求求1.站好好““崗崗””。。環(huán)環(huán)保保部部門門要要立立足足本本崗崗位位工工作作職職責責，，增增強強自自身身業(yè)業(yè)務務能能力力，，深深入入基基層層現現場場，，認認真真做做好好監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查工工作作，，堅堅持持原原則則，，敢敢于于碰碰硬硬，，對對違違法法違違規(guī)規(guī)行行為為堅堅決決予予以以制制止止。。2.服好好““務務””。。環(huán)環(huán)保保工工作作要要以以生生產產實實際際為為中中心心，，超超前前準準備備、、提提前前預預防防，，在在保保障障依依法法依依規(guī)規(guī)的的同同時時，，確確保保正正常常生生產產運運行行。。3.定準準““位位””。。伴伴隨隨國國家家各各項項法法律律和和制制度度的的完完善善，，靠靠““協協調調””去去解解決決實實際際問問題題的的空空間間越越來來越越小小，，協調調工工作作只只能能成成為為輔輔助助手手段段，增增強強全全員員的的環(huán)環(huán)境境意意識識，，源源頭頭控控制制污污染染物物的的產產生生才才是是解解決決環(huán)環(huán)保保問問題題的的根根本本，，增增強強企業(yè)業(yè)管管理理人人員員尤尤其其領領導導干干部部法律律風風險險防防范范意意識識，，是是環(huán)環(huán)保保培培訓訓的的重重點點。。第55頁4.把好好““度度””。。國國家家對對環(huán)環(huán)保保補補償償沒沒有有明明確確的的標標準準，，而而實實際際工工作作中中環(huán)環(huán)保保部部門門經經常常會會被被此此類類事事件件牽牽扯扯較較大大精精力力，，環(huán)環(huán)保保部部門門要要學學會會運運用用法法律律武武器器保保護護企企業(yè)業(yè)利利益益，，要要敢敢于于正正視視利利益益誘誘惑惑，，樹樹立立正正確確的的價價值值觀觀，，絕絕不不可可因因小小利利而而失失大大局局，，為企企業(yè)業(yè)負負責責，，也也為為自自己己負負責責。。5.溝通通““暢暢””。。環(huán)環(huán)保保部部門門要要和和地地方方政政府府和和兄兄弟弟單單位位建建立立良良好好的的溝溝通通渠渠道道，，對對政政府府部部門門要要尊尊重重，，政政府府再再小小也也是是政政府府，，企企業(yè)業(yè)再再大大也也是是企企業(yè)業(yè)；；跟跟兄兄弟弟單單位位之之間間要要加加強強溝溝通通，，相相互互借借鑒鑒典典型型經經驗驗和和做做法法，，特特別別是是同同區(qū)區(qū)域域交交叉叉生生產產的的單單位位，，信信息息的的共共享享是是區(qū)區(qū)域域穩(wěn)穩(wěn)定定發(fā)發(fā)展展基基礎礎；；另另外外，，對對外外信信息息的的發(fā)發(fā)布布必必須須經經過過公公司司相相關關部部門門的的審審批批，，要要樹樹立立高高度度的的責責任任意意識識和和保保密密意意識識。。對環(huán)環(huán)保保部部門門的的要要求求第56頁各級級管管理理干干部部要要增增強強大大局局意意識識、、危危機機意意識識，，充分分認認識識安安全全環(huán)環(huán)保保工工作作的的重重要要性性，，思思想想上上防防麻麻痹痹、、工工作作上上防防松松懈懈，，勇于面面對矛矛盾和和挑戰(zhàn)戰(zhàn)，統籌做做好各各項工工作，，持續(xù)續(xù)提升升管理理績效效，努努力實實現安安全環(huán)環(huán)保形形勢持持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定，，為全全面推推進油油田公公司有有質量量、有有效益益、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展做出出新的的更大大貢獻獻！第57頁謝謝大大家!9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。03:50:3103:50:3103:5012/29/20223:50:31AM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2203:50:3103:50Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。03:50:3103:50:3103:50Thursday,December29,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2203:50:3103:50:31December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。29