職務(wù)任免與升降制度課件

第五章職務(wù)任免與升降制度講授人政治與社會發(fā)展學(xué)院顏貽極第五章本章涉及到的是《公務(wù)員法》第六章“職務(wù)任免”、第七章“職務(wù)升降”的內(nèi)容，共10條。本章涉及到的是《公務(wù)員法》第六章“職務(wù)任免”、第七章“職務(wù)升第五章職務(wù)任免與升降制度一、職務(wù)任免制度二、職務(wù)升降制度第五章一、職務(wù)任免制度二、職務(wù)升降制度一、職務(wù)任免制度（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義（二）公務(wù)員的任職形式（三）國家對公務(wù)員任職的限制（四）有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定一、職務(wù)任免制度（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義（二）公務(wù)員的任職（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義與意義1、職務(wù)任免的法律法規(guī)2、公務(wù)員任職的含義3、公務(wù)員免職的含義4、職務(wù)任免制度的意義（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義與意義1、職務(wù)任免的法律法規(guī)2、公

1、職務(wù)任免的法律法規(guī)職務(wù)任免的法律法規(guī)主要有：1951年制定的《中央人民政府任免國家機(jī)關(guān)工作人員暫行條例》；1957年制定的《國務(wù)院任免行政人員辦法》和全國人大常委會制定的《縣級以上人民委員會任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例》；1983年中央組織部頒布的《關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須按照法律程序和有關(guān)規(guī)定辦理的通知》；1984年中共中央下發(fā)的《關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格按照法律程序辦理的通知》；1995年人事部頒發(fā)了《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》、2006年人大通過的《公務(wù)員法》，對公務(wù)員的任用方式、任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、辦理任免手續(xù)的條件等作了的規(guī)定。1、職務(wù)任免的法律法規(guī)另外，《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級政府組織法》等，也對各級國家機(jī)關(guān)工作人員的任免作了規(guī)定。當(dāng)然，有些法規(guī)已經(jīng)被廢除了。另外，《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》2、公務(wù)員任職的含義公務(wù)員任職是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及任職條件要求，通過法定的程序任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任命職務(wù)：（1）新錄用人員試用期滿合格的；（2）從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家機(jī)關(guān)的；（3）轉(zhuǎn)換職位的；（4）晉升或降低職務(wù)的；（5）免職后需要恢復(fù)工作的；（6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化需要任職的。2、公務(wù)員任職的含義

泉師院委干[2010]7號關(guān)于黃科安等同志職務(wù)任免的通知各黨總支、各單位：經(jīng)研究，決定黃科安同志任泉州師范學(xué)院教務(wù)處處長、重點學(xué)科與學(xué)位建設(shè)辦公室主任；鑒于林文琛同志已屆退休年齡，決定免去其泉州師范學(xué)院教務(wù)處處長及重點學(xué)科與學(xué)位建設(shè)辦公室主任職務(wù)。中共泉州師范學(xué)院委員會二0一0年六月十三日主題詞：干部工作黃科安林文琛任免通知抄送：省委教育工委、泉州市委、泉州市人民政府、市委組織部、市委教育工委、市人事局、校領(lǐng)導(dǎo)泉州師院黨委組織部2010年6月13日印發(fā)中共泉州師范學(xué)院委員會文件中共泉州師范學(xué)院委員會文件3、公務(wù)員免職的含義免職是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，通過一定的法律程序，免除公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)。公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)：（1）轉(zhuǎn)換職位的；（2）晉升或者降低職務(wù)的；（3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；（4）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；（5）調(diào)出國家國家機(jī)關(guān)的；（6）退休的；（7）因其他原因需要免職的。3、公務(wù)員免職的含義泉師院委干[2009]11號關(guān)于傅子信同志免職的通知各黨總支（直屬支部）、各單位：鑒于傅子信同志已到達(dá)退休年齡，經(jīng)研究，決定免去其泉州師范學(xué)院黨委學(xué)工部部長、學(xué)生處處長職務(wù)。中共泉州師范學(xué)院委員會二00九年十二月八日主題詞：干部工作傅子信免職通知抄送：省委教育工委、泉州市委、泉州市人民政府、市委組織部、市委教育工委、市人事局、校領(lǐng)導(dǎo)泉州師院黨委組織部2009年12月12日印發(fā)中共泉州師范學(xué)院委員會文件泉師院委干[2009]11號4、職務(wù)任免制度的意義（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障（2）它是實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施4、職務(wù)任免制度的意義（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障要做到合理使用人才，關(guān)鍵在于任免公務(wù)員得當(dāng)。只有任免得當(dāng)，才能做到適才適位，人盡其才，充分發(fā)揮公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。因此很有必要建立科學(xué)的公務(wù)員職務(wù)任免制度，以防止公務(wù)員任免出現(xiàn)偏差和不正之風(fēng)。（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障（2）它是實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施任免實際上是一種職務(wù)管理，通過任職確認(rèn)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系，通過免職而解除行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系。職務(wù)管理是公務(wù)員管理的核心內(nèi)容。公務(wù)員的錄用、晉升、降職、交流、退休等，都離不開職務(wù)管理，都必須通過職務(wù)任免來實現(xiàn)。職務(wù)管理也是實施公務(wù)員管理的前提。如根據(jù)公務(wù)員所任職務(wù)和履行職責(zé)的情況對公務(wù)員進(jìn)行考核、獎懲，根據(jù)公務(wù)員所任職務(wù)對其進(jìn)行培訓(xùn)，確定其工資福利待遇等。因此，很有必要通過建立科學(xué)的公務(wù)員職務(wù)任免制度，為公務(wù)員管理打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)公務(wù)員管理的制度化、科學(xué)化。（2）它是實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施任免實際上是一種1、我國公務(wù)員的任職形式2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限3、聘任制、委任制、選任制的比較（二）我國公務(wù)員的任職形式1、我國公務(wù)員的任職形式2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限3、聘公務(wù)員法第38條：公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。

公務(wù)員法第38條：1、公務(wù)員的任職形式（1）選任制（3）聘任制（2）委任制1、公務(wù)員的任職形式（1）選任制（3）聘任制（2）委任制選任制是指由人大通過選舉確定任用對象擔(dān)任一定的職務(wù)。選任制是指由人大通過選舉確定任用對象擔(dān)任一定的職務(wù)。（1）選任制A、中央政府公務(wù)員的選任B、地方政府公務(wù)員的選任（1）選任制A、中央政府公務(wù)員的選任B、地方政府公務(wù)員的選任A、中央政府公務(wù)員的選任全國人民代表大會根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選，并有權(quán)罷免上列人員。在全國人民代表大會閉會期間，人大常委會根據(jù)國務(wù)院總理的提名、決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選。A、中央政府公務(wù)員的選任國務(wù)院總理：溫家寶國務(wù)院副總理：李克強、回良玉、張德江、王岐山國務(wù)委員：劉延?xùn)|、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國國務(wù)院秘書長：馬凱(兼)外交部部長：楊潔篪國防部部長：梁光烈(兼)國家發(fā)展和改革委員會主任：張平教育部部長：周濟(jì)科學(xué)技術(shù)部部長：萬鋼工業(yè)和信息化部部長：李毅中國家民族事務(wù)委員會主任：楊晶公安部部長：孟建柱(兼)國家安全部部長：耿惠昌監(jiān)察部部長：馬馼民政部部長：李學(xué)舉司法部部長：吳愛英財政部部長：謝旭人人力資源和社會保障部部長：尹蔚民國土資源部部長：徐紹史住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：姜偉新鐵道部部長：劉志軍交通運輸部部長：李盛霖水利部部長：陳雷農(nóng)業(yè)部部長：孫政才環(huán)境保護(hù)部部長：周生賢商務(wù)部部長：陳德銘文化部部長：蔡武衛(wèi)生部部長：陳竺國家人口和計劃生育委員會主任：李斌中國人民銀行行長：周小川審計署審計長：劉家義國務(wù)院總理：溫家寶國務(wù)院全體會議成員合照國務(wù)院全體會議成員合照B、地方政府公務(wù)員的選任地方各級人民政府的正副領(lǐng)導(dǎo)人由本級人民代表大會主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)名提名，選舉產(chǎn)生。人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員。閉會期間，由本級人大常委會決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長，自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)時，從本級人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理的人選；根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府的秘書長、廳長、局長、主任、科長的任免。B、地方政府公務(wù)員的選任（2）委任制委任制是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限內(nèi)，直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。（2）委任制鏈接：2008年4月國務(wù)院最近任免國家工作人員

任命尤權(quán)為國務(wù)院副秘書長(負(fù)責(zé)國務(wù)院辦公廳常務(wù)工作，正部長級)；任命王勇、丘小雄、畢井泉為國務(wù)院副秘書長；任命丁學(xué)東為財政部副部長；任命華建(女)為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任。

免去畢井泉的國家發(fā)展和改革委員會副主任職務(wù)；免去王勇的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任職務(wù)；免去丘小雄的國務(wù)院研究室副主任職務(wù)；免去陳佐洱的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任職務(wù)。

鏈接：2008年4月國務(wù)院最近任免國家工作人員

任命尤權(quán)為國（3）聘任制聘任制是指用人單位通過合同契約形式任用工作人員的一種任用方式。聘任制公務(wù)員則依合同確立機(jī)關(guān)與公務(wù)員雙方的權(quán)利義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。（3）聘任制2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限（1）任免機(jī)關(guān)（2）任免權(quán)限2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限（1）任免機(jī)關(guān)（2）任免權(quán)限（1）任免機(jī)關(guān)A、一級人大如全國人大、省級人大、市級人大、縣級人大、鄉(xiāng)級人大。B、一級政府國務(wù)院、省級政府、市級政府、縣級政府、鄉(xiāng)級政府

。（1）任免機(jī)關(guān)鏈接：周濟(jì)部長被免職2009年10月31日第十一屆全國人大常委會第十一次會議決定免去周濟(jì)教育部部長職務(wù)，任命袁貴仁為教育部部長。

免職不是處分，它只屬于干部任用的一種組織措施。

鏈接：周濟(jì)部長被免職鏈接：金人慶被免職

中國政府網(wǎng)2008年11月23日消息，國務(wù)院于日前正式免去國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任金人慶的職務(wù)。1944年出生的金人慶今年正是65周歲，已到了正部級干部的退休年齡，這位兩屆“亞洲最佳財長”或?qū)⒕痛送顺鰵v史舞臺。鏈接：金人慶被免職

中國政府網(wǎng)2008年11月23日消息，國（2）任免權(quán)限任免權(quán)限是指任免機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員行使職務(wù)任免的權(quán)力范圍。任免機(jī)關(guān)只有在任免權(quán)限范圍內(nèi)實施任免才是有效的。（2）任免權(quán)限A、權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會及其常委會任免一級政府組成人員。A、權(quán)力機(jī)關(guān)B、各級政府一是任免職能部門的副職人員。如國務(wù)院任免各部委的副職人員，如國務(wù)院副秘書長、各部委副部長、副主任、副審計長、中國人民銀行副行長、各直屬機(jī)構(gòu)的局長（副局長）、主任（副主任）等。

二是任免各工作部門及派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)中除政府組成人員之外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如：省政府任免各廳局的副職、直屬機(jī)構(gòu)的正副職、廳局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。B、各級政府C、人事部門其他公務(wù)員職務(wù)，一般由任免機(jī)關(guān)授權(quán)各工作部門，任免機(jī)關(guān)的人事部門任命。

C、人事部門3、聘任制、委任制、選任制的比較（1）從權(quán)力來源看（3）從任職形式上看（2）從產(chǎn)生方式上看（4）從任職時間上看（5）從任職期限上看（6）從管理依據(jù)上看3、聘任制、委任制、選任制的比較（1）從權(quán)力來源看（3）從任（1）從權(quán)力來源看選任制公務(wù)員的職權(quán)直接來自于選舉人的授予，直接體現(xiàn)人民意志。委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員都是機(jī)關(guān)任命的，其職權(quán)來自于機(jī)關(guān)的授予，間接地反映人民意志。（1）從權(quán)力來源看（2）從產(chǎn)生方式上看選任制公務(wù)員經(jīng)選舉產(chǎn)生。委任制公務(wù)員通過錄用、調(diào)入、公開選拔產(chǎn)生。聘任制公務(wù)員通過公開招聘或者直接選聘產(chǎn)生。（2）從產(chǎn)生方式上看（3）從任職形式上看選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果出來后，發(fā)布任職公告。委任制公務(wù)員由任免機(jī)關(guān)印發(fā)任職決定或任職通知任命。聘任制公務(wù)員通過聘任合同任命職務(wù)。（3）從任職形式上看（4）從任職時間上看選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)。委任制公務(wù)員自任職決定或命令通過之日起任職。聘任制公務(wù)員自聘任合同之日起任職。（4）從任職時間上看（5）從任職期限上看選任制公務(wù)員的任期都有法律、章程的明確規(guī)定，一般與代表會議的任期一致。委任制公務(wù)員一般沒有任期，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，可以一直工作到退休。聘任制公務(wù)員的任期，公務(wù)員法規(guī)定是一年至五年央合同中約定。（5）從任職期限上看（6）從管理依據(jù)上看選任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。聘任制公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法與有關(guān)法規(guī)和聘任合同管理。（6）從管理依據(jù)上看公務(wù)員法第38條：領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。第39條：選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。公務(wù)員法第38條：（三）國家對公務(wù)員任職上的限制1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2、領(lǐng)導(dǎo)成員任期制的具體規(guī)定（三）國家對公務(wù)員任職上的限制1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2、領(lǐng)導(dǎo)成員1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2006年出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》規(guī)定：它適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2、領(lǐng)導(dǎo)成員任期制的具體規(guī)定（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定（3）同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只能任15年（4）同一職位只能連續(xù)任職兩個任期2、領(lǐng)導(dǎo)成員任期制的具體規(guī)定（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年各級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年，5年為一任。（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。除有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)任滿一個任期。A、達(dá)到退休年齡的。B、由于健康原因不能或不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的。C、不稱職需要調(diào)整職務(wù)的。D、自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職的。E、因受處分或處罰需要變動職務(wù)或者被罷免職務(wù)的。F、因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。

（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)（3）同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只能任15年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)干部個人情況和工作需要對其工作予以適當(dāng)安排。

（3）同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只能任15年（4）同一職位只能連續(xù)任職兩個任期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。

（4）同一職位只能連續(xù)任職兩個任期（四）有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定1、國家公務(wù)員原則上一人一職

2、因工作需要，可兼任一個實職

3、不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職（四）有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定1、國家公務(wù)員原則上一人一職2、1、國家公務(wù)員原則上一人一職行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的職務(wù)關(guān)系對公務(wù)員實行管理。如果公務(wù)員身兼數(shù)職，就會出現(xiàn)多種職務(wù)關(guān)系和多種包含職務(wù)身份，容易造成管理上的矛盾和紊亂。同時，一個職務(wù)意味著一定的職責(zé)和工作任務(wù)，包含一定的工作量，要保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，就需要公務(wù)員全身心地投入工作，如果身兼數(shù)職，公務(wù)員將難以專心致志、精益求精地做好本職工作，而且還會導(dǎo)致職務(wù)虛設(shè)，使某些職務(wù)的工作落不到實處，降低工作效率。1、國家公務(wù)員原則上一人一職2、確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實職有必要指出，在實際工作中確實存在公務(wù)員因特殊需要而兼職的情況。因此我國公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員因特殊需要在行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼職時，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以兼任一個實職。所謂實職是指有實際職位和實實在在的工作任務(wù)，需要兼職者實際參與工作并履行職責(zé)。2、確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)3、國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是相對獨立的自主經(jīng)營者。營利性事業(yè)單位也必須自主經(jīng)營。如果公務(wù)員兼任企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，就不利于政企分開和政事分開，不利于國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員客觀公正地行使職權(quán)和從事行政管理活動。規(guī)定公務(wù)員不準(zhǔn)在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職，既能防止企業(yè)和營利性事業(yè)單位利用國家行政權(quán)力從事非法營利活動，也有利于防止機(jī)關(guān)及公務(wù)員個人以權(quán)謀私、滋生腐敗現(xiàn)象。這一規(guī)定與公務(wù)員紀(jì)律中禁止公務(wù)員“經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動”的規(guī)定是一致的。3、國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)二、職務(wù)升降制度（一）公務(wù)員晉升職務(wù)（二）公務(wù)員降低職務(wù)（三）公務(wù)員的級別升降

二、職務(wù)升降制度（一）公務(wù)員晉升職務(wù)（二）公務(wù)員降低職務(wù)（三（一）公務(wù)員晉升職務(wù)1、晉升的依據(jù)2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)3、晉升的資格條件4、晉升的程序5、逐級晉升與越級晉升（一）公務(wù)員晉升職務(wù)1、晉升的依據(jù)2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)3、晉升的資1、晉升的依據(jù)國家公務(wù)員晉升職務(wù)的主要依據(jù)是本人的德才表現(xiàn)和工作實績?！暗隆笔侵腹珓?wù)員的政治覺悟和道德品質(zhì)；“才”是指公務(wù)員的工作水平、能力和才干，包括工作業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、文化水平、專業(yè)知識和技能等方面?！肮ぷ鲗嵖儭笔枪珓?wù)員在實際工作過程中的表現(xiàn)和成績，是其德才情況的客觀反映。1、晉升的依據(jù)2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)國家公務(wù)員晉升職務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)是，能夠堅定地貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線和國家的各項方針、政策，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，忠于職守，勤奮工作，作風(fēng)正派，品德端正，全心全意為人民服務(wù)，并做出實際成績，具有擬任職務(wù)所需要的工作能力和專業(yè)知識與技能。2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員法第43條：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員法第43條：3、晉升的資格條件（1）考核結(jié)果（2）任職年限（3）基層經(jīng)驗（4）文化程度（5）其余條件3、晉升的資格條件（1）考核結(jié)果（2）任職年限（3）基層經(jīng)驗（1）考核結(jié)果規(guī)定擬晉升人員必須在近兩年年度考核連續(xù)為優(yōu)秀或近三年連續(xù)為稱職以上。（1）考核結(jié)果（2）任職年限以非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為例：A、巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃睆d級職務(wù)五年以上；B、副巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握幖壜殑?wù)五年以上；C、調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任副處級職務(wù)四年以上；D、副調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任正科級職務(wù)四年以上；E、主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上；F、副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級職務(wù)三年以上；G、科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上。（2）任職年限（3）基層經(jīng)驗晉升地(市)以上政府機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，需具有三年以上基層工作經(jīng)歷。其中擬晉升一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還需具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（3）基層經(jīng)驗（4）文化程度晉升科員、副科、正科級職務(wù)，需具有高中、中專以上文化程度。晉升副處，正處、副司(廳)正司(廳)級職務(wù)，需具有大專以上文化程度。晉升副部級職務(wù)屆具有大學(xué)本科以上文化程度。當(dāng)然，也有特殊情況。（4）文化程度國家發(fā)改委主任張平，學(xué)歷中專。江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤，學(xué)歷在職大專。上海浦東新區(qū)區(qū)長姜樑，學(xué)歷在職大專。張平蔣宏坤姜樑國家發(fā)改委主任張平，學(xué)歷中專。張平蔣宏坤姜樑（5）其余條件符合任職回避規(guī)定。身體健康，能堅持正常工作。任免機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要規(guī)定的其他條件。（5）其余條件公務(wù)員法第44條：公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

（三）按照管理權(quán)限討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。公務(wù)員法第44條：4、晉升的程序（1）公布職位空缺、任職條件；（2）采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法推薦預(yù)選對象；（3）按照擬任職務(wù)所要求的條件，對預(yù)選對象進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生初選對象；（4）在年度考核的基礎(chǔ)上對初選對象進(jìn)行全面考核，擇優(yōu)提出晉升人選，其中對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主評議或民意測驗；（5）按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定任命。4、晉升的程序公務(wù)員法第43條：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)。公務(wù)員法第43條：5、逐級晉升與越級晉升的關(guān)系在正常情況下，公務(wù)員每次晉升職務(wù)，只能晉升一級。對于公務(wù)員越級晉升職務(wù)，具有十分嚴(yán)格的特別限定，有以下3個方面：（1）條件限制。越級晉升的公務(wù)員必須是德才表現(xiàn)和工作實績特別突出。（2）數(shù)量限制。越級晉升的公務(wù)員在數(shù)量上只能是“個別”，而不是成批的。（3）級數(shù)限制。越級晉升，每次只能越一級，而不能越過兩級以上的職務(wù)等次。如一個現(xiàn)任副科長，越級晉升只能是越過科長或主任科員這一職務(wù)等級而晉升為副局長。5、逐級晉升與越級晉升的關(guān)系（二）公務(wù)員降低職務(wù)1、降職的條件2、降職的程序（二）公務(wù)員降低職務(wù)1、降職的條件2、降職的程序公務(wù)員法第47條：公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。公務(wù)員法第47條：1、降職的條件（1）在年度考核中被確定為不稱職的。（2）因機(jī)構(gòu)撤銷、調(diào)整，需要降低職務(wù)安排的

。（3）本人要求改任較低職務(wù)的。

（4）其他原因應(yīng)予以降低職務(wù)的。

1、降職的條件（1）在年度考核中被確定為不稱職的。（2）因機(jī)2、降職的程序（1）提出降職安排意見（2）征求擬降職公務(wù)員的意見（3）任免機(jī)關(guān)審批2、降職的程序（1）提出降職安排意見（2）征求擬降職公務(wù)員的（1）所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見實施降職的前提首先是認(rèn)定降職條件。降職條件的認(rèn)定可以通過兩種途徑，即年度考核或者在平時考核基礎(chǔ)上專門組織的任職考核。在降職條件認(rèn)定后，所在單位提出降職安排意見、降職后的安排使用打算等等。（1）所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見（2）征求擬降職公務(wù)員的意見所在單位向任免機(jī)關(guān)及其人事部門提出降職安排意見，經(jīng)任免機(jī)關(guān)審核后，由任免機(jī)關(guān)人事部門和所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)向擬降職公務(wù)員本人說明情況，征求公務(wù)員本人的意見。（2）征求擬降職公務(wù)員的意見（3）任免機(jī)關(guān)審批任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)所在單位提出的意見，公務(wù)員本人的意見等材料，集體研究討論，作出降職決定后，辦理任免手續(xù)。（3）任免機(jī)關(guān)審批（三）國家公務(wù)員的級別升降1、隨職務(wù)的升降而升降2、年度考核結(jié)果決定級別升降（三）國家公務(wù)員的級別升降1、隨職務(wù)的升降而升降2、年度考核1、隨職務(wù)的升降而升降國家公務(wù)員在晉升職務(wù)以后，其原級別未達(dá)到新任職務(wù)所對應(yīng)的最低職別的，可同時升至新任職務(wù)所對應(yīng)的最低級別。在這種情況下，級別可以越級晉升。職務(wù)晉升后，原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別以內(nèi)的，則不再晉升級別。國家公務(wù)員降職時，原級別如果高于降任職務(wù)所對應(yīng)的最高級別，應(yīng)同時降至降任職務(wù)所對應(yīng)的最高級別。如果原級不高，可以保留原級別。1、隨職務(wù)的升降而升降2、年度考核結(jié)果決定級別升降規(guī)定年度考核連續(xù)三年被評為優(yōu)秀或者連續(xù)五年被評為稱職的，可以在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別。這種晉升只有逐級晉升，而且只能在本職務(wù)對應(yīng)的級別范圍內(nèi)晉升，達(dá)到本職務(wù)對應(yīng)的最高級后，即不能再晉升級別。年度考核被評為不稱職的，首先必須降職，再按第一種途徑?jīng)Q定是否降級。2、年度考核結(jié)果決定級別升降演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第五章職務(wù)任免與升降制度講授人政治與社會發(fā)展學(xué)院顏貽極第五章本章涉及到的是《公務(wù)員法》第六章“職務(wù)任免”、第七章“職務(wù)升降”的內(nèi)容，共10條。本章涉及到的是《公務(wù)員法》第六章“職務(wù)任免”、第七章“職務(wù)升第五章職務(wù)任免與升降制度一、職務(wù)任免制度二、職務(wù)升降制度第五章一、職務(wù)任免制度二、職務(wù)升降制度一、職務(wù)任免制度（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義（二）公務(wù)員的任職形式（三）國家對公務(wù)員任職的限制（四）有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定一、職務(wù)任免制度（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義（二）公務(wù)員的任職（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義與意義1、職務(wù)任免的法律法規(guī)2、公務(wù)員任職的含義3、公務(wù)員免職的含義4、職務(wù)任免制度的意義（一）公務(wù)員職務(wù)任免的含義與意義1、職務(wù)任免的法律法規(guī)2、公

1、職務(wù)任免的法律法規(guī)職務(wù)任免的法律法規(guī)主要有：1951年制定的《中央人民政府任免國家機(jī)關(guān)工作人員暫行條例》；1957年制定的《國務(wù)院任免行政人員辦法》和全國人大常委會制定的《縣級以上人民委員會任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例》；1983年中央組織部頒布的《關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須按照法律程序和有關(guān)規(guī)定辦理的通知》；1984年中共中央下發(fā)的《關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格按照法律程序辦理的通知》；1995年人事部頒發(fā)了《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》、2006年人大通過的《公務(wù)員法》，對公務(wù)員的任用方式、任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、辦理任免手續(xù)的條件等作了的規(guī)定。1、職務(wù)任免的法律法規(guī)另外，《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級政府組織法》等，也對各級國家機(jī)關(guān)工作人員的任免作了規(guī)定。當(dāng)然，有些法規(guī)已經(jīng)被廢除了。另外，《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》2、公務(wù)員任職的含義公務(wù)員任職是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及任職條件要求，通過法定的程序任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任命職務(wù)：（1）新錄用人員試用期滿合格的；（2）從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家機(jī)關(guān)的；（3）轉(zhuǎn)換職位的；（4）晉升或降低職務(wù)的；（5）免職后需要恢復(fù)工作的；（6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化需要任職的。2、公務(wù)員任職的含義

泉師院委干[2010]7號關(guān)于黃科安等同志職務(wù)任免的通知各黨總支、各單位：經(jīng)研究，決定黃科安同志任泉州師范學(xué)院教務(wù)處處長、重點學(xué)科與學(xué)位建設(shè)辦公室主任；鑒于林文琛同志已屆退休年齡，決定免去其泉州師范學(xué)院教務(wù)處處長及重點學(xué)科與學(xué)位建設(shè)辦公室主任職務(wù)。中共泉州師范學(xué)院委員會二0一0年六月十三日主題詞：干部工作黃科安林文琛任免通知抄送：省委教育工委、泉州市委、泉州市人民政府、市委組織部、市委教育工委、市人事局、校領(lǐng)導(dǎo)泉州師院黨委組織部2010年6月13日印發(fā)中共泉州師范學(xué)院委員會文件中共泉州師范學(xué)院委員會文件3、公務(wù)員免職的含義免職是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，通過一定的法律程序，免除公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)。公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)：（1）轉(zhuǎn)換職位的；（2）晉升或者降低職務(wù)的；（3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；（4）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；（5）調(diào)出國家國家機(jī)關(guān)的；（6）退休的；（7）因其他原因需要免職的。3、公務(wù)員免職的含義泉師院委干[2009]11號關(guān)于傅子信同志免職的通知各黨總支（直屬支部）、各單位：鑒于傅子信同志已到達(dá)退休年齡，經(jīng)研究，決定免去其泉州師范學(xué)院黨委學(xué)工部部長、學(xué)生處處長職務(wù)。中共泉州師范學(xué)院委員會二00九年十二月八日主題詞：干部工作傅子信免職通知抄送：省委教育工委、泉州市委、泉州市人民政府、市委組織部、市委教育工委、市人事局、校領(lǐng)導(dǎo)泉州師院黨委組織部2009年12月12日印發(fā)中共泉州師范學(xué)院委員會文件泉師院委干[2009]11號4、職務(wù)任免制度的意義（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障（2）它是實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施4、職務(wù)任免制度的意義（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障要做到合理使用人才，關(guān)鍵在于任免公務(wù)員得當(dāng)。只有任免得當(dāng)，才能做到適才適位，人盡其才，充分發(fā)揮公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。因此很有必要建立科學(xué)的公務(wù)員職務(wù)任免制度，以防止公務(wù)員任免出現(xiàn)偏差和不正之風(fēng)。（1）它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障（2）它是實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施任免實際上是一種職務(wù)管理，通過任職確認(rèn)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系，通過免職而解除行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系。職務(wù)管理是公務(wù)員管理的核心內(nèi)容。公務(wù)員的錄用、晉升、降職、交流、退休等，都離不開職務(wù)管理，都必須通過職務(wù)任免來實現(xiàn)。職務(wù)管理也是實施公務(wù)員管理的前提。如根據(jù)公務(wù)員所任職務(wù)和履行職責(zé)的情況對公務(wù)員進(jìn)行考核、獎懲，根據(jù)公務(wù)員所任職務(wù)對其進(jìn)行培訓(xùn)，確定其工資福利待遇等。因此，很有必要通過建立科學(xué)的公務(wù)員職務(wù)任免制度，為公務(wù)員管理打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)公務(wù)員管理的制度化、科學(xué)化。（2）它是實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施任免實際上是一種1、我國公務(wù)員的任職形式2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限3、聘任制、委任制、選任制的比較（二）我國公務(wù)員的任職形式1、我國公務(wù)員的任職形式2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限3、聘公務(wù)員法第38條：公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。

公務(wù)員法第38條：1、公務(wù)員的任職形式（1）選任制（3）聘任制（2）委任制1、公務(wù)員的任職形式（1）選任制（3）聘任制（2）委任制選任制是指由人大通過選舉確定任用對象擔(dān)任一定的職務(wù)。選任制是指由人大通過選舉確定任用對象擔(dān)任一定的職務(wù)。（1）選任制A、中央政府公務(wù)員的選任B、地方政府公務(wù)員的選任（1）選任制A、中央政府公務(wù)員的選任B、地方政府公務(wù)員的選任A、中央政府公務(wù)員的選任全國人民代表大會根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選，并有權(quán)罷免上列人員。在全國人民代表大會閉會期間，人大常委會根據(jù)國務(wù)院總理的提名、決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選。A、中央政府公務(wù)員的選任國務(wù)院總理：溫家寶國務(wù)院副總理：李克強、回良玉、張德江、王岐山國務(wù)委員：劉延?xùn)|、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國國務(wù)院秘書長：馬凱(兼)外交部部長：楊潔篪國防部部長：梁光烈(兼)國家發(fā)展和改革委員會主任：張平教育部部長：周濟(jì)科學(xué)技術(shù)部部長：萬鋼工業(yè)和信息化部部長：李毅中國家民族事務(wù)委員會主任：楊晶公安部部長：孟建柱(兼)國家安全部部長：耿惠昌監(jiān)察部部長：馬馼民政部部長：李學(xué)舉司法部部長：吳愛英財政部部長：謝旭人人力資源和社會保障部部長：尹蔚民國土資源部部長：徐紹史住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：姜偉新鐵道部部長：劉志軍交通運輸部部長：李盛霖水利部部長：陳雷農(nóng)業(yè)部部長：孫政才環(huán)境保護(hù)部部長：周生賢商務(wù)部部長：陳德銘文化部部長：蔡武衛(wèi)生部部長：陳竺國家人口和計劃生育委員會主任：李斌中國人民銀行行長：周小川審計署審計長：劉家義國務(wù)院總理：溫家寶國務(wù)院全體會議成員合照國務(wù)院全體會議成員合照B、地方政府公務(wù)員的選任地方各級人民政府的正副領(lǐng)導(dǎo)人由本級人民代表大會主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)名提名，選舉產(chǎn)生。人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員。閉會期間，由本級人大常委會決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長，自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)時，從本級人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理的人選；根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府的秘書長、廳長、局長、主任、科長的任免。B、地方政府公務(wù)員的選任（2）委任制委任制是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限內(nèi)，直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。（2）委任制鏈接：2008年4月國務(wù)院最近任免國家工作人員

任命尤權(quán)為國務(wù)院副秘書長(負(fù)責(zé)國務(wù)院辦公廳常務(wù)工作，正部長級)；任命王勇、丘小雄、畢井泉為國務(wù)院副秘書長；任命丁學(xué)東為財政部副部長；任命華建(女)為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任。

免去畢井泉的國家發(fā)展和改革委員會副主任職務(wù)；免去王勇的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任職務(wù)；免去丘小雄的國務(wù)院研究室副主任職務(wù)；免去陳佐洱的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任職務(wù)。

鏈接：2008年4月國務(wù)院最近任免國家工作人員

任命尤權(quán)為國（3）聘任制聘任制是指用人單位通過合同契約形式任用工作人員的一種任用方式。聘任制公務(wù)員則依合同確立機(jī)關(guān)與公務(wù)員雙方的權(quán)利義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。（3）聘任制2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限（1）任免機(jī)關(guān)（2）任免權(quán)限2、公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限（1）任免機(jī)關(guān)（2）任免權(quán)限（1）任免機(jī)關(guān)A、一級人大如全國人大、省級人大、市級人大、縣級人大、鄉(xiāng)級人大。B、一級政府國務(wù)院、省級政府、市級政府、縣級政府、鄉(xiāng)級政府

。（1）任免機(jī)關(guān)鏈接：周濟(jì)部長被免職2009年10月31日第十一屆全國人大常委會第十一次會議決定免去周濟(jì)教育部部長職務(wù)，任命袁貴仁為教育部部長。

免職不是處分，它只屬于干部任用的一種組織措施。

鏈接：周濟(jì)部長被免職鏈接：金人慶被免職

中國政府網(wǎng)2008年11月23日消息，國務(wù)院于日前正式免去國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任金人慶的職務(wù)。1944年出生的金人慶今年正是65周歲，已到了正部級干部的退休年齡，這位兩屆“亞洲最佳財長”或?qū)⒕痛送顺鰵v史舞臺。鏈接：金人慶被免職

中國政府網(wǎng)2008年11月23日消息，國（2）任免權(quán)限任免權(quán)限是指任免機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員行使職務(wù)任免的權(quán)力范圍。任免機(jī)關(guān)只有在任免權(quán)限范圍內(nèi)實施任免才是有效的。（2）任免權(quán)限A、權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會及其常委會任免一級政府組成人員。A、權(quán)力機(jī)關(guān)B、各級政府一是任免職能部門的副職人員。如國務(wù)院任免各部委的副職人員，如國務(wù)院副秘書長、各部委副部長、副主任、副審計長、中國人民銀行副行長、各直屬機(jī)構(gòu)的局長（副局長）、主任（副主任）等。

二是任免各工作部門及派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)中除政府組成人員之外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如：省政府任免各廳局的副職、直屬機(jī)構(gòu)的正副職、廳局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。B、各級政府C、人事部門其他公務(wù)員職務(wù)，一般由任免機(jī)關(guān)授權(quán)各工作部門，任免機(jī)關(guān)的人事部門任命。

C、人事部門3、聘任制、委任制、選任制的比較（1）從權(quán)力來源看（3）從任職形式上看（2）從產(chǎn)生方式上看（4）從任職時間上看（5）從任職期限上看（6）從管理依據(jù)上看3、聘任制、委任制、選任制的比較（1）從權(quán)力來源看（3）從任（1）從權(quán)力來源看選任制公務(wù)員的職權(quán)直接來自于選舉人的授予，直接體現(xiàn)人民意志。委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員都是機(jī)關(guān)任命的，其職權(quán)來自于機(jī)關(guān)的授予，間接地反映人民意志。（1）從權(quán)力來源看（2）從產(chǎn)生方式上看選任制公務(wù)員經(jīng)選舉產(chǎn)生。委任制公務(wù)員通過錄用、調(diào)入、公開選拔產(chǎn)生。聘任制公務(wù)員通過公開招聘或者直接選聘產(chǎn)生。（2）從產(chǎn)生方式上看（3）從任職形式上看選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果出來后，發(fā)布任職公告。委任制公務(wù)員由任免機(jī)關(guān)印發(fā)任職決定或任職通知任命。聘任制公務(wù)員通過聘任合同任命職務(wù)。（3）從任職形式上看（4）從任職時間上看選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)。委任制公務(wù)員自任職決定或命令通過之日起任職。聘任制公務(wù)員自聘任合同之日起任職。（4）從任職時間上看（5）從任職期限上看選任制公務(wù)員的任期都有法律、章程的明確規(guī)定，一般與代表會議的任期一致。委任制公務(wù)員一般沒有任期，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，可以一直工作到退休。聘任制公務(wù)員的任期，公務(wù)員法規(guī)定是一年至五年央合同中約定。（5）從任職期限上看（6）從管理依據(jù)上看選任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。聘任制公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法與有關(guān)法規(guī)和聘任合同管理。（6）從管理依據(jù)上看公務(wù)員法第38條：領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。第39條：選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。公務(wù)員法第38條：（三）國家對公務(wù)員任職上的限制1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2、領(lǐng)導(dǎo)成員任期制的具體規(guī)定（三）國家對公務(wù)員任職上的限制1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2、領(lǐng)導(dǎo)成員1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2006年出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》規(guī)定：它適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

1、領(lǐng)導(dǎo)成員的范圍2、領(lǐng)導(dǎo)成員任期制的具體規(guī)定（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定（3）同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只能任15年（4）同一職位只能連續(xù)任職兩個任期2、領(lǐng)導(dǎo)成員任期制的具體規(guī)定（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年各級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年，5年為一任。（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。除有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)任滿一個任期。A、達(dá)到退休年齡的。B、由于健康原因不能或不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的。C、不稱職需要調(diào)整職務(wù)的。D、自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職的。E、因受處分或處罰需要變動職務(wù)或者被罷免職務(wù)的。F、因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。

（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為５年（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)（3）同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只能任15年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)干部個人情況和工作需要對其工作予以適當(dāng)安排。

（3）同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只能任15年（4）同一職位只能連續(xù)任職兩個任期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。

（4）同一職位只能連續(xù)任職兩個任期（四）有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定1、國家公務(wù)員原則上一人一職

2、因工作需要，可兼任一個實職

3、不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職（四）有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定1、國家公務(wù)員原則上一人一職2、1、國家公務(wù)員原則上一人一職行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的職務(wù)關(guān)系對公務(wù)員實行管理。如果公務(wù)員身兼數(shù)職，就會出現(xiàn)多種職務(wù)關(guān)系和多種包含職務(wù)身份，容易造成管理上的矛盾和紊亂。同時，一個職務(wù)意味著一定的職責(zé)和工作任務(wù)，包含一定的工作量，要保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，就需要公務(wù)員全身心地投入工作，如果身兼數(shù)職，公務(wù)員將難以專心致志、精益求精地做好本職工作，而且還會導(dǎo)致職務(wù)虛設(shè)，使某些職務(wù)的工作落不到實處，降低工作效率。1、國家公務(wù)員原則上一人一職2、確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實職有必要指出，在實際工作中確實存在公務(wù)員因特殊需要而兼職的情況。因此我國公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員因特殊需要在行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼職時，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以兼任一個實職。所謂實職是指有實際職位和實實在在的工作任務(wù)，需要兼職者實際參與工作并履行職責(zé)。2、確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)3、國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是相對獨立的自主經(jīng)營者。營利性事業(yè)單位也必須自主經(jīng)營。如果公務(wù)員兼任企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，就不利于政企分開和政事分開，不利于國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員客觀公正地行使職權(quán)和從事行政管理活動。規(guī)定公務(wù)員不準(zhǔn)在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職，既能防止企業(yè)和營利性事業(yè)單位利用國家行政權(quán)力從事非法營利活動，也有利于防止機(jī)關(guān)及公務(wù)員個人以權(quán)謀私、滋生腐敗現(xiàn)象。這一規(guī)定與公務(wù)員紀(jì)律中禁止公務(wù)員“經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動”的規(guī)定是一致的。3、國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)二、職務(wù)升降制度（一）公務(wù)員晉升職務(wù)（二）公務(wù)員降低職務(wù)（三）公務(wù)員的級別升降

二、職務(wù)升降制度（一）公務(wù)員晉升職務(wù)（二）公務(wù)員降低職務(wù)（三（一）公務(wù)員晉升職務(wù)1、晉升的依據(jù)2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)3、晉升的資格條件4、晉升的程序5、逐級晉升與越級晉升（一）公務(wù)員晉升職務(wù)1、晉升的依據(jù)2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)3、晉升的資1、晉升的依據(jù)國家公務(wù)員晉升職務(wù)的主要依據(jù)是本人的德才表現(xiàn)和工作實績。“德”是指公務(wù)員的政治覺悟和道德品質(zhì)；“才”是指公務(wù)員的工作水平、能力和才干，包括工作業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、文化水平、專業(yè)知識和技能等方面?！肮ぷ鲗嵖儭笔枪珓?wù)員在實際工作過程中的表現(xiàn)和成績，是其德才情況的客觀反映。1、晉升的依據(jù)2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)國家公務(wù)員晉升職務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)是，能夠堅定地貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線和國家的各項方針、政策，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，忠于職守，勤奮工作，作風(fēng)正派，品德端正，全心全意為人民服務(wù)，并做出實際成績，具有擬任職務(wù)所需要的工作能力和專業(yè)知識與技能。2、晉升的標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員法第43條：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員法第43條：3、晉升的資格條件（1）考核結(jié)果（2）任職年限（3）基層經(jīng)驗（4）文化程度（5）其余條件3、晉升的資格條件（1）考核結(jié)果（2）任職年限（3）基層經(jīng)驗（1）考核結(jié)果規(guī)定擬晉升人員必須在近兩年年度考核連續(xù)為優(yōu)秀或近三年連續(xù)為稱職以上。（1）考核結(jié)果（2）任職年限以非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為例：A、巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副廳級職務(wù)五年以上；B、副巡視員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任正處級職務(wù)五年以上；C、調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副處級職務(wù)四年以上；D、副調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握萍壜殑?wù)四年以上；E、主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上；F、副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任