從信息社會(huì)到智慧社會(huì)

一、引言：智慧社會(huì)仍是一個(gè)有待解析的新概念十九大提出建設(shè)智慧社會(huì)”是在深刻理解全球信息化發(fā)展趨勢(shì)、精準(zhǔn)把握我國(guó)信息社會(huì)建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上提出來(lái)的新概念和新論斷具有豐富和新穎的內(nèi)涵為我國(guó)信息化建設(shè)指明了新方向和新目標(biāo)。準(zhǔn)確理解和把握這一新概念的內(nèi)涵是我們貫徹落實(shí)十九大提出的智慧社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)略的前提。十九大之前雖然也有國(guó)內(nèi)外學(xué)者論及智慧社會(huì)”但從具體內(nèi)容上看這些成果中所謂的智慧社會(huì)”只是智慧城市"信息化”的另一種說(shuō)法并無(wú)新意。十九大以來(lái)國(guó)內(nèi)不少學(xué)者圍繞智慧社會(huì)”開(kāi)展了研究形成了許多成果。葉曜坤口分析了智慧社會(huì)與智慧城市之間的關(guān)系認(rèn)為兩個(gè)概念既有差異但又互有交叉、互為補(bǔ)充”智慧城市側(cè)重信息技術(shù)與城市管理智慧社會(huì)側(cè)重人與生活；單志廣口認(rèn)為智慧社會(huì)”概念是對(duì)智慧城市”概念的中國(guó)化和時(shí)代化是對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展前景的展望；李巖口研究了智慧社會(huì)的發(fā)展特征及趨勢(shì)提出智能化浪潮使人類社會(huì)原有的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、發(fā)展要素、商業(yè)范式、治理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變同時(shí)人類倫理道德和法律法規(guī)也面臨挑戰(zhàn)等等。這些成果的作者多為信息技術(shù)領(lǐng)域的專家學(xué)者內(nèi)容多是從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等角度來(lái)分析智慧社會(huì)研究視角相對(duì)狹窄同時(shí)缺乏理論支撐。本文認(rèn)為我們必須從歷史的維度、理論的維度和實(shí)踐的維度來(lái)給予系統(tǒng)解讀才能對(duì)智慧社會(huì)”的內(nèi)涵和特征有更深刻的認(rèn)識(shí)對(duì)如何落實(shí)十九大精神、加快智慧社會(huì)建設(shè)有更精確的把握。二、智慧社會(huì)的理論脈絡(luò)梳理：知識(shí)主義和技術(shù)主義(一)信息社會(huì)理論的演變歷程關(guān)于智慧社會(huì)”概念的源頭目前各界有不同的說(shuō)法有信息社會(huì)“智慧城市“智慧經(jīng)濟(jì)”等但其理論基礎(chǔ)是信息社會(huì)理論。信息社會(huì)的概念最早由日本學(xué)者林雄二郎于20世紀(jì)60年代提出但全球范圍內(nèi)主導(dǎo)信息社會(huì)研究的一直是歐美國(guó)家的學(xué)者。從發(fā)展歷程上講信息社會(huì)研究起源于20世紀(jì)50年代弗里茲馬克盧普(FHtzMachlup)等人關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究。二戰(zhàn)之后的美國(guó)一系列新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時(shí)也深刻地改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬克盧普敏銳地發(fā)現(xiàn)了知識(shí)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用在其代表作《美國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)與分配》中他對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)知識(shí)生產(chǎn)的規(guī)模進(jìn)行了估計(jì)。結(jié)果顯示1958年美國(guó)知識(shí)生產(chǎn)的總規(guī)模為1364.36億美元約占國(guó)民生產(chǎn)總值的29%遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)時(shí)的鋼鐵業(yè)、石油業(yè)、化工業(yè)和汽車業(yè)成為美國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)據(jù)此他提出美國(guó)已進(jìn)入知識(shí)社會(huì)”?？隈R克盧普的論斷對(duì)全球思想界產(chǎn)生了巨大影響人們逐步擺脫對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)物化視角廣泛接受知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本、普遍、決定性因素的新共識(shí)。隨后的馬克波拉特(MarcU.Porat)、彼得德魯克(PeterF.Drucker)等人對(duì)馬克盧普的理論和方法進(jìn)行了完善。改革開(kāi)放之后以丹尼爾貝爾(DanielBell)的后工業(yè)化社會(huì)”、阿爾溫托夫勒(AlvinToffler)的第三次浪潮”、約翰奈斯比特(JohnNaisbitt)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”等為代表的西方信息社會(huì)理論傳入我國(guó)引發(fā)廣泛關(guān)注。如果說(shuō)馬克盧普等人對(duì)信息社會(huì)的理解還主要停留在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域那么貝爾等人的研究已擴(kuò)展到社會(huì)層面的信息化。貝爾認(rèn)為后工業(yè)化社會(huì)”是以知識(shí)為核心的社會(huì)知識(shí)的積累和傳播是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接力量掌握了專門知識(shí)的勞動(dòng)者將成為后工業(yè)社會(huì)的權(quán)力擁有者?？?979年貝爾更明確提出用信息社會(huì)”取代后工業(yè)化社會(huì)托夫勒、奈斯比特等也對(duì)知識(shí)生產(chǎn)和新技術(shù)環(huán)境下社會(huì)、國(guó)家以及國(guó)家關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性變化進(jìn)行了深入研究和預(yù)測(cè)。20世紀(jì)90年代以來(lái)全球掀起了以電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息革命信息化成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題并一直持續(xù)至今。作為互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)革命的發(fā)源地美國(guó)學(xué)者和業(yè)界人士最早對(duì)新興技術(shù)環(huán)境下的信息社會(huì)進(jìn)行了研究。著名學(xué)者尼古拉斯尼葛洛龐帝(NicholasNegroponte)的《數(shù)字化生存》論述了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人類的生活方式、工作方式、教育方式和娛樂(lè)方式帶來(lái)的變化比爾蓋茨(BillGates)在《未來(lái)之路》和《未來(lái)時(shí)速》中講述了新的互聯(lián)網(wǎng)生活方式”和互聯(lián)網(wǎng)工作方式其后的20余年伴隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在人類社會(huì)各領(lǐng)域中的滲透愈深、影響愈大信息社會(huì)、信息經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)迅速成為一門顯學(xué)”國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞信息社會(huì)、信息化、互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等課題開(kāi)展了大量研究形成了極為豐富的成果。(二)信息社會(huì)的兩種視角：知識(shí)主義和技術(shù)主義縱觀信息社會(huì)理論的發(fā)展各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)大致可以分兩個(gè)流派：知識(shí)主義和技術(shù)主義口。信息社會(huì)理論發(fā)展之初人們主要是從知識(shí)與社會(huì)的關(guān)系著手開(kāi)展研究。雖然他們對(duì)于信息社會(huì)到底是一種全新的社會(huì)形態(tài)或僅是傳統(tǒng)社會(huì)的新進(jìn)化有著不同的看法。但他們都認(rèn)為與傳統(tǒng)社會(huì)相比信息社會(huì)具有許多新特征：一是知識(shí)、知識(shí)分子和知識(shí)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的重要性大幅提高;二是以知識(shí)和信息傳播為基礎(chǔ)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)總量大幅提高；三是專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)在政策抉擇中的作用大幅提高。換而言之正是知識(shí)資源的極大豐富和知識(shí)地位的快速上升催生了信息社會(huì)。20世紀(jì)90年代之后隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并對(duì)人類社會(huì)的影響與沖擊日益深刻更多的人從信息技術(shù)角度開(kāi)展研究形成了所謂技術(shù)主義流派。這些人以信息技術(shù)專家以及信息技術(shù)企業(yè)家為代表他們認(rèn)為人類社會(huì)自誕生以來(lái)一直存在著大量的信息和知識(shí)而且在傳統(tǒng)社會(huì)之中知識(shí)以及知識(shí)分子一直處于社會(huì)的重要位置尤其是在中國(guó)這些較早實(shí)行文官制度的國(guó)家中統(tǒng)治階層大都是由知識(shí)分子占據(jù)但并不能稱其為信息社會(huì)或知識(shí)社會(huì)。因此他們認(rèn)為推動(dòng)信息社會(huì)形成的并非信息和知識(shí)而是以電子通信、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)。(三)智慧社會(huì)：信息社會(huì)的雙重進(jìn)化當(dāng)然知識(shí)主義和技術(shù)主義并非是對(duì)立的信息技術(shù)的深入發(fā)展與應(yīng)用依賴于社會(huì)的綜合創(chuàng)新而當(dāng)前知識(shí)創(chuàng)新也越來(lái)越離不開(kāi)信息技術(shù)的支持。從近幾年仍十分活躍的信息社會(huì)學(xué)者如曼紐爾卡斯特爾(ManuelCastells)、丹席勒(DanSchiller)等人的最新成果來(lái)看他們對(duì)信息社會(huì)的觀點(diǎn)往往同時(shí)兼具知識(shí)主義和技術(shù)主義的特征可見(jiàn)兩者正逐步走向融合。因此我們對(duì)智慧社會(huì)內(nèi)涵的解析應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)維度同時(shí)展開(kāi)：一是從技術(shù)主義維度來(lái)理解智慧社會(huì)其要旨是智慧科技的創(chuàng)新與應(yīng)用帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備普及以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧生活等新現(xiàn)象;二是從知識(shí)主義維度來(lái)分析智慧社會(huì)其要旨是數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等極大豐富并成為社會(huì)核心資源引發(fā)知識(shí)生產(chǎn)和傳播加速、創(chuàng)新活動(dòng)空前活躍、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展等新變化。從信息社會(huì)到智慧社會(huì)的演進(jìn)正體現(xiàn)了技術(shù)主義和知識(shí)主義雙重進(jìn)化的趨勢(shì)。.技術(shù)層面上的進(jìn)化自人類出現(xiàn)以來(lái)人類社會(huì)就有意或無(wú)意識(shí)地被科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所推動(dòng)和改變；而自工業(yè)革命以來(lái)科學(xué)技術(shù)逐步成為推進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的革命性力量成為第一生產(chǎn)力”從蒸汽機(jī)技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、電氣技術(shù)再到計(jì)算機(jī)技術(shù)每一波新興科技的出現(xiàn)與應(yīng)用都不斷將人類社會(huì)發(fā)展推向新的階段。智慧社會(huì)”這一概念的提出體現(xiàn)了智能技術(shù)正成為諸多信息技術(shù)中重要性最高、滲透性最強(qiáng)、影響力最大的技術(shù)將對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式以及思維方式產(chǎn)生巨大的變革?？茖W(xué)技術(shù)的演進(jìn)總體呈現(xiàn)擬人化規(guī)律即擬人律口。蒸汽機(jī)、電氣技術(shù)可視為對(duì)人類運(yùn)動(dòng)器官的模擬與擴(kuò)展現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)可視為對(duì)人類感知器官和思維器官的模擬與擴(kuò)展。智能技術(shù)也稱智慧技術(shù)、人工智能技術(shù)、機(jī)器智能技術(shù)是用計(jì)算機(jī)模擬人的知覺(jué)、推理、學(xué)習(xí)、交流等思維活動(dòng)從而替代人的腦力工作口。與以前的各個(gè)重大技術(shù)突破相比智能技術(shù)以更高水平接近人的智能形態(tài)而存在可視為對(duì)人類復(fù)雜腦力活動(dòng)的模擬與拓展其在人類生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用將引發(fā)生產(chǎn)生活的鏈?zhǔn)酵黄仆苿?dòng)人類社會(huì)從數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍進(jìn)。.知識(shí)層面的進(jìn)化從知識(shí)主義的角度來(lái)看信息社會(huì)的演進(jìn)過(guò)程就是對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)利用不斷深化的過(guò)程。數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、智慧代表了信息資源的不同深度和層級(jí)形成了所謂的信息金字塔”口參見(jiàn)圖1）自下而上信息規(guī)模越來(lái)越小但價(jià)值越來(lái)越大正反映出人類啟動(dòng)信息化建設(shè)以來(lái)從通信社會(huì)、數(shù)字社會(huì)、信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)再到智慧社會(huì)的演變過(guò)程。智慧社會(huì)的著重點(diǎn)是金字塔”價(jià)值鏈的頂端即建立在海量數(shù)據(jù)和知識(shí)基礎(chǔ)上的智慧”相比于以前的各類信息要素智慧”的數(shù)量更稀缺而質(zhì)量和價(jià)值更高。智慧社會(huì)意味著智能”成為與土地、勞動(dòng)、資本、信息具有同等重要地位的新生產(chǎn)要素社會(huì)生產(chǎn)生活出現(xiàn)以智能化為標(biāo)志的新變革。圖1信息金字塔”模型從信息化實(shí)踐來(lái)看歐美國(guó)家在其最新的智慧社會(huì)戰(zhàn)略中都將知識(shí)創(chuàng)新提高到前所未有的高度。美國(guó)聯(lián)邦政府于2015年9月發(fā)布的《白宮智慧城市行動(dòng)倡議》中列出了四個(gè)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域其中兩項(xiàng)是促進(jìn)政府部門之間以及政府與社會(huì)之間加強(qiáng)協(xié)作以加快科技創(chuàng)新；歐盟于2015年推出了數(shù)字城市指數(shù)”作為歐盟新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)該指數(shù)中包括大量有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、城市營(yíng)商環(huán)境、研發(fā)能力、人才資源狀況等創(chuàng)新指標(biāo)與信息技術(shù)直接相關(guān)的指標(biāo)反而很少；德國(guó)柏林市政府于2015年推出的《智慧城市計(jì)劃》中提出了提升城市全球競(jìng)爭(zhēng)力、打造領(lǐng)先的創(chuàng)新城市”的目標(biāo)；日本2016年提出的超智能社會(huì)（社會(huì)5.0）建設(shè)項(xiàng)目本身就是國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃（2016—2020年度）的一部分特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)智慧技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新和科技人才培養(yǎng)。這些國(guó)家建設(shè)智慧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。三、從智慧城市到智慧社會(huì)近年來(lái)我國(guó)一直將智慧城市建設(shè)作為國(guó)家信息化建設(shè)的主要抓手。2008年美國(guó)舊M公司提出智慧地球”在2010年又提出了智慧城市”的概念并迅速得到我國(guó)各界的認(rèn)可在全國(guó)掀起了智慧城市建設(shè)的熱潮。2012年12月5日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（運(yùn)行）》這是我國(guó)中央政府關(guān)于智慧城市建設(shè)首次提出的指導(dǎo)性文件。隨后國(guó)家發(fā)改委、交通部、工信委、網(wǎng)信辦以及各地方政府陸續(xù)發(fā)布了一系列有關(guān)智慧城市建設(shè)的文件國(guó)內(nèi)各城市也紛紛加入智慧城市建設(shè)行列并逐步由一線城市擴(kuò)大到二三線城市。據(jù)德勤公司發(fā)布的《超級(jí)智慧城市報(bào)告》（SuperSmartCity:HappierSocietywithHigheQuality）顯示目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市已達(dá)1000多個(gè)中國(guó)在建500個(gè)遠(yuǎn)超排名第二的歐洲（90個(gè)）。[]2015年我國(guó)又提出了新型智慧城市的目標(biāo)新型智慧城市被首次寫入政府工作報(bào)告；2016年國(guó)家十三五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)一批新型示范性智慧城市新型智慧城市既是對(duì)新型智慧城市內(nèi)涵與模式的升級(jí)也是對(duì)國(guó)外企業(yè)提出的智慧城市概念的中國(guó)化。相比于傳統(tǒng)智慧城市新型智慧城市以主體智慧推動(dòng)城市進(jìn)步以人人參與實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展注重滿足市民物質(zhì)和精神多方面的需要注重城市的個(gè)性和特色國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》提出的八大指標(biāo)中惠民服務(wù)和市民體驗(yàn)分別占比37%、20%權(quán)重明顯大于其他各項(xiàng)?？谥腔鄢鞘邪l(fā)展需要經(jīng)歷四個(gè)階段：數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化。在智能化階段智能化體現(xiàn)在智能收費(fèi)、智能交通、智能工廠等諸多方面；智慧化階段是萬(wàn)物互聯(lián)階段城市各部分功能在人類智慧的驅(qū)使下優(yōu)化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)城市智慧化基本建成智慧城市?？诙腔凵鐣?huì)”概念的提出進(jìn)一步拓展了智慧城市的內(nèi)涵與外延同時(shí)更要克服以往智慧城市建設(shè)中廣泛存在的條線分割、信息孤島、民眾獲得感不足等問(wèn)題實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市的創(chuàng)新與超越。（一）戰(zhàn)略目標(biāo)的超越智慧城市是原有的數(shù)字城市“無(wú)線城市”等概念的升華為城市信息化注入了新的內(nèi)涵與活力推動(dòng)了城市的創(chuàng)新發(fā)展。然而正如有些專家所指出的現(xiàn)在的智能城市“智能電網(wǎng)”和智能交通”等概念主要是利用信息技術(shù)優(yōu)化城市已有的系統(tǒng)和行為在促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展方面仍存在一定局限。我們必須思考在新的技術(shù)環(huán)境中城市如何改變現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)以充分把握信息和通信技術(shù)提供的潛力推動(dòng)城市信息化不斷創(chuàng)新升級(jí)。未來(lái)幾年大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能技術(shù)等新興技術(shù)成為研發(fā)和應(yīng)用熱點(diǎn)同時(shí)無(wú)人駕駛、5G、量子通信等一系列新技術(shù)正嶄露頭角即將走入大規(guī)模商用這些顛覆性技術(shù)將塑造形成以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)、以深度學(xué)習(xí)為支撐、以主動(dòng)響應(yīng)為特征、以智能決策為核心的智慧”新涵義。未來(lái)的智慧社會(huì)”將超越現(xiàn)在的智慧城市范疇不僅只是優(yōu)化城市現(xiàn)有的架構(gòu)體系和運(yùn)作方式而且通過(guò)智能技術(shù)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源的共享與城市要素的互聯(lián)促進(jìn)城市的結(jié)構(gòu)性變革和功能性再造構(gòu)造新的社會(huì)運(yùn)作體系。（二）涵蓋地域的超越信息化水平領(lǐng)先的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都已完成了城市化進(jìn)程城市化率都在95%以上因此在這些國(guó)家國(guó)家信息化、智慧城市、智慧社會(huì)的內(nèi)涵趨同。而我國(guó)尚處于城市化進(jìn)程之中根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)2017年末我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為58.52%。這也意味著我國(guó)有超過(guò)四成的人口仍然居住在農(nóng)村如加入居住在小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口則比例更高。而從實(shí)踐角度來(lái)看由于大中城市實(shí)力更強(qiáng)能為智慧城市建設(shè)提供更加充沛的人力、物力、財(cái)力支撐因此過(guò)去我國(guó)提出建設(shè)智慧城市的多屬大中城市覆蓋范圍十分有限廣大中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村人口都難以從智慧城市建設(shè)中獲益。黨的十九大提出建設(shè)智慧社會(huì)是在我國(guó)新型智慧城市發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上的理念創(chuàng)新體現(xiàn)了智慧城市和智慧鄉(xiāng)村的有機(jī)結(jié)合反映了新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本要求口也體現(xiàn)了我國(guó)在城市化進(jìn)程尚未完成的條件下走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)家智慧化建設(shè)之路將成為未來(lái)我國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。（三）建設(shè)模式的超越智慧城市強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、政府主導(dǎo)、自上而下的建設(shè)模式這種模式固然能通過(guò)政府的大力推動(dòng)匯合全社會(huì)的力量在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)智慧城市的大發(fā)展但也常常帶來(lái)智慧城市供給和民眾需求不匹配的問(wèn)題造成民眾參與度不足、感受度不高、獲得感不強(qiáng)。而智慧社會(huì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)和平臺(tái)匯聚大眾智慧和群眾力量在智慧社會(huì)建設(shè)中充分吸引民眾、發(fā)動(dòng)民眾激發(fā)社會(huì)活力聚集大眾智慧推進(jìn)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)人民生活更加美好的愿景。在智慧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中各類主體都將深度卷入到發(fā)展中去都將可能成為創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)與策源地開(kāi)創(chuàng)一個(gè)真正大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代?？冢ㄋ模┙ㄔO(shè)內(nèi)容的超越智慧城市建設(shè)往往將主要精力放在網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)、信息設(shè)備的普及、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等技術(shù)性硬”要素而網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和應(yīng)用信息系統(tǒng)所具有的私有”屬性必然帶來(lái)?xiàng)l線分割和信息孤島等問(wèn)題；而智慧社會(huì)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、智慧等內(nèi)容性軟”要素相比于各類設(shè)施和系統(tǒng)知識(shí)和智慧更具有公共物品特征其天然的非競(jìng)爭(zhēng)性”和非排他性”更有利于打破上下級(jí)之間、部門之間、地區(qū)之間、政府與社會(huì)之間的信息封閉形成一個(gè)信息共享和知識(shí)交互的環(huán)境從而使分散在各部門和各機(jī)構(gòu)的信息真正變成全民財(cái)富和全民智慧。四、智慧社會(huì)的五大特征智慧社會(huì)是一種新的社會(huì)形態(tài)。目前人類剛踏進(jìn)智慧社會(huì)的門檻對(duì)于智慧社會(huì)具有什么樣的新特征還沒(méi)有清楚的共識(shí)。立足當(dāng)前信息化建設(shè)的實(shí)踐和趨勢(shì)綜合各方面學(xué)者意見(jiàn)我們可以按技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-人-組織-文化”的邏輯歸納出智慧社會(huì)的主要特征。（一）技術(shù)智能化農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)和智慧社會(huì)的劃分方式本身就具有濃厚的技術(shù)色彩因此智慧社會(huì)的特征首先表現(xiàn)為這是一種建立在發(fā)達(dá)的智能技術(shù)基礎(chǔ)之上智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)各領(lǐng)域并對(duì)社會(huì)進(jìn)行重構(gòu)和再造的新型社會(huì)。按國(guó)內(nèi)著名人工智能企業(yè)科大迅飛的觀點(diǎn)智能技術(shù)可分為三個(gè)層面一一計(jì)算智能、感知智能、認(rèn)知智能。口計(jì)算智能使得機(jī)器能夠更高效、快速處理海量的數(shù)據(jù)；感知智能讓機(jī)器能聽(tīng)懂人類語(yǔ)言、看懂世界萬(wàn)物；認(rèn)知智能讓機(jī)器能理解、會(huì)思考具備解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。同時(shí)隨著人機(jī)融合和萬(wàn)物互聯(lián)的趨勢(shì)智能技術(shù)的創(chuàng)新重點(diǎn)已從以往的單個(gè)智能體向多智能體協(xié)同的群體智能轉(zhuǎn)變智能技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的智慧程度將得到質(zhì)的提升。更重要的是智慧技術(shù)將不可描述、不可說(shuō)明、不可傳遞的人類智慧納入自動(dòng)化管理的范圍實(shí)現(xiàn)了智慧的物化和固化為智慧的大范圍傳播和復(fù)用提供了可能性使得個(gè)體智慧能成為群體智慧降低了知識(shí)生產(chǎn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成本增強(qiáng)了人類社會(huì)的整體創(chuàng)造力。智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類智慧的模擬與超越未來(lái)社會(huì)中大量的一般性和重復(fù)性智力勞動(dòng)將被機(jī)器替代社會(huì)生產(chǎn)力將發(fā)生飛躍推動(dòng)人類社會(huì)向更高階段邁進(jìn)。當(dāng)然智能技術(shù)對(duì)人的替代在一定時(shí)期內(nèi)也可能引發(fā)大量的社會(huì)失業(yè)如何在新舊技術(shù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的全社會(huì)共享也是智慧社會(huì)建設(shè)中必須研究和解決的重要問(wèn)題。（二）經(jīng)濟(jì)數(shù)字化如果說(shuō)工業(yè)社會(huì)是有形的物質(zhì)和能源創(chuàng)造價(jià)值的社會(huì)信息社會(huì)是無(wú)形的信息和知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的社會(huì)口那么智慧社會(huì)則是數(shù)字化的信息和可操控的智能創(chuàng)造價(jià)值的社會(huì)。相比于信息社會(huì)在以智能技術(shù)為支撐的智慧社會(huì)中信息開(kāi)發(fā)利用和知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大比例和更高層次的自動(dòng)化社會(huì)生產(chǎn)效率空前提升由此帶來(lái)智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2018年4月發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2017年）?2017年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬(wàn)億元占GDP的比重達(dá)到32.9%對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越過(guò)70%o在締造新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)智慧技術(shù)革命也將促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式發(fā)生轉(zhuǎn)換。明確的產(chǎn)權(quán)界定是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的微觀基礎(chǔ)然而在智慧社會(huì)中隨著泛在網(wǎng)絡(luò)的普及、數(shù)據(jù)處理能力的突破以及生產(chǎn)要素的數(shù)字化和虛擬化資源和技能擁有權(quán)”逐漸弱化而使用權(quán)”得到更多重視傳統(tǒng)的供給型經(jīng)濟(jì)向需求型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念從獨(dú)享占有”向共享使用”轉(zhuǎn)變?？隈R克思主義基本原理告訴我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。由于智慧技術(shù)的廣泛應(yīng)用社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放將導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑發(fā)生重大變革導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)管理與運(yùn)行日趨智慧化。正如國(guó)外學(xué)者所指出的智慧產(chǎn)業(yè)只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)字化而智慧社會(huì)”的范圍將大大延展是全社會(huì)各領(lǐng)域的數(shù)字化以及整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？谶@不僅為經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長(zhǎng)注入新的巨大動(dòng)能而且還將導(dǎo)致人們的生活方式、行為方式、娛樂(lè)方式以及社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、管理方式、治理模式等發(fā)生顯著變化并對(duì)整個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)、文化形態(tài)、思維方式等也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。（三）主體知識(shí)化智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮必然對(duì)高素質(zhì)社會(huì)勞動(dòng)力提出巨大需求其顯著特征體現(xiàn)為勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化知識(shí)性員工將成為勞動(dòng)力主體。知識(shí)性員工是指員工本身具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)能力以及創(chuàng)新智能的能力同時(shí)還能充分利用其自身具備的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)來(lái)創(chuàng)造新的價(jià)值。[]社會(huì)主體的知識(shí)化首先表現(xiàn)為國(guó)民教育水平的提升。按照世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)2016年全球范圍內(nèi)的大學(xué)入學(xué)率為34.5%其中美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的大學(xué)入學(xué)率已經(jīng)接近100%法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、沙特、阿根廷、俄羅斯等國(guó)的大學(xué)入學(xué)率都在60%以上;而我國(guó)發(fā)布的高等教育統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示大學(xué)入學(xué)率已達(dá)42.7%。[]社會(huì)主體的知識(shí)化還表現(xiàn)為從事知識(shí)生產(chǎn)的人口比例增加。根據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)全球新知識(shí)和技術(shù)密集型企業(yè)的生產(chǎn)總量占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的29%;根據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《2016美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)報(bào)告》知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)至少為美國(guó)提供了4500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)6萬(wàn)億美元占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的38.2%;[]根據(jù)歐盟委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)約占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的42%占?xì)W盟對(duì)外出口總額的90%創(chuàng)造了38%的就業(yè)機(jī)會(huì)?？谏鐣?huì)主體的知識(shí)化也表現(xiàn)為知識(shí)生產(chǎn)者地位上升。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展越來(lái)越依賴人才依賴于知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)精神?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)人才的高度依賴性使得人才成為新型社會(huì)的中心資源。世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布口指出要應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球面臨的經(jīng)濟(jì)螺旋式衰退、社會(huì)動(dòng)蕩、貿(mào)易保護(hù)主義和民族主義盛行等挑戰(zhàn)對(duì)策從資本主義跨越到發(fā)展以人才、開(kāi)拓和創(chuàng)新精神為中心的人才主義”（FromCapitalismtoTalentism）正因?yàn)槿绱耸澜绺鲊?guó)以及一國(guó)之內(nèi)的地區(qū)之間、企業(yè)之間、機(jī)構(gòu)之間都展開(kāi)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)許多領(lǐng)域都達(dá)到了白熱化的程度知識(shí)生產(chǎn)者的社會(huì)地位大大上升以人為本、知識(shí)至上”成為智慧社會(huì)的重要特征。（四）治理智能化信息不對(duì)稱是在高度動(dòng)態(tài)化和復(fù)雜化的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)有效治理的主要難題。在傳統(tǒng)型社會(huì)治理模式中市場(chǎng)、社會(huì)、公民手中分別掌握了大量的社會(huì)信息資源但在單一治理主體體制下這些主體難以參與到社會(huì)治理過(guò)程中其手中的信息和數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)進(jìn)而會(huì)影響社會(huì)治理的效率與創(chuàng)新?？诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用使得政府有了與民眾對(duì)話溝通的直接渠道普通民眾也有了參與社會(huì)治理的便捷平臺(tái)而智能技術(shù)又使得政府與社會(huì)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題進(jìn)一步消解社會(huì)治理方式發(fā)生新變革。智慧社會(huì)的治理模式具有如下幾個(gè)特點(diǎn)一是治理手段的智能化借助于智能感知、智能識(shí)別、智能分析等技術(shù)人工智能系統(tǒng)可以替代大量以往必須由人承擔(dān)的工作大大提升社會(huì)治理的覆蓋度、時(shí)效度和準(zhǔn)確度；二是治理方式的精細(xì)化借助于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能感識(shí)設(shè)施以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)政府主管者可以對(duì)構(gòu)成社會(huì)的各種要素進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)跟蹤并有針對(duì)性地進(jìn)行管理和服務(wù)；三是治理主體的全民化各類移動(dòng)設(shè)備和感知設(shè)備的出現(xiàn)與普及構(gòu)建了一個(gè)將所有人都實(shí)時(shí)連接的巨大網(wǎng)絡(luò)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)之中每個(gè)人可以隨時(shí)隨地接受服務(wù)同時(shí)自覺(jué)或不自覺(jué)地貢獻(xiàn)”自己的數(shù)據(jù)基于這種智能感知網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)治理主體的全民化”。(五)文化多元化從文化史的角度來(lái)看文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)現(xiàn)代文化構(gòu)建于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上口。智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將給