安全管理知識

掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。事故是指造成人員傷亡、職業(yè)傷害、財產(chǎn)損失的意外事件事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患一般用風(fēng)險度來表示危險的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：R＝ｆ(F，C)海因里希法則即在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為l：29：300，國際上把這一法則叫事故法則。這個法則說明，在機械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。說明了在進(jìn)行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。劃分為爆炸品，易燃?xì)怏w、毒性氣體，易燃液體，易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，氧化性物質(zhì)、有機過氧化物、毒性物質(zhì)6大類9本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容：(1)失誤一安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。(2)故障一安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。運用系統(tǒng)原理的原則(1)動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。(2)整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。(3)反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。(4)封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效運用人本原理的原則(1)動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有3種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。(2)能級原則?，F(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。(3)激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。（4）行為原則。需要與動機是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動機，動機產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動機、行為，以實現(xiàn)新的目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作重點是防治人的不安全行為運用預(yù)防原理的原則(1)偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。(2)因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。(3)3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個方面，技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策，即所謂3E原則。(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。運用強制原理的原則(1)安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。(2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。事故致因理論事故頻發(fā)傾向理論1．泊松分布。當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。這種情況下，事故的發(fā)生原因是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機械設(shè)備以及一些其他偶然因素引起的。2．偏倚分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人。3．非均等分布。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個人發(fā)生事故的概率不相同。這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。進(jìn)而的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在事故頻發(fā)傾向者。(二)事故因果連鎖理論1．海因里希事故因果連鎖理論(1)傷害事故連鎖構(gòu)成海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖：1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。2)事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。4）人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下5個因素：（1）遺傳及社會環(huán)境，（2）人的缺點，（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，（4）事故，（5）傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故的因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余幾枚骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一枚骨脾，則連鎖被破壞，事故過程被中止。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。現(xiàn)代因果連鎖理論博德的因果連鎖理論主要觀點包括以下五個方面。(1)控制不足——管理,安全管理中的控制是指損失控制，包括對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。(2)基本原因——起源論,基本原因包括個人原因及與工作有關(guān)的原因。個人原因包括缺乏知識或技能、動機不正確、身體上或精神上的問題等。工作方面的原因包括操作規(guī)程不合適，設(shè)備、材料不合格，通常的磨損及異常的使用方法等環(huán)境因素，(3)直接原因——征兆,不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因(4)事故——接觸(5)受傷——損壞——損失。亞當(dāng)斯(EdwardAdams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論，他把事故的直接原因、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場失誤。能量意外釋放理論根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故原因是：1.觸了超過機體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過量的能量。2.有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺，中毒、凍傷等)能量-屏蔽失效（熱的失誤、環(huán)境因素、無得故障）-能量釋放-傷害/損壞在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：用安全的能源代替不安全的能源(2)限制能量。(3)防止能量蓄積(4)控制能量釋放(5)延緩釋放能量(6)開辟釋放能量的渠道(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)10)改變工藝流程11)修復(fù)或急救。(四)軌跡交叉理論軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因一間接原因一直接原因一事故一傷害。(1)人的因素運動軌跡1)生理、先天身心缺陷；2)社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；3)后天的心理缺陷；4)視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異5)行為失誤(2)物的因素運動軌跡①設(shè)計上的缺陷，如用材不當(dāng)、強度計算錯誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等；②制造、工藝流程上的缺陷；③維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；④使用上的缺陷；⑤作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。(四)系統(tǒng)安全理論(1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。(2)沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。(3)不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險。(4)由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義一是有利于進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評定、外部評審的方式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制。二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容(一)確定目標(biāo)(二)設(shè)置組織機構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)(三)安全生產(chǎn)投入保證(四)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度(五)教育培訓(xùn)(六)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理，檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按照規(guī)定組織實施。(七)作業(yè)安全1．生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制2．作業(yè)行為管理3．安全警示標(biāo)志4．相關(guān)方管理5．變更管理(八)隱患排查和治理，1．排查前提及依據(jù)，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查2．排查范圍與方法，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項檢查等方式進(jìn)行隱患排查3.隱患治理，隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗證和效果評估4.預(yù)測預(yù)警(九)重大危險源監(jiān)控(十)職業(yè)健康1．職業(yè)健康管理2．職業(yè)危害告知和警示，警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。3．職業(yè)危害申報，(十一)應(yīng)急救援1．應(yīng)急機構(gòu)和隊伍2．應(yīng)急預(yù)案3．應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資4．應(yīng)急演練5．事故救援(十二)事故管理1．事故報告2．事故調(diào)查和處(十三)績效評定和持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性。第二節(jié)企業(yè)安全文化杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)過程可以使用員工安全行為模型描述四個不同階段：①自然本能反應(yīng)階段；②依賴嚴(yán)格的監(jiān)督；③獨立自主管理；④互助團(tuán)隊管理。安全文化分為三個層次：(1)直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；(2)企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)：(3)安全意識形態(tài)的深層文化。企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能1·安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全與健康所涉及的種種文化實踐及活動。2·企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎(chǔ)。3·企業(yè)安全文化更強調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵精神、安全價值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)．對員工有很強的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。4·企業(yè)安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨椤?·導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化所提出的價值觀為企業(yè)的安全管理決策活動提供了為企業(yè)多數(shù)職工所認(rèn)同的價值取向，它們能將價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標(biāo)?！皟?nèi)化”為自己的行為目標(biāo)，使個體的目標(biāo)、價值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價值觀、理想有了高度一致性和同一性。6·凝聚功能。當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個體的價值觀和目標(biāo)后就會產(chǎn)生一種積極而強大的群體意識，將每個職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強大的凝聚力和向心力。7·激勵功能。企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意義后，會產(chǎn)生更大的工作動力，這一點已為大量的心理學(xué)研究所證實。一方面用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵職工奮發(fā)向上；另一方面它也為職工個體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。還可用典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標(biāo)的行為。8．輻射和同化功能企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強大的影響作用，迅速向周邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會保持一個企業(yè)穩(wěn)定的、獨特的風(fēng)格和活力，同化一批又一批新來者，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。(二)企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素1．安全承諾企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)做到：切合企業(yè)特點和實際，反映共同安全志向；明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；在安全生產(chǎn)上真正投人時間和資源；制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動安全承諾的實施；接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；安排對安全實踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。各級管理者應(yīng)做到：清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法；確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益；在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力；保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。每個員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取安全的方法；對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾2．行為規(guī)范與程序企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序；行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；由正式文件予以發(fā)布；引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷糾正；廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機制。程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于操作；程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；由正式文件予以發(fā)布；通過強化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序；鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。3．安全行為激勵企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時處理和反饋4．安全信息傳播與溝通將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗、實踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分5．自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)6．安全事務(wù)參與7．審核與評估(三)推進(jìn)與保障1．規(guī)劃與計劃企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性2．保障條件3．推動骨干的選拔和培養(yǎng)五、安全文化建設(shè)的操作步驟(一)建立機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可以定為“安全文化建設(shè)委員會”必須由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任委員會主任，同時要確定一名生產(chǎn)經(jīng)營單位高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任委員會的常務(wù)副主任其下還必須建立一個安全文化辦公室(二)制定規(guī)劃1．對本單位的安全生產(chǎn)觀念、狀態(tài)進(jìn)行初始評估。2．對本單位的安全文化理念進(jìn)行定格設(shè)計。3．制定出科學(xué)的時間表及推進(jìn)計劃。(三)培訓(xùn)骨干(四)宣傳教育宣傳、教育、激勵、感化是傳播安全文化，促進(jìn)精神文明的重要手段(五)努力實踐緊緊圍繞“安全一健康一文明一環(huán)保”的理念六、企業(yè)安全文化建設(shè)評價(一)評價指標(biāo)1．基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2．安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。3．安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4．安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受。5．安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6．安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7．安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8．安全事務(wù)參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9．決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10．管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善11．員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊合作。(二)減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄(三)評價程序1．建立評價組織機構(gòu)與評價實施機構(gòu)2．制定評價工作實施方案方案中應(yīng)包括所用評價方法、評價樣本、訪談提綱、測評問卷、實施計劃等內(nèi)容，3．下達(dá)《評價通知》4．調(diào)研、收集與核實基礎(chǔ)資料資料收集可以采取訪談、問卷調(diào)查、召開座談會、專家現(xiàn)場觀測、查閱有關(guān)資料和檔案等形式進(jìn)行。5．?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計分析6．撰寫評價報告7．反饋企業(yè)征求意見8．提交評價報告9．進(jìn)行評價工作總結(jié)安全文化建設(shè)的要求以及內(nèi)容。學(xué)員應(yīng)掌握根據(jù)本講知識編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)實施方案；編寫企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃計劃或方案企業(yè)文化建設(shè)安全管理評價指標(biāo)主要包括安全權(quán)責(zé)、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。A項，安全環(huán)境評價指標(biāo)包括安全指引、安全行為、安全防護(hù)、環(huán)境感受；B項，安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)評價指標(biāo)包括重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)；D項，員工層行為評價指標(biāo)包括安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊合作。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對人的“愛”與“護(hù)”，以“靈性管理”為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價值觀和安全行為規(guī)范，表現(xiàn)于員工在受到激勵后的安全生產(chǎn)的態(tài)度和敬業(yè)精神。第三節(jié)重大危險源一、重大危險源基礎(chǔ)知識“重大危險源”定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500米的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第十九條規(guī)定：“危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施(運輸工具加油站、加氣站除外)，與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施；(三)飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；(四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出人口；(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門)和公安機關(guān)備案。”《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十七條規(guī)定：“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記?！拔ｋU化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。《安全生產(chǎn)法》第三十三條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制?！倍?、重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架重大危險源控制的目的，不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度(一)重大危險源的辨識登記、申報或普查防止重特大事故的第一步是以重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確認(rèn)或辨識重大危險源。國際勞工組織認(rèn)為，各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國優(yōu)先控制的危險物質(zhì)和設(shè)施，并根據(jù)新的知識和經(jīng)驗進(jìn)行修改和補充。在開展重大危險源辨識登記的同時，要進(jìn)行隱患排查工作，即查找和確認(rèn)是否存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果重大危險源已產(chǎn)生隱患，則必須立即整改或治理，并按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和驗收。對受技術(shù)或其他條件限制，不能立即整改治理的重大事故隱患，必須在安全評價基礎(chǔ)上，強化安全管理、監(jiān)控和應(yīng)急措施等風(fēng)險控制措施。通過重大危險源和重大事故隱患辨識登記、申報或普查，建立重大危險源和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)和各級安全監(jiān)管部門掌握重大危險源和重大事故隱患分布、分類及其安全狀況，使事故預(yù)防做到心中有數(shù)，重點突出(二)重大危險源安全(風(fēng)險)評價安全評價或稱風(fēng)險評價，是安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是一項十分復(fù)雜的技術(shù)性工作，需要系統(tǒng)地收集設(shè)計、運行及其他與重大危險源和重大事故隱患有關(guān)的資料和信息企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設(shè)施，則應(yīng)在其初步設(shè)計審查之前提交安全預(yù)評價報告(三)企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理企業(yè)對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。企業(yè)在重大危險源辨識和評價基礎(chǔ)上，應(yīng)對每一個重大危險源制定嚴(yán)格的安全監(jiān)控管理制度和措施，包括檢測、監(jiān)控，人員培訓(xùn)、安全責(zé)任制的落實等。有條件的企業(yè)應(yīng)建立實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對危險源的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控(四)應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)是重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援系統(tǒng)，定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援系統(tǒng)、預(yù)案和程序的有效程度，并在必要時進(jìn)行修訂。場外應(yīng)急救援系統(tǒng)由政府安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報的安全評價報告和預(yù)案等有關(guān)材料建立。(五)土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃(六)重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察根據(jù)重大危險源和重大事故隱患申報和普查、評價結(jié)果，按危險嚴(yán)重程度級別，建立基于GIs、GPS的國家、省、市、縣四級重大危險源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點，分級分類對重大危險源和重大事故隱患進(jìn)行安全監(jiān)督監(jiān)察。三、危險化學(xué)品重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認(rèn)高危險性的工業(yè)設(shè)施(危險源)。一般由政府主管部門或權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒和爆炸特性基礎(chǔ)上，確定危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)(即重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn))。通過危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，就可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險源四、重大危險源評價風(fēng)險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容(一)評價單元的劃分重大危險源評價以危險單元作為評價對象。一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。在一個共同廠房內(nèi)的裝置可以劃分為一個單元；在一個共同堤壩內(nèi)的全部儲罐也可劃分為一個單元。(二)評價模型的層次結(jié)構(gòu)根據(jù)安全工程學(xué)的一般原理，危險性定義為事故頻率與事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險性評價一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果的嚴(yán)重性。(三)數(shù)學(xué)模型(四)危險物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)可分為7大類：(1)爆炸性物質(zhì)。(2)氣體燃燒性物質(zhì)。(3)液體燃燒性物質(zhì)。(4)固體燃燒性物質(zhì)。(5)自燃物質(zhì)。(6)遇水易燃物質(zhì)。(7)氧化性物質(zhì)。危險物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第8種危險物質(zhì)。一種危險物質(zhì)可以同時屬于易燃易爆7大類中的一類，又屬于第8類。對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下4個參數(shù)：①毒性等級；②物質(zhì)的狀態(tài)；③氣味；④重度。(五)工藝過程事故易發(fā)性B11。的評價及工藝——物質(zhì)危險性相關(guān)系數(shù)的確定工藝過程事故易發(fā)性”的影響因素確定為21項，同一種工藝條件對于不同類別的危險物質(zhì)所體現(xiàn)的危險程度是不相同的，因此必須確定相關(guān)系數(shù)。相關(guān)系數(shù)Wij可以分為5級：A級：關(guān)系密切，Wij＝0．9；B級：關(guān)系大，Wij．＝O．7；C級：關(guān)系一般，Wij＝O．5；D級：關(guān)系小，Wij＝0．2；E級：沒有關(guān)系，Wij＝O(六)事故嚴(yán)重度評價事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟損失(萬元)表示。事故后果系指事故中人員傷亡以及房屋、設(shè)備、物資等的財產(chǎn)損失，不考慮停工損失。對于單純毒物泄漏事故僅考慮人員傷亡，暫不考慮動植物死亡和生態(tài)破壞所受到的損失建立了6種傷害模型，它們分別是：凝聚相含能材料爆炸；蒸汽云爆炸；沸騰液體擴展為蒸氣云爆炸；池火災(zāi)；固體和粉塵火災(zāi)；室內(nèi)火災(zāi)。不同類別物質(zhì)往往具有不同的事故形態(tài)，但即使是同一類物質(zhì)，甚至同一種物質(zhì)，在不同的環(huán)境條件下也可能表現(xiàn)出不同的事故形態(tài)(1)最大危險原則。如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差大，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。(2)概率求和原則。如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不大，則按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。S＝C+20(N1+O．5×N2+105／6000N3)式中S——事故嚴(yán)重度，萬元；C——事故中財產(chǎn)損失的評估值，萬元；N1、N2、N3?！鹿手腥藛T死亡、重傷、輕傷人數(shù)的評估值。(七)危險性抵消因子本評價方法中，工藝、設(shè)備、容器和建筑結(jié)構(gòu)抵消因子由23個指標(biāo)組成評價指標(biāo)集；安全管理狀況由11類72個指標(biāo)組成評價指標(biāo)集；危險崗位操作人員素質(zhì)由4項指標(biāo)組成評價指標(biāo)集(八)危險性分級與危險控制程度分級用A*==lg(B1*)作為危險源分級標(biāo)準(zhǔn)，式中B1*是以10萬元為縮尺單位的單元固有危險性的評分值。定義：一級重大危險源A*≥3．5；二級重大危險源2．5≤A*<3．5；三級重大危險源1．5≤A*<2．5；四級重大危險源A*<1．5。單元綜合抵消因子的值愈小，說明單元現(xiàn)實危險性與單元固有危險性比值愈小，即單元內(nèi)危險性的受控程度愈高。因此，可以用單元綜合抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制的績效。一般說來，單元的危險性級別愈高，要求的受控級別也應(yīng)愈高。建議用下列標(biāo)準(zhǔn)作為單元危險性控制程度的分級依據(jù)：A級B2≤O．001；B級O．001．<B2≤0．01；C級0．01<B2≤0．1；D級B2>O．1。各級重大危險源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。五、重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，及時給出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對存在重大危險源的企業(yè)實施分級管理，重大危險源的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。信息網(wǎng)絡(luò)建成之后，市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)了解一、二級危險源的情況和監(jiān)察信息，有重點地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察；國家安全監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)對各城市的一級危險源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督各城市應(yīng)建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括各企業(yè)重大危險源的普查分類申報信息、危險源分級評價信息、企業(yè)對重大危險源管理情況信息及事故應(yīng)急救援預(yù)案，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大危險源的監(jiān)察記錄等信息。有條件的城市可建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險源信息管理系統(tǒng)，城市重大危險源信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)主要包括：(1)重大危險源信息(包括多媒體及地理信息)的管理。(2)重大危險源危險程度評估的計算機輔助分析。(3)重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述。(4)為政府部門宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段，提高政府部門安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)重大事故隱患及重大危險源管理的規(guī)范化和科學(xué)化重大危險源對象大多數(shù)時間運行在安全狀況下。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態(tài)計算機監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)(1)正常運行階段。正常工況下，危險源運行模擬流程，并根據(jù)臨界狀態(tài)判據(jù)自動判斷是否轉(zhuǎn)入應(yīng)急控制程序。(2)事故臨界狀態(tài)。當(dāng)被實時監(jiān)測的危險源對象的各種參數(shù)超出正常值的界限時，如不采取應(yīng)急控制措施，就會引發(fā)火災(zāi)、爆炸及重大毒物泄漏事故。(3)事故初始階段。如果上述預(yù)防措施全部失效，或因其他原因致使危險源及周邊空間起火，為及時控制火勢，應(yīng)與消防措施結(jié)合，可從兩個方面采取補救措施：①應(yīng)用“早期火災(zāi)智能探測與空間定位系統(tǒng)”及時報告火災(zāi)發(fā)生的準(zhǔn)確位置，以便迅速撲救；②自動啟動應(yīng)急控制系統(tǒng)，將事故抑制在萌芽狀態(tài)。第四節(jié)安全規(guī)章制度一、安全規(guī)章制度建設(shè)的必要性（1）建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。2）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。（3）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營