穩(wěn)慎推進(jìn)積極探索推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作落地開花

穩(wěn)慎推進(jìn)，積極探索，推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作落地開花

科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作是優(yōu)化人才評(píng)價(jià)生態(tài)、完善人才評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重要改革舉措，是營造遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才評(píng)價(jià)環(huán)境，順應(yīng)我國深化科技體制和人才發(fā)展體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，要構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)人盡其才、才盡其用、用有所成，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和科技強(qiáng)國建設(shè)打好人才基礎(chǔ)。

科技人才評(píng)價(jià)改革事關(guān)科技人才切身利益，影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，需要通過改革試點(diǎn)工作探索建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)需要在穩(wěn)中求進(jìn)、慎重決策的工作總基調(diào)下，周密謀劃、有序?qū)嵤Ｒ獦淞⒁钥萍紕?chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，允許部分試點(diǎn)單位受科學(xué)問題研究周期長、難度大、人才評(píng)價(jià)遺留問題情況復(fù)雜等因素的影響，在短期內(nèi)改革成效不夠顯著等問題的存在，切不可拔苗助長、急于求成。在科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)過程中，主管部門要精心制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)、防控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，慎重考慮在試點(diǎn)單位中擬采取的創(chuàng)新評(píng)價(jià)做法，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥進(jìn)行。

一是破立并舉強(qiáng)化科技人才柔性評(píng)價(jià)?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)慎推進(jìn)，要在延續(xù)“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉的基礎(chǔ)上，樹立與科技人才取得工作業(yè)績和科研成果相對(duì)難易程度相匹配的柔性評(píng)價(jià)機(jī)制。這種破立并舉的柔性評(píng)價(jià)機(jī)制主要體現(xiàn)在，充分考慮科技人才成長環(huán)境的差異，充分考慮科技人才所享有的客觀配套資源的差異，建立反映投入產(chǎn)出相對(duì)難易程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科技人才評(píng)價(jià)與實(shí)際工作業(yè)績、代表性科技成果產(chǎn)出質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的自主化評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同地域、不同崗位、不同類型科技人才實(shí)際工作情況和特點(diǎn)，破除“一刀切”傾向，建立符合不同科技人才發(fā)展特點(diǎn)，客觀反映科技人才創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)的差異化柔性評(píng)價(jià)體系。

二是完善科技人才職業(yè)分類評(píng)價(jià)體系。2022年《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中職業(yè)分類結(jié)構(gòu)共分8個(gè)大類、75個(gè)中類、434個(gè)小類、1481個(gè)職業(yè)。科技工職業(yè)共涉及《職業(yè)分類大典》中的6個(gè)大類、50個(gè)中類、183個(gè)小類、677個(gè)職業(yè)，占《職業(yè)分類大典》全部職業(yè)總數(shù)的45.7%。面對(duì)如此龐大豐富的職業(yè)類型，要明確職業(yè)分類在科技人才評(píng)價(jià)中的重要作用，根據(jù)不同類型職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)不同類型科技人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于職業(yè)類型及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不是靜態(tài)的，會(huì)隨著現(xiàn)代科技進(jìn)步和人們生產(chǎn)生活就業(yè)方式的變革而不斷調(diào)整演進(jìn)，尤其是要根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求、新興領(lǐng)域科技前沿、科技人才攻關(guān)實(shí)際困難，探索建立科技人才職業(yè)分類評(píng)價(jià)體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化和及時(shí)化的分類評(píng)價(jià)制度為保障，有效推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革工作，切實(shí)保護(hù)科技人才切身利益，為科技人才釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力解決后顧之憂。

三是加大科技人才獨(dú)立研究能力考核權(quán)重。2022年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》提出，“突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)”。目前，科研成果署名是獨(dú)立還是第一在科技人才評(píng)價(jià)方面幾乎具有同等效力。在此基礎(chǔ)上，科技人才評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)代表作中是獨(dú)立、第一還是通訊進(jìn)一步加以區(qū)分，突出獨(dú)立在獨(dú)立完成科研任務(wù)、發(fā)表科研成果時(shí)的個(gè)人研究能力。以獨(dú)立發(fā)表科研成果不僅表現(xiàn)出科技人才個(gè)人獨(dú)立研究能力，還表現(xiàn)出科研成果謀篇布局能力和文字撰寫能力等綜合科研素質(zhì)，是最為直觀的評(píng)價(jià)依據(jù)。而在以第一或通訊署名的科研成果對(duì)科技人才進(jìn)行評(píng)價(jià)考核時(shí)，需要明確實(shí)際工作量和貢獻(xiàn)價(jià)值，尤其要突出其關(guān)鍵研究力量占比。

四是重視科學(xué)精神在評(píng)價(jià)考核中的作用。眾所周知，科學(xué)精神是在長期科學(xué)實(shí)踐過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、認(rèn)知方式、行為規(guī)范和價(jià)值取向。目前，科技人才評(píng)價(jià)仍然存在重視履歷有余、德行考核不足的問題。盡管現(xiàn)在科技人才評(píng)價(jià)體系已明確將科學(xué)精神納入考核范疇，但是，科學(xué)精神對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響相對(duì)微弱。科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)單位需要在建立健全科技人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制的總體基調(diào)下，明確科學(xué)精神在科技人才考核評(píng)價(jià)過程中的重要作用，技術(shù)層面適當(dāng)增加科學(xué)精神在科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重，探索出符合試點(diǎn)單位類型特點(diǎn)、彰顯科技人才科學(xué)精神的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。通過樹立德才兼?zhèn)?、品德為先、注重?shí)績的科技人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)高度重視科學(xué)精神、匯聚青年科學(xué)家的試點(diǎn)單位予以適當(dāng)傾斜，開展以體現(xiàn)科學(xué)精神為重要內(nèi)涵的科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作。

科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)需要持續(xù)探索的重要人才工作。2022年6月22日下午中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過的《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，將作為貫徹落實(shí)科技人才評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)方針，通過有針對(duì)性地設(shè)立改革試點(diǎn)，打造改革示范樣板，切實(shí)樹立起以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全多元分類評(píng)價(jià)體系，更好激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性。接下來，要以此為引領(lǐng)，盡早形成可操作可復(fù)制的