社會保障基金

第三章社會保障基金

一、社會保障基金的概念：（一）社會保障基金是指為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保障制度，通過法定的程序，以各種方式建立起來的，用于特定目的的貨幣資金?！?.1社會保障基金的概念及其作用（二）分類1、社會保障基金按用途分類：①社會保險(xiǎn)基金②社會救濟(jì)基金③社會福利基金2、社會保險(xiǎn)基金分為：①養(yǎng)老保險(xiǎn)基金②醫(yī)療保險(xiǎn)基金③失業(yè)保險(xiǎn)基金④工傷保險(xiǎn)基金⑤生育保險(xiǎn)基金（三）社會救濟(jì)、社會保險(xiǎn)、社會福利三種基金的不同之處：

1、來源不同

2、形成方式不同(如圖)社會保障基金社會救濟(jì)基金社會福利基金社會保險(xiǎn)基金政府掌握的救濟(jì)基金民間組織掌握的救濟(jì)基金來自國家財(cái)政捐款與贈(zèng)與狹義廣義政府掌握的企業(yè)擁有的政府掌握的來自企業(yè)的經(jīng)營收益為實(shí)施社會保險(xiǎn)項(xiàng)目而籌集的基金財(cái)政性社會保障基金集資型社會保障基金混合型社會保障基金性質(zhì)：是社會再生產(chǎn)中消費(fèi)基金的組成部分個(gè)人消費(fèi)基金與社會消費(fèi)基金按來源分二、社會保障基金的特點(diǎn)

1、強(qiáng)制性

2、儲備性

3、互濟(jì)性三、社會保障基金的作用：

1、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會的安定。

2、發(fā)揮保險(xiǎn)互濟(jì)的作用，增強(qiáng)社會的凝聚力。

3、發(fā)揮基金的經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?.2社會保障基金的籌集一、社會保障基金的籌集原則：

1、確保社會保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的原則

2、妥善處理積累與消費(fèi)關(guān)系的原則

3、有利于資源有效配置的原則二、社會保障基金的籌集方式：（一）社會保障基金的籌資方式

1、企業(yè)全部繳納

2、政府全部出資

3、個(gè)人全部繳納

4、企業(yè)與個(gè)人共同繳納

5、企業(yè)繳納與國家資助

6、個(gè)人繳納與國家資助

7、個(gè)人、企業(yè)、政府三方共同承擔(dān)（二）社會保險(xiǎn)基金的籌資方式

1、現(xiàn)收現(xiàn)付式

2、儲備積累式（完全積累式）

3、部分積累式

三種籌資方式的優(yōu)缺點(diǎn)比較§3.3社會保障基金的運(yùn)營和使用一、社會保障基金運(yùn)營的目的與原則（一）目的：一是保值，二是增值。（二）原則：

1、安全性原則

2、長期收益原則

3、多樣化原則

4、可流動(dòng)性原則二、社會保障基金運(yùn)營方式和投資方向（一）運(yùn)營方式存在兩種模式：一是集中壟斷式運(yùn)營模式二是分散競爭式運(yùn)營模式（二）投資方向

1、購買政府債券

2、存入銀行

3、投資于符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目

4、進(jìn)入資本市場購買股票

5、進(jìn)入國際資本市場

三、對社會保障基金的投資管制

1、法律規(guī)范

2、政策限制

3、政府監(jiān)管§3.4社會保障基金的管理一、社會保障基金管理的目標(biāo)與原則最高目標(biāo)：確?；鸢踩鸢踩膬?nèi)涵：確?；鸬耐暾c安全，杜絕基金被侵蝕確?；鹉軌驖M足給付的需要，避免發(fā)生支付危機(jī)防止基金貶值，實(shí)現(xiàn)基金保值保持高效率，堵塞浪費(fèi)遵循原則：依法管理，保障規(guī)范運(yùn)行專款專用收支分離預(yù)算管理制止挪用，防止冒領(lǐng)二、社會保障基金的管理體制項(xiàng)目政府集中型私營競爭型管理集散度集中分散規(guī)模效應(yīng)大小甚至無管理成本相對較低相對較高投資組合靈活性相對較死相對靈活收益較低較高不確定性小大互濟(jì)性高低自主性、獨(dú)立性弱強(qiáng)三、我國社會保障基金管理國家財(cái)政總監(jiān)督下按照分類負(fù)責(zé)原則確立的部門分管體制管理職能部門：民政部、勞動(dòng)和社會保障部、財(cái)政部、教育部、衛(wèi)生部等以及一些半官方機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體。