公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，是分公司對環(huán)境保護(hù)實(shí)行全員、全方位、全過程管理的重要內(nèi)容和手段。本預(yù)案認(rèn)真貫徹落實(shí)國家新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、關(guān)于修訂《集團(tuán)有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》的通知》,《集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，旨在于規(guī)范分公司、項(xiàng)目部突發(fā)公共事件應(yīng)急救援管理工作，提高分公司突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的綜合指揮能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力、善后處理能力，對保護(hù)分公司從業(yè)人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全、最大限度減少人員傷亡和降低財(cái)產(chǎn)損失起到保障作用。公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。分公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)與地方政府和環(huán)保部門的有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，形成完整的突發(fā)環(huán)境公共事件應(yīng)急救援體系，確保各級應(yīng)急救援可靠、高效。目錄一、總則 41.1編制目的 41.2編制依據(jù) 41.3適用范圍 41.4事故分級 5二、應(yīng)急預(yù)案體系 8三、應(yīng)急工作原則 8四、危險(xiǎn)性分析 94.1企業(yè)（項(xiàng)目）概況 94.2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析 10五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 105.1應(yīng)急組織體系 105.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé) 12六、預(yù)防與預(yù)警 156.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 156.2預(yù)警行動 156.3信息報(bào)告與處置 16七、應(yīng)急響應(yīng) 187.1應(yīng)急響應(yīng)分級 187.2事故報(bào)告 197.3應(yīng)急救援 197.4響應(yīng)結(jié)束 20八、信息發(fā)布 20九、后期處置 209.1善后處置 209.2事故調(diào)查與處理 219.3應(yīng)急評估 22十、保障措施 2210.1通信與信息保障 2210.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 2210.3應(yīng)急物資裝備保障 2310.4經(jīng)費(fèi)保障 2410.5聯(lián)系方式 24十一、培訓(xùn)與演練 2511.1培訓(xùn) 2511.2演練 25十二、獎懲 26十三、附則 26一、總則1.1編制目的規(guī)范和強(qiáng)化全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系，提高分公司及所屬各單位應(yīng)對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、關(guān)于修訂《集團(tuán)有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》的通知》,《集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于分公司各類新建、改建、擴(kuò)建、拆除等建設(shè)工程施工過程中突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。1.4事故分級按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)：特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（2）重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（3）較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件（4）一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。二、應(yīng)急預(yù)案體系分公司應(yīng)急預(yù)案體系由西南分公司、項(xiàng)目部（生產(chǎn)車間）、三級預(yù)案組成，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。三、應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分級管理、政企結(jié)合、屬地為主、規(guī)范有序、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確分公司按照本應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)目部一般突發(fā)環(huán)境事件及以上環(huán)境事件的應(yīng)急處理和應(yīng)急處置工作。各項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，按照相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。3.2分級管理、政企結(jié)合按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，建立集團(tuán)公司、分公司、工程項(xiàng)目部三級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并將三級機(jī)制與屬地化管理相協(xié)調(diào)配合。3.3反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效事件一旦發(fā)生，項(xiàng)目應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援，充分發(fā)揮現(xiàn)場自救作用；并按照規(guī)定向上級主管部門、地方政府相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，準(zhǔn)確傳遞事件信息，各級機(jī)構(gòu)接到事故信息后，必須在第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案。3.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、預(yù)案評審等工作。3.5預(yù)案分級管理本應(yīng)急預(yù)案為西南分公司突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案，各項(xiàng)目經(jīng)理部必須按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ941-2018）（附件1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)標(biāo)識、風(fēng)險(xiǎn)物資的臨界量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的確認(rèn)，編制具有針對性的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。四、危險(xiǎn)性分析4.1企業(yè)（項(xiàng)目）概況西南分公司隸屬于中國集團(tuán)有限公司，成立于2002年，公司總部在貴州省貴陽市。西南分公司是集工程施工、設(shè)備安裝、裝修裝飾、市政交通等為一體的大型國有企業(yè)。4.2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ941-2018）進(jìn)行環(huán)境因素分析。五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急組織體系5.1.1分公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)分公司設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師、工會主席擔(dān)任，成員包括安全總監(jiān)、辦公室、安全環(huán)保部、工程技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、黨群部、監(jiān)察部、法律合規(guī)部、計(jì)劃成本部、招標(biāo)中心、市場部、投資開發(fā)部等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分公司安全環(huán)保部。公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組一覽表應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話組長總經(jīng)理副組長生產(chǎn)副總經(jīng)理總工程師工會主席成員安全總監(jiān)安全環(huán)保部部長工程部部長黨群部部長監(jiān)察部部長財(cái)務(wù)部部長計(jì)劃成本部部長辦公室主任招標(biāo)中心主任法律合規(guī)部部長市場部投資開發(fā)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、股份及集團(tuán)公司要求編制和修訂完善分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評價(jià)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查在施項(xiàng)目的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、評價(jià)；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)集團(tuán)公司、股份公司要求和現(xiàn)場具體情況負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T和上級報(bào)告事故情況。5.1.2工程項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)擔(dān)任副組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成，并設(shè)置值班室及24小時(shí)值班電話。應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定和上級要求，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立健全事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識培訓(xùn)教育和宣傳工作；組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評價(jià)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，小組成員立即組織應(yīng)急隊(duì)伍迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，采取有效措施防止事件擴(kuò)大，最大限度減少環(huán)境污染、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門和上級單位報(bào)告事故情況。5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立八個(gè)工作組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)方案組、配合調(diào)查組、公安保衛(wèi)組、后勤保障組、媒體聯(lián)絡(luò)組、善后處理組。各組應(yīng)以“專業(yè)骨干、集成救援、全力搶救生命”為首要目標(biāo)，根據(jù)具體承擔(dān)事件應(yīng)急救援處置職責(zé)，制定詳盡的保障措施并落實(shí)到位。搶險(xiǎn)救援組必須確保安全措施得到落實(shí)，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生。其他各組必須相互協(xié)調(diào)，做好通訊、水、電等其他搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、辦公、生活用品供給和保障，做好道路交通、事故善后、人員穩(wěn)定和輿論應(yīng)對工作?，F(xiàn)場指揮以及參加事故應(yīng)急救援的各工作組負(fù)責(zé)人、各單位和部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別佩戴明顯標(biāo)志。5.2.1綜合協(xié)調(diào)組組長由分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，成員為公司、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員。主要職責(zé)：按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，綜合組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救援工作；啟動相關(guān)保障預(yù)案，確?，F(xiàn)場治安、醫(yī)療救援和通訊暢通；調(diào)集搶險(xiǎn)救援急需的物資、設(shè)備等。5.2.2搶險(xiǎn)救援組組長由分公司、項(xiàng)目部主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為分公司、項(xiàng)目部相關(guān)專業(yè)人員和專、兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)人員。主要職責(zé)有：按照方案組織救援，科學(xué)合理地提出應(yīng)急物資、設(shè)備、人力配備建議；組建現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作班組；搶救現(xiàn)場傷員；搶救現(xiàn)場物資；保證現(xiàn)場應(yīng)急救援通道的暢通；減少環(huán)境污染以及人員傷亡，防止事故擴(kuò)大，引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；將受傷人員營救至安全地帶。5.2.3技術(shù)方案組組長由分公司、項(xiàng)目部的總工程師擔(dān)任，成員為分公司、項(xiàng)目部相關(guān)專業(yè)人員。主要職責(zé)有：辨識應(yīng)急救援過程中的物質(zhì)危險(xiǎn)、有害因素，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估；確定災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)控量測方式；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)措施和應(yīng)急救援步驟，為應(yīng)急救援工作提供科學(xué)、有效的技術(shù)支持；完善安全評估資料，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，防止發(fā)生二次傷害事故。5.2.4配合調(diào)查組組長由分公司、項(xiàng)目部主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為分公司、項(xiàng)目部及相關(guān)專業(yè)人員。主要職責(zé)有：保護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證；協(xié)助開展對現(xiàn)場有關(guān)人員的約談、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因；按“四不放過”的原則對事故相關(guān)責(zé)任人提出內(nèi)部處理意見。5.2.5治安保衛(wèi)組組長由分公司、項(xiàng)目部的辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為分公司、項(xiàng)目部及相關(guān)人員。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保衛(wèi)；協(xié)助屬地政府有關(guān)部門進(jìn)行道路交通、現(xiàn)場警戒等；疏散場區(qū)內(nèi)外人員撤出危險(xiǎn)地帶。5.2.6后勤保障組組長由分公司、項(xiàng)目部招標(biāo)中心、財(cái)務(wù)部門、物機(jī)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為分公司、項(xiàng)目部及相關(guān)人員。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)；迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全防護(hù)；及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資；迅速組織必須供給的物品，并及時(shí)輸送救援物品到搶險(xiǎn)人員手中。5.2.7媒體聯(lián)絡(luò)組組長由分公司、項(xiàng)目部的黨群部、辦公室部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為分公司、項(xiàng)目部的黨委工作部、安質(zhì)部有關(guān)人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)媒體接待、采訪和引導(dǎo)工作；適時(shí)召開新聞發(fā)布會，及時(shí)通報(bào)救援信息和上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。5.2.8善后處理組組長由分公司、項(xiàng)目部的監(jiān)察部、辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為分公司、項(xiàng)目部工會人員。主要職責(zé)有：做好傷亡人員及家屬的接待、穩(wěn)定工作；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤協(xié)調(diào)工作；做好保險(xiǎn)理賠工作和慰問傷員及家屬；負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員疏散和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)事故具體善后工作，負(fù)責(zé)調(diào)查事故經(jīng)過，做好調(diào)查記錄，繪制現(xiàn)場圖，拍攝現(xiàn)場照片或錄像，收集現(xiàn)場資料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據(jù)。六、預(yù)防與預(yù)警6.1危險(xiǎn)源監(jiān)控6.1.1堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，開展對重點(diǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)源的監(jiān)控，做好日常的預(yù)防工作，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。6.1.2加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)研，強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。6.1.3落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院、國資委確定的目標(biāo)任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控納入分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部日常管理，制定出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，將責(zé)任層層分解落實(shí)。6.2預(yù)警行動6.2.1分公司及項(xiàng)目通過工程管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)站作為支持平臺，層層發(fā)布預(yù)警信息，保證預(yù)警信息指揮有力、準(zhǔn)確暢通、反應(yīng)靈敏、資源共享。6.2.2項(xiàng)目在對環(huán)境危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素的日常檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的事故信息，應(yīng)迅速通知相關(guān)部門采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并立即向項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理和上級單位報(bào)告。6.2.3各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的險(xiǎn)情信息后，各級應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息報(bào)送各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。6.3信息報(bào)告與處置6.3.1報(bào)告電話集團(tuán)有限公司西南分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援（響應(yīng)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人及電話：6.3.2報(bào)告原則應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。6.3.3報(bào)告程序項(xiàng)目部在向地方政府、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門、建設(shè)單位報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件信息的同時(shí)，須向分公司及時(shí)報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)環(huán)境問題處罰信息，由分公司收集匯總后及時(shí)報(bào)送至集團(tuán)公司。（一）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送要求1.突發(fā)環(huán)境事件單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人依法對事件報(bào)告負(fù)總責(zé)。2.發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向分公司安委會辦公室報(bào)告，并由分公司安委會辦公室報(bào)至集團(tuán)公司安委會辦公室，由集團(tuán)公司安委會辦公室報(bào)送至股份公司安委會辦公室（安全環(huán)保部）。3.發(fā)生一般（初步核實(shí)情況不明）及較大（含）以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，須由分公司安全環(huán)保部、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)事件信息后分別立即報(bào)告集團(tuán)公司安委會辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。4.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級安質(zhì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人在履行事件上報(bào)程序中，應(yīng)在依法依規(guī)履行事件上報(bào)的同時(shí)，第一時(shí)間通過電話和格式規(guī)范的手機(jī)短信方式（見附件2）盡快上報(bào)事件簡要情況；安質(zhì)環(huán)保部門要按照股份公司內(nèi)部快報(bào)要求，在事件發(fā)生后以突發(fā)環(huán)境事件快報(bào)表格式(見附件3)，逐級上報(bào)至上級單位安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)督部門。5.突發(fā)環(huán)境較大及以上事件發(fā)生后，分公司及各工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照股份公司及集團(tuán)公司要求，對事件報(bào)告、現(xiàn)場處置、地方政府監(jiān)督、媒體反映、輿情應(yīng)對、事件調(diào)查組成立及工作部署、本單位開展工作、善后進(jìn)展等信息進(jìn)行日報(bào)。突發(fā)環(huán)境事件事故報(bào)告程序突發(fā)環(huán)境事件事件發(fā)現(xiàn)人事件發(fā)現(xiàn)人值班領(lǐng)導(dǎo)、管理人員值班領(lǐng)導(dǎo)、管理人員項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集團(tuán)公司安委會辦公室集團(tuán)公司安委會辦公室屬地附有環(huán)境監(jiān)察管理職責(zé)部門屬地環(huán)保部門集團(tuán)公司安委會辦公室屬地附有環(huán)境監(jiān)察管理職責(zé)部門屬地環(huán)保部門集團(tuán)公司安委會辦公室七、應(yīng)急響應(yīng)7.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。7.1.1I級響應(yīng)、II、III級響應(yīng)發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，事故發(fā)生工程項(xiàng)目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)。項(xiàng)目部、分公司接到事故（事件）報(bào)告后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和工作組，迅速開展應(yīng)急救援工作。7.1.2Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，事故發(fā)生工程項(xiàng)目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)。項(xiàng)目部、分公司、接到事故（事件）報(bào)告后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和工作組，迅速開展應(yīng)急救援工作。分公司根據(jù)事故（事件）發(fā)展勢態(tài)，決定是否啟動分公司應(yīng)急預(yù)案。7.2事故報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件所在地職工一旦掌握突發(fā)環(huán)境事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況，應(yīng)迅速通過電話等形式向項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)單位報(bào)告環(huán)境突發(fā)事件信息。對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組要在采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，在第一時(shí)間如實(shí)報(bào)告上級有關(guān)單位和環(huán)保部門，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行態(tài)勢變化進(jìn)程報(bào)告和日報(bào)告制度。7.3應(yīng)急救援7.3.1突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門和分公司報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置。7.3.2項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機(jī)制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，及時(shí)向環(huán)保局和分公司報(bào)告。7.3.2項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場的初步情況，按照分級響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組織專業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場。7.4響應(yīng)結(jié)束符合下列條件之一的，宣布應(yīng)急結(jié)束：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已被消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;（5）采取了必要的防護(hù)措施已保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。除已啟動上級應(yīng)急預(yù)案需由上級單位決定應(yīng)急結(jié)束外，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急結(jié)束由市環(huán)保局批準(zhǔn)后實(shí)施。八、信息發(fā)布若需進(jìn)行事故（事件）的信息和新聞發(fā)布，由分公司或集團(tuán)公司及以上單位實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞；根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。九、后期處置9.1善后處置根據(jù)事故等級由事故發(fā)生的項(xiàng)目部、分公司負(fù)責(zé)事故的善后處理工作，包括人員的補(bǔ)償、安置、慰問受害人和受影響的人員；進(jìn)行現(xiàn)場清理，落實(shí)整改措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。9.2事故調(diào)查與處理9.2.1調(diào)查和總結(jié)傷亡事故的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查結(jié)論、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定和地方政府及有關(guān)部門提出的建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施和工作建議。9.2.2協(xié)助調(diào)查發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由工程項(xiàng)目部、分公司協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查；發(fā)生較大及以上事故，集團(tuán)公司請求股份公司派員協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。9.2.3事故處理及批復(fù)按照事故調(diào)查組提出的《事故調(diào)查報(bào)告》，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，明確事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，并對責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理。事故單位應(yīng)將政府批復(fù)的事故結(jié)案報(bào)告及本單位的處理意見按規(guī)定報(bào)送集團(tuán)公司。必要時(shí)，將事故有關(guān)處理與落實(shí)情況向地方政府有關(guān)部門報(bào)告。一般突發(fā)環(huán)境事件由分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果提交分公司安全質(zhì)量委員會，分公司安全質(zhì)量委員會會同有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織內(nèi)部調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果提交集團(tuán)公司安全質(zhì)量委員會，集團(tuán)公司安全質(zhì)量委員會會同有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究，并將批復(fù)文件報(bào)xx有限公司主管部門。9.3應(yīng)急評估各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在每次實(shí)施突發(fā)事件及應(yīng)急救援工作后，評估和檢查本級應(yīng)急救援工作，及時(shí)對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善應(yīng)急處置能力。十、保障措施10.1通信與信息保障確保應(yīng)急期間相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳遞和有效實(shí)施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)相對固定；項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及通訊方式應(yīng)在分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案，遇有調(diào)整應(yīng)及時(shí)更新。10.2應(yīng)急隊(duì)伍保障10.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（1）分公司要根據(jù)本單位工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)及應(yīng)急救援工作特點(diǎn)，組建專（兼）職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并可使用社會應(yīng)急救援資源。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍由相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和派遣調(diào)動。救援隊(duì)奔赴事發(fā)現(xiàn)場后，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下組織參與事故搶險(xiǎn)救援工作。（2）項(xiàng)目部要建立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、一線重要崗位人員組成的專（兼）職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；人員不得少于30人，可由現(xiàn)場的作業(yè)工人兼職，但必須明確責(zé)任，同時(shí)作好定期應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練工作；在日常應(yīng)急管理工作中應(yīng)與建設(shè)單位、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及政府環(huán)保有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，建立應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。10.2.2專家咨詢力量：分公司根據(jù)事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要，及時(shí)抽調(diào)內(nèi)、外部專家參加事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定、險(xiǎn)情分析和應(yīng)急救援方案、技術(shù)措施、恢復(fù)方案的研究、制定工作。10.2.3應(yīng)急管理力量：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T的應(yīng)急指令，組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息溝通等。10.3應(yīng)急物資裝備保障10.3.1項(xiàng)目部必須配備重組的應(yīng)急物資和裝備，并明確類型、數(shù)量、性能、存放位置，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。項(xiàng)目部必須準(zhǔn)備但不限于以下物資：序號器材設(shè)備名稱用途責(zé)任部門數(shù)量1救護(hù)藥箱臨時(shí)救護(hù)1套2擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)傷員2副3木方、腳手板、腳手管臨時(shí)支護(hù)各5立方米、5噸4無線話筒對講機(jī)現(xiàn)場指揮6部5小型汽車運(yùn)送傷員和物資1輛6應(yīng)急燈手電筒照明各10個(gè)7手旗、標(biāo)識牌指揮疏散各20個(gè)8繩、欄、網(wǎng)現(xiàn)場隔離各100米、200