安全管理標(biāo)準(zhǔn)

一.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來1.體系標(biāo)準(zhǔn)化是國際貿(mào)易發(fā)展的需要——職業(yè)健康安全問題和環(huán)境問題都是有生產(chǎn)帶來的，有產(chǎn)品產(chǎn)換就有生產(chǎn)過程就有18000和14000的問題——產(chǎn)品安全和職業(yè)健康安全中的安全是不一樣的職業(yè)健康安全中的安全是指生產(chǎn)過程中的安全產(chǎn)品安全是指產(chǎn)品本身的安全——如果在生產(chǎn)過程中不去關(guān)心勞動者的生命和健康，哪么在人權(quán)上就得不到根本的保障——在國際貿(mào)易中要求在平等條件下競爭

●西方發(fā)達(dá)國家投入職業(yè)健康安全上的成本要高于發(fā)展中國家

●由于成本高于所以在價格上處于不利地位●要求在國際貿(mào)易中用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范—在當(dāng)今的貿(mào)易中這種要求越來越強力●企業(yè)在職業(yè)健康安全方面感到一種壓力—中國制造商在生產(chǎn)過程中如何保護勞動者問題要有所約束——很好的解決辦法就是貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)2.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)自身發(fā)展的需要——在管理體系上與國際接軌—通向國際市場的通行證——在國內(nèi)國際市場上提高企業(yè)的形象——提高綜合市場競爭能力二.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展1.在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)過程中帶來的職業(yè)健康安全越趨嚴(yán)重——國際勞工組織公布了一組數(shù)字（1999年）

●全球每年發(fā)生傷亡事故大約2.5億次

●這意味著每天傷亡68.5萬次，每小時2.8萬次，每分鐘475.6次

●全球每年死于工傷事故和職業(yè)病危害人數(shù)110萬人

●交通事故死亡99萬人

●暴力死亡56.3萬人

●局部戰(zhàn)爭50.2萬人

●受淋病31.2萬人2.生產(chǎn)過程中的事故究竟是如何發(fā)生的——物的因素（物的不安全狀態(tài)）——人的因素（人的不安全行為）3.避免事故發(fā)生的三個重要途徑——安全技術(shù)——提高人的意識和能力——加強安全管理標(biāo)準(zhǔn)為安全管理提供了一個系統(tǒng)化的科學(xué)化的管理方法●1996年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（BSI）制定并發(fā)布了英國國家標(biāo)準(zhǔn)BS8800：1996《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南》●英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會又先后與13個組織聯(lián)合制定了OHSAS《職業(yè)健康安全評價系列》系列標(biāo)準(zhǔn)——OHSAS18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》——OHSAS18002：2000《職業(yè)健康安全管理體系—指南》●2001年由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會共同制定了GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》并正在制定GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系—指南》●GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》編制原則——GB/T28001作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制定——為了便于組織將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系融為一體，該國家標(biāo)準(zhǔn)充分考慮與GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系—要求》和GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》之間的相容性——為了便于職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的開展，該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與OHSAS18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》保持一致。三、術(shù)語GB/T28001中共給出了17條術(shù)語和相應(yīng)的定義，這17條術(shù)語大致可以分為三類——職業(yè)健康安全基本概念術(shù)語（9條）1、安全2、職業(yè)健康安全3、事故4、事件5、風(fēng)險6、風(fēng)險評價7、可容許風(fēng)險8、危險源9、危險源辨別——職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語（6條）1、持續(xù)改進(jìn)2、相關(guān)性3、組織4、績效5、目標(biāo)6、職業(yè)健康安全體系——職業(yè)健康安全管理體系審核術(shù)語（2條）1、審核2、不符合1、事故事故是造成不良結(jié)果的非預(yù)期的情況——對人員來說可能是死亡、疾病或傷害，包括我們通常所說的“傷亡事故”和“職業(yè)病”——對于物質(zhì)財產(chǎn)來說是損毀、破壞或其他形式的價值損失事件事件是引發(fā)事故或可能引發(fā)事故的情況——事件主要是指活動、過程本身的情況，其結(jié)果尚不確定——如果造成不良結(jié)果則形成事故——如果僥幸未造成事故也應(yīng)引起關(guān)注2、相關(guān)方關(guān)注組織職業(yè)健康安全狀況的個人或團體——受組織職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體——個人包括：組織的員工、員工的親屬、組織的股東、顧客、訪問者、臨時工作人員、合同方人員等——團體包括：有借貸關(guān)系的銀行、合同方、有關(guān)政府部門等●應(yīng)該說：組織內(nèi)部員工是組織很重要的相關(guān)方●職業(yè)健康安全管理體系的策劃和實施應(yīng)盡可能考慮滿足相關(guān)方的要求●在實施職業(yè)健康安全管理體系過程中，尤其是認(rèn)證過程中相關(guān)方注意限定范圍，不能無限擴大●相關(guān)方的概念應(yīng)用涉及到組織的義務(wù)3、、不不符符合合組織織依依據(jù)據(jù)GB/T28001建建立立職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理體體系系在職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理體體系系的的運運行行過過程程中中，，可可能能會會出出現(xiàn)現(xiàn)與與工工作作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、慣慣例例、、程程序序、、法法規(guī)規(guī)、、職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全績績效效等等偏偏離離，，由由此此可可能能會會直直接接或或間間接接地地導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故，，這這種種偏偏差差即即為為不不符符合合4、、目目標(biāo)標(biāo)●目標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)與與組組織織的的職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全方方針針一一致致●可行行時時應(yīng)應(yīng)予予以以量量化化，，以以便便測測量量，，以以便便于于檢檢查查和和評評價價其其完完成成情情況況●組織織在在制制定定目目標(biāo)標(biāo)時時，，可可在在適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡膶訉哟未紊仙险拐归_開，，將將目目標(biāo)標(biāo)分分解解為為各各單單獨獨的的子子目目標(biāo)標(biāo)，，并并為為各各個個不不同同層層次次的的子子目目標(biāo)標(biāo)和和目目標(biāo)標(biāo)之之間間建建立立明明確確的的聯(lián)聯(lián)系系●組織織所所要要取取得得的的職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全績績效效具具體體還還要要通通過過目目標(biāo)標(biāo)表表達(dá)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)-現(xiàn)現(xiàn)狀狀=偏偏差差（（導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故））5、、職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全它強強調(diào)調(diào)在在作作業(yè)業(yè)場場所所內(nèi)內(nèi)人人員員的的安安全全和和健健康康的的條條件件和和因因素素職業(yè)業(yè)安安全全————勞勞動動者者在在工工作作過過程程中中防防止止機機械械外外傷傷、、觸觸電電、、中中毒毒、、車車禍禍、、墜墜落落、、塌塌陷陷、、爆爆炸炸、、火火災(zāi)災(zāi)等等危危及及人人身身安安全全的的事事故故發(fā)發(fā)生生職業(yè)業(yè)健健康康————在在工工作作過過程程中中對對人人體體健健康康造造成成危危害害或或引引起起職職業(yè)業(yè)相相關(guān)關(guān)病病癥癥發(fā)發(fā)生生的的有有毒毒有有害害物物質(zhì)質(zhì)的的防防范范6、、職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理體體系系●體系系（（系系統(tǒng)統(tǒng)））——相相互互關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)或或相相互互作作用用的的一一組組要要素素在這個定定義中有有兩個重重要的內(nèi)內(nèi)涵：一一是要素素二二是相互互關(guān)聯(lián)●要素是指指構(gòu)成系系統(tǒng)的基基本組成成部分要素與系系統(tǒng)的關(guān)關(guān)系是部部分與整整體的關(guān)關(guān)系●相互關(guān)聯(lián)聯(lián)是指要要素與要要素、要要素與系系統(tǒng)、系系統(tǒng)與環(huán)環(huán)境之間間發(fā)生的的相互作作用，它它是系統(tǒng)統(tǒng)呈整體體性的根根源●管理體系系—建建立方方針和目目標(biāo)并實實現(xiàn)這些些目標(biāo)的的體系●職業(yè)健康康安全管管理體系系—建建立職職業(yè)健康康安全方方針和目目標(biāo)并實實現(xiàn)這些些目標(biāo)的的體系職業(yè)健康康安全管管理體系系由五個個環(huán)節(jié)十十七個要要素相互互聯(lián)系，，相互作作用所構(gòu)構(gòu)成7、組織織●職業(yè)健康康安全管管理體系系所涉及及的組織織概念包包含的范范圍十分分廣泛●可以是企企事業(yè)單單位或社社團，可可以是從從事第一一、二、、三產(chǎn)業(yè)業(yè)的規(guī)?？纱蟠罂尚。?，組織不不一定是是法人單單位，組組織可以以是公有有或私有有對于擁有有一個以以上運行行單位的的組織，，可以把把每一個個單獨的的運行單單位視為為一個組組織必須具有有自身職職能和行行政管理理8、績效效●績效是組組織職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系在在職業(yè)健健康安全全風(fēng)險控控制方面面所表現(xiàn)現(xiàn)的實際際業(yè)績和和效果的的綜合性性描述●職業(yè)健康康安全管管理體系系的結(jié)果果是指職職業(yè)健康康安全管管理體系系的符合合性、有有效性和和適宜性性對其測量量應(yīng)依據(jù)據(jù)組織的的職業(yè)健健康安全全方針和和目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行●績效可以以用組織織的職業(yè)業(yè)健康安安全目標(biāo)標(biāo)的滿足足程度來來表示。。也可以以具體體體現(xiàn)在某某一或某某燈職業(yè)業(yè)健康安安全風(fēng)險險控制效效果上9、風(fēng)險險●風(fēng)險是某某種可預(yù)預(yù)見的危危險情況況發(fā)生的的概率及及其后果果的嚴(yán)重重程度，，這兩項項指標(biāo)的的總體反反映是對對危險情情況的一一種綜合合性描述述●危險情況況有兩個個主要特特性（可可能性、、嚴(yán)重性性）可能性——是指指危險情情況發(fā)生生的概率率嚴(yán)重性——是指指危險情情況一旦旦發(fā)生后后將造成成的人員員傷害和和經(jīng)濟濟損損失的大大小和程程度●某一危險險源能夠夠給組織織帶來多多大的風(fēng)風(fēng)險——一方方面取決決于這一一危險源源導(dǎo)致事事故發(fā)生生的難易易程度——另一一方面還還要取決決于事故故發(fā)生后后能夠給給組織帶帶來多大大的人員員傷亡或或財產(chǎn)損損失兩者必須須同時具具備10、風(fēng)風(fēng)險評價價●風(fēng)險評價價主要包包括以下下兩個階階段——對風(fēng)風(fēng)險進(jìn)行行分析評評估，確確定其大大小或嚴(yán)嚴(yán)重程度度——將風(fēng)風(fēng)險與安安全要求求進(jìn)行比比較判定定其是否否可接收收●風(fēng)險分析析評估主主要針對對危險情情況的可可能性和和嚴(yán)重性性進(jìn)行●安全要求求是判定定風(fēng)險是是否可接接收的依依據(jù)，需需要根據(jù)據(jù)法規(guī)、、組織職職業(yè)健康康安全方方針和目目標(biāo)等要要求確定定11、可可容許風(fēng)風(fēng)險●可容許風(fēng)風(fēng)險是指指經(jīng)過組組織的努努力，將將較大的的風(fēng)險變變成較小小的可以以被組織織所接受受的風(fēng)險險●如何判定定風(fēng)險是是否可容容許：主主要依據(jù)據(jù)風(fēng)險評評價的結(jié)結(jié)果對照照職業(yè)健健康安全全法規(guī)和和組織的的職業(yè)健健康安全全方針的的要求進(jìn)進(jìn)行確定定●組織是否否要可接接受主要要指是否否符合職職業(yè)健康康安全法法規(guī)和組組織的職職業(yè)健康康安全方方針的要要求12、危危險源●危險源是是指可能能導(dǎo)致人人員傷害害或疾病病、物質(zhì)質(zhì)財產(chǎn)損損失，工工作環(huán)境境破壞的的根源或或情況●危險源可可分為以以下六類類——物理理性危險險和有害害因素——化學(xué)學(xué)性危險險和有害害因素——生物物性危險險和有害害因素——心理理、生理理性危險險和有害害因素——行為為性危險險和有害害因素——其他他危險和和有害因因素13、危危險源辨辨識●危險源辨辨識是指指一個過過程，該該過程包包括以下下兩方面面——識別別危險源源的存在在即采用一一些特定定的方法法和手段段找出所所有與組組織的運運行、活活動有關(guān)關(guān)的危險險源，由由于能量量和物質(zhì)質(zhì)的運用用是人類類社會存存在的基基礎(chǔ)，每每個組織織在運行行過程中中使用能能量和物物質(zhì)是不不可避免免的，因因此組織織內(nèi)的危危險源是是必然存存在的，，但存在在的形式式可能多多種多樣樣，有的的顯而易易見，有有的則因因果關(guān)系系并不明明顯，為為此組織織需要采采用一些些特定的的方法和和手段對對其所有有運行、、活動進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)密密分析，，根據(jù)因因果關(guān)系系確定危危險源——確定定危險源源特性即對所識識別出的的危險源源進(jìn)行分分析并確確定其類類別和特特點（如如危險源源會造成成何種疾疾病、傷傷害、損損壞或其其他損失失，誰會會受到傷傷害、如如何受到到傷害等等）危險源辨辨識是職職業(yè)健康康安全管管理體系系最基本本的活動動，危險險源辨識識方法多多種多樣樣四、職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系——規(guī)規(guī)范4、1總總要求C一旦建建立了職職業(yè)健康康安全管管理體系系的所有有要素，，在組織織內(nèi)均應(yīng)應(yīng)得到實實施（共共17個個要素不不能選擇擇某些要要素實施施）D不同組組織所建建立的職職業(yè)健康康安全管管理體系系是各不不相合的的（這取取決于組組織的規(guī)規(guī)模及其其活動的的性質(zhì)））E可以在在整個組組織內(nèi)建建立職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系，，也可以以某一個個局部范范圍內(nèi)建建立職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系F建立職職業(yè)健康康安全管管理體系系不是對對組織現(xiàn)現(xiàn)有管理理手段、、制度、、組織機機構(gòu)的否否定，而而是在原原有基礎(chǔ)礎(chǔ)上的規(guī)規(guī)范化、、系統(tǒng)化化1）應(yīng)注注意的幾幾個問題題A建立職職業(yè)健康康安全管管理體系系是組織織自身的的行為B一旦建建立了職職業(yè)健康康安全管管理體系系就意味味著組織織要不斷斷地改進(jìn)進(jìn)職業(yè)健健康安全全績效（（不是臨臨時性行行為）1、建立立職業(yè)健健康安全全管理體體系2）怎樣樣來建立立職業(yè)健健康安全全管理體體系——領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)具有決決定性作作用——要進(jìn)進(jìn)行初始始狀態(tài)評評審要寫一份份職業(yè)健健康安全全初始狀狀態(tài)評審審報告，，其內(nèi)容容包括初始狀態(tài)態(tài)評審的的目的評評審范圍圍（附組組織機構(gòu)構(gòu)圖）危危險源源一覽表表法法律法法規(guī)一覽覽表法法律法法規(guī)遵守守情況的的評價職職業(yè)業(yè)健康安安全管理理方面的的評價與與標(biāo)準(zhǔn)差差距分析析急急需需解決的的問題建建立體系系的建議議（策劃劃）——進(jìn)行行貫標(biāo)培培訓(xùn)——體系系文件編編寫——試運運行——內(nèi)審審和管理理評審2、保持持職業(yè)健健康安全全管理體體系保持職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系就就意味著著一旦建建立之后后要持續(xù)續(xù)運行——實施和維維護是關(guān)鍵——動態(tài)適應(yīng)應(yīng)——評審與改改進(jìn)4.2職業(yè)業(yè)健康安全方方針1、方針的制制定與實施是是最高管理者者的職責(zé)反映了領(lǐng)導(dǎo)對對待職業(yè)健康康安全的態(tài)度度和組織對職職業(yè)健康安全全的認(rèn)識和責(zé)責(zé)任2、職業(yè)健康康安全方針的的內(nèi)容必須包包括“兩個承承諾和一個框框架”兩個承諾：持持續(xù)改進(jìn)、遵遵守法律法規(guī)規(guī)及其他要求求一個框架：為為職業(yè)健康安安全目標(biāo)和指指標(biāo)的制定和和評審提供框框架3、組織的職職業(yè)健康安全全方針適合組組織的實際情情況●職業(yè)健康安全全方針是組織織在職業(yè)健康康安全方面的的宗旨和方向向，它體現(xiàn)組組織對待職業(yè)業(yè)健康安全問問題的指導(dǎo)思思想和承諾，，是組織總方方針組成部分分●要適合組織的的風(fēng)險性質(zhì)、、規(guī)模、有自自身特點、有有操作性4、形成文件件，向全體職職工傳達(dá)，并并可為公眾所所獲取（公開開性）●職業(yè)健康安全全方針是綱領(lǐng)領(lǐng)性文件，所所以文字要簡簡潔明了，易易于理解?！褚朐诼殬I(yè)健健康安全上職職得良好的績績效，必須向向員工傳達(dá)并并參加，員工工職業(yè)健康安安全的直接對對象，直接關(guān)關(guān)系到員工的的切身利益，，所有員工有有權(quán)實施監(jiān)督督。5、職業(yè)健康康安全方針應(yīng)應(yīng)定期評審修修訂6、方針各項項承諾要得到到有效實施4.3策劃4.3.1危危險源辨識識，風(fēng)險評價價和風(fēng)控制策策劃1組織應(yīng)建建立并保持程程序1）危險源源辨識A什么是危危險源辨識？？危險源辯識是是指識別組織織整個范圍內(nèi)內(nèi)所有存在的的危險源并確確定其每個危危險源特性的的過程——危險源是是指可能造成成人員傷亡、、職業(yè)相關(guān)病病癥、財產(chǎn)損損失、作業(yè)環(huán)環(huán)境破壞或其其組合之根源源或狀態(tài)——確定危險險源特性就是是確定危險源源屬于哪類危危險源，帶來來何種風(fēng)險——開展危險險源辨識（確確定危險源））——對風(fēng)險進(jìn)進(jìn)行評價（提提供風(fēng)階級別別）——實施必要要控制措施（（控制風(fēng)險））B組織內(nèi)存存在危險源的的地方——組織的常常規(guī)活動——組織的非非常規(guī)活動——所有進(jìn)入入工作場所的的人員活動（（包括合同方方人員和訪問問者）——工作場所所內(nèi)本組織的的內(nèi)部設(shè)施——工作場所所內(nèi)由外界提提供的設(shè)施C危險源辨辨識需注意的的問題——組織可以以根據(jù)現(xiàn)在和和過去的活動動、過程、產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)相相關(guān)的輸入和和輸出而確定定其危險源——組織還可可以從職業(yè)健健康安全法規(guī)規(guī)和其他要求求中獲得線索索——組織應(yīng)主主動進(jìn)行危險險源辨識，不不要等到事故故發(fā)生進(jìn)再確確定危險源——組織及其其內(nèi)部的每個個人應(yīng)以全新新的眼光和懷懷疑的態(tài)度對對待危險源2)風(fēng)險險評價A什么是是風(fēng)險評價風(fēng)險評價是指指根據(jù)危險源源辨識的結(jié)果果，采用科學(xué)學(xué)的方法評價價危險源給組組織所帶來的的風(fēng)險大小，，并確定是否否可容許的過過程B風(fēng)險評評價方法的選選擇選擇何種風(fēng)險險評價方法，，組織應(yīng)根據(jù)據(jù)其需要和工工作場所的具具體狀況而確確定一般來說采用用簡單的主觀觀評價方法就就足夠了，至至于復(fù)雜的定定量風(fēng)險評價價方法，僅在在風(fēng)險控制失失敗可能造成成災(zāi)難性后果果的場合才需需要。不管采用何種種方法，都需需確保風(fēng)險評評價的結(jié)果，，符合組織的的具體實際情情況，并能對對識別的風(fēng)險險進(jìn)行分級確確定哪些風(fēng)險險可容許和哪哪些風(fēng)險不可可允許。C識別出出哪些風(fēng)險可可以通過職業(yè)業(yè)健康安全目目標(biāo)和管理方方案來消除或或控制3）風(fēng)險控控制A什么是風(fēng)風(fēng)險控制？風(fēng)險控制是指指根據(jù)風(fēng)險評評價的結(jié)果提提出并實施風(fēng)風(fēng)險控制方案案B在確定風(fēng)風(fēng)險控制方案案時應(yīng)考慮的的問題——對于不可可容許風(fēng)險，，需采取相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險控制制措施以降低低風(fēng)險使其達(dá)達(dá)到可容許程程度——對于可容容許風(fēng)險需保保持相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險控制措施施，并不斷監(jiān)監(jiān)視以防止其其風(fēng)險變大，，以超出可容容許范圍——對于已識識別的需要通通過職業(yè)健康康安全目標(biāo)和和管理方案來來消除或控制制的不可容許許風(fēng)險，組織織應(yīng)將其作為為職業(yè)健康安安全目標(biāo)和管管理方案的重重要輸入信息息——風(fēng)險控制制措施應(yīng)與組組織的運行經(jīng)經(jīng)驗和能力相相適應(yīng)——即使組織織所采取風(fēng)險險控制措施已已經(jīng)涵蓋了所所考慮的職業(yè)業(yè)健康安全風(fēng)風(fēng)險，在進(jìn)行行策劃時組織織還要考慮，，這些風(fēng)險措措施的實際控控制程度2、組織在建建立目標(biāo)時要要考慮風(fēng)險評評價的結(jié)果及及控制效果——形成危險險源辨別清單單（危險源及及風(fēng)險評價一一覽表）——在清單中中對重要危險險源制定目標(biāo)標(biāo)和管理方案案——按管理方方案的重要實實施控制——在控制過過程中加強監(jiān)監(jiān)測，跟蹤其其控制效果3、對危險源源辨別和風(fēng)險險評價時一個個動態(tài)的過程程——根據(jù)環(huán)境境的變化，對對危險源要進(jìn)進(jìn)行重新辨別別——要重新進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險評價價——保持危險險源辨識和風(fēng)風(fēng)險評價是最最新的4、對危險源源辨識和風(fēng)險險評價的方法法（策劃思路路）——確定危險險源辨識的范范圍——確定風(fēng)險險的性質(zhì)（對對風(fēng)險進(jìn)行分分類）——要主動地地對危險源進(jìn)進(jìn)行辨識和風(fēng)風(fēng)險評價而不不是被動的——對一級級風(fēng)險要通通過目標(biāo)指指標(biāo)和管理理方案所規(guī)規(guī)定措施進(jìn)進(jìn)行控制——根據(jù)能能力來解決決量的問題題——危險源源辨識和風(fēng)風(fēng)險評價的的結(jié)果為其其它要素提提供輸入信信息●確定設(shè)備的的要求●識別培訓(xùn)需需求●開展運行控控制等——提供必必要的監(jiān)測測關(guān)于4.3.1的實實際操作1、體系覆覆蓋的范圍圍2、危險源源辨識的時時機——建立職職業(yè)健康安安全管理體體系時——本單位位采用了新新工藝或工工藝有重大大改進(jìn)時——作業(yè)環(huán)環(huán)境發(fā)生了了重大變化化——對危險險源有了新新的認(rèn)識——本單位位適用的法法律法規(guī)發(fā)發(fā)生了變化化時3、危險源源辨識的方方法——詢問交交談法：與與現(xiàn)場一線線操作工、、安全管理理員和技術(shù)術(shù)員交談討討論獲取危危險源資料料——現(xiàn)場觀觀察法：到到現(xiàn)場觀察察各類設(shè)施施、場地、、分析操作作行為，安安全管理狀狀況等，獲獲取危險源源資料——查詢分分析事故和和職業(yè)病檔檔案法通過查找并并分析歷年年各類安全全事故和職職業(yè)病發(fā)生生記錄，報報告隱患檢檢查記錄以以及安全整整改措施等等，獲得危危險源資料料——外部信信息收集辨辨析法收集整理歷歷的來各自自相關(guān)方的的建議、投投訴記錄，，特別是員員工的安全全需求獲得得危險源資資料——工作業(yè)業(yè)務(wù)流程分分析法將部門工作作業(yè)務(wù)內(nèi)容容進(jìn)行流程程化分析并并作流程圖圖，對流程程圖每個環(huán)環(huán)節(jié)細(xì)化分分析作業(yè)或或工作步驟驟要求，從從中辨析出出可能存在在的危險源源——安全檢檢查表法采用預(yù)先設(shè)設(shè)計的各種種安全檢查查表，到現(xiàn)現(xiàn)場進(jìn)行檢檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全隱患患或問題及及時記錄和和分析，并并據(jù)此獲取取危險源資資料——事故樹樹分析法可針對各類類事故進(jìn)行行分析，并并按事故樹樹分析要求求展開和繪繪圖獲得危危險源資料料4、對風(fēng)險險進(jìn)行評價價——所謂對對風(fēng)險進(jìn)行行評價是對對危險源給給組織帶來來風(fēng)險程序序（大小））的評定并并確定相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險等等級——為什么么要對風(fēng)險險進(jìn)行評價價？系統(tǒng)中危險險源的存在在是絕對的的，由于受受實際技術(shù)術(shù)、人力、、物力等方方面的因素素的限制，，不可能徹徹底消除或或完全控制制危險源，，只能集中中有限的人人力、物力力來消除或或控制風(fēng)險險程度較大大的危險源源當(dāng)危險源的的風(fēng)險很小小可以忽略略進(jìn)，不必必采取特別別或附加措措施加以控控制所以風(fēng)險源源經(jīng)風(fēng)險評評價后管理理者可根據(jù)據(jù)其風(fēng)險等等級別制定定相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險控制措措施——風(fēng)險等等級風(fēng)險等級分分為一級和和二級兩個個等級，一一級風(fēng)險是是指必須采采取控制措措施的風(fēng)險險，二級風(fēng)風(fēng)險是指可可以忽略不不一定采取取控制措施施的風(fēng)險——風(fēng)險評評價的步驟驟●確定危險源源不符合性性，危險源源不符合性性分為五種種第一類：不不符合安全全衛(wèi)生法律律、法規(guī)和和其它要求求第二類：相相關(guān)方有合合理手抱怨怨或要求第三類：曾曾發(fā)生過事事故，現(xiàn)無無合理控制制措施第四類：直直接觀察到到可能導(dǎo)致致危險的錯錯誤第五類：其其化風(fēng)險●判定危險源源的風(fēng)險等等級A）直接判判定：危險險源的不符符合性凡屬屬第1-4類時其風(fēng)風(fēng)險等級為為一級B）間接判判定：危險險源的不符符合性凡屬屬第5類時時，計算風(fēng)風(fēng)險數(shù)值DD>=100風(fēng)險等等級為一級級D<100風(fēng)險等等級為二級級D=LxExCD為風(fēng)險數(shù)數(shù)值，L為為事故發(fā)生生可能性E為為人暴露于于危險環(huán)境境的頻繁程程度C為為發(fā)生事故故產(chǎn)生的后后果（可按按表中取值值）5、策劃的的基本原則則1）總原則則A）首先考考慮消除危危險源（如如果可行的的活）B）然后再再考慮降低低風(fēng)險C）最后考考慮采用個個體防護設(shè)設(shè)備2）盡可能能對所有的的危險源進(jìn)進(jìn)行綜合評評價（按單單個評價））3）組織應(yīng)應(yīng)主動開展展危險源辨辨識、風(fēng)險險評價和風(fēng)風(fēng)險控制活活動——根據(jù)評評價結(jié)果來來制定（或或修改）程程序文件——員工上上崗或轉(zhuǎn)崗崗前按識別別的培訓(xùn)需需求進(jìn)行相相應(yīng)的崗位位培訓(xùn)———密密切切關(guān)關(guān)注注新新知知識識新新技技術(shù)術(shù)的的發(fā)發(fā)展展?fàn)顮顩r況———不不斷斷滿滿足足法法律律法法規(guī)規(guī)的的要要求求———各各項項控控制制措措施施必必須須在在危危險險源源未未發(fā)發(fā)生生之之前前執(zhí)執(zhí)行行———及及時時更更新新文文件件和和記記錄錄4））全全體體員員工工參參與與5））策策劃劃的的復(fù)復(fù)雜雜性性應(yīng)應(yīng)與與組組織織的的規(guī)規(guī)模模、、性性質(zhì)質(zhì)相相適適應(yīng)應(yīng)6））系系統(tǒng)統(tǒng)化化的的程程序序是是危危險險源源辨辨識識，，風(fēng)風(fēng)險險評評價價和和風(fēng)風(fēng)險險控控制制成成功功的的必必要要保保證證7））對對執(zhí)執(zhí)行行情情況況進(jìn)進(jìn)行行控控制制6、、在在策策劃劃時時組組織織可可考考慮慮以以下下輸輸入入1））法法規(guī)規(guī)和和其其它它要要求求2））方方針針3））事事故故的的記記錄錄4））不不符符合合5））審審核核結(jié)結(jié)果果6））與與員員工工和和其其他他相相關(guān)關(guān)方方溝溝通通7））來來自自員員工工的的安安全全評評審審信信息息8））員員工工有有關(guān)關(guān)場場所所、、協(xié)協(xié)商商、、評評審審和和改改進(jìn)進(jìn)活活動動的的信信息息9））關(guān)關(guān)于于以以下下方方面面的的信信息息A））最最好好的的實實踐踐經(jīng)經(jīng)驗驗收收B））與與組組織織有有關(guān)關(guān)的的典典型型危危險險源源C））類類似似組組織織已已發(fā)發(fā)生生的的事事故故10））有有關(guān)關(guān)組組織織的的設(shè)設(shè)施施過過程程和和活活動動的的信信息息A））控控制制程程序序改改變變的的詳詳細(xì)細(xì)資資料料B））評評估估布布置置圖圖C））過過程程流流程程圖圖D））危危險險源源材材料料清清單單（（原原材材料料、、化化學(xué)學(xué)品品、、廢廢料料、、產(chǎn)產(chǎn)品品、、付付產(chǎn)產(chǎn)品品））E））毒毒理理學(xué)學(xué)和和其其他他資資料料F））監(jiān)監(jiān)視視資資料料G））工工作作場場所所環(huán)環(huán)境境資資料料4.3.2法法律律及及其其他他要要求求1、、建建立立并并保保持持程程序序（（識識別別、、獲獲得得適適用用的的法法律律和和其其他他要要求求））2、、識識別別適適用用的的法法律律及及其其他他要要求求組織織應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)自自身身的的具具體體情情況況和和需需要要進(jìn)進(jìn)行行識識別別——需遵守哪哪些法律及其其他要求——在何處采采用這些法律律及其他要求求——組織內(nèi)部部誰需要獲得得哪些法律及及其他要求3、獲取適用用的法律及其其他要求——明確法律律法規(guī)的收集集范圍———獲取法律律法規(guī)的途徑徑———收集法法律法規(guī)的頻頻次———收集、、登錄、保存存法律法規(guī)的的責(zé)任單位和和人員———對對法律法規(guī)規(guī)進(jìn)行摘錄整整理———法律法規(guī)規(guī)分發(fā)到各部部門4、保持法律律及其他要求求是最新版本本——定期對法法律法規(guī)進(jìn)行行評審———法法律法規(guī)的更更新5、將法律及及其他要求傳傳達(dá)給員工和和相關(guān)方6、對法律法法規(guī)的遵守情情況進(jìn)行檢查查——應(yīng)提供證證明文件如檢檢測報告等7、要相關(guān)要要素中體現(xiàn)法法律法規(guī)的要要求——方針——危險源辨辨識、風(fēng)險評評價和風(fēng)險控控制——目標(biāo)、指指標(biāo)管理方方案——培訓(xùn)——協(xié)商與交交流——運行控制制4.3.3目目標(biāo)和指指標(biāo)1、針對組織織內(nèi)容各有關(guān)關(guān)的職能和層層次上建立目目標(biāo)和指標(biāo)2、究竟在哪哪些職能和層層次上需建立立目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)呢？——方針為目目標(biāo)的制定提提供框架子————危險源辨識識、風(fēng)險評價價的結(jié)果3、目標(biāo)應(yīng)形形成文件4、目標(biāo)應(yīng)可可測量的5、目標(biāo)應(yīng)是是合理的6、制定目標(biāo)標(biāo)應(yīng)充分考慮慮的有關(guān)信息息——有關(guān)組織織整體業(yè)務(wù)的的方針和目標(biāo)標(biāo)———職職業(yè)健康安全全方針包括持持續(xù)改進(jìn)的承承諾————危險源辨識識、風(fēng)險評價價和風(fēng)險控制制結(jié)果———法法規(guī)和其他要要求———財務(wù)務(wù)運行和經(jīng)營營要求——員工和相相關(guān)方的意見見———員工對對工作場所的的職業(yè)健康安安全協(xié)商、評評審和改進(jìn)活活動的信息————對以前制定定的目標(biāo)所進(jìn)進(jìn)行的績效分分析———職業(yè)健健康安全不符符合事故、事事件和財產(chǎn)損損失以以往記記錄————管理評審的的結(jié)果7、對目標(biāo)和和指標(biāo)的執(zhí)行行情況進(jìn)行檢檢查8、對目標(biāo)和和指標(biāo)進(jìn)行定定期評審——修訂4.3.4管管理方案1、組織應(yīng)制制定并保持實實現(xiàn)目標(biāo)和管管理方案（可可以是一個或或多個）2、管理方案案的作用———是保證實現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的3、管理方案案的內(nèi)容——明確各有有關(guān)層次負(fù)責(zé)責(zé)下達(dá)目標(biāo)的的人員———為實現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)的各項項措施（具體體工作任務(wù)））———為完成成各項具體工工作任務(wù)規(guī)定定各有關(guān)職能能和層次上相相應(yīng)的職責(zé)和和權(quán)限——為完成各各項具體工作作任務(wù)適當(dāng)?shù)牡馁Y源配置———實現(xiàn)每項項具體工作任任務(wù)的時間表表4、制定管理理方案應(yīng)考慮慮的信息——職業(yè)健康康安全方針和和目標(biāo)————法律和其他他要求的評審審————危險源辨識識、風(fēng)險評價價和風(fēng)險控制制的結(jié)果———組織產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)實實現(xiàn)過程的詳詳情———員工對工工作場所的職職業(yè)健康安全全協(xié)商、評審審和改進(jìn)活動動的信息————從新的或不不同的可選技技術(shù)方案中可可得到的機會會的評審———持續(xù)續(xù)改進(jìn)的活動動———實現(xiàn)職業(yè)業(yè)健康安全目目標(biāo)所需資源源的提供5、管理方案案應(yīng)形成文件件6、定期對管管理方案進(jìn)行行評審——要檢查管管理方案的執(zhí)執(zhí)行情況——管理方案案實施是否有有效？（目標(biāo)標(biāo)能否實現(xiàn)））——是否能使使重要風(fēng)險因因素得到有效效控制7、管理方案案應(yīng)隨情況變變化及時作相相應(yīng)修訂4.4實實施與運行4.4.1機機構(gòu)和和職責(zé)1、對機構(gòu)和和職責(zé)的正確確認(rèn)識1）條款對組組織機構(gòu)的設(shè)設(shè)置沒有明確確要求——在現(xiàn)有的的組織機構(gòu)上上針對風(fēng)險、、明確并賦予予職責(zé)和權(quán)限限——調(diào)整不調(diào)調(diào)整組織機構(gòu)構(gòu)就看你對風(fēng)風(fēng)險控制需要要2)條款強強調(diào)了承擔(dān)職職業(yè)健康安全全管理體系各各部門有關(guān)人人員的職責(zé)和和權(quán)限——組織必須須向全體員工工傳達(dá)和宣傳傳職職業(yè)健康安安全是組織內(nèi)內(nèi)每個人共同同的責(zé)任3）對于執(zhí)行行職業(yè)健康安安全管理體系系各部分職責(zé)責(zé)的人員，需需明確其職責(zé)責(zé)和權(quán)限（管管理人員、執(zhí)執(zhí)行人員、驗驗證人員）4）強調(diào)最終終責(zé)任由最高高管理者承擔(dān)擔(dān)——企業(yè)的法法人是職業(yè)健健康安全的第第一責(zé)任人2、對標(biāo)準(zhǔn)條條款的理解1）對組織內(nèi)內(nèi)部的相關(guān)職職能和層次上上應(yīng)根據(jù)風(fēng)險險大小明確職職責(zé)和權(quán)限并并形成文件，，予以傳達(dá)——管理人員員———執(zhí)行行人員（完成成組織活動的的人員）———驗證人人員（如檢驗驗人員、內(nèi)審審員）2）職業(yè)健康康安全的最終終責(zé)任由最高高管理者承擔(dān)擔(dān)3）在最高管管理層中任命命一名成員作作為管理者代代表，并明確確職責(zé)和權(quán)限限——建立、實實施和保持職職業(yè)健康安全全管理體系———監(jiān)監(jiān)督整個體系系的運行情況況———全面面了解體系績績效并向最高高管理者匯報報———堅堅持參與目標(biāo)標(biāo)制定和定期期評審4）最高管理理者應(yīng)為體系系的實施提供供各種必要資資源5）所有管理理者應(yīng)表明對對職業(yè)健康安安全績效持續(xù)續(xù)改進(jìn)的承諾諾4.4.2培培訓(xùn)、、意識和能力力1、培訓(xùn)只是是手段而增強強員工的職業(yè)業(yè)健康安全意意識并使其達(dá)達(dá)到必要的工工作能力才是是真正的目的的2、組織應(yīng)識識別培訓(xùn)需求求——識別所需需要的意識和和能力———評評價現(xiàn)有的意意識和能力————根據(jù)其它要要素識別出來來的培訓(xùn)需求求比較之后的差差距，確定培培訓(xùn)需求●制定方針目標(biāo)標(biāo)和管理方案案時所識別的的培訓(xùn)需求量量●對危險源辨識識，風(fēng)險評價價和風(fēng)險控制制策劃所識別別的培訓(xùn)需求求●根據(jù)法律和其其他要求所識識別的培訓(xùn)需需求量●根據(jù)運行控制制，應(yīng)急準(zhǔn)備備和響應(yīng)等要要素識別的培培訓(xùn)需求例如3、應(yīng)明確哪哪些崗位或人人員的工作可可能產(chǎn)生（發(fā)發(fā)生）重大事事故需要特殊殊培訓(xùn)——必要的教教育、培訓(xùn)、、工作經(jīng)驗、、技能方面的的要求以保證證他們能夠勝勝任擔(dān)負(fù)的工工作4、建立培訓(xùn)訓(xùn)程序（通過過培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到到如下效果））——認(rèn)識到重重要性———實際和潛潛在工作后果果，個人行為為改進(jìn)所帶來來的效益———包括應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響響應(yīng)要求方面面的作用與職職責(zé)————偏離規(guī)定運運行程序的潛潛在后果5、制定培訓(xùn)訓(xùn)計劃——職業(yè)健康康安全管理體體系內(nèi)容告訴訴全體員工———管理體體系與本崗位位的關(guān)系———轉(zhuǎn)崗、、復(fù)崗和繼續(xù)續(xù)教育培訓(xùn)———檢測人人員培訓(xùn)———對各類類人員培訓(xùn)、、了解所在單單位的風(fēng)險及及采取的控制制措施，執(zhí)行行程序文件————管理者和最最高管理者的的職責(zé)培訓(xùn)————臨時工、承承包方和訪問問者的培訓(xùn)6、實施培訓(xùn)訓(xùn)計劃7、評價結(jié)果果（書面考核核、現(xiàn)場檢查查、監(jiān)測影響響長期跟蹤））8、做好記錄錄4.4.3協(xié)協(xié)商與交交流1、組織應(yīng)建建立程序———確保與與員工、相關(guān)關(guān)方進(jìn)行有關(guān)關(guān)職業(yè)健康安安全信息交流流——任何一項項管理活動，，必要的信息息交流是開展展好活動的保保證——信信息交流是指指內(nèi)外部的信信息交流，強強調(diào)相互交流流———信息交流流要在程序文文件的指導(dǎo)下下進(jìn)行———不不同企業(yè)信息息交流方式不不同，制定的的程序文件也也不一樣，程程序文件一定定要全面考慮慮保證信息通通暢3、協(xié)商和溝溝通方式——協(xié)商是職職業(yè)健康安全全方面的一個個特點，協(xié)商商是與員工協(xié)協(xié)商（利益直直接對象）———按程程序要求與員員工進(jìn)行協(xié)商商———建建立員工代表表與管理層進(jìn)進(jìn)行協(xié)商的機機制————通過某種機機構(gòu)使管理者者與員工進(jìn)行行協(xié)商———按其它方方式協(xié)商（簡簡報、信息、、公告欄、業(yè)業(yè)務(wù)通訊、海海報和標(biāo)語2、信息交流流的重要性和和要求4、協(xié)商內(nèi)容容——安排員工工參與以下過過程協(xié)商（方方針和目標(biāo)評評審、風(fēng)險管管理決策、環(huán)環(huán)境政策）———告之員員工管代是誰誰4.4.4文文件1、文件的重重要性——無論是18000、、14000、9000最后都要形形成文件化的的管理體系——文件為什什么重要●開展各項活動動的依據(jù)●文件在企業(yè)中中具有法定效效應(yīng)2、文件可以以書面形式（（看起來比較較直接方便））或電子形式式（修改非常常方便）3、文件應(yīng)充充分描述職業(yè)業(yè)健康安全管管理體系核心心要素及共相相互作用4、應(yīng)給出查查詢相關(guān)文件件的途徑5、有些條款款要形成程序序文件6、標(biāo)準(zhǔn)沒有有對文件的形形式作出規(guī)定定（文件結(jié)構(gòu)構(gòu)）7、標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)調(diào)在滿足實用用和有效要求求下，體系文文件盡量少8、理解本要要素時應(yīng)注意意的事項——先評審后后制定————不要求用新新文件代替現(xiàn)現(xiàn)有文件———不要要求以某種格格式建立文件件———確確定文件使用用者職責(zé)和權(quán)權(quán)限———需需考慮文件的的使用方式和和環(huán)境4.4.5文文件與資資料控制1、組織應(yīng)建建立并保持程程序2、標(biāo)準(zhǔn)對文文件與資料的的控制要求做做到5條——文件能夠夠定位（該得得到文件均要要得到在文件件指導(dǎo)下開展展工作———文件要進(jìn)行行定期評審———文件應(yīng)是是現(xiàn)行版本的的———失效效文件要收回回———保保存失效文件件要進(jìn)行標(biāo)識識3、字跡清楚楚、注明日期期標(biāo)識識明確妥妥善保管——識別所需需控制的所有有文件的資料料————識別文件和和資料控制的的職責(zé)和權(quán)限限———對對文件的標(biāo)識識批準(zhǔn)發(fā)布和和撤消的權(quán)限限————對文件和資資料進(jìn)行定期期評審，必要要時予以修訂訂并由被授權(quán)權(quán)人確定適用用性4、重點放在在控制上而不不是文件上5、在建立程程序文件時應(yīng)應(yīng)注意的幾個個問題——所用文件件和資料的目目錄及其位置置清單———確保?，F(xiàn)場版本的的文件和資料料易獲得和可可用（無論在在什么情況下下）———適適當(dāng)標(biāo)識檔案案文件和資料料，有的可能能需與法規(guī)或或時間要求保保持一致4.4.6運運行控制制1、對運行控控制的正確認(rèn)認(rèn)識1）運行控制制的對象是與與風(fēng)險有關(guān)的的運行與活動動——這些運行行與活動必須須與風(fēng)險有關(guān)關(guān)———而這這些風(fēng)險是已已經(jīng)識別出來來了，并需要要采取控制措措施的風(fēng)險2）運行控制制的目的——確保運行行和活動處于于受控狀態(tài)———一旦失失控可能使風(fēng)風(fēng)險由可容許許風(fēng)險上升為為不可容許風(fēng)風(fēng)險3）運行控制制的內(nèi)容——對這些運運行和活動進(jìn)進(jìn)行策劃的結(jié)結(jié)果2、運運行控控制策策劃1）對對于組組織內(nèi)內(nèi)工作作場所所中的的運行行和活活動實實施運運行控控制A識識別與與風(fēng)險險有關(guān)關(guān)的活活動B確確定這這些活活動是是否需需要形形成文文件的的程序序（在在程序序規(guī)定定運行行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)）C確確保這這些活活動按按程序序執(zhí)行行標(biāo)準(zhǔn)提提供了了風(fēng)險險預(yù)防防和事事故控控制的的管理理思路路●查組織織內(nèi)所所有危危險源源●評價每每一個個危險險源給給組織織帶來來的風(fēng)風(fēng)險程程度●對不可可允許許的風(fēng)風(fēng)險通通過目目標(biāo)和和管理理方案案把它它降低低到允允許的的風(fēng)險險●對于需需要采采取措措施的的風(fēng)險險都要要有成成文的的運行行控制制程序序●規(guī)定好好運行行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行行控制制A在在購買買和使使用的的物資資設(shè)備備和服服務(wù)中中采取取的控控制措措施B由合合同方方人員員和訪訪問者者所帶帶來的的需采采取的的控制制措施施3）組組織在在設(shè)計計工作作場所所過程程、裝裝置、、機械械、運運行程程序和和工作作組織織對實實施運運行控控制——在在新建建項目目中對對風(fēng)險險的控控制4）組組織的的風(fēng)險險擴展展至客客戶或或其它它外部部相關(guān)關(guān)場所所的情情況——組組織的的員工工在客客戶場場所工工作3、運運行控控制的的評審審——對對運行行控制制的適適宜性性和有有效性性評審審——對對于評評審中中所識識別的的需要要修改改運行行控制制程序序的應(yīng)應(yīng)及時時修改改2）對對于相相關(guān)方方所帶帶來的的需要要采取取的控控制措措施4.4.7應(yīng)急急準(zhǔn)備備與響響應(yīng)1、組組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持計計劃程程序(不但但要有有程序序而且且要有有應(yīng)急急計劃劃)——程程序是是對應(yīng)應(yīng)急情情況下下活動動的指指導(dǎo)——計計劃是是針對對某一一個特特定情情況下下應(yīng)急急準(zhǔn)備備的詳詳細(xì)的的具體體的安安排2、對應(yīng)急急準(zhǔn)備備與響響應(yīng)的的正確確認(rèn)識識A應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備與與響應(yīng)應(yīng)的對對象———潛潛在事事件和和緊急急情況況B應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備與與響應(yīng)應(yīng)的目目的———為為了預(yù)預(yù)防和和減少少可能能隨之之引發(fā)發(fā)的疾疾病和和傷害害3、應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備與與響應(yīng)應(yīng)的內(nèi)內(nèi)容A、識識別應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)需需求（（包括括應(yīng)急急設(shè)備備需求求）組織在在識別別應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)需求求時可可考慮慮以下下活動動——危危險源源辨別別風(fēng)險險評價價和風(fēng)風(fēng)險控控制的的結(jié)果果——法法律和和其他他要求求——以以往事事故事事件和和緊急急情況況的經(jīng)經(jīng)驗——來來自于于類似似組織織以往往事故故、事事件和和緊急急情況況的經(jīng)經(jīng)驗B滿滿足應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)需需求——制制定應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)需需求——為為實施施應(yīng)急急計劃劃而建建立有有關(guān)的的配套套程序序——提提供充充分?jǐn)?shù)數(shù)量的的應(yīng)急急設(shè)備備——評評審應(yīng)應(yīng)急計計劃和和程序序——盡盡可能能地定定期測測試應(yīng)應(yīng)急計計劃4、應(yīng)應(yīng)急急計劃劃A什什么是是應(yīng)急急計劃劃？——對對特定定緊急急情況況發(fā)生生時所所采取取措施施的概概括性性描述述B應(yīng)應(yīng)急計計劃內(nèi)內(nèi)容——識識別潛潛在的的事件件和緊緊急情情況——識識別應(yīng)應(yīng)急期期間的的負(fù)責(zé)責(zé)人——有有關(guān)人人員在在應(yīng)急急期間間所采采取的的措施施的詳詳細(xì)資資料——應(yīng)應(yīng)急期期間起起特定定作用用的人人員如如消防防員、、急救救人員員等職職責(zé)權(quán)權(quán)限和和義務(wù)務(wù)——疏散程程序——與與外部部應(yīng)急急服務(wù)務(wù)機構(gòu)構(gòu)的連連接——危危險原原材料料的識識別和和放置置以及及所要要求的的應(yīng)急急措施施——與與立法法部門門溝通通——與與鄰居居和公公眾的的溝通通——至至關(guān)重重要的的記錄錄和設(shè)設(shè)備的的保護護——應(yīng)應(yīng)急期期間必必要信信息的的適用用性，，如聯(lián)聯(lián)絡(luò)電電話號號碼等等——如如果應(yīng)應(yīng)急活活動外外部參參與，，應(yīng)將將參與與內(nèi)容容形成成文件件并通通報對對方。。5、、應(yīng)急急配套套程序序1）應(yīng)應(yīng)急配配套程程序是是指實實施應(yīng)應(yīng)急措措施和和行動動的程程序如應(yīng)急急疏散散程序序，危危險材材料的的應(yīng)急急措施施程序序，外外部應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)機機構(gòu)的的連接接程序序等。。2）如如何制制定應(yīng)應(yīng)急配配套程程序？？以應(yīng)急急疏散散程序序為例例：——疏疏散的的對象象——疏疏散的的方法法和步步驟——疏疏散的的路線線和地地點——疏散的的組織和管管理——疏散的的工具和設(shè)設(shè)備等6、應(yīng)急設(shè)設(shè)備（要確確定應(yīng)急設(shè)設(shè)備的應(yīng)急急能力）應(yīng)急設(shè)備包包括：報警警系統(tǒng)、應(yīng)應(yīng)急照明和和動力、逃逃生工具、、安全避難難所、應(yīng)急急隔離閥開開關(guān)和斷流流器、消防防設(shè)備、應(yīng)應(yīng)急設(shè)備、、通訊設(shè)備備等。7、應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)計劃和配配套程序測測試和評審審——組織應(yīng)應(yīng)盡可能地地進(jìn)行測試試——組織應(yīng)應(yīng)評審應(yīng)急急準(zhǔn)備和響響應(yīng)計劃和和配套程序序4.5檢檢查與糾正正措施4.5.1績效測測量與監(jiān)測測1、組織織應(yīng)建立并并保持程序序——對可能能具有風(fēng)險險程度比較較的運行和和活動的關(guān)關(guān)鍵特性進(jìn)進(jìn)行例行測測量和監(jiān)測測?！ＷC監(jiān)監(jiān)測活動按按規(guī)定進(jìn)行行2、績效測測量和監(jiān)測測的內(nèi)容1）方針和和目標(biāo)是否否行到實現(xiàn)現(xiàn)2）風(fēng)險控控制是特派派員實施并并有效3）是否從從失敗中吸吸取教訓(xùn)4）與員工工和相關(guān)方方的意識培培訓(xùn)溝通協(xié)協(xié)商是否有有效5）建立和和使用用于于評審和和改進(jìn)體系系的信息3、績效測測量的技術(shù)術(shù)和方法A定性和和定量測量量B主動和和被動測量量C制定監(jiān)監(jiān)視計劃（（監(jiān)測點））4績效效測量和監(jiān)監(jiān)視設(shè)備5績效測測量和監(jiān)視視的檢驗A設(shè)備是是否合格B工作場場所條件是是否合格C對檢驗驗項目進(jìn)行行驗證D做好檢檢驗記錄4.5.2事故、、事件、不不符合、糾糾正和預(yù)防防措施1、組織應(yīng)應(yīng)建立并保保持一套程程序

———通過識別別和消除根根源，預(yù)防防事故事件件和有人命命情況的進(jìn)進(jìn)一步發(fā)生生

——探探測分析和和消除不符符合的潛在在根源2、制定本本程序應(yīng)注注意的幾個個方面：a）明明確職責(zé)和和權(quán)限如如誰來處理理和調(diào)查事事故，誰來來采取措施施減少損失失，誰來采采取糾正預(yù)預(yù)防措施防防止再發(fā)生生，誰來跟跟蹤措施的的有效性b）制制定的放棄棄應(yīng)適用于于所有人員員

c））程序需規(guī)規(guī)定所有不不符合事故故事件和危危險源予以以報告d）程序序需考慮和和財產(chǎn)損壞壞的程度e）程程序需考慮慮在識別不不符合之后后明確闡明明所采取的的措施并通通知相關(guān)方方f)程序還還需包含跟跟蹤驗證程程序

g））程序應(yīng)規(guī)規(guī)定記錄不不符合事故故事件或危危險源的詳詳情保存記記錄的位置置和職責(zé)h）程序序需確定如如何實施調(diào)調(diào)查的過程程4.5.3記錄錄與記錄管管理1、組織應(yīng)應(yīng)建立并保保持程序2、制制定記錄管管理程序應(yīng)應(yīng)考慮的幾幾個方面1）記記錄的標(biāo)識識記記錄需完完整填寫、、字跡清楚楚、標(biāo)識明明確，并有有明確的保保存時間2）記記錄的保存存●記錄的保存存需奠定有有關(guān)職業(yè)健健康安全記記錄保持力力的法規(guī)和和其他要求求●記錄應(yīng)保存存在安全地地點便于查查閱，避免免損壞，尤尤其是重大大的職業(yè)健健康安全記記錄更需妥妥善保護或或按法規(guī)要要求加以保保護以防可可能發(fā)生的的火災(zāi)和其其他損壞3）記錄的的處置程序需明確確規(guī)定記錄錄處置的權(quán)權(quán)限，確保保記錄處置置按程序進(jìn)進(jìn)行4）保密要要求如果記錄涉涉及保密要要求，那么么程序就必必需作出相相應(yīng)的規(guī)定定5）電子記記錄如果組織使使用電子設(shè)設(shè)備進(jìn)行記記錄那么程程序還需就就電子記錄錄而提出有有關(guān)要求組織需保持持的記錄：：●應(yīng)急響應(yīng)演演練報告●培訓(xùn)記錄●檢驗記錄（（監(jiān)測）●管理體系審審核報告●協(xié)商報告●事故（事件件）報告●事故（事件件）跟蹤報報告●會議紀(jì)要●醫(yī)療測試報報告●健康監(jiān)視報報告●個體防護設(shè)設(shè)備發(fā)放和和維護記錄錄●管理評審、、審核●危險辨識、、風(fēng)險評價價和風(fēng)險控控制記錄●投訴記錄●有關(guān)法律法法規(guī)的信息息●檢查和維護護校正記錄錄●供方和承包包方信息●不符合情況況的糾正記記錄●產(chǎn)品、過程程信息1、組織應(yīng)應(yīng)制定并保保持定期開開展職業(yè)健健康安全管管理體系內(nèi)內(nèi)部的程序序，方案2、程序要要能達(dá)到如如下的審核核目的：a）評審和和評估組織織管理有效效性b）組織通通過內(nèi)部審審核方案自自我評審管管理與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相符合性性c）確定形形成文件的的程序的符符合程度d）體系是是否有效滿滿足組織確確定的目標(biāo)標(biāo)4.5.4審核（本本條款所講講的審核指指內(nèi)審)3、對審核核程序編制制依據(jù)和內(nèi)內(nèi)容要求a）審核主主要側(cè)重于于體系績效效的評價b）審核涉涉及所有其其它要素，，是對所有有其他要素素實施和運運行情況的的全面評價價c）審核的的結(jié)果是管管理評審的的重要依據(jù)據(jù)d）審核內(nèi)內(nèi)容為：——確定對對形成文件件的程序的的符合程度度——評價體體系是否有有效滿足組組織的方針針和目標(biāo)——自我評評價體系與與標(biāo)準(zhǔn)要求求的符合性性——評審以以往審核的的結(jié)果4、組織在在制定審核核程序時需需包含以下下幾方面：：1）審核的的范圍和頻頻次a）與體系系要素失敗敗相關(guān)的風(fēng)風(fēng)險b）管理評評審的輸出出c）適用于于體系績效效的資料d）體系或或其運行環(huán)環(huán)境經(jīng)受變變化的程度度2）審核能能力（指審審核員能力力）a）獨立所所審核的部部門或活動動b）了解并并有能力勝勝任其工作作任務(wù)c）具有豐豐富的實踐踐經(jīng)驗e）熟悉相相關(guān)法規(guī)的的所有要求求f）具有相相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)知識和體體系方面的的知識以使使用權(quán)它們們能評估績績效和識別別缺陷g）了解和和獲取與獲獲取與他們們所從事工工作有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威威性資料3）審核方方法a）有代表表性的基本本活動樣本本等到審核核b）有關(guān)人人員行以面面談d）相關(guān)文文件得到檢檢查，如體體系文件方方針目標(biāo)應(yīng)應(yīng)急，工作作許可制度度，會議記記錄事故事事件報告，，與執(zhí)法機機關(guān)的溝通通。培訓(xùn)記記錄。以往往審核報告告，不符合合報告等4）實施審審核和報告告審核結(jié)果果的職責(zé)和和要求4.6管管理評審審1、管理評評審是最高高管理者的的職責(zé)2、應(yīng)按規(guī)規(guī)定的時間間間隔進(jìn)行行，評審過過程要記錄錄，結(jié)果要要形成文件件3、評審的的對象：職職業(yè)健康安安全管理體體系目的是確保保體系的持持續(xù)適用性性、充分性性、有效性性●適用性———體系對客客觀情況（（法律法規(guī)規(guī)、市場相相關(guān)方要求求等）的適適應(yīng)性●充分性———體系是否否充分滿足足本標(biāo)準(zhǔn)和和相關(guān)法律律法規(guī)要求求●有效性———對方針的的貫徹，目目標(biāo)指標(biāo)的的實施，重重大風(fēng)險因因素的控制制，風(fēng)險表表現(xiàn)的改善善，職工意意識的提高高，企業(yè)自自我完善，，自我監(jiān)督督，機制建建立等4、評審前前要收集充充分的必要要的信息，，作為評審審依據(jù)，這這些信息是是：●內(nèi)審結(jié)果●不斷變化的的客觀環(huán)境境●組織對持續(xù)續(xù)改進(jìn)的承承諾●經(jīng)過評審提提出對方針針目標(biāo)及其其它要素的的修訂5、需要注注意的兩個個問題1）管理評評審計劃管管理管理理評審要按按計劃安排排進(jìn)行組織在制定定管理評審審計劃時可可考慮以下下幾個方面面●所針對的主主題●誰參加（管管理者、專專家顧問、、其他人員員）●每個參加者者在評審方方面的職責(zé)責(zé)●送交評審的的信息2、管理評評審內(nèi)容●現(xiàn)有方針針的適用性性●為今后的持持續(xù)改進(jìn)所所制定和修修改的目標(biāo)標(biāo)●現(xiàn)有危險源源辨識風(fēng)險險評價和風(fēng)風(fēng)險控制過過程的適宜宜性●風(fēng)險的現(xiàn)現(xiàn)有水平平和現(xiàn)行行控制措措施的有有效性●資源的充充分性●檢驗過程程的有效效性●危險源報報告過程程的有效效性●有關(guān)已發(fā)發(fā)生的事事故和事事件的資資料●所記錄的的無效程程序的實實例●自前次評評審以來來所進(jìn)行行的內(nèi)部部審核和和外部審審核的結(jié)結(jié)果及其其有效性性●應(yīng)急準(zhǔn)備備的狀況況●對管理體體系的改改進(jìn)●任何事故故和事件件調(diào)查的的輸出●法規(guī)或技技術(shù)的預(yù)預(yù)期變動動的影響響評價管理評審審需將重重點集中中在職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系總總體績效效上，而而非具體體細(xì)節(jié)問問題上。?？偨Y(jié)：1、管理理核心是是什么？？——危危險源2、要把把組織內(nèi)內(nèi)部的全全部危險險源識別別出來———叫危危險源辨辨識3、要把把危險源源帶來的的風(fēng)險程程度評價價出來，，有針對對性地去去控制一一風(fēng)險評評價4、根據(jù)據(jù)風(fēng)險評評價的結(jié)結(jié)果進(jìn)行行風(fēng)險控控制對于不可可允許的的風(fēng)險———制定定目標(biāo)指指標(biāo)———制定管管理方案案——制制定運行行控制程程序文件件或運行行標(biāo)準(zhǔn)———緊急急情況下下進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備5、在此此基礎(chǔ)上上進(jìn)行檢檢查與糾糾正4.24.3.14.3.34.3.44.3.24.4.44.4.54.4.64.4.74.4.1/4.4.24.4.34.5.24.5.14.5.34.5.44.6輸出點1自自我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)場控制制點2、自我我改進(jìn)3、自我我完善運行檢查輸入點策劃階段段職業(yè)健康康安全管管理體系系標(biāo)準(zhǔn)要要素間的的邏輯關(guān)關(guān)系——在管管理體系系標(biāo)準(zhǔn)中中包含著著實現(xiàn)不不同管理理功能的的要素——每一一個要素素都不是是孤立發(fā)發(fā)揮作用用要素之之間存在在著相互互作用，，存在著著一定的的邏輯關(guān)關(guān)系——管理理體系是是一個系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)化的管管理體系系，所以以各個要要素要綜綜合起來來考慮，，協(xié)調(diào)一一致，系系統(tǒng)地構(gòu)構(gòu)成一個個有機整整體一、管理理體