第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度課件

第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度1第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度1（一）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的由來(lái)制度:一般指法則、執(zhí)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)的總稱。政策指執(zhí)政者在一定時(shí)期確立的目標(biāo)或希望達(dá)到的結(jié)果，不具備法的約束力，但可以對(duì)制度的執(zhí)行和變革產(chǎn)生影響；制度指由法律確立的行為模式或行為準(zhǔn)則，具有法的約束力，同時(shí)在執(zhí)行中可能要求執(zhí)政者采取有利于制度的政策。3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述2（一）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的由來(lái)3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度：指按照環(huán)境與資源保護(hù)立法的目的和基本原則確立的、普遍適用于環(huán)境與資源保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度具有共通性，在所有環(huán)境與資源保護(hù)的立法、行政和司法中都要體現(xiàn)和實(shí)施。3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述3基本制度：指按照環(huán)境與資源保護(hù)立法的目的和基本原則確立的、普特別制度：指在各單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)立法中為實(shí)現(xiàn)立法目的而確立的具有領(lǐng)域性、針對(duì)性和特殊性的法律措施和方法的總稱。。3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述4特別制度：指在各單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)立法中為實(shí)現(xiàn)立法目的而確立（二）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的確立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境費(fèi)制度治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度

3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述5（二）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的確立3.1環(huán)境與資源保護(hù)法環(huán)境與資源保護(hù)法的基本法律制度主要是根據(jù)以下原理進(jìn)行確定：1、具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則2、具體反映環(huán)境與資源保護(hù)法律的共通性和本質(zhì)性的法律措施3、依據(jù)基本國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過對(duì)法的“立、改、廢”逐步完善3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述6環(huán)境與資源保護(hù)法的基本法律制度主要是根據(jù)以下原理進(jìn)行確定：3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人群健康，保護(hù)社會(huì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量和污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法及其他需要的事項(xiàng)，按照法律規(guī)定程序制定的各種技術(shù)指標(biāo)與規(guī)范的總稱。我國(guó)依照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩大類。

3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度7環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人群健康，保護(hù)社會(huì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度8環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度83.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度性質(zhì)（法律性質(zhì)）：A.首先，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，它是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。B.其次，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。C.最后，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。93.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度性質(zhì)（法律性質(zhì)）：93.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：A.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定國(guó)家環(huán)境計(jì)劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。B.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境與資源保護(hù)法制定與實(shí)施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。C.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。

103.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：10按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行；除此以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如果被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度11按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目的是為了保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所做的控制規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要滿足環(huán)境達(dá)到規(guī)定使用功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本要求。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家和地方兩級(jí)。

3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)12一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)121313二、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素所做的控制規(guī)定。在許多國(guó)家的環(huán)境與資源保護(hù)立法中，通常也將污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)作為判斷排污行為是否違法的客觀標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)14二、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)141515三、強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境行政的關(guān)系金瑞林教授認(rèn)為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身不屬于法的規(guī)范，其具體適用需要依附于環(huán)境行政決定，也就是公法上的判斷。所以強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不具有判斷或決定平等主體間是否存在環(huán)境妨害或者侵害的法的效力。當(dāng)強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用因涉及公共利益而發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)在尊重專業(yè)判斷的前提下行使司法審查權(quán)。3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)16三、強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境行政的關(guān)系3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)2、其他主管部門制定的環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3、企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)3.2.2其他類別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)17一、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3.2.3.3環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度概念環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃是指由國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)篇章、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)家各類生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等共同組成的、以保護(hù)環(huán)境與資源為目的的規(guī)劃統(tǒng)一體。183.3環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度概念183.3.2環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃的效力環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃屬于一種行政行為，是針對(duì)一定目標(biāo)確立的多階段、分時(shí)期的行政過程。環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃主要對(duì)政府及其主管部門依法審批規(guī)劃范圍內(nèi)相關(guān)開發(fā)利用環(huán)境項(xiàng)目以及規(guī)劃所確立的項(xiàng)目具有指導(dǎo)和準(zhǔn)據(jù)作用，一般不對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的人具有直接的法的強(qiáng)制力。

193.3.2環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃的效力環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃屬于一種3.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概念

（西方）決策者在做出可能帶來(lái)環(huán)境影響的決策之前，事先對(duì)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出各種不同的替代方案，并就各種方案可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和比較，從而選擇最適合于環(huán)境的決策。（我國(guó)）對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。203.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概念203.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度通常環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括：政府宏觀決策活動(dòng)（立法、決策、編制計(jì)劃和規(guī)劃等）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（現(xiàn)稱戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)）；對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目?jī)纱箢悺?/p>

213.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度通常環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括：政府宏觀決3.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序①建設(shè)方案的具體內(nèi)容；②建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況；③方案實(shí)施后對(duì)自然環(huán)境（包括自然資源）和社會(huì)環(huán)境將產(chǎn)生哪些不可避免的影響；④防治環(huán)境污染和破壞的措施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證意見。

223.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序①建設(shè)方案的具體內(nèi)3.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容則主要包括對(duì)擬議行動(dòng)方案及其可供選擇的其他方案實(shí)施后可能造成環(huán)境影響的科學(xué)評(píng)估、受影響的環(huán)境及其可能產(chǎn)生的不良后果等兩個(gè)大的方面。233.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容3.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序，一般通常認(rèn)為是：①由開發(fā)者首先進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)，提出環(huán)境影響報(bào)告書。②公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對(duì)于不同意見，有的國(guó)家規(guī)定要舉行“公眾意見聽證會(huì)”。③根據(jù)專家和公眾意見，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改。④主管當(dāng)局最后審批。243.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的注意：

教材認(rèn)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序則主要為確定是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性判斷程序、確定評(píng)價(jià)范圍和項(xiàng)目程序、實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制環(huán)境影響報(bào)告書程序、公眾參與程序以及最終決定程序等。

25注意：253.4.3“三同時(shí)”制度含義：根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。”內(nèi)容：同時(shí)設(shè)計(jì)；同時(shí)施工；同時(shí)投產(chǎn)并使用。

263.4.3“三同時(shí)”制度含義：263.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第一，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。第二，建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。第三，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。273.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第一，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，3.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第四，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。第五，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。第六，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。第七，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。283.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第四，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)3.5環(huán)境費(fèi)制度概念：

對(duì)所有環(huán)境收費(fèi)的統(tǒng)稱，指國(guó)家或者其他公法人團(tuán)體以治理污染和改善環(huán)境為目的，依法向環(huán)境與資源利用行為人收取的與其行為相對(duì)等的金錢。

293.5環(huán)境費(fèi)制度概念：293.5環(huán)境費(fèi)制度特征：（1）環(huán)境費(fèi)的主體具有特定性（2）環(huán)境費(fèi)的作用具有補(bǔ)償性（3）環(huán)境費(fèi)的用途具有專門性303.5環(huán)境費(fèi)制度特征：303.5環(huán)境費(fèi)制度環(huán)境稅：以環(huán)境保護(hù)為目的對(duì)開發(fā)利用環(huán)境行為征稅的統(tǒng)稱。環(huán)境稅征收既涉及排污行為，也涉及開發(fā)利用資源行為。生態(tài)補(bǔ)償金：伴隨全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施的深化，在現(xiàn)行法律法規(guī)確立的環(huán)境費(fèi)制度框架外，由中央和地方政府從年度財(cái)政收入中提取一定比例的款項(xiàng)作為生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式自上而下地對(duì)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而遭受利益損失者的各種利益損失給予補(bǔ)償。313.5環(huán)境費(fèi)制度環(huán)境稅：以環(huán)境保護(hù)為目的對(duì)開發(fā)利用環(huán)境行為3.5.2征收排污費(fèi)制度概念：

直接向環(huán)境排放污染物的排污者，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量，向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。

323.5.2征收排污費(fèi)制度概念：323.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用類別：（1）廢棄排污費(fèi)（2）海洋工程排污費(fèi)和廢棄物海洋傾倒費(fèi)（3）污水排污費(fèi)（4）危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)（5）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)333.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用類別：333.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用征收：負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。對(duì)跨地域排污單位的排污費(fèi)由排污口所在地的環(huán)保部門征收。排污者接到排污費(fèi)繳納通知單后，應(yīng)到指定銀行繳納排污費(fèi)。343.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用征收：343.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用使用根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于：重點(diǎn)污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。353.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用使用353.5.3自然保護(hù)制度概念：開發(fā)利用自然資源或自然環(huán)境者，應(yīng)當(dāng)依照自然資源或生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，按其對(duì)自然資源與環(huán)境要素的利用程度向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。363.5.3自然保護(hù)制度概念：363.5.3自然保護(hù)制度類別：（1）直接用于自然保護(hù)的收費(fèi)（2）間接用于自然保護(hù)的收費(fèi)373.5.3自然保護(hù)制度類別：373.6治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度概念：針對(duì)環(huán)境利用行為造成的環(huán)境污染或自然破壞，而要求行為人采取的以恢復(fù)環(huán)境與自然的原狀為中心的行政命令措施。

383.6治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度概念：383.6.2治理概念：

特指對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或自然破壞者，由政府及其主管部門根據(jù)環(huán)境與資源利用行為人的實(shí)際狀況制定專門的治理計(jì)劃并設(shè)定一定治理期限，命令環(huán)境與資源利用行為人在該期限內(nèi)完成治理事項(xiàng)、達(dá)到治理目標(biāo)的行政強(qiáng)制措施。393.6.2治理概念：393.6.2治理1、限期治理2、對(duì)自然破壞實(shí)行的治理（1）限期治理（2）綜合治理和專項(xiàng)治理。403.6.2治理1、限期治理403.6.3恢復(fù)、補(bǔ)救和拯救適用于因開發(fā)利用規(guī)劃的失誤或者違法開發(fā)利用自然資源而導(dǎo)致自然資源受到破壞，以及自然環(huán)境可能遭受損失的區(qū)域。其措施主要有恢復(fù)原狀和補(bǔ)救或拯救。413.6.3恢復(fù)、補(bǔ)救和拯救適用于因開發(fā)利用規(guī)劃的失誤或者違法3.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理突發(fā)環(huán)境事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

423.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理突發(fā)環(huán)境事件：突然發(fā)生，造成或者3.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度：為及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，由政府事先編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)方案及其應(yīng)急機(jī)制，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案以最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境及其可能帶來(lái)的危害等規(guī)范性措施的總稱。433.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度：為及時(shí)應(yīng)3.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理（1）突發(fā)環(huán)境污染事件（2）生物物種安全環(huán)境事件（3）輻射環(huán)境污染事件443.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理（1）突發(fā)環(huán)境污染事件443.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）重大環(huán)境事件（II級(jí)）較大環(huán)境事件（III級(jí)）一般環(huán)境事件（IV級(jí)）453.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）453.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理預(yù)防和預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障后期處置責(zé)任追求

463.6.4突發(fā)環(huán)境事件處理預(yù)防和預(yù)警46本章結(jié)束47本章結(jié)束47演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度49第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度1（一）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的由來(lái)制度:一般指法則、執(zhí)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)的總稱。政策指執(zhí)政者在一定時(shí)期確立的目標(biāo)或希望達(dá)到的結(jié)果，不具備法的約束力，但可以對(duì)制度的執(zhí)行和變革產(chǎn)生影響；制度指由法律確立的行為模式或行為準(zhǔn)則，具有法的約束力，同時(shí)在執(zhí)行中可能要求執(zhí)政者采取有利于制度的政策。3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述50（一）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的由來(lái)3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度：指按照環(huán)境與資源保護(hù)立法的目的和基本原則確立的、普遍適用于環(huán)境與資源保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度具有共通性，在所有環(huán)境與資源保護(hù)的立法、行政和司法中都要體現(xiàn)和實(shí)施。3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述51基本制度：指按照環(huán)境與資源保護(hù)立法的目的和基本原則確立的、普特別制度：指在各單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)立法中為實(shí)現(xiàn)立法目的而確立的具有領(lǐng)域性、針對(duì)性和特殊性的法律措施和方法的總稱。。3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述52特別制度：指在各單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)立法中為實(shí)現(xiàn)立法目的而確立（二）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的確立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境費(fèi)制度治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度

3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述53（二）環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的確立3.1環(huán)境與資源保護(hù)法環(huán)境與資源保護(hù)法的基本法律制度主要是根據(jù)以下原理進(jìn)行確定：1、具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則2、具體反映環(huán)境與資源保護(hù)法律的共通性和本質(zhì)性的法律措施3、依據(jù)基本國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過對(duì)法的“立、改、廢”逐步完善3.1環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述54環(huán)境與資源保護(hù)法的基本法律制度主要是根據(jù)以下原理進(jìn)行確定：3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人群健康，保護(hù)社會(huì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量和污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法及其他需要的事項(xiàng)，按照法律規(guī)定程序制定的各種技術(shù)指標(biāo)與規(guī)范的總稱。我國(guó)依照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩大類。

3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度55環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人群健康，保護(hù)社會(huì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度56環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度83.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度性質(zhì)（法律性質(zhì)）：A.首先，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，它是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。B.其次，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。C.最后，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。573.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度性質(zhì)（法律性質(zhì)）：93.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：A.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定國(guó)家環(huán)境計(jì)劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。B.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境與資源保護(hù)法制定與實(shí)施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。C.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。

583.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：10按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行；除此以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如果被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度59按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目的是為了保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所做的控制規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要滿足環(huán)境達(dá)到規(guī)定使用功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本要求。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家和地方兩級(jí)。

3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)60一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)126113二、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素所做的控制規(guī)定。在許多國(guó)家的環(huán)境與資源保護(hù)立法中，通常也將污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)作為判斷排污行為是否違法的客觀標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)62二、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)146315三、強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境行政的關(guān)系金瑞林教授認(rèn)為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身不屬于法的規(guī)范，其具體適用需要依附于環(huán)境行政決定，也就是公法上的判斷。所以強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不具有判斷或決定平等主體間是否存在環(huán)境妨害或者侵害的法的效力。當(dāng)強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用因涉及公共利益而發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)在尊重專業(yè)判斷的前提下行使司法審查權(quán)。3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)64三、強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境行政的關(guān)系3.2.1強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)2、其他主管部門制定的環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3、企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)3.2.2其他類別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)65一、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3.2.3.3環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度概念環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃是指由國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)篇章、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)家各類生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等共同組成的、以保護(hù)環(huán)境與資源為目的的規(guī)劃統(tǒng)一體。663.3環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度概念183.3.2環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃的效力環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃屬于一種行政行為，是針對(duì)一定目標(biāo)確立的多階段、分時(shí)期的行政過程。環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃主要對(duì)政府及其主管部門依法審批規(guī)劃范圍內(nèi)相關(guān)開發(fā)利用環(huán)境項(xiàng)目以及規(guī)劃所確立的項(xiàng)目具有指導(dǎo)和準(zhǔn)據(jù)作用，一般不對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的人具有直接的法的強(qiáng)制力。

673.3.2環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃的效力環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃屬于一種3.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概念

（西方）決策者在做出可能帶來(lái)環(huán)境影響的決策之前，事先對(duì)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出各種不同的替代方案，并就各種方案可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和比較，從而選擇最適合于環(huán)境的決策。（我國(guó)）對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。683.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概念203.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度通常環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括：政府宏觀決策活動(dòng)（立法、決策、編制計(jì)劃和規(guī)劃等）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（現(xiàn)稱戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)）；對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目?jī)纱箢悺?/p>

693.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度通常環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括：政府宏觀決3.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序①建設(shè)方案的具體內(nèi)容；②建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況；③方案實(shí)施后對(duì)自然環(huán)境（包括自然資源）和社會(huì)環(huán)境將產(chǎn)生哪些不可避免的影響；④防治環(huán)境污染和破壞的措施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證意見。

703.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序①建設(shè)方案的具體內(nèi)3.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容則主要包括對(duì)擬議行動(dòng)方案及其可供選擇的其他方案實(shí)施后可能造成環(huán)境影響的科學(xué)評(píng)估、受影響的環(huán)境及其可能產(chǎn)生的不良后果等兩個(gè)大的方面。713.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容3.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序，一般通常認(rèn)為是：①由開發(fā)者首先進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)，提出環(huán)境影響報(bào)告書。②公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對(duì)于不同意見，有的國(guó)家規(guī)定要舉行“公眾意見聽證會(huì)”。③根據(jù)專家和公眾意見，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改。④主管當(dāng)局最后審批。723.4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的注意：

教材認(rèn)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序則主要為確定是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性判斷程序、確定評(píng)價(jià)范圍和項(xiàng)目程序、實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制環(huán)境影響報(bào)告書程序、公眾參與程序以及最終決定程序等。

73注意：253.4.3“三同時(shí)”制度含義：根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！眱?nèi)容：同時(shí)設(shè)計(jì)；同時(shí)施工；同時(shí)投產(chǎn)并使用。

743.4.3“三同時(shí)”制度含義：263.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第一，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。第二，建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。第三，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。753.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第一，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，3.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第四，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。第五，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。第六，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。第七，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。763.4.3.2“三同時(shí)”制度的內(nèi)容第四，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)3.5環(huán)境費(fèi)制度概念：

對(duì)所有環(huán)境收費(fèi)的統(tǒng)稱，指國(guó)家或者其他公法人團(tuán)體以治理污染和改善環(huán)境為目的，依法向環(huán)境與資源利用行為人收取的與其行為相對(duì)等的金錢。

773.5環(huán)境費(fèi)制度概念：293.5環(huán)境費(fèi)制度特征：（1）環(huán)境費(fèi)的主體具有特定性（2）環(huán)境費(fèi)的作用具有補(bǔ)償性（3）環(huán)境費(fèi)的用途具有專門性783.5環(huán)境費(fèi)制度特征：303.5環(huán)境費(fèi)制度環(huán)境稅：以環(huán)境保護(hù)為目的對(duì)開發(fā)利用環(huán)境行為征稅的統(tǒng)稱。環(huán)境稅征收既涉及排污行為，也涉及開發(fā)利用資源行為。生態(tài)補(bǔ)償金：伴隨全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施的深化，在現(xiàn)行法律法規(guī)確立的環(huán)境費(fèi)制度框架外，由中央和地方政府從年度財(cái)政收入中提取一定比例的款項(xiàng)作為生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式自上而下地對(duì)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而遭受利益損失者的各種利益損失給予補(bǔ)償。793.5環(huán)境費(fèi)制度環(huán)境稅：以環(huán)境保護(hù)為目的對(duì)開發(fā)利用環(huán)境行為3.5.2征收排污費(fèi)制度概念：

直接向環(huán)境排放污染物的排污者，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量，向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。

803.5.2征收排污費(fèi)制度概念：323.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用類別：（1）廢棄排污費(fèi)（2）海洋工程排污費(fèi)和廢棄物海洋傾倒費(fèi)（3）污水排污費(fèi)（4）危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)（5）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)813.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用類別：333.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用征收：負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。對(duì)跨地域排污單位的排污費(fèi)由排污口所在地的環(huán)保部門征收。排污者接到排污費(fèi)繳納通知單后，應(yīng)到指定銀行繳納排污費(fèi)。823.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用征收：343.5.2.2排污費(fèi)的類別、征收和使用使用根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于：重點(diǎn)污染源防治；區(qū)域性污染防治；污