湖南湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃

總論規(guī)劃背景湘江是長江中游的重要支流之一，它發(fā)源于廣西壯族自治區(qū)靈川縣海洋山西麓的海洋坪，自西向東北蜿蜒而下，斜貫湖南省境，從湘陰縣蘆林潭入洞庭湖。湘江干流在湖南省內(nèi)全長670km，沿途接納了大小支流2157條，集雨面積8.51萬km2,多年平均入湖水量624億m3,是洞庭湖水系中流域面積最大、產(chǎn)水最多的河流。湖南省也因有湘江而簡稱“湘”。湘江是湖南的母親河，是湖南人民賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。湘江流域也是湖南省最發(fā)達(dá)的區(qū)域，流域面積占全省的40.3%，跨永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽8個(gè)地市，流域內(nèi)城鎮(zhèn)密集、人口眾多、工業(yè)集中。2008年末，流域內(nèi)人口4069萬人、GDP5738.88億元、工業(yè)增加值1995.7億元，分別占全省的59.5%、75.2%、76.4%。湘江水域集飲用、灌溉、漁業(yè)、航運(yùn)、工業(yè)用水、納污等多功能于一體，是湘江流域居民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要的保障。目前，沿湘江共設(shè)有110余個(gè)集中式飲用水取水口,約2000萬人以湘江水體作為直接飲用水源；沿湘江2000萬畝耕地以湘江為直接灌溉水源;沿湘江自永州蘋島至岳陽城陵磯已全部成為航道，其中湘江蘋島至衡陽278km航段為IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，衡陽至城陵磯439km航段為III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。湘江流域的自然資源豐富，以自然資源開發(fā)利用為對(duì)象的資源產(chǎn)業(yè)（資源生產(chǎn)和資源初加工產(chǎn)業(yè)）成為湘江流域產(chǎn)業(yè)的主體和主流，自然資源開發(fā)利用造就了湘江流域眾多的資源型產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)而形成許多的資源型城鎮(zhèn)。目前，湘江流域云集了電力、治金、化工、煤碳、建材、紡織、食品、造紙等工業(yè)，這類工業(yè)的成長發(fā)展過程就是資源型城鎮(zhèn)的形成過程，同樣也是不斷消耗自然資源并使景觀生態(tài)不斷受到侵襲和損害的過程。因此，湘江流域的自然資源稟賦造成了流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高能耗、高物耗、高污染及生態(tài)環(huán)境受到破壞的基本特征。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，湘江流域生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出，主要表現(xiàn)為流域陸生生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重干擾與破壞，森林資源銳減，水土流失加劇、局部地質(zhì)災(zāi)害頻現(xiàn)；水生生態(tài)環(huán)境脆弱而退化、生物多樣性不斷減少、水生生物資源遭到嚴(yán)重破壞；湘江水體水質(zhì)受到重金屬、有機(jī)物和微生物等的復(fù)合污染，水體中汞、鎘、氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群在沿線均有超標(biāo)，而在衡陽松柏河、株洲霞灣港等江段重金屬更是超標(biāo)嚴(yán)重，湘江流域的總體水環(huán)境質(zhì)量在逐年下降。同時(shí)，受全球氣候變暖、三峽工程建設(shè)等綜合因素影響，湘江水位近年枯水頻率增多，湘江長沙站水位枯水位連創(chuàng)歷史新低，沿江城市的供水、航運(yùn)交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均受到了較大的不利影響。湖南省委、省政府高度重視湘江流域生態(tài)環(huán)境的治理，多年來已做了大量的流域生態(tài)治理工作。為徹底改善湘江流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)湘江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、保障人民群眾的切身利益與健康安全，省委、省政府決心結(jié)合國務(wù)院批準(zhǔn)的《長株潭城市群全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)》建設(shè)要求，系統(tǒng)性的進(jìn)行全流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)和資源型城鎮(zhèn)進(jìn)行改造和變革，還湘江流域青山綠水。

湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)生活方式、提高發(fā)展質(zhì)量的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)民心工程、民生工程、德政工程。為有效開展湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，省委省政府組織編制《湖南省湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。規(guī)劃編制必要性是落實(shí)“兩型社會(huì)”建設(shè)重大舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是十七大報(bào)告中“生態(tài)文明”理念的集中體現(xiàn)，也是我國總結(jié)過去、展望未來，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而確立的重大舉措。湘江流域集中了湖南省大部分人口，2008年，湘江流域總?cè)丝?069萬人，約占全省人口的59.45%。因此，湘江流域“兩型社會(huì)”的建設(shè)，關(guān)系到湖南省“兩型社會(huì)”建設(shè)的全局和總體。湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理是湘江流域“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容，編制好治理規(guī)劃既是做好湘江流域治理工作的先導(dǎo)性工作，也是做好流域治理工作的重要保障。是保護(hù)湘江生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的需要湘江是湖南的母親河，是孕育湖湘文明的生命之河。近年來，湘江流域內(nèi)各級(jí)政府高度重視湘江治理工作，尤其是自2008年6月省政府啟動(dòng)湘江水污染綜合整治工作之后，湘江水環(huán)境治理取得了明顯成效。但是，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和歷史遺留污染疊加，湘江環(huán)境污染問題變得更加復(fù)雜，湘江水污染呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這種形勢(shì)下，需要進(jìn)一步摸清生態(tài)破壞和環(huán)境污染的實(shí)際情況，找出關(guān)鍵問題，并提出針對(duì)性措施。規(guī)劃編制的過程，就是調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題和提出解決方案的過程，本規(guī)劃的編制，將為規(guī)劃期內(nèi)湘江流域治理工作提供目標(biāo)、思路和措施，使湘江生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和開發(fā)，從而促進(jìn)湘江流域生態(tài)文明建設(shè)。是促進(jìn)湖南新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要湘江流域是湖南省城市化水平最高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域。湘江流域地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的76.42%（2008年值）。湘江流域范圍內(nèi)分布的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)有郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、長沙坪塘、七寶山等重點(diǎn)工礦區(qū)，這些工礦區(qū)排污是湘江干流主要工業(yè)污染源。湘江流域規(guī)劃將以重點(diǎn)工礦區(qū)整治為重點(diǎn)，著力于重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善，使各工業(yè)區(qū)主要污染物進(jìn)一步削減，含重金屬廢水全面處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行深度處理，以去除重金屬的污染，從而促進(jìn)湘江流域工業(yè)向“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。是減少溫室氣體排放的需要全球氣候變暖已是不爭的事實(shí)。目前國際社會(huì)關(guān)注的氣候變化，主要是指由于人為活動(dòng)排放溫室氣體造成大氣組成改變，引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告（2007）表明，大氣中二氧化碳濃度已從工業(yè)革命前的280Ppm（百萬分之一單位）上升到2005年的379Ppm，超過了近65萬年以來的自然變化范圍，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74℃。引起氣候變化的原因，既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于化石燃

料燃燒和毀林、土地利用變化等人類活動(dòng)所排放溫室氣體導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，從而引起全球氣候變暖。氣候變化易導(dǎo)致災(zāi)害性氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅。湖南省及湘江流域是一個(gè)氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、易受氣候變化影響的地區(qū)。氣候變化會(huì)嚴(yán)重威脅和影響湖南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，氣候變化特別是極端氣象事件會(huì)帶來各種各樣的自然災(zāi)害，也將嚴(yán)重影響流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。湘江流域現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。但積極應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，也為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來重要機(jī)遇。規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國水法》（2002.10.01）《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）《中華人民共和國水污染防治法（修訂）》（1996.5.15）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2005.4.01）《中華人民共和國防洪法》（1998.1.1）《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)法》（1998年11月8日）《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》（2007年6月）《中國應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》（2007年6月）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年10月修訂）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008年8月）《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》（2008年10月）《全國人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》（2009年8月27日）《國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況的報(bào)告》（2009年8月）《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》SL201-97《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國可再生能源法》《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《湖南省“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《湖南省水法實(shí)施辦法（修正）》（1997.6.4）《湖南省湘江流域水污染防治條例》（2002）《湘江水污染防治實(shí)施方案》《十一五湘江流域水污染防治規(guī)劃》《湖南水資源調(diào)度方案及系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB43/023—2005）《長株潭環(huán)境同治規(guī)劃》

《湘江干流航道發(fā)展規(guī)劃》《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省濕地保護(hù)條例》《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》《湘江生態(tài)經(jīng)齊帶總體規(guī)劃》各地市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要各地市城市總體規(guī)劃規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為湘江流域所涉及的8個(gè)地級(jí)市區(qū)域，即永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽8市所轄區(qū)域，河流包括湘江干流及其支流水系。規(guī)劃期限分近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，2008年為現(xiàn)狀水平年，2010年?2015年為近期規(guī)劃，2015年?2025年為遠(yuǎn)期規(guī)劃。湘江流域基本情況自然環(huán)境現(xiàn)狀地理位置湘江流域位于北緯24°31,?29°,東經(jīng)110°30,?114°之間，地處長嶺之南，南嶺之北，東以幕阜山脈，羅霄山脈與鄱陽湖水系分界，西隔衡山山脈與資水毗鄰，南自江華以湘、珠分水嶺與廣西相接，北邊尾閭區(qū)濱臨洞庭湖。流域面積為94660km2,其中湖南為85383km2,占總面積的90.2%,廣西占9.8%,湘水流域面積占全省的40.3%,涉及長沙、湘潭、株洲、衡陽的全部、郴州、永州的大部分婁底的小部分及邵陽、岳陽的小部分。地質(zhì)地貌地形地貌流域區(qū)內(nèi)地形特點(diǎn)為西南高北東低，東安至洞庭湖入口河流落差95m,其中東安至永州萍島為湘江上游段，屬中低山地貌，兩岸峰險(xiǎn)山峻、谷深林密，山頭標(biāo)高500?1500m，河道順直，一般為V型河谷，河谷寬110?140m,河床坡降0.90?0.45%。，兩岸零星發(fā)育I至W級(jí)堆積或侵蝕基座階地；萍島至衡陽為中游河段，兩岸為低山?丘陵地貌，山頭標(biāo)高100?500m,河谷開闊，谷寬250?600m,河床坡降0.29?0.18%。，兩岸階地發(fā)育不對(duì)稱。衡陽至洞庭湖入口為下游河段，兩岸地形為丘陵?平原河道蜿蜓曲折，河谷寬闊，谷寬500?1000m，河床坡降0.083?0.045%。，兩岸階地發(fā)育，地形平坦，呈典型的河流堆積地貌。地質(zhì)結(jié)構(gòu)a）地層巖性湘江兩岸分布的主要地層巖性為：元古界前震旦系冷家溪群、板溪群變質(zhì)巖；泥盆、石炭、二迭、三迭、侏羅系的灰?guī)r、砂頁巖、煤層；白堊?下第三系紅色巖層及第四系河流沖積層等。

湘江地層分布規(guī)律是，在祁東縣歸陽以上大體為泥盆、石炭、二迭、三迭、侏羅系的灰?guī)r、砂頁巖、煤層；歸陽以下進(jìn)入衡陽、株洲、湘潭紅色盆地，河谷主要地層巖性是白堊?下第三系紅色巖層及第四系河流沖積層，其中也有元古界及前震旦系冷家溪群、板溪群變質(zhì)巖等地層零星出露。b）地質(zhì)構(gòu)造湘江流域處于江南地軸的南緣，屬華南上隆剝蝕中低丘陵及洞庭湖凹陷盆地。流域限于次級(jí)區(qū)域性構(gòu)造紫荊山一衡陽一株洲一連云山、臨武一郴縣一永興一鄧阜仙、銅官一公田三大華夏系多期活動(dòng)性斷層帶之間。湘江上游處于祁陽弧南翼及其反射弧部位，下游段位于北東?北北東方向的衡陽、株洲、湘潭紅色盆地之中。根據(jù)各種構(gòu)造形跡的力學(xué)性質(zhì)和展布特征，流域內(nèi)大致可分為四個(gè)主要構(gòu)造體系，即東西向構(gòu)造、弧形構(gòu)造、華夏構(gòu)造體系和新華夏構(gòu)造體系。尤其是祁陽弧南翼及其反射弧、華夏及新華夏構(gòu)造體系十分清晰注目，是控制本區(qū)的主要構(gòu)架，影響著本區(qū)巖性的分布及斷裂發(fā)育規(guī)律，對(duì)流域地形地貌形態(tài)，水系分布和發(fā)育方向也有一定的影響。根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）,湘江干流湘陰?岳陽一帶地震動(dòng)峰值加速度為0.1m/s2,所對(duì)應(yīng)的地震基本烈度為七級(jí)；長沙?湘潭一帶地震動(dòng)峰值加速度為0.05m/s2,所對(duì)應(yīng)的地震基本烈度為六級(jí)；其他地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.05m/s2以下。水文水系特征湘江流域水系發(fā)育，支流眾多，在我省境內(nèi)的大小河流（河長大于5km）共有2157條，其中流域面積大于10000km2的支流共3條，流域面積在1000?10000km2的支流共14條。干流兩岸呈不對(duì)稱羽毛形態(tài)，其中右岸面積67816km2,占總流域面積的71.2%,流域面積超過10000km2的三大支流瀟水、耒水和米水均分布在右岸；左岸流域面積為27344km2,只占總流域面積的28.8%,流域面積大于1000km2的主要支流有7條分布在左岸，其中漣水為最大，集雨面積為7155km2。湘江在永州萍島以上河段為上游，長252km。靈渠以上山勢(shì)陡峻，其它河段呈中低山地貌，河谷一般呈V型，河寬110?140m,平均比降0.61%。。河床多巖石，灘多流急，流量及水位變幅較大，具有山區(qū)河流的特性，其間匯入的較大支流有灌河、紫溪河、石期河等。永州萍島至衡陽河段為中游，長278km，河寬250?600m,平均比降0.13%。。河床多為卵石、礁石，灘多水淺，具有丘陵地區(qū)河流的特性，其間匯入的較大支流有瀟水、舂陵水、蘆洪江（應(yīng)水）、祁水、白水、歸陽河、宜水、粟水等。衡陽至濠河口河段為下游，長326km。沿河多沖積平原和低矮丘陵，河谷開闊，河道蜿蜒曲折，河寬500?1000m，平均比降0.05%。。河床多砂礫，間有部分礁石，淺灘較多，流量大，水流平緩，具有平原河流的特性，期間匯入的較大支流有耒水、蒸水、洣水、漣水、靳江、瀏陽河、撈刀河、汨羅江、新墻河等。徑流湘江徑流主要來源于降水，年內(nèi)分配不均勻，3月?7月徑流量占全年的66.6%,其中5月最大，占全年的17.3%；8月?翌年2月徑流量占全年的33.4%,其中1月最小，僅占全

年的3.3%。湘江枯水徑流一年中出現(xiàn)兩次，第一次是10月至翌年2月的冬季枯水，這5個(gè)月的平均徑流只占年徑流量的21.2%,如湘潭站歷年實(shí)測(cè)最小流量為100m3/s（1996年10月6日）。第二次是夏季內(nèi)歷年短暫的枯水。水位及流量根據(jù)湘江老埠頭、歸陽、衡陽、衡山、株洲、湘潭、長沙等7個(gè)主要水文站資料的統(tǒng)計(jì)分析，湘江水位及流量有如下變化規(guī)律：a）洪枯水位變化較大，變幅達(dá)11.6?17.3m,衡陽最大，衡陽以下依次遞減。b）衡陽以下流域面積急劇增大，多年平均流量也成倍增加。c）湘潭以下河段7?9月受洞庭湖洪水頂托，水位有所抬高。洞庭湖水位越高，頂托的影響越大，這種影響在湘江下游流量較小時(shí)，非常明顯，隨著湘江下游流量的加大，洞庭湖頂托影響逐漸減弱。以湘陰站水位為參數(shù)分析長沙、湘潭兩站的水位。泥沙湘江泥沙主要來自降水（尤其是暴雨）對(duì)表土的侵蝕，汛期河流含沙量最大，且含沙量、侵蝕模數(shù)、水沙比自上而下不斷增大。水土流失現(xiàn)象也從上而下逐漸加劇。湘江多年平均侵蝕模數(shù)在100?600t/km2之間。根據(jù)老埠頭、衡陽、湘潭三站的實(shí)測(cè)資料分析，老埠頭站至衡陽站區(qū)間來水的含沙量，比老埠頭站以上來水的含沙量大92%,衡陽站至湘潭站區(qū)間來水的含沙量又比衡陽以上大51%,也比老埠頭站至衡陽區(qū)間大18%。湘江流域面積大，雨量豐沛，河網(wǎng)密布，水系成樹枝狀，呈南北向分布，干流中下游洪水過程多為肥胖單峰型。湘江流域的洪水主要由氣旋雨形成，洪水時(shí)空變化特性與暴雨特性一致，每年4-9月為汛期，年最大洪水多發(fā)生于每年4?8月，其中5、6兩月出現(xiàn)次數(shù)最多。次洪歷時(shí)10天左右。氣候湘江流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，雨量豐沛，年內(nèi)分配不均，降水多集中在春夏之間，夏熱冬冷，暑熱期長，形成了流域內(nèi)高溫多濕的氣候特征。因受季風(fēng)影響，全年多北或東北風(fēng)，平均風(fēng)速1.9?2.8m/s,由北向南逐漸減弱。7月?8月受太平洋高氣壓影響，盛吹南風(fēng)，平均風(fēng)速3.5?5.4m/s。流域年均氣溫16?18℃,7月?9月氣溫最高，平均24?29℃,極端最高氣溫43.6℃,極端最低氣溫一12℃。湘江流域年均降水量1300?1500mm,年內(nèi)降水時(shí)間分配不均，降雨多集中在4月?6月，占全年的40%?45%；7月至9月干旱少雨，降水量約占年降雨量的18%；1月?2月最少，僅占全年的8%；地域分配不均，沿湘江的降雨量，南北多、中部少，上游廣西全州、興安一帶，是湘江的暴雨區(qū)之一，雨量較多，中游衡陽盆地降水較少，下游長沙又比中游略高；年際分配不均，一般雨量的變差為2?3倍，如湘潭1953年雨量2081mm，是1963年雨量1029.4mm的2.02倍；株洲1954年雨量1912.6mm,是1963年雨量932.6mm的2.05倍。土壤湘江流域地質(zhì)復(fù)雜的巖石在活躍的地球化學(xué)和生物循環(huán)過程中，在人類社會(huì)活動(dòng)的影響下，形成了以紅壤、黃壤為主的多種土壤類型。屬于地帶性土壤的類型主要有三大類，即紅壤、山地黃壤、山地灌絲草甸土。屬于非地帶性土壤的類型主要有四大類，即石灰土（包括黑色、黃色、棕色、紅色等亞類）、紫色土（含石灰性、中性、酸性等亞類）、潮土和水稻

土（分淹育性、潴育性、滲育性、潛育性等）。由于紅壤、山地黃壤為湖南土壤的主要類型，而紅壤酸性強(qiáng)，pH值達(dá)4.5?6.0,山地黃壤也是酸性或強(qiáng)酸性，且分布較廣。因此，湘江流域土壤酸化現(xiàn)象較為普遍。生態(tài)狀況陸生植被從現(xiàn)代植物區(qū)系分區(qū)來看，湘江流域劃歸泛北極植物區(qū)，中國?日本植物亞區(qū)，即非熱帶區(qū)。在全國第三級(jí)植物區(qū)中，則分屬于華東、華中、華南、滇黔桂區(qū)系，是四鄰植物區(qū)系滲透交匯之處。因此湘江流域植被的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為：區(qū)系豐富，地理成分復(fù)雜，起源古老，種類眾多，植物分布廣泛，且無論緯向、經(jīng)向及垂向地帶方面，都反映出一定的分布規(guī)律。其植被屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，主要植被類型有：常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針葉林、灌草叢組成的次生植物類型、濕地植被以及竹林、竹叢等。在湖南極為豐富的植物種類中，有許多珍貴稀有植物。據(jù)《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》（第一冊(cè)）中所列，全國的珍稀瀕危保護(hù)植物389種中，湘江流域共有60種，其中木本植物54種、草本植物6種。魚類資源漁業(yè)資源現(xiàn)狀湘江水系共有魚類147種（包括亞種），分屬于11目24科，約占長江水系的魚類總數(shù)（370種）39.7%。鯉形目是湖南最主要的類群，有102種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的69.4%；其次是鲇形目和鱸形目，分別為17和13種，分別占11.6%和8.8%,其它各目15種，共占10.2%。鯉科魚類最為豐富，有87種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的59.2%；其次是鰍科和魚嘗科，分別為11種和10種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的7.5%和6.8%；其余21科的種數(shù)較少，共計(jì)有39種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的26.5%。湘江魚類資源從生態(tài)習(xí)性來看，可以劃分為五種生態(tài)類型：a）咸淡水澗游性魚類，如中華鱘、大銀魚、鰻鯽等；b）江河半澗游性魚類，如青、草、鯉、鳙、勰、鰭、鰥等；c）定居性魚類，如鯉、鯽、鯰、黃顙魚、烏鱧等；d）短距離澗游性魚類，如團(tuán)頭魴、三角魴、鰻、黃尾鲴、翹嘴鲌、蒙古鲌、大口鯰等；e）山溪定居性魚類，如四須盤鮑、胡子鲇、犁頭鰍、下司中華吸腹鰍、中間前臺(tái)鰍、珠江擬腹吸鰍等。2006?2008年捕撈漁獲量在2928t至2976t之間，主要品種有青、草、鯉、鳙、鯉、鯽、黃顙魚、鯰、赤眼鱒、鱖及鲴類等品種。從捕撈漁獲物組成來看，湘江下游漁業(yè)資源以鯉、鯽、黃顙魚、鯰等定居性魚類為主，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)50%以上；青、草、鯉、鳙、勰等江河半澗游性魚類比例較小，已從湘江梯級(jí)開發(fā)以前的40%以上降至25%左右。從捕撈漁獲物年齡組成來看，主要經(jīng)濟(jì)魚類雖有一定的年齡梯度，但仍以低齡魚為主。其中，青、草、鯉、鳙“四大家魚”是我國淡水魚類養(yǎng)殖的當(dāng)家品種，典型的江河半澗游性魚類，在江河上游產(chǎn)卵，受精卵隨水漂流孵化，只有在魚鰾長成充氣（俗稱“點(diǎn)腰”）后方能平游。珍稀魚類現(xiàn)狀湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄包括4目11科27種保護(hù)魚類，在湘江水系都有分布。

屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄一級(jí)種類1種、二級(jí)保護(hù)種類1種，列入IUCN紅色目錄（1996）1種，列入CITES附錄二（II）1種，列入中國瀕危動(dòng)物紅皮書（1998）6種。據(jù)調(diào)查，湘江長株潭段的珍稀水生動(dòng)物主要是中華鱘、胭脂魚、江豚、鰣魚、長薄鰍等品種。在上世紀(jì)70年代以前，湘江長沙段澗游性珍稀名貴魚類一一中華鱘、鰣魚、鰻鯽等在漁業(yè)中均占有一定的比例。隨著湘江流域特別是湘江干流的梯級(jí)開發(fā)，魚類澗游通道建設(shè)不足，導(dǎo)致中華鱘、胭脂魚等澗游性魚類的種群數(shù)量急劇下降，鰣魚幾近滅絕。四大家魚及魚類三場現(xiàn)狀青、草、鯉、鳙“四大家魚”產(chǎn)卵場是我國“四大家魚”三大產(chǎn)卵場之一，主要分布在從常寧張河鋪至衡陽香爐山、云集潭長達(dá)88km的江段上。隨著歸陽、近尾洲、土谷塘、大源渡及株洲航電樞紐等湘江梯級(jí)大壩的規(guī)劃建成，已給湘江“四大家魚”產(chǎn)卵場造成了嚴(yán)重影響。從湖南省魚類原種場撈苗家魚含量看，家魚苗在撈苗量中呈下降趨勢(shì)，由六、七十年代的年平均15.8%下降到現(xiàn)在年平均1.33%，湘江“四大家魚”自然種群量比以前大量減少。素有“魚庫”之稱的一些深潭江段，如湘潭的石咀腦潭和昭山潭、株洲的香爐石潭和白石港潭、衡陽市的江霞潭，衡南的香爐山潭、常寧的大魚灣潭等，曾經(jīng)是魚類群集越冬和繁殖季節(jié)產(chǎn)卵群體等候產(chǎn)卵而聚居的良好場所。近年來，由于湘江中上游的梯級(jí)水電開發(fā)，湘江流域家魚產(chǎn)卵場衰退較明顯。濕地資源湘江流域濕地分4大類22種類型。4大類分別為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地。根據(jù)湖南省人民政府于2008年6月公布的《湖南省重要濕地名錄》，首批公布的18處重要濕地中，有9處位于湘江流域。湘江流域濕地動(dòng)物種類較為豐富，共有哺乳動(dòng)物35種、鳥類234種、魚類113種、兩棲類15種、爬行類32種，共計(jì)有脊椎動(dòng)物413種。在動(dòng)物地理區(qū)上屬東洋界華中區(qū)，并占有東部平原和西部山地2個(gè)亞區(qū)；在生態(tài)地理動(dòng)物區(qū)劃上屬亞熱帶林灌、草地、農(nóng)田動(dòng)物群。濕地動(dòng)物中列入國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的有白鶴、白頭鶴、灰鶴、白枕鶴、東方白鸛、黑鸛、大鴇、中華秋沙鴨、白鰭豚、中華鱘等。湘江流域濕地內(nèi)有高等植物51科101屬194種，其中列入國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物的有長喙毛茛澤瀉、莼菜、中華水韭3種，列入國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物的有水蕨、粗梗水蕨、普通野生稻、蓮、野菱5種，列入《中國植物紅皮書》保護(hù)物種的有普通野生稻、寬葉澤苔草、箭根薯3種。湘江流域濕地植物分屬東柳濕地植被、東高草濕地植被、東低草濕地植被3個(gè)植被類型，旱柳濕地群系、蘆葦濕地群系、荻濕地群系、東方香蒲濕地群系、菰濕地群系、雙穗雀稗濕地群系、禾草濕地群系、短尖草濕地群系、彎囊苔草濕地群系、少花荸葬濕地群系、水芹濕地群系、石龍芮濕地群系、萎蒿濕地群系、石菖蒲濕地群系、水蓼濕地群系等43個(gè)植物群系。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)至2008年，湖南省有自然保護(hù)區(qū)68個(gè)，總面積803358ha，其中國家級(jí)保護(hù)區(qū)8個(gè)，面積363457ha，省級(jí)26個(gè)，面積365496ha，縣級(jí)34個(gè)，總面積7440卜@。自然保護(hù)區(qū)類型以自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)為主，其次為森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、水域及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、野生生物類型、自然遺產(chǎn)類型等。根據(jù)湘江流域地理環(huán)境特征及地域差別，流域自然氣候溫暖濕潤，具有我國動(dòng)植物南北交

匯的區(qū)系特點(diǎn)，動(dòng)植物資源豐富，但由于人為活動(dòng)較多，因而以人工生態(tài)種類居多，該地區(qū)現(xiàn)分布有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)12處，縣級(jí)20處。森林公園建設(shè)截止2008年底，湖南省內(nèi)有國家級(jí)森林公園33個(gè)，省級(jí)森林公園41個(gè)，縣級(jí)森林公園8個(gè)。而在湘江流域內(nèi)，共有國家級(jí)森林公園17個(gè)，省級(jí)森林公園20個(gè)，縣級(jí)森林公園2個(gè)。湘江流域集中了湖南省內(nèi)半數(shù)左右的國家級(jí)及省級(jí)森林公園，可見其在湖南省內(nèi)景觀及生態(tài)環(huán)境方面的重要性。風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)湖南省風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展起步較晚，自1982年經(jīng)國務(wù)院審定公布衡山為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)以后，截止2008年底，湖南省內(nèi)有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)11個(gè)，面積共計(jì)1716.65km2；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)38個(gè)，面積共計(jì)5252.6km2。湖南省國土面積211829km2,風(fēng)景名勝區(qū)總面積占國土面積3.3%,國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)占國土面積的0.81%。湘江流域內(nèi)，共有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，面積共計(jì)1438km2；省市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)19個(gè)，面積共計(jì)1875.83km2。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況湘江是湖南的母親河，是孕育湖湘文明的生命之河。湘江流域是湖南省人口最稠密、城市化水平最高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域。流域內(nèi)分布的1個(gè)省會(huì)城市和7個(gè)地級(jí)市分別構(gòu)成了湖南省的一個(gè)核心增長極（長株潭城市群）、一條沿京珠高速、京廣鐵路布局的的經(jīng)濟(jì)主軸線（岳陽、長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州）和兩個(gè)中南區(qū)域中心城市（永州、婁底）。湘江流域集中了湖南省大部分人口。2008年末，湘江流域總?cè)丝?069.43萬人，約占全省人口的59.45%?？?cè)丝谥谐擎?zhèn)人口1840萬人，農(nóng)村人口2229.43萬人，城市化率達(dá)45.21%,高出全省平均水平3.06個(gè)百分點(diǎn)。湘江流域是湖南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)潛力最大的區(qū)域。2008年，湘江流域地區(qū)生產(chǎn)總值8526.29億元，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的76.42%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值20954元，是全省平均水平的1.2倍。其中長株潭城市群生產(chǎn)總值4565.31億元，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的40.92%,占湘江流域地區(qū)生產(chǎn)總值的53.54%。湘江流域是湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)體系最全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域，尤其是擁有發(fā)達(dá)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。2008年，湘江流域第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1179.30億元、4186.14億元、3160.84億元，分別占湖南省三次產(chǎn)業(yè)的58.75%、84.86%、74.70%。湘江流域是一個(gè)以第二產(chǎn)業(yè)為主體和優(yōu)勢(shì)，以第三產(chǎn)業(yè)為特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2008年，區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.83:49.10:43.24,第二產(chǎn)業(yè)比重比第一、三產(chǎn)業(yè)分別高35.27和12.03個(gè)百分點(diǎn)。其第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重比全省平均水平高4.88個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)其它產(chǎn)業(yè)而言，湘江流域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，但卻是湖南省甚至全國重要的農(nóng)、林、畜、牧、漁生產(chǎn)基地。2008年，湘江流域糧食總產(chǎn)量1823.21萬t,占全省總產(chǎn)量的65%；肉類產(chǎn)量425.99萬t,占全省總產(chǎn)量的66.93%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1082348t,占全省總產(chǎn)量的60.61%；水果產(chǎn)量322.70萬t,占全省總產(chǎn)量的48.29%；油料產(chǎn)量55.50萬t,占全

省總產(chǎn)量的38.85%；棉花產(chǎn)量63857t，占全省總產(chǎn)量的26.40%。湘江流域是湖南省最重要的制造業(yè)基地，區(qū)內(nèi)各市依托各自的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出各具特色的制造業(yè)體系。長沙是湖南制造業(yè)中心。依據(jù)區(qū)位商指標(biāo)測(cè)算的長沙在全國和湖南均有比較優(yōu)勢(shì)的有8個(gè)，即專用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、飲料制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、食品制造業(yè)和煙草制品業(yè)。其中專用設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要體現(xiàn)在工程機(jī)械（專用設(shè)備制造業(yè)）、商用空調(diào)（通用設(shè)備制造業(yè)）等細(xì)分行業(yè)類別上，同時(shí)，作為新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以汽車制造（（越野車、客車、卡車和轎車）為主導(dǎo)產(chǎn)品的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)近年也發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成龍頭優(yōu)勢(shì)明顯、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)集群。此外，電子信息產(chǎn)業(yè)（以信息終端、電子元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能儀表、金融機(jī)具和軟件為主導(dǎo)）、新材料產(chǎn)業(yè)（以先進(jìn)電池材料、超硬材料、新金屬材料、新型輕質(zhì)材料、超細(xì)粉末材料、納米材料為主導(dǎo)）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（以現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥為主導(dǎo)）也是長沙新興優(yōu)勢(shì)制造業(yè)。株洲是“一五”期間國家重點(diǎn)布局建設(shè)的8個(gè)老工業(yè)基地城市之一，已形成交通運(yùn)輸裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。株洲市現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是：交通裝備制造產(chǎn)業(yè)（以軌道交通設(shè)備制造、航空動(dòng)力機(jī)械制造、汽車零配件制造等為重點(diǎn)）、有色金屬冶金產(chǎn)業(yè)（以鉛、鋅及其合金產(chǎn)品、超細(xì)硬質(zhì)合金棒（型）材，硬質(zhì)合金異型產(chǎn)品、硬質(zhì)合金模具材料、鋼結(jié)合金、鑄造碳化鎢等為主導(dǎo)）、化工產(chǎn)業(yè)（以鹽化工、硫化工、精細(xì)化工和化學(xué)建材等為主導(dǎo)、陶瓷產(chǎn)業(yè)（以日用陶瓷、電力陶瓷、工藝陶瓷等為主導(dǎo)）、服飾產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)（以肉食品加工、乳產(chǎn)品等為主導(dǎo)）。湘潭是國家的老工業(yè)基地，湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)。目前湘潭擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)684家，其中大中型企業(yè)42家。已形成以冶金、機(jī)電、化纖紡織、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較發(fā)達(dá)的工業(yè)制造體系，是全球最大的電解二氧化鎰生產(chǎn)基地，是全國重要的機(jī)電、精細(xì)化工、氟化鹽生產(chǎn)基地，是湖南省最大的鋼鐵、機(jī)電、建材工業(yè)基地。衡陽是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”。機(jī)械、冶金、化工、建材、紡織、食品加工等工業(yè)是其產(chǎn)業(yè)主要特色。其中，鋼管及鋼管材加工、有色金屬冶煉及壓延加工制造（電鉛、電鋅、銅、銀等）、輸變電設(shè)備及器材制造、汽車（重型、專用汽車）及零配件制造、鹽化工及精細(xì)化工、煤電、醫(yī)藥制造（中成藥保健品、血液制品）、新材料（化工、新能源、醫(yī)用、粉末冶金等材料）等是具有較大優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。郴州是“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，也是沿海地區(qū)資金和技術(shù)向湖南轉(zhuǎn)移的理想城市。郴州工業(yè)以有色、能源、建材、醫(yī)藥食品（含煙草）、化工機(jī)械和電子信息等六大產(chǎn)業(yè)為支柱，其金銀及稀貴冶煉、石墨建材、氟化工、基礎(chǔ)化工原料、煤電水電、水泥、玻璃、石墨、新型制冷設(shè)備、視訊產(chǎn)品等具有較強(qiáng)的競爭力。永州工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車和機(jī)電制造、食品加工、竹木林紙、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)，其中汽車制造、卷煙、造紙、制藥、食品加工五大產(chǎn)業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，電機(jī)制造、發(fā)電設(shè)備、醫(yī)藥制造、制鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，形成了一定的優(yōu)勢(shì)。婁底是湖南省重要的能源與原材料基地，目前已初步形成精品鋼材及薄板深加工、有色冶

煉及深加工、原煤開采及深加工、建材、機(jī)械鑄造、農(nóng)用機(jī)械、礦山機(jī)械、特種陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中成藥及生物醫(yī)藥等10個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，其中，鋼鐵、水泥、煤炭年產(chǎn)量均超過千萬噸。岳陽地處湘江與長江的交匯處，具通江達(dá)海之優(yōu)勢(shì)。其產(chǎn)業(yè)以石油化工、食品加工、飼料、造紙、紡織、機(jī)械、建材、生物醫(yī)藥、火電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。八大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的90%以上。其中，石油化工、食品和造紙等產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。湘江流域也是湖南省服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤以省會(huì)長沙為盛。長沙服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律、廣告策劃等專業(yè)中介服務(wù)）、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、出版業(yè)、影視傳媒業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、通訊業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、教育業(yè)、軟件和信息業(yè)等，其服務(wù)業(yè)市場覆蓋范圍以長沙為核心，以全省為主體，部分行業(yè)（如影視傳媒、休閑娛樂、現(xiàn)代物流等）市場覆蓋到全國。其它各市中，除依托自身經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展起來的生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)外，其主要特色反映在旅游業(yè)中，其中湘潭、株洲以紅色旅游為主，衡郴永婁岳五市以生態(tài)旅游和人文旅游為主。流域內(nèi)重點(diǎn)工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀由于歷史原因，湘江流域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于重化工型，鋼鐵、有色、化工、建材、機(jī)械等比較突出。重化工型是典型的高能耗產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就決定了湘江流域的環(huán)境污染特征。湖南省在化石能源方面是無油、無氣、少煤的地質(zhì)資源格局，雖流域降水充沛，較好的發(fā)展了水電資源，但在能源結(jié)構(gòu)的利用上仍長期以煤為主，形成高能耗、高排放、高污染的格局。在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的分布格局上，湘江流域號(hào)稱''有色金屬之鄉(xiāng)〃，在有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中，為湘江流域生態(tài)環(huán)境打下了重金屬復(fù)合污染的深遠(yuǎn)烙印。湘江流域范圍內(nèi)分布的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)有郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、長沙坪塘及岳陽汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等，各工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)概況如下：a）郴州三十六灣工業(yè)區(qū)。共有53個(gè)礦山，礦點(diǎn)106個(gè)，選廠63家，毛毯廠879家。一些企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)不全、環(huán)保措施滯后，毛毯廠和礦山采選及其排出的大量工業(yè)廢水，對(duì)水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，對(duì)水生生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞，并存在很多的安全隱患，嚴(yán)重影響了甘溪河及下游兩岸老百姓的生產(chǎn)生活。雖然近年來，政府對(duì)三十六灣地區(qū)進(jìn)行一定程度的環(huán)境綜合整治，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”整治了一批重污染企業(yè)，要求各工業(yè)企業(yè)合法生產(chǎn)、排放達(dá)標(biāo)、環(huán)境友好，但目前工業(yè)區(qū)環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻。b）衡陽水口山工業(yè)區(qū)。是我國有名的有色金屬之鄉(xiāng)，主要污染源為有色金屬采、選、冶企業(yè)生產(chǎn)排污，其中包括一批以水口山有色金屬有限責(zé)任公司為代表的百年老企業(yè)。該地區(qū)利用水口山冶煉技術(shù)和冶煉廢渣新建了一批化工、冶煉企業(yè)，如利用選礦副產(chǎn)品硫精礦生產(chǎn)硫酸，利用冶煉廢渣繼續(xù)回收有價(jià)金屬。2007年，該地區(qū)廢水排放總量為1500萬t/a,重金屬排放量鉛、鎘、砷分別為80t/a、30t/a、38t/a,該地區(qū)湘江松柏?cái)嗝嬷亟饘俦O(jiān)測(cè)指標(biāo)時(shí)常超標(biāo)，對(duì)衡陽及下游長株潭等城市的飲用水源安全構(gòu)成威脅；工業(yè)廢氣排放量為80億Nm3/a,廢氣中二氧化硫排放量達(dá)18000t/a,煙粉塵排放量達(dá)15000t/a。對(duì)工業(yè)區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染與破壞。

c）株洲清水塘工業(yè)區(qū)。位于株洲市清水塘盆地內(nèi)，東、西、北三面環(huán)山，南瀕湘江，總面積約27km2,是建國以后發(fā)展起來的工業(yè)密集區(qū)，區(qū)內(nèi)有70余家工業(yè)企業(yè)，以“一五”、“二五”期間國家建設(shè)的株洲冶煉集團(tuán)、株洲化工集團(tuán)、株洲玻璃集團(tuán)、湘氮等骨干企業(yè)為主體，形成以有色、冶金、化工、建材為特征的重工業(yè)基地。經(jīng)過近50年的發(fā)展，清水塘工業(yè)區(qū)已成為湖南?。ㄉ踔寥珖┯杏绊懙闹毓I(yè)區(qū)，鉛鋅等有色金屬產(chǎn)品在國際市場有較大的份額。清水塘工業(yè)區(qū)資源消耗多，“三廢”排放量大，環(huán)境污染嚴(yán)重。工業(yè)區(qū)的工業(yè)廢氣等標(biāo)污染負(fù)荷約占全株洲市的60%,工業(yè)廢水等標(biāo)污染負(fù)荷約占全市的70%,是全市、全省環(huán)境污染最為嚴(yán)重的區(qū)域。由于長株潭三市沿湘江而布，以湘江為飲用水水源和納污體，三市湘江干流流程不足200km,城區(qū)距離更近，其中株洲清水塘排污口距湘潭市的城市水廠取水口不到10km。清水塘工業(yè)區(qū)經(jīng)多年治理，雖然環(huán)境質(zhì)量有所改善，但仍未從根本上解決排污總量大、環(huán)境質(zhì)量未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的問題，排放的廢水中重金屬和有機(jī)物排放總量均較大，嚴(yán)重危及下游湘潭、長沙兩市飲用水水源安全，需進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè)。d）湘潭竹埠港工業(yè)區(qū)。位于湘潭市東北郊區(qū)，西面毗鄰湘江，距離下游長沙市飲用水源35km。工業(yè)區(qū)占地6.4km2,沿湘江狹長分布。自60年代以來一直是化工生產(chǎn)基地，以化肥、農(nóng)藥、染料等化工產(chǎn)品為主，產(chǎn)值低，利潤空間小，污染物排放量大。不少企業(yè)科技含量低、缺乏競爭力，紛紛破產(chǎn)，而后又被一些小私營企業(yè)主租賃，造成小化工生產(chǎn)泛濫，污染嚴(yán)重。廢水中主要污染物有COD、氨氮、硝基苯、苯胺、硫化物、鎰、鎘、鉛、砷、鋅、汞、銘、鎳等幾十種，大部份是超標(biāo)排放或直接排放；廢氣以二氧化硫、煙塵、酸霧、苯系物、氟化物、氯氣、氨氣等為主，基本是超標(biāo)排放；廢渣大部分都是化工、冶煉廢渣，含有毒有害有機(jī)物和重金屬。屬國家嚴(yán)格控制的危險(xiǎn)廢物堆放處置場地很多不符合環(huán)保要求，一度成為全省掛牌督辦的污染重災(zāi)區(qū)。2003年，由湘潭市高新區(qū)對(duì)竹埠港工業(yè)園進(jìn)行統(tǒng)一管理和整治，已經(jīng)取得了初步成效，形成了以電化學(xué)材料、冶金化工、有機(jī)和無機(jī)顏料、染料及化工、醫(yī)藥中間體、高分子材料、耐高溫材料等為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2007年年底，工業(yè)園累計(jì)強(qiáng)制關(guān)停高能耗、高污染、低效益企業(yè)13家，淘汰落后生產(chǎn)線7條，否決不符合環(huán)保條件的擬入園項(xiàng)目10個(gè)。園區(qū)電力等能源消耗下降了19.2%,工業(yè)廢水排放量從2003年的每天3萬多t下降到目前的每天7300t。2007年，竹埠港工業(yè)區(qū)從“湖南省污染重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域”名單中剔除；2008年，繼續(xù)關(guān)停重污染企業(yè)，改造和建設(shè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施，一批符合“兩型”要求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)落戶。目前工業(yè)區(qū)有大小企業(yè)38家，其中化工31家，冶煉3家。e）長沙坪塘工業(yè)區(qū)。屬長沙市岳麓區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，集中了省、地、市級(jí)企業(yè)89家，形成了以建材、化工、建筑、包裝四大支柱，傳統(tǒng)工業(yè)為水泥生產(chǎn)、石灰石礦、石灰生產(chǎn)、氧化鐵紅系列、香精系列、白碳黑系列、紙制包裝生產(chǎn)線、鑄造業(yè)、汽車配件業(yè)等。2007年工業(yè)產(chǎn)值23.5億元，在贏得“利稅大鎮(zhèn)”美名的同時(shí)，給環(huán)境造成較大污染。目前，根據(jù)坪塘工業(yè)園各企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況和長沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，制訂了坪塘老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)方案和“退二進(jìn)三”計(jì)劃，將分批次關(guān)、停、轉(zhuǎn)移“三高一低”企業(yè)，著力發(fā)展高效、低耗、環(huán)保、科技含量高的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園

工業(yè)園規(guī)劃面積15km2,一期5km2已基本建成。目前園區(qū)按規(guī)劃主要形成了五大特色功能區(qū)：即以平桂制塑為龍頭的塑料加工區(qū)；以松菊油漆、九喜日化為龍頭生物化工科技區(qū)；以中天科技為龍頭的農(nóng)機(jī)制造區(qū)；以音品電子為龍頭的電子產(chǎn)品制造區(qū)；以衡聯(lián)銅材、長江銅業(yè)為龍頭的有色金屬加工區(qū)。由于目前再生資源產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、產(chǎn)業(yè)集約化程度低、低水平重復(fù)建設(shè)等，因此造成小型企業(yè)“三廢”治理不完善，對(duì)周圍環(huán)境造成危害，廢氣、廢水、廢渣任意排放、噪聲擾民等問題。流域水域水源保護(hù)現(xiàn)狀湘江干流湖南省境內(nèi)河段長670km，涉及長沙、株洲、湘潭、岳陽、永州、衡陽、郴州、婁底等8個(gè)地市，各地市均為湖南省內(nèi)的重要人口聚居地。為保證生產(chǎn)、生活用水要求，特別是保證生活用水安全，湖南省人民政府對(duì)湘江水域?qū)嵭蟹诸惞芾?，劃定飲用水源地取水口附近一定范圍水域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行(GB3838-2002)中n類標(biāo)準(zhǔn)；在一級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定一定范圍水域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行m類標(biāo)準(zhǔn)。湘江干流及其一級(jí)、二級(jí)支流眾多，涉及到的飲用水源保護(hù)區(qū)數(shù)量也較多，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)116個(gè)、二級(jí)保護(hù)區(qū)56個(gè)，一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)河段共計(jì)約590km。流域水污染防治現(xiàn)狀針對(duì)湘江流域的水污染問題，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門采取了積極的污染防治措施，制定的相關(guān)規(guī)劃包括《湘江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》、《湘江流域鎘污染防治規(guī)劃》、《湖南省長株潭環(huán)境同治規(guī)劃》、《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》等。在湘江流域內(nèi)，對(duì)一些重點(diǎn)污染源進(jìn)行了綜合整治，控制污染物的排放總量，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取了取締關(guān)閉、淘汰退出、停產(chǎn)治理、限期治理、搬遷等措施。通過“三年行動(dòng)計(jì)劃”，流域內(nèi)的各大城市及縣城生活污水通過集中處理，將提高生活污水處理率，整個(gè)計(jì)劃在2010年底前實(shí)施完畢。城市生活垃圾處理現(xiàn)狀湘江流域集中了湖南省大部分人口。2008年末，湘江流域總?cè)丝?069.43萬人，約占全省人口的59.45%?？?cè)丝谥谐擎?zhèn)人口1840萬人，城市化率達(dá)45.21%。流域內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量為1.30萬t/d,年產(chǎn)量473萬t/d,其中設(shè)市城市年產(chǎn)量305.8萬t/d,縣城167.2萬t/丸已建成垃圾處理場32座，日處理能力4790t/d,無害化處理率39.3%。流域防洪治澇現(xiàn)狀流域防洪現(xiàn)狀湘江干流中下游地勢(shì)低平，兩岸城市及農(nóng)村密集，人口眾多，受湘江流域地形條件限制，流域無條件修建控制性的防洪水庫。由于流域主要支流集雨面積占全流域面積不足15%,且其暴雨洪水發(fā)生時(shí)期一般不同頻，因此，支流興建防洪水庫對(duì)整個(gè)流域亦無大的控制作用，僅對(duì)支流本身有較大作用。目前流域內(nèi)已建的以防洪為主要開發(fā)目標(biāo)的水庫很少，干流中、下游主要城市及大片農(nóng)田、民垸，主要靠堤防保護(hù)。在支流已建的10座大中型水庫中，原設(shè)計(jì)均以發(fā)電或灌溉為主，幾乎都未考慮預(yù)留防洪庫容。流域內(nèi)已建有中型水庫116座，這些中型水庫分布散，規(guī)模小，對(duì)全流域防洪作用不大，但對(duì)攔削局部小流域山洪意義較大，具有不可替代的作用。湘江流域防洪重點(diǎn)主要集中在干流中下游和支流下游河段，中下游沿河兩岸地勢(shì)較緩，不

具備興建高壩水庫的條件，因此流域內(nèi)的防洪體系主要是堤防，沿干流中下游重點(diǎn)城市，如長沙、湘潭、株洲甚至包括衡陽、永州，基本上依靠堤防抵御洪水。目前，全流域已建堤防長度1727.4km，其中城市堤防532km，農(nóng)村堤防1255km。流域支流上已建大型水庫10座，其中9座按省防汛計(jì)劃預(yù)留防洪庫容10.6億m3，E建中型水庫中有116座留有防洪庫容4億m3,這些水庫的興建對(duì)所在支流的防洪起著重要作用，但由于控制集雨面積小且分散，對(duì)全流域防洪作用不大。經(jīng)過多年的建設(shè)，湘江流域防洪工程有了一定基礎(chǔ)，但普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，防洪水庫規(guī)模小等問題，每到汛期，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1997年，流域內(nèi)較大洪水年份有1976、1983、1994、1995、1996、1998年，多年平均受災(zāi)人口370萬，受災(zāi)耕地346萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失21億元。除造成直接經(jīng)濟(jì)損失外，還導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化。城市防洪治澇現(xiàn)狀目前，湘江全流域已建堤防長度1787km，其中城市堤防532km。湘江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀存在的問題湘江流域水環(huán)境受污染現(xiàn)象嚴(yán)重湘江流域水污染源包括了工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源三部分。工業(yè)污染源工業(yè)污染源包括各市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水排放，根據(jù)2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)，湘江流域工業(yè)廢水中汞、鎘、鉛、砷的排放量，分別占全國排放總量的55.5%、37.9%、15.4%、35.4%。流域涉重金屬企業(yè)工業(yè)廢水中萬元工業(yè)產(chǎn)值的鉛、砷、鎘、汞、銘（六價(jià)）排放強(qiáng)度分別位7.13克.2.25克、5.25克、0.02克、0.54克，居全國第一。其中湘江流域內(nèi)的郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭岳塘、竹埠港、長沙坪塘等工礦區(qū)排污是湘江干流主要工業(yè)污染源。生活污染源2008年，湘江流域排放生活污水11.19億t,占全省的68.97%；排放COD39.79萬t,占全省總排放量的44.48%,在湘江污水排放中占較大的比重。城市生活污水、生活垃圾污染是湘江有機(jī)污染負(fù)荷逐年提高的主要原因。目前流域各主要大城市均已建有部分污水處理廠，但仍有大部分城鎮(zhèn)居民生活廢水仍未經(jīng)綜合處理直接排入湘江，加重了湘江的污染，使湘江水體特別是飲用水源保護(hù)區(qū)江段中COD、氮、磷、氨氮等有機(jī)污染物有超標(biāo)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)面源農(nóng)業(yè)面源污染主要為農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用流失所致。湘江流域每年施用農(nóng)藥4萬t左右，化肥220萬t左右，每年經(jīng)雨水沖洗帶入徑流，輾轉(zhuǎn)匯入湘江的農(nóng)藥、化肥量分別為700t和2.2萬t左右。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染比重也不斷上升。湘江流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)對(duì)湘江干流19個(gè)省控及國控?cái)嗝?005?2008年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，湘江流域呈工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源多重污染相結(jié)合的局面，流域主要污染物為氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群，這些指標(biāo)基本全線超標(biāo)，超標(biāo)較為嚴(yán)重的河段為株洲段和湘潭段，其中超標(biāo)最為嚴(yán)重的為總氮和大腸桿菌，超標(biāo)率幾乎為100%;特征重金屬污染物為砷、

汞、鎘等重金屬污染物，主要超標(biāo)河段為衡陽段、株洲段、湘潭段，超標(biāo)較為嚴(yán)重的為碑和鎘，超標(biāo)率接近30%。錫礦山地區(qū)75個(gè)地下水井中，14個(gè)砷含量超標(biāo)，最高超標(biāo)倍數(shù)達(dá)153倍；地表水中漣溪河水系砷最大超標(biāo)倍數(shù)達(dá)107倍。城市飲用水源特別是下游長株潭核心區(qū)飲水水源水質(zhì)不能得到保證，對(duì)沿線城市居民的健康構(gòu)成威脅，流域水環(huán)境質(zhì)量亟待改善。湘江流域水污染原因較復(fù)雜，呈多因素交叉、疊加影響的態(tài)勢(shì)，具體原因如下：a）工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不夠合理全省冶金、化工、建材、輕工、食品加工、機(jī)械等行業(yè)大多分布在該區(qū)域，特別在株洲、湘潭、衡陽三個(gè)主要工業(yè)城市尤為集中，形成了株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭岳塘（含竹埠港）、坪塘四個(gè)重要工礦區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與布局不合理相互作用，使污染問題更加突出。b）污染治理欠賬多冶金、化工、食品加工、建材是區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)里多是有幾十年歷史的國有大中型企業(yè)，歷史包袱沉重，設(shè)備陳舊、工藝落后，原材料及水資源利用率低，治理設(shè)施欠帳多，不僅難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，而且污染應(yīng)急設(shè)施缺乏。c）城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后截止2008年底，流域內(nèi)建成城市污水處理廠18座，處理能力為123.7萬t/d，實(shí)際處理量67.97萬t/d，流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水平均處理率僅22.56%，大量未經(jīng)處理的城市生活污水直接排入河流，成為湘江流域水污染的重要來源。城市垃圾無害化處理率僅39.3%，也是造成湘江流域水污染的主要原因之一。d）農(nóng)業(yè)面源污染影響較大隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量逐年增加，農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量增加，而畜禽養(yǎng)殖廢水處理率極低，農(nóng)業(yè)面源污染成為不可忽視的重要污染源。e）環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力不足湘江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，有些地區(qū)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，環(huán)境違法處罰力度不夠。湘江河道底泥受重金屬污染流域河道底泥重金屬污染累積性問題多、潛在性危機(jī)重。湘江干支流長期受重金屬污染物排放累積影響，3154km河道底泥均不同程度超標(biāo)。按污染程度，從大到小依次為鎘、汞、碑、鉛、銘，其中鎘最高超標(biāo)422倍。主要淤積在干流中游、支流集中采選區(qū)以及河灣、河道交匯□、集中排污口附近等，重點(diǎn)為郴州三十六灣、衡陽水口山、婁底錫礦山等采選集中區(qū)。不少水系尾砂入河，底泥淤積，給當(dāng)?shù)鼐用耧嬎踩斐蓢?yán)重威脅和巨大困難。湘江干流監(jiān)測(cè)斷面重金屬污染程度由重到輕依次為株洲、衡陽、湘潭、長沙、岳陽、永州。根據(jù)湘江干流底泥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，湘江底泥污染情況如下：a）湘江永州段底質(zhì)污染物主要為銘、鎰，老埠頭水文站斷面鎰超標(biāo)13.1倍，白水河口銘超標(biāo)5.6倍；b）衡陽段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞、鋅、鎰，棗子坪段鎘最高超標(biāo)394倍，為湘江全流域次高斷面，松柏?cái)嗝婀罡叱瑯?biāo)38.2倍，棗子坪段汞超標(biāo)29.1倍，鋅超標(biāo)5.8倍；

C）株洲段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞、鋅、鎰，株洲霞灣段鎘最高超標(biāo)422倍，為湘江全流域最高斷面，建寧港口下游汞最高超標(biāo)2.6倍；d）湘潭段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞、鋅、鎰，鎘最高超標(biāo)285.7倍，汞最高超標(biāo)17.6倍，鋅最高超標(biāo)16.4倍，鎰最高超標(biāo)5.2倍；e）長沙段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞，鎘最高超標(biāo)137.3倍，汞最高超標(biāo)15.4倍；f）岳陽磊石段各類重金屬污染物均有超標(biāo)，鎘超標(biāo)85.7倍，鎰超標(biāo)1.5倍，鋅超標(biāo)7倍，汞超標(biāo)1.1倍。經(jīng)過綜合分析，湘江底質(zhì)重金屬污染指數(shù)排序從大至小依次為鎘、汞、鋅、銅、碑、鉛、鉻，污染斷面排序?yàn)橹曛薅巍⒑怅柖?、湘潭段、長沙段、岳陽段、永州段。湘江底質(zhì)重金屬污染對(duì)沿線城市居民的飲水安全構(gòu)成威脅。部分工礦區(qū)土壤環(huán)境受重金屬污染流域內(nèi)部分工礦區(qū)區(qū)土壤重金屬污染十分嚴(yán)重，土壤重金屬環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。據(jù)調(diào)查，湘江流域重金屬污染土壤總面積為4820km2，占流域總面積的5%；其中超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)總面積為2647km2,超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)土壤總面積為2147km2。超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上的污染土壤中耕地面積為2177km2,占流域耕地面積的12.5%。污染因子中，鎘最大超標(biāo)390倍，砷最大超標(biāo)275倍，鉛最大超標(biāo)50倍，汞最大超標(biāo)43倍，鉻最大超標(biāo)6倍。濕地系統(tǒng)破壞嚴(yán)重湘江流域濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞較嚴(yán)重，主要存在以下幾個(gè)問題：a）濕地被占用、淤積，面積愈來愈小，濕地生態(tài)系統(tǒng)呈萎縮趨勢(shì)；b）濕地野生動(dòng)植物被獵捕、采集，數(shù)量越來越少，生物多樣性下降，濕地系統(tǒng)的生態(tài)穩(wěn)定性及對(duì)污染物的自凈能力也隨之下降；c）濕地系統(tǒng)接納了較多的城市污水及農(nóng)田面源污染，導(dǎo)致濕地系統(tǒng)內(nèi)的水質(zhì)下降，若污水排放超出濕地的自凈能力，則可能對(duì)濕地系統(tǒng)帶來毀滅性破壞。湘江河道渠化嚴(yán)重，河道生態(tài)聯(lián)通性降低湘江干流梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃經(jīng)復(fù)核調(diào)整后，干流梯級(jí)由9個(gè)調(diào)整為11個(gè)。另外，湘江支流中，瀟水干流按8級(jí)開發(fā)方案、耒水按11級(jí)開發(fā)、洣水按14級(jí)梯級(jí)開發(fā)、舂陵水按3個(gè)梯級(jí)開發(fā)、淥水按6級(jí)開發(fā)方案、漣水按12級(jí)開發(fā)方案、瀏陽河采用12級(jí)開發(fā)方案。湘江干流已建的各個(gè)梯級(jí)中，如株洲航電樞紐、大源渡航電樞紐、近尾洲、浯溪、瀟湘、太洲等各梯級(jí)均未設(shè)置過魚通道。各樞紐大壩將河流截?cái)?，阻礙了河道中生物的自由遷移，特別是對(duì)魚類從下游至上游的澗游活動(dòng)產(chǎn)生阻隔影響，對(duì)四大家魚及其它魚類的產(chǎn)卵活動(dòng)產(chǎn)生了較大影響，使湘江流域魚類資源日趨減少。人為因素導(dǎo)致魚類資源破壞嚴(yán)重a）四大家魚產(chǎn)卵場退化嚴(yán)重湘江是我國“四大家魚”三大產(chǎn)卵場之一，產(chǎn)卵場主要分布在從常寧張河鋪至衡陽香爐山、

云集潭之間長達(dá)88km的江段上，產(chǎn)卵場以下直至湘江到洞庭湖入口之間河段是家魚受精卵的孵化江段。隨著株洲航電樞紐、大源渡航電樞紐、近尾洲、浯溪、瀟湘、太洲等湘江梯級(jí)大壩的建成，各梯級(jí)缺少過魚通道，且改變了湘江的水文情勢(shì)，給湘江“四大家魚”產(chǎn)卵場造成了嚴(yán)重影響。湘江“四大家魚”魚苗變化規(guī)律：家魚苗在撈苗量中呈下降趨勢(shì)，由六、七十年代的年平均15.8%下降到現(xiàn)在年平均1.33%。這說明湘江“四大家魚”自然種群量比以前大量減少。從撈苗時(shí)間看，在六、七十年代湘江撈苗時(shí)間集中在4月下旬至5月下旬，從近12年的撈苗時(shí)間看最早的是1994年是5月，最遲是1996年和2003年的7月，其余年份都是集中在6月。這說明湘江“四大家魚”產(chǎn)卵時(shí)間已推遲1個(gè)月左右。從“四大家魚”的結(jié)構(gòu)看，近12年撈苗量中，草魚、青魚總含量比六、七十年代有下降，但仍然占家魚含量的66.8%；鯉魚含量增加達(dá)到30.3%，是原來的3倍；性情溫和的鳙魚自1998年至2003年連續(xù)6年中，有連續(xù)3年未撈到鳙魚苗，有連續(xù)3年僅撈到極少數(shù)的幾尾鳙魚苗，但近2年數(shù)量有所增加。由此說明湘江“四大家魚”產(chǎn)卵場已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞。b）定居性、湍流性產(chǎn)卵場受到影響長株潭江段有鯉鯽魚類等定居性、湍流性魚類產(chǎn)卵場共20處，其中湘潭江段為國家級(jí)湘江野鯉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（2007年），整個(gè)株洲、長沙江段是湘江野鯉較為集中的產(chǎn)卵繁殖區(qū)。其產(chǎn)卵群體有兩種生態(tài)類型，一類是鯉、鯽、鯰、黃顙魚等定居性魚類，產(chǎn)粘性卵，受精卵粘附于浸沒的水草、石頭等附著物上孵化；另一類是流程較短的澗游性魚類，其發(fā)情產(chǎn)卵要有流水刺激，在湍流環(huán)境中產(chǎn)卵，其受精卵或粘性，粘附在附著物上孵化，如團(tuán)頭魴、三角魴、鰻、黃尾鲴、翹嘴鲌、蒙古鲌、大口鯰等魚類，或產(chǎn)浮性卵，漂浮漂流孵化，如鱖魚、長春編等。受湘江各梯級(jí)建設(shè)的影響，原先的流水環(huán)境改變，對(duì)流程較短的澗游性魚類的產(chǎn)卵環(huán)境影響較大。c）珍稀魚類數(shù)量減少湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄包括4目11科27種保護(hù)魚類，在湘江水系都有分布。屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄一級(jí)種類1種、二級(jí)保護(hù)種類1種，列入IUCN紅色目錄（1996）1種，列入CITES附錄二（II）1種，列入中國瀕危動(dòng)物紅皮書（1998）6種。據(jù)調(diào)查，湘江長株潭段的珍稀水生動(dòng)物主要是中華鱘、胭脂魚、江豚、鰣魚、長薄鰍等品種。在上世紀(jì)70年代以前，湘江長沙段澗游性珍稀名貴魚類一一中華鱘、鰣魚、鰻鯽等在漁業(yè)中均占有一定的比例。隨著湘江流域特別是湘江干流的梯級(jí)開發(fā)，魚類澗游通道建設(shè)缺失，導(dǎo)致中華鱘、胭脂魚等澗游性魚類的種群數(shù)量急劇下降，鰣魚幾近滅絕。d）魚類資源破壞的原因魚類三場退化原因主要包括自然因素和人為因素，其中人為因素大大超過自然因素，過度開發(fā)及超標(biāo)排污打破了水域生態(tài)平衡，造成資源衰退。除洞庭湖淤積圍墾等因素外，導(dǎo)致湘江水域魚類三場退化的因素還有以下三個(gè)因素：1）酷魚濫捕導(dǎo)致資源破壞。炸魚、電魚、毒魚、炸魚現(xiàn)象在湘江干流及其支流嚴(yán)重，捕撈限額超過了魚類資源的再生產(chǎn)能力，致使局部江段或一定范圍湖場內(nèi)的魚群遭到完全毀滅。2）攔江捕撈影響親魚的產(chǎn)卵澗游。在家魚繁殖季節(jié)在親魚的澗游通道截捕未產(chǎn)卵親魚。每當(dāng)親魚產(chǎn)卵季節(jié)，一船接一船輪流捕魚。加之密眼網(wǎng)具與日俱增嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)魚類的幼魚，

影響了魚類群體的補(bǔ)充。3）工業(yè)廢水嚴(yán)重污染水域。工業(yè)廢水中含有大量有毒物質(zhì)，一方面直接致魚死亡，另一方面是破壞水域生態(tài)平衡，影響魚類生長、繁殖。湘江流域防洪排澇能力亟待提高a）湘江流域防洪問題經(jīng)過多年的建設(shè)，湘江流域防洪工程有了一定的基礎(chǔ)，但普遍存在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，多在10年一遇以下；堤防工程質(zhì)量不高；河道行洪能力日趨減小，同頻水位抬高，缺乏控制性的骨干防洪水庫；病險(xiǎn)水庫眾多，存在安全隱患，管理落后等問題，每到汛期，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年，流域內(nèi)較大洪水年份有1976、1983、1994、1995、1996、1998、2004年，多年平均受災(zāi)人口370萬人，受災(zāi)耕地346萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失31億元。1994年湘江流域30年一遇的特大洪水，衡陽、株洲、湘潭、長沙全面告急，下游不少堤垸漫潰，受災(zāi)面積達(dá)774萬畝，受災(zāi)人口960萬人，死亡人數(shù)357人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失82億元。b）湘江流域治澇設(shè)施落后流域治澇工程主要存在以下問題：1）機(jī)電設(shè)備陳舊老化。1980年以前建成投入運(yùn)行的泵站占70%以上，已運(yùn)行20?30年，由于設(shè)備問題影響的泵站功率占總裝機(jī)容量的17%?50%。2）外河水位抬高影響排水效率。選用水泵型號(hào)大多為低揚(yáng)程水泵，超過額定揚(yáng)程就減少出流或不能運(yùn)行；外河設(shè)計(jì)水位采用6月份最高水位的多年平均值，重現(xiàn)期為二年一遇，與有關(guān)規(guī)程規(guī)范的規(guī)定有較大差距；外河水位抬高的水情變化，與五十年代對(duì)比，外河一般水位抬高1.0m左右。外河設(shè)計(jì)水位偏低和水泵選用揚(yáng)程偏低，屬“先天不足”，一遇高水位必然有問題。3）電網(wǎng)設(shè)備老化、容量不足，電網(wǎng)主干線和主變電站基本上是1964年電排殲滅戰(zhàn)時(shí)初步形成，主變電站容量偏小和輸電導(dǎo)線截面不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“跳閘”“電機(jī)啟不動(dòng)”現(xiàn)象。4）撇洪渠與內(nèi)湖漬堤急待加固，撇洪渠及內(nèi)湖堤防多系上世紀(jì)60?70年代群眾運(yùn)動(dòng)建成，施工質(zhì)量不高，經(jīng)多年運(yùn)行，失修老化嚴(yán)重，致使近年來撇洪渠與內(nèi)湖頻頻失事。5）垸內(nèi)渠系不配套，排澇泵站特別是大、中型排澇泵站渠系不配套，田園化配套設(shè)施不完善，使部分堤垸仍存在高低不分，湖田不分，排灌不分的現(xiàn)象，降低了排水效益。規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以保護(hù)飲用水源安全為中心，綜合治理、重點(diǎn)突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快湘江流域工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)洪、澇、旱等防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能，促進(jìn)人與自然和諧相處，創(chuàng)建美好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在國家應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大策略、大規(guī)劃、大舉措中，從湘江流域和湖南的實(shí)際出發(fā)，明智而科學(xué)地選擇和認(rèn)定湘江流域的生態(tài)環(huán)境治理的方位、目標(biāo)、任務(wù)、功能和責(zé)任。從理念思維和概念設(shè)計(jì)開始，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和生活方式來解決環(huán)境問題，特別是通過調(diào)

整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化規(guī)模和統(tǒng)籌布局，并依靠科技進(jìn)步來改善技術(shù)工藝和裝備設(shè)施，降低單位產(chǎn)品和單位產(chǎn)值的能耗、物耗和排放系數(shù)；對(duì)污染的環(huán)境和退化的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)和塑造；明確相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，全過程和全程序中都必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。湘江流域的生態(tài)環(huán)境治理必須與控制溫室氣體排放相結(jié)合。應(yīng)對(duì)氣候變化和湘江流域的生態(tài)環(huán)境治理涉及許多領(lǐng)域，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要將工程哲學(xué)、工程戰(zhàn)略和工程戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)籌考慮，特別要重視概念開發(fā)。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，大力節(jié)能減排，嚴(yán)格控制和認(rèn)真防治重金屬污染，努力控制溫室氣體排放，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，在新的更高起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)。堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架下，統(tǒng)籌省內(nèi)與國家、國內(nèi)與國際、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，強(qiáng)化節(jié)能、提高能效和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展；依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，增進(jìn)節(jié)能減排能力；堅(jiān)持通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)節(jié)能減排，從高能耗轉(zhuǎn)向低能耗產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃原則a）全面統(tǒng)籌，綜合治理正確理解湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、資源開發(fā)之間的相互關(guān)系，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善、適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化作為總體來統(tǒng)籌考慮。有序的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從本質(zhì)上抓住湘江流域生態(tài)環(huán)境問題的要害和關(guān)鍵。湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理不是簡單的末端治理，最根本、最重要的途徑和方法是通過轉(zhuǎn)變湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式來解決環(huán)境問題，并依靠科技進(jìn)步來改善工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，提升全生產(chǎn)要素生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品和單位產(chǎn)值的能耗、物耗和排放系數(shù)，對(duì)污染的環(huán)境和退化的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)和塑造，重塑景觀生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人居生態(tài)、人文生態(tài)。大力推進(jìn)綜合整治、科學(xué)整治、工程整治，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育手段，推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)，大力提高能效和優(yōu)先節(jié)能，有序開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，有序推進(jìn)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在統(tǒng)籌規(guī)劃下，對(duì)水資源實(shí)行優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用，形成湘江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。b）遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則下，根據(jù)實(shí)際需要和可能，依據(jù)輕重緩急，充分考慮項(xiàng)目的必要性、可行性、敏感性、風(fēng)險(xiǎn)性、功能性、效果性、不確定性、公眾參與性等排出優(yōu)先順序，并嚴(yán)格管理程序，進(jìn)行前期的客觀而科學(xué)的公正、公平、公開的評(píng)估論證。規(guī)劃項(xiàng)目先急后緩，分階段組織實(shí)施。既著力解決當(dāng)前危害群眾健康的突出問題，確保城鄉(xiāng)居民安全，又采取治本之策，加強(qiáng)源頭治理；既重視水污染治理，又加強(qiáng)水生態(tài)恢復(fù)；既重視工程措施削減排污總量，又加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。最終從根本上解決影響湘江流域各種水

環(huán)境與生態(tài)問題。C）政府主導(dǎo)，市場推動(dòng)各級(jí)人民政府把湘江生態(tài)環(huán)境綜合治理作為義不容辭的責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大政策扶持、資金投入，加強(qiáng)制度建設(shè)、工程建設(shè)。在法律和政策的約束下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域集聚。d）因地制宜，流域聯(lián)動(dòng)對(duì)全流域進(jìn)行主體功能分區(qū)，對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)水污染、生態(tài)治理區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)及蓄滯洪區(qū)、水土流失區(qū)等重點(diǎn)區(qū)，制定切實(shí)可行的治理方案。協(xié)同處理河道與堤岸、干流與支流、上游與下游的關(guān)系，合理開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)，維護(hù)大自然本色和生態(tài)環(huán)境的自然和諧。e）落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。按照“誰污染誰治理”的原則，落實(shí)責(zé)任主體，分解治理任務(wù)。在分清政府和企業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理資金，明確工作任務(wù)。政府重點(diǎn)解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和農(nóng)村面源污染的治理。規(guī)劃的目標(biāo)總體目標(biāo)通過湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，逐步改善與修復(fù)湘江流域生態(tài)環(huán)境存在的主要環(huán)境問題，保障流域人民群眾的宜居生存環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境。使流域工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源及農(nóng)村面源污染得到全面治理和控制，歷史遺留污染治理取得重大進(jìn)展，流域水體水質(zhì)、土壤環(huán)境、大氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等得到有效改善，飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)得到充分保證，污染事故得到扼制，安全隱患基本消除，湘江流域生態(tài)環(huán)境狀況取得根本好轉(zhuǎn)。通過湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)全流域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極應(yīng)對(duì)氣候變化控制要求，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等，控制溫室氣體排放，并增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。規(guī)劃近期目標(biāo)（2015年）質(zhì)量目標(biāo)a）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)湘江流域集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)河段水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）11類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；湘江干流包括省控與國控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率【《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB43-2004）】達(dá)到95%；支流水系水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。b）大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)湘江流域大氣環(huán)境目標(biāo)基本達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-96）要求，其中自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；流域重點(diǎn)工業(yè)區(qū)滿足三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。湘江流域生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

湘江流域受重金屬污染河段水生態(tài)得到初步修復(fù)；水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)森林覆蓋率必須提高到55%以上，流域防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)得到有效提高。工礦區(qū)歷史遺留固體廢物得到安全處置；輕度污染耕地得到修復(fù)改良，中重度污染耕地修復(fù)試點(diǎn)示范取得重大進(jìn)展，干流底泥重金屬污染得到有效監(jiān)控，治理研究取得重要進(jìn)展。資源利用目標(biāo)到2015年，萬元GDP能耗較2008年下降20%,萬元GDP綜合能耗下降至0.75t標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值較2008年能耗下降25%以上。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%,廢物工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%,礦產(chǎn)資源綜合回收率提高到50%。萬元GDP取水量降到150m3以下。農(nóng)田灌溉綜合灌溉水利用系數(shù)提高到0.7,城鎮(zhèn)供水綜合漏失率降低到10.6%以下，城鎮(zhèn)居民生活用水定額控制在120L/人?d。城鎮(zhèn)排水中水利用率達(dá)到5%以上。溫室氣體減排目標(biāo)到2015年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量較2005年下降30%。規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)(2025年)質(zhì)量目標(biāo)a)水環(huán)境質(zhì)量湘江流域集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)河段水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)11類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；湘江干流包括省控與國控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率【《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》(DB43-2004)】達(dá)到98%；支流水系水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。b)大氣環(huán)境質(zhì)量湘江流域大氣環(huán)境目標(biāo)全面達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-96)要求。其中自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其它區(qū)域均滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。1.1.3.6湘江流域生態(tài)修復(fù)目標(biāo)湘江流域受重金屬污染河段水生態(tài)得到基本修復(fù)；工礦區(qū)歷史遺留固體廢物得到安全處置;中重度污染耕地得到修復(fù)改良；水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)森林覆蓋率提高到80?90%以上，江流域二線防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到一百年一遇，徹底根除湘江流域“內(nèi)澇”問題。為將湘江打造成湖南的“萊茵河”，有必要對(duì)湘江進(jìn)行更高水平的生態(tài)環(huán)境治理。資源利用目標(biāo)到2025年，萬元GDP能耗較2015年下降5%,萬元GDP綜合能耗下降至0.65t標(biāo)準(zhǔn)煤。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%,礦產(chǎn)資源綜合回收率提高到60%。萬元GDP取水量降到140m3以下。農(nóng)田灌溉綜合灌溉水利用系數(shù)提高到0.75,城鎮(zhèn)供水綜合漏失率降低到8%以下，城鎮(zhèn)居民生活用水定額控制在115L/人?d。城鎮(zhèn)排水中水利用率達(dá)到15%以上。溫室氣體減排目標(biāo)到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低45%。

規(guī)劃內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃a）逐步實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。資源型產(chǎn)業(yè)包括電力、冶金、化學(xué)、石化、煤化、建材、紡織、森林、食品、造紙等工業(yè)。這類工業(yè)成房發(fā)展過程需要不斷消耗自然資源，屬于高污染、高能耗、高消耗的生產(chǎn)過程。通過規(guī)劃的實(shí)施，逐步使流域中資源型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排、余熱余壓利用，積極發(fā)展和利用新能源，提高產(chǎn)品的科技附加值，逐步實(shí)現(xiàn)低污染、低能耗、低消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。b）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。規(guī)劃將著眼于湘江流域治污減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目建設(shè)上，除滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求外，還需針對(duì)湘江流域的環(huán)境容量和資源承載力，圍繞“兩型”社會(huì)的目標(biāo)，以冶金、水泥、化工、焦化、鐵合金和造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，限制和淘汰耗能高、污染大、技術(shù)低、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力，執(zhí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保不再新增落后生產(chǎn)能力。禁止新上廢水排放量大、對(duì)湘江流域水質(zhì)污染威脅大的造紙等類項(xiàng)目，化工、印染、淀粉加工、制藥、電鍍等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要從嚴(yán)控制。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、區(qū)域和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，市級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，在報(bào)批時(shí)須同時(shí)提交有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，逐步引導(dǎo)流域冶金、化工等污染嚴(yán)重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。大力推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)選址、布局不合理的項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，對(duì)排污總量已超過控