2022年行業(yè)報(bào)告四川：廣安華鎣市奶業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

四川：廣安華鎣市奶業(yè)發(fā)展考察報(bào)告受華鎣市委田書記委派，6月3-5日，由華鎣市市委副書記龍興平帶隊(duì)，市畜牧局局長(zhǎng)文洪賓，市財(cái)政局副局長(zhǎng)曾德明、奶牛養(yǎng)殖業(yè)主劉杰等共7人組成考察組，到四川省邛崍市實(shí)地考察了奶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和重慶市天友乳業(yè)股份有限公司的奶牛養(yǎng)殖行動(dòng)方案及鮮奶收購(gòu)、加工布局合作狀況。通過與養(yǎng)殖業(yè)主、當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人、加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，考察組全體成員感受很深，收獲很大。在考察結(jié)束后，全體成員進(jìn)行仔細(xì)座談，共同探討和討論華鎣市奶業(yè)與之存在的差距，并對(duì)下一步的進(jìn)展談了各自的看法和建議?，F(xiàn)將考察狀況匯報(bào)于后。

一、邛崍市奶業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r

（一）基本狀況

邛崍市，隸屬四川省成都市，總面積1348km2，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口50萬人。

考察組參觀了海山林農(nóng)牧業(yè)進(jìn)展有限公司、永華奶牛養(yǎng)殖有限公司、興牧進(jìn)展有限公司奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）三個(gè)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和成都伊利乳業(yè)有限公司。三個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)總投資4000萬元、占地218畝、設(shè)計(jì)存欄2800頭、現(xiàn)存欄1530頭、日產(chǎn)奶14噸以上，產(chǎn)奶牛每頭每天純收益達(dá)20元以上，產(chǎn)奶牛每頭年純收益可達(dá)6000元以上。，養(yǎng)殖效益明顯。

該市奶業(yè)也是從零開頭的。2022年8月，該市與內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)正式簽訂投資建廠協(xié)議后，才開頭著手大力進(jìn)展奶牛養(yǎng)殖，目前奶牛養(yǎng)殖飛速進(jìn)展：現(xiàn)有設(shè)計(jì)存欄100頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)40家，總設(shè)計(jì)存欄可達(dá)17000頭，已實(shí)際存欄4000頭，日產(chǎn)奶量達(dá)30噸以上。

2022年8月該市與內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)正式簽訂投資建廠協(xié)議，同年11月正式在臨邛工業(yè)園破土動(dòng)工，2022年1月，總投資4.1億元，西南地區(qū)量大的現(xiàn)代乳制品加工廠——成都伊利乳業(yè)有限公司正式竣工投產(chǎn)。目前加工廠的液態(tài)奶、酸奶、冰淇淋三大乳產(chǎn)品13條生產(chǎn)線投入運(yùn)行，日加工處理原奶力量100噸。伊利加工廠滿產(chǎn)后，日加工處理鮮奶力量將達(dá)到300噸。2022年成都伊利乳業(yè)有限公司產(chǎn)值3.52億元,上繳稅費(fèi)1900萬元,其中地稅490.56萬元，解決近1000人就業(yè)。

（二）奶業(yè)進(jìn)展的基本閱歷

1、行政領(lǐng)導(dǎo)力度大，完善政策配套。在2022年9月前就出臺(tái)了全部促進(jìn)奶業(yè)進(jìn)展的政策措施，并把政策詳細(xì)落實(shí)到位。各級(jí)政府也均把政策的貫徹落實(shí)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r納入對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。一方面體現(xiàn)在政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)變思維觀念，以市場(chǎng)化觀念來進(jìn)展奶業(yè)，以工業(yè)化理念來抓產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，把奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展以系統(tǒng)工程來考慮，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好各環(huán)節(jié)的各個(gè)細(xì)節(jié)問題；同時(shí)，這一系統(tǒng)工程均圍繞龍頭企業(yè)來做大做強(qiáng)，實(shí)行“公司＋基地＋協(xié)會(huì)（合作社）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)合作模式進(jìn)展奶業(yè)。另一方面樂觀鼓舞科研院校（所）與養(yǎng)殖基地掛鉤，教授除在學(xué)校授課、討論項(xiàng)目之外，可在養(yǎng)殖基地掛職（兼職），企業(yè)（業(yè)主）老板可高薪支付其酬勞或待遇。這大大激發(fā)了科技人才的干勁和熱忱，促進(jìn)了科研成果的快速轉(zhuǎn)化，也提高了養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)水平和科技含量。

2、加大財(cái)政投入，增加可持續(xù)進(jìn)展力。該市地方財(cái)力較強(qiáng)，每年對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的財(cái)政投入較大。近年來每年對(duì)奶業(yè)的投入達(dá)幾千萬元以上：對(duì)新存欄100-299頭、300-499頭、500-99頭、1000頭以上的奶牛養(yǎng)殖業(yè)主分別一次性賜予10-100萬元的補(bǔ)助；2022年1月1日到2022年12月31日鮮奶收購(gòu)價(jià)按每公斤補(bǔ)貼0.2元計(jì)，財(cái)政每年投入鮮奶收購(gòu)價(jià)的補(bǔ)貼資金就達(dá)近千萬元。

3、引進(jìn)龍頭企業(yè)，強(qiáng)力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。2022年8月該市與內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)正式簽訂投資建廠協(xié)議，同年11月正式在臨邛工業(yè)園破土動(dòng)工，2022年1月，總投資4.1億元，日處理達(dá)300噸鮮奶的西南地區(qū)量大的現(xiàn)代乳制品加工廠——成都伊利乳業(yè)有限公司正式竣工投產(chǎn)，這強(qiáng)力的推動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖的進(jìn)展。

4、政府帶頭示范，帶動(dòng)業(yè)主投資奶牛養(yǎng)殖。帶動(dòng)業(yè)主投資奶牛養(yǎng)殖。2022年9月，政府投資公司投入2300萬元新建了規(guī)劃存欄1500頭、現(xiàn)實(shí)際存欄850頭、產(chǎn)奶牛400頭、日產(chǎn)奶9噸的興牧進(jìn)展有限公司奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)?，F(xiàn)日純收入已達(dá)8000元，建成后年純收入可達(dá)900萬元。很多業(yè)主看到政府投入奶牛養(yǎng)殖并取得了可觀效益，促進(jìn)業(yè)主樂觀轉(zhuǎn)產(chǎn)投資奶牛養(yǎng)殖，帶動(dòng)了全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)展。

5、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造無公害基地。一是實(shí)行組建農(nóng)業(yè)股份公司的形式進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，政府利用土地整治等項(xiàng)目資金，支持公司集中規(guī)劃建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行以公司為龍頭，科技為保障，利益為紐帶，依托公司統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式，投入品使用等方面進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖。

（三）奶業(yè)進(jìn)展中的難點(diǎn)

從邛崍近三年來奶產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的閱歷看，存在一些難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在；一是養(yǎng)殖選址難，難以找到符合要求的場(chǎng)地；二是投入大，養(yǎng)殖資金籌資難度大；三是養(yǎng)殖污染治理難。

（四）華鎣市進(jìn)展奶業(yè)的建議

目前華鎣市奶業(yè)現(xiàn)狀與邛崍市2022年前相像，也是要從零開頭，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，華鎣市要進(jìn)展奶業(yè)，可以從以下幾方面著手：

1、進(jìn)一步理清思路。華鎣市奶業(yè)應(yīng)堅(jiān)持遵循科技興牧、人才強(qiáng)牧、生態(tài)立牧的進(jìn)展戰(zhàn)略，以工業(yè)化理念進(jìn)展奶業(yè)，以市場(chǎng)化觀念經(jīng)營(yíng)和管理奶業(yè)。強(qiáng)力推動(dòng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，樂觀扶持龍頭企業(yè)建基地或養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)養(yǎng)殖基地（小區(qū)）連龍頭，加快養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化奶業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安、公共衛(wèi)生平安和生態(tài)環(huán)境平安，不斷提高飼養(yǎng)質(zhì)量和效益，提高奶業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

2、強(qiáng)力引進(jìn)奶加工龍頭企業(yè)。華鎣市奶業(yè)進(jìn)展分兩步走：第一步是引進(jìn)業(yè)主新建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)展奶牛1000頭以上，引進(jìn)天友奶業(yè)公司在華鎣市新建奶站，解決鮮奶前期出路；其次步進(jìn)展奶牛5000-10000頭以上，強(qiáng)力引進(jìn)奶加工龍頭企業(yè)，解決鮮奶長(zhǎng)期出路，提高養(yǎng)殖效益和地方財(cái)政稅收。

3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施。建議華鎣市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快奶業(yè)進(jìn)展的看法》，將奶業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r真正納入年終領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，完善考核方案，細(xì)化考核目標(biāo)，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和干部的提拔任用，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有詳細(xì)方案、有進(jìn)度要求，有條不紊地推動(dòng)。要健全抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制。

4、加大政府財(cái)政投入力度，建立相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效投入機(jī)制。市級(jí)財(cái)政每年投入奶業(yè)進(jìn)展資金不低于500萬元，并逐年有所增加，此投入固定納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，列財(cái)政奶業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)科目用于奶業(yè)進(jìn)展嘉獎(jiǎng)等；農(nóng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目資金集中用于奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)的三通一平和污染治理等基礎(chǔ)建設(shè)，樂觀解決好養(yǎng)殖用地、辦公、道路、供水、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用地、用電賜予優(yōu)待政策；鼓舞金融部門實(shí)行傾斜政策，貸款扶持進(jìn)展合作組織，政府實(shí)行全額貼息。

5、種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境愛護(hù)同步進(jìn)展。目前，奶牛養(yǎng)殖中污染較為嚴(yán)峻，必需實(shí)行有效措施，防止新建場(chǎng)污染發(fā)生。

二、與天友公司洽談狀況

（一）重慶市天友乳業(yè)股份有限公司基本狀況

重慶市天友乳業(yè)股份有限公司是由原重慶乳品公司改制、組建的一家具有50多年悠久歷史的專業(yè)乳制品加工企業(yè)，公司股東由重慶市農(nóng)墾控股（集團(tuán)）有限公司、新盼望乳業(yè)控股有限公司等五家公司組成。公司以加工經(jīng)營(yíng)乳制品為主，兼營(yíng)酒店，總部設(shè)有9部1室，下設(shè)三個(gè)乳品加工廠，奶源分公司、銷售分公司、物流公司、市級(jí)技術(shù)中心、天友牧業(yè)、天友百特和四星級(jí)銀河大酒店，現(xiàn)有從業(yè)人員近3000人。截止2022年12月底，公司總資產(chǎn)5.6億元人民幣，其中注冊(cè)資本1億元。

天友乳業(yè)是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、中國(guó)質(zhì)量效益先進(jìn)企業(yè)，“天友”品牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，位列中國(guó)液態(tài)奶企業(yè)前10強(qiáng)和西南地區(qū)乳業(yè)第一。2022年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元。公司擁有三個(gè)國(guó)內(nèi)一流的大型現(xiàn)代化乳制品加工廠和35萬噸/年牛奶加工力量，生產(chǎn)巴氏消毒奶、酸奶、乳酸飲料、風(fēng)味奶、超高溫?zé)o菌奶、植物蛋白奶和奶粉等7大系列80多個(gè)乳制品品種。

（二）與天友公司座談狀況

6月4日下午，市委副書記龍興平，市畜牧局局長(zhǎng)文洪賓，市財(cái)政局副局長(zhǎng)曾德明等與天友公司副總經(jīng)理鄭印、開發(fā)部文經(jīng)理等，在實(shí)地參觀天友公司加工車間后，雙方在天友公司會(huì)議室就共同進(jìn)展奶牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了友好、廣泛的溝通，雙方全都認(rèn)為，共同奶牛產(chǎn)業(yè)既有利于企業(yè)進(jìn)展，也有利于地方進(jìn)展。會(huì)上，雙方對(duì)在華鎣進(jìn)展奶牛的條件、建立鮮奶收購(gòu)站、進(jìn)展奶牛優(yōu)待政策、建立奶制品加