企業(yè)工資立法及影響分析-課件

企業(yè)工資立法及影響分析

講課提綱王學(xué)力

研究員國(guó)家人社部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)企業(yè)薪酬績(jī)效設(shè)計(jì)專家2011年4月27日企業(yè)工資立法及影響分析

講課提綱王學(xué)力研究員目錄一、我國(guó)工資法律體系二、工資立法主要內(nèi)容三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施2目錄一、我國(guó)工資法律體系2目錄一、我國(guó)工資法律體系3目錄34（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建立憲法樹干上有七主枝

1、憲法2、民法商法3、行政法4、經(jīng)濟(jì)法5、社會(huì)法6、刑法7、程序類法律4（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建立憲法樹干上有七主（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)行政法規(guī)勞動(dòng)行政規(guī)章地方性勞動(dòng)行政法規(guī)和規(guī)章勞動(dòng)法律制度是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系及其附隨的一切關(guān)系的法律制度的總稱具有法律效力的其他規(guī)范性文件勞動(dòng)司法解釋法律5（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)行政法規(guī)勞動(dòng)行政規(guī)章地方性勞動(dòng)行政（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系

1、勞動(dòng)關(guān)系方面的法律制度。2、勞動(dòng)基準(zhǔn)方面的法律制度。3、勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的法律制度。4、社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律制度。5、勞動(dòng)權(quán)利保障與救濟(jì)方面的法律制度。6（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系

1、勞動(dòng)關(guān)系方面的法律制度。6（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法就業(yè)促進(jìn)法勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法社會(huì)保險(xiǎn)法工資法勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法集體合同法職業(yè)教育法等法律

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《技術(shù)工種職業(yè)資格條例》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等30部行政法規(guī)以及90余部行政規(guī)章。7（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)法7（三）我國(guó)工資法律體系《工資法》最低工資條例工資集體協(xié)商條例

工資支付條例公務(wù)員工資條例國(guó)有企業(yè)工資管理?xiàng)l例事業(yè)單位工資管理?xiàng)l例地方行政法規(guī)和規(guī)章部門行政規(guī)章工資司法解釋其他8（三）我國(guó)工資法律體系《工資法》最工工公國(guó)事地方行政法規(guī)和規(guī)不同效力等級(jí)規(guī)范性文件的法律適用三個(gè)原則：上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法具體是：1、憲法最高，2、人大的比同級(jí)人大常委會(huì)定的高，3、法律高于行政法規(guī)和地方法規(guī)，4、上及人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)高于下級(jí)人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)5、行政法規(guī)高于地方性法規(guī)和規(guī)章6、地方法規(guī)高于本級(jí)政府和下級(jí)政府規(guī)章7、上級(jí)地方政府規(guī)章高于下級(jí)政府規(guī)章8、授權(quán)機(jī)關(guān)立法高于授權(quán)立法9、法律、行政法規(guī)高于自治條例和單行條例10、上級(jí)自治條例和單行條例高于下級(jí)自治條例和單行條例11、省、自治區(qū)的地方政府規(guī)章高于較大的市的地方性法規(guī)不同效力等級(jí)規(guī)范性文件的法律適用三個(gè)原則：上位法優(yōu)于下位法，（四）我國(guó)工資法律體系：存在問(wèn)題1、立法層次有待提高2、立法相對(duì)滯后，沒(méi)有形成體系3、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)偏高4、一些法規(guī)可操作性不足

10（四）我國(guó)工資法律體系：存在問(wèn)題1、立法層次有待提高10目錄一、我國(guó)工資法律體系二、工資立法主要內(nèi)容三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施11目錄一、我國(guó)工資法律體系11二、企業(yè)工資立法的主要內(nèi)容企業(yè)工資立法主要包括：公平報(bào)酬工資決定最低工資工資支付特殊行業(yè)工資管理特殊情況下的工資支付工資的宏觀調(diào)控法律責(zé)任等方面。12二、企業(yè)工資立法的主要內(nèi)容企業(yè)工資立法主要包括：12

根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明的通知》（勞辦發(fā)〔1994〕289號(hào)）第46條的規(guī)定：

同工同酬意指用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。同工同酬表明，每個(gè)勞動(dòng)者在同樣的勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)處于同等的地位、獲得同等的勞動(dòng)收益，即應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等。同工同酬是勞動(dòng)實(shí)質(zhì)平等的典型體現(xiàn)。

(一)同工同酬---含義13根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明的通知

1、《憲法》第四十八條中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。2、《勞動(dòng)法》第五章工資，第四十六條工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。(一)同工同酬---法律規(guī)定14(一)同工同酬---法律規(guī)定143、《勞動(dòng)合同法》第十一條用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。

4、《勞動(dòng)合同法》第十八條勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。(一)同工同酬---法律規(guī)定153、《勞動(dòng)合同法》(一)同工同酬---法律規(guī)定15

5、《勞動(dòng)合同法》第六十三條被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

(一)同工同酬---法律規(guī)定16

5、《勞動(dòng)合同法》第六十三條被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位勞動(dòng)合同法實(shí)際上規(guī)定了三種同工同酬：一是試用期人員二是未約定勞動(dòng)報(bào)酬的參照相同或相近崗位確定三是勞務(wù)派遣人員。(二)同工同酬17勞動(dòng)合同法實(shí)際上規(guī)定了三種同工同酬：(二)同工同酬171、錢江晚報(bào)2010-3-15，《工資條例將在年內(nèi)出臺(tái)明確規(guī)定同工同酬》。2、《小康》雜志

2010年10月08日：《工資條例出臺(tái)進(jìn)展緩慢可操作性較低》---難以實(shí)現(xiàn)的同工同酬

3、

蘭州晨報(bào)，2010年08月05日《企業(yè)工資條例》草案修改接近尾聲業(yè)內(nèi)人士透露該草案最大亮點(diǎn)——工資增長(zhǎng)要與企業(yè)增長(zhǎng)掛鉤---有望明確“同工同酬”的規(guī)定(一)同工同酬：媒體報(bào)道181、錢江晚報(bào)2010-3-15，《工資條例將在年內(nèi)出臺(tái)明確企業(yè)同工不同酬的問(wèn)題比較突出。1、按員工身份付酬。把員工分為正式工、集體工、農(nóng)民工等；2、根據(jù)用工形式或簽訂勞動(dòng)合同性質(zhì)的不同，把員工分為長(zhǎng)期合同工、短期合同工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)用工、季節(jié)工等。---在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展較慢的地區(qū)（如西部地區(qū)），企業(yè)同工不同酬的現(xiàn)象更為普遍。據(jù)調(diào)查，在甘肅某大型國(guó)有企業(yè)，“混崗”集體工的工資收入只相當(dāng)于正式工的60%；在山西某家國(guó)有企業(yè)，從事相同工作的正式工和臨時(shí)工的實(shí)際收入差距甚至在10倍左右。---武漢近萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人，因?yàn)槭桥R時(shí)工，每月收入比從事相同工作的正式工低600元。遼寧一家國(guó)有大型企業(yè)的近百名農(nóng)民工因?yàn)橥げ煌陠?wèn)題在2005年十一前夕集體到京上訪。

(一)同工同酬：受關(guān)注的原因19企業(yè)同工不同酬的問(wèn)題比較突出。(一)同工同酬：受關(guān)注的原因1我國(guó)同工不同酬形成的原因1、歷史原因：國(guó)有控制企業(yè)用工人數(shù)，以及國(guó)有企業(yè)舊有機(jī)制難以完全打破。企勞制、企聘制、社會(huì)工等2、新型用工形式的出現(xiàn)：勞務(wù)派遣3、主觀惡意(一)同工同酬20我國(guó)同工不同酬形成的原因(一)同工同酬20目前國(guó)內(nèi)同工不同酬的現(xiàn)象主要集中在兩種人身上：1、一是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的在編職工、臨時(shí)工同工不同酬2、二是勞動(dòng)派遣工和企業(yè)的正式職工同工不同酬。(一)同工同酬21目前國(guó)內(nèi)同工不同酬的現(xiàn)象主要集中在兩種人身上：(一)如何理解同工同酬：一是為一個(gè)原則，一種理想（理想的是不同行業(yè)的應(yīng)同酬，如司機(jī)），要完全實(shí)現(xiàn)還有許多困難，如難以量化的辦公室職員二是要結(jié)合轉(zhuǎn)軌特點(diǎn)，要堅(jiān)持改革方向，不向后倒退，盡可能減少并軌運(yùn)行時(shí)間，盡可能實(shí)現(xiàn)同工同酬三是制度上要明確，合法合規(guī)（重在非岐視性）。四是必須是同樣付出同樣勞動(dòng)成果同酬，防止盲目的不講付出多少的攀比，防止另一個(gè)極端。(一)同工同酬22如何理解同工同酬：(一)同工同酬22立法難點(diǎn)：分歧大阻力多操作難(一)同工同酬23立法難點(diǎn)：(一)同工同酬23----計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工資確定是政府的事，企業(yè)是執(zhí)行者----轉(zhuǎn)軌時(shí)期，主要是企業(yè)單方面確定，勞動(dòng)者被動(dòng)接受（二）工資確定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制24----計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工資確定是政府的事，企業(yè)是執(zhí)行者（二企業(yè)員工總體工資水平增長(zhǎng)速度偏慢改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度，企業(yè)總體工資水平提高速度偏慢。1995年三者在國(guó)民收入中的比例為16.3：16.4：67.3，2005年這三者的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?2.9：19.6：57.5，十一年間政府和企業(yè)收入所占比重分別上升6.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)，而居民收入所占比重下降了9.8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配總額中的比重下降，1990至2005年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%，下降了12個(gè)百分點(diǎn)。25企業(yè)員工總體工資水平增長(zhǎng)速度偏慢25單方確定越來(lái)越難以為繼--造成內(nèi)需不足，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展--新生代農(nóng)民工的訴求不同了--北非、中東等國(guó)局勢(shì)的教訓(xùn)（二）工資確定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制26單方確定越來(lái)越難以為繼（二）工資確定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制261.《勞動(dòng)法》

（1）第8條：從總則的高度規(guī)定勞資雙方可依法進(jìn)行平等協(xié)商；（2）第33、34、35條規(guī)定協(xié)商事項(xiàng)、主體和基本要求；（3）第46－51條，從分配原則、自主權(quán)、最低工資保障、確定低標(biāo)依據(jù)、支付形式和特殊情況下的工資支付等六個(gè)方面專門對(duì)工資分配問(wèn)題作出原則規(guī)定。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定271.《勞動(dòng)法》（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定27《勞動(dòng)合同法》

該法約有1/3的條款涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工資分配問(wèn)題，并第一次從法律高度明確規(guī)定要訂立工資調(diào)整機(jī)制專項(xiàng)集體合同。（1）制訂有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)章制度（第4條）；（2）建立集體協(xié)商機(jī)制（第6條）；（3）訂立安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同（第52條）；（4）要求在勞動(dòng)合同中明確約定勞動(dòng)報(bào)酬（第17、18條）；（5）強(qiáng)調(diào)實(shí)行同工同酬和正常調(diào)整機(jī)制(第11、18條）；（6）強(qiáng)調(diào)及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定28《勞動(dòng)合同法》（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定28主要政策依據(jù)

1.《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年發(fā)）；

2.《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍解釋（同上）；

3.《最低工資規(guī)定》（勞動(dòng)保障部2004年第21號(hào)令）；4.《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動(dòng)部2000年9號(hào)令）;5.各地方出臺(tái)的政策。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定29主要政策依據(jù)（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定29參考依據(jù)企業(yè)通過(guò)工資集體協(xié)商決定工資分配，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及宏觀調(diào)控政策，并綜合參考下列因素：（1）本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的人工成本水平；（2）本地區(qū)、本行業(yè)的工資水平；（3）當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位；（4）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；（5）上年度本單位工資總額、工資水平、工資調(diào)整幅度；（6）本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；（7）其他與協(xié)商決定工資總額、工資水平、工資調(diào)整幅度相關(guān)的因素。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定30參考依據(jù)（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定30

國(guó)家法律中的工資基準(zhǔn)

集體合同中的工資基準(zhǔn)

規(guī)章制度中的工資基準(zhǔn)個(gè)人勞動(dòng)合同中的工資基準(zhǔn)法律效力低工資標(biāo)準(zhǔn)低高←←→→高31國(guó)家法律中的工資基準(zhǔn)集體合同中的工資基準(zhǔn)規(guī)章制度勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹曾公開表示：《工資條例》的核心內(nèi)容是建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制以及支付機(jī)制，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢和欠薪等問(wèn)題。（二）工資確定機(jī)制32勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹曾公開表示：（二）工資確定機(jī)制3---現(xiàn)代企業(yè)管理模式：強(qiáng)調(diào)共贏和戰(zhàn)略合作伙伴，是利益相關(guān)者關(guān)系，不是對(duì)抗性關(guān)系。（二）工資確定機(jī)制—從企業(yè)管理角度看33---現(xiàn)代企業(yè)管理模式：（二）工資確定機(jī)制—從企業(yè)管理角度看集體協(xié)商，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法通過(guò)平等協(xié)商、相互溝通、相互諒解、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，靈活有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的一種機(jī)制。工資集體合同，又稱工資集體協(xié)議，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法就工資分配問(wèn)題在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有法律約束力。建立工資集體協(xié)商機(jī)制34集體協(xié)商，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法通過(guò)平等協(xié)商、相互溝通、相

1.主體明確；

2.受法律規(guī)范，承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任（準(zhǔn)法規(guī)效力）；

3.集體合同是最低標(biāo)準(zhǔn)合同：

《勞動(dòng)合同法》第55條：政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)＜集體合同標(biāo)準(zhǔn)＜個(gè)人勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)

4.屬要式合同，須書面形式簽訂，送主管機(jī)關(guān)備案；

5.平等協(xié)商一致。工資集體合同的特征35工資集體合同的特征351.合法原則。訂立集體合同，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，在合同的內(nèi)容、形式和訂立程序等方面都要符合法律、法規(guī)規(guī)定。2.堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致原則。3.堅(jiān)持“三兼顧”原則，訂立集體合同必須結(jié)合本單位的實(shí)際情況，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三方利益，不能偏頗。4.堅(jiān)持按勞分配為主體原則。5.堅(jiān)持公平、公開、公正原則。協(xié)商原則36協(xié)商原則36根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動(dòng)保障部2000年9號(hào)令）規(guī)定，工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容是：

1.工資協(xié)議的期限；

2.工資分配制度、標(biāo)準(zhǔn)和形式；

3.職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；

4.獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；

5.工資支付辦法；

6.變更、解除工資集體協(xié)議的程序等。協(xié)商的主要內(nèi)容37協(xié)商的主要內(nèi)容371.工資標(biāo)準(zhǔn)：即在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的不同崗位勞動(dòng)者的起點(diǎn)工資。2.工資水平：本單位（行業(yè)）職工年度平均工資水平在本地區(qū)處于什么位置。3.工資增長(zhǎng)：如何依據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線決定本企業(yè)（行業(yè)）工資增長(zhǎng)幅度。協(xié)商的重點(diǎn)38協(xié)商的重點(diǎn)381、關(guān)于工資。工資有廣義與狹義之分。（1）廣義工資：《勞動(dòng)法》中的“工資”，一般為廣義工資。即指用人單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式支付給本單位勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。一般包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間以及特殊情況下的工資支付等。（2）狹義工資：一般指勞動(dòng)者基于勞動(dòng)關(guān)系按期合法取得的直接貨幣報(bào)酬注意把握好幾個(gè)概念39注意把握好幾個(gè)概念392、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工資和非標(biāo)準(zhǔn)工資標(biāo)準(zhǔn)工資，指按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資（包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、崗位（職務(wù)）工資和工齡津貼等）。非標(biāo)準(zhǔn)工資，即輔助工資，指標(biāo)準(zhǔn)工資以外的各種工資（包括獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利）。

注意把握好幾個(gè)概念40注意把握好幾個(gè)概念403、基本工資勞部發(fā)〔1994〕289號(hào)文解釋“《勞動(dòng)法》第44條中的正常工作時(shí)間的工資，實(shí)行計(jì)時(shí)工資的用人單位，指的是用人單位規(guī)定的其本人的基本工資。由此可見，基本工資，相當(dāng)于正常工作時(shí)間的工資或標(biāo)準(zhǔn)工資，指按照用人單位工資制度規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的相對(duì)穩(wěn)定的工資，是工資的主要組成部分。例如實(shí)行崗位技能工資制中的崗位工資、技能工資、工齡工資亦須稱為基本工資。

注意把握好幾個(gè)概念41注意把握好幾個(gè)概念414、勞動(dòng)報(bào)酬勞動(dòng)報(bào)酬指勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng)而獲得的各種報(bào)酬。用人單位支付給勞動(dòng)者的全部報(bào)酬包括三部分：（1）貨幣工資：即用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的各種工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；（2）實(shí)物報(bào)酬：即用人單位的免費(fèi)或低成本提供給勞動(dòng)者的各種物品和服務(wù)等；（3）社會(huì)保險(xiǎn)：即用人單位為勞動(dòng)者給政府和保險(xiǎn)部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用。注意把握好幾個(gè)概念42注意把握好幾個(gè)概念425、薪酬根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第9條規(guī)定，薪酬是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。包括：（1）職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼；（2）職工福利（用于改善職工生活條件的內(nèi)部設(shè)施，如醫(yī)療、飯?zhí)?、浴室等）；?）醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)用等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（4）住房公積金；（5）工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；（6）非貨幣性福利（如實(shí)物、服務(wù)型福利、優(yōu)惠性福利等）；（7）因解除與職工的勞動(dòng)合同而給予的補(bǔ)償（辭退福利）；（8）其他與獲得職工提供的服務(wù)為基礎(chǔ)的薪酬和企業(yè)年金。注意把握好幾個(gè)概念435、薪酬注意把握好幾個(gè)概念436、國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除的薪酬項(xiàng)目按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院2007年512號(hào)令）規(guī)定，準(zhǔn)予稅前扣除的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：

1.企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出（34條）；

2.按國(guó)家規(guī)定為職工繳納的各項(xiàng)社保費(fèi)和公積金（35條）以及補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)用；

3.職工福利費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額的14％部分；

4.工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不超過(guò)工資薪金總額2％部分；

5.職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5％部分；

6.合理的勞動(dòng)保護(hù)支出。注意把握好幾個(gè)概念446、國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除的薪酬項(xiàng)目注意把握好幾個(gè)概念44---最低工資就是“勞動(dòng)者維持生存和延續(xù)后代費(fèi)用的價(jià)格”（馬克思語(yǔ)）。---《最低工資規(guī)定》規(guī)定“最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)當(dāng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬?！保ㄈ┳畹凸べY45---最低工資就是“勞動(dòng)者維持生存和延續(xù)后代費(fèi)用的價(jià)格”（馬目前主要問(wèn)題：1、絕對(duì)水平和相對(duì)水平均比較低2、相當(dāng)一部分企業(yè)做為支付標(biāo)準(zhǔn)3、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)4、缺乏行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)5、制度不統(tǒng)一，有的含社保，有的不含（三）最低工資46目前主要問(wèn)題：（三）最低工資46表

２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工資的比例關(guān)系序號(hào)省市最高一檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)2005年城鎮(zhèn)單位職工平均工資（元）最低工資相當(dāng)于社會(huì)平均工資比例（%）1北京5803280821.22天津5902019635.13河北5201470742.44山西5201564539.95內(nèi)蒙古4201598531.56遼寧4501733131.27吉林3601440930.08黑龍江3901445832.49上海6902682330.910江蘇6902095739.511浙江6702011340.012安徽4101533432.113福建4701714632.914江西3601368831.615山東5301661438.32023/1/847表２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工表

２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工資的比例關(guān)系（續(xù)上表）序號(hào)省市最高一檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)2005年城鎮(zhèn)單位職工平均工資（元）最低工資相當(dāng)于社會(huì)平均工資比例（%）16河南4801396941.217湖北4601441938.318湖南4801371642.019廣東6842395934.320廣西4601546135.721海南5001441741.622重慶4001663028.923四川4501582634.124貴州4001434433.525云南4701614034.926西藏4952895020.527陜西4901479639.728甘肅3401493927.329青海3701908423.330寧夏3801721126.531新疆4801555837.02023/1/848表２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均立法主要內(nèi)容：1、權(quán)限--在省，報(bào)備案2、形式--月和小時(shí)3、調(diào)整時(shí)參考因素：當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)

展水平、就業(yè)狀況等因素。4、至少兩年調(diào)整一次。5、公示。6、在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：

（一）延長(zhǎng)工作時(shí)間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上，其支付勞動(dòng)者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）最低工資49立法主要內(nèi)容：（三）最低工資491、勞動(dòng)定額的起源管理成為科學(xué)應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)人泰勒開始的，科學(xué)是發(fā)現(xiàn)理論和定律?？茖W(xué)是反映客觀世界的本質(zhì)聯(lián)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的知識(shí)體系。西方人尊稱泰勒為“科學(xué)管理之父”。

（四）勞動(dòng)定額

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor,1856—1915）501、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒1、勞動(dòng)定額的起源列寧四論泰勒制：

第一次

第二次第三次第四次（四）勞動(dòng)定額

511、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

511、勞動(dòng)定額的起源繼泰勒之后，20世紀(jì)20年代出現(xiàn)了行為科學(xué)。它從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的角度，對(duì)工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究，強(qiáng)調(diào)重視社會(huì)環(huán)境及人際關(guān)系對(duì)人的行為的影響。著重研究人的本性和需要、行為的動(dòng)機(jī)，特別是生產(chǎn)中的人際關(guān)系，以達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的。行為科學(xué)是在資本主義社會(huì)矛盾加劇的情況下出現(xiàn)的，它彌補(bǔ)了泰勒等人科學(xué)管理理論的不足，但并不能取代科學(xué)管理。相反，在后期發(fā)展中二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，朝著更先進(jìn)更合理更科學(xué)的方向發(fā)展。（四）勞動(dòng)定額

521、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

521、勞動(dòng)定額的起源現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)定員定額工作包括在工業(yè)工程技術(shù)中，稱為工作研究。其中包括方法研究和作業(yè)測(cè)定兩部分，其中，作業(yè)測(cè)定的工作內(nèi)容大體和我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)定額相一致。工作研究的開展主要由公司的工業(yè)工程部承提，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配備專職的工業(yè)工程師?？茖W(xué)管理原理提出至今已經(jīng)過(guò)了近百年，而勞動(dòng)定額并沒(méi)有過(guò)時(shí)。美國(guó)20世紀(jì)80年代出版的《工業(yè)工程手冊(cè)》提供了對(duì)500家大企業(yè)的調(diào)查，在30多項(xiàng)工業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用中，作業(yè)測(cè)定與方法研究名列第1、2位，有70-80%的企業(yè)應(yīng)用此兩項(xiàng)技術(shù)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還建有許多研究協(xié)會(huì)。（四）勞動(dòng)定額

531、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

531、勞動(dòng)定額的起源

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在推廣工作研究、作業(yè)測(cè)定及標(biāo)準(zhǔn)化方面有三方面特點(diǎn)：一是首先出于企業(yè)自身需要，屬于企業(yè)行為；二是自下而上地形成社會(huì)公認(rèn)的通用標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是民間團(tuán)體發(fā)揮重要作用。（四）勞動(dòng)定額

541、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

542、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革--改革開放前學(xué)蘇聯(lián)--1991年5月，勞動(dòng)部關(guān)于勞動(dòng)定額定員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理的通知--1992年3月勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員工作的通知》

（1）背景：中央工作會(huì)議提出，要把加強(qiáng)企業(yè)管理與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，通過(guò)改革來(lái)加強(qiáng)管理，向管理要效益。（2）主要內(nèi)容：主要是提高定額水平，做好統(tǒng)計(jì)分析，做好貫標(biāo)工作等。3、1992年8月勞動(dòng)部關(guān)于開展勞動(dòng)定額定員管理工作的情況通報(bào)，表?yè)P(yáng)了先進(jìn)地區(qū)、部門和企業(yè)。（四）勞動(dòng)定額552、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革（四）勞動(dòng)定額552、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革浙江、福建、上海、山西等也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定或條款。

（1）2004年浙江《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)件工資制度管理的意見》

（2）福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于在全省推進(jìn)勞動(dòng)定員定額工作意見的通知

（3）2007年4月上海市勞動(dòng)保障局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工資分配工作的指導(dǎo)意見》中其中第五部分專門講到要加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。

（四）勞動(dòng)定額

562、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革（四）勞動(dòng)定額

56

3、我國(guó)勞動(dòng)定額存在問(wèn)題--國(guó)家級(jí)勞動(dòng)定額管理職能弱化；--部分行業(yè)勞動(dòng)定額管理缺位，處于無(wú)人管的狀態(tài)；--勞動(dòng)定額的制定方法多樣化，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性；--部分行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)定額水平過(guò)高；--技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂不夠；--人員素質(zhì)跟不上。部分地方勞動(dòng)定額處于“政府無(wú)人管，行業(yè)無(wú)權(quán)管，企業(yè)隨意管”的狀態(tài)。（四）勞動(dòng)定額573、我國(guó)勞動(dòng)定額存在問(wèn)題（四）勞動(dòng)定額574、充分認(rèn)識(shí)重要性

宏觀角度--勞動(dòng)定額是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家整體實(shí)力的重要基礎(chǔ)（職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益）--搞好勞動(dòng)定額是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要基礎(chǔ)--搞好勞動(dòng)定額是維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的重要保障（當(dāng)前利益）--勞動(dòng)定額是提高普通職工工資收入水平的重要抓手（四）勞動(dòng)定額584、充分認(rèn)識(shí)重要性（四）勞動(dòng)定額58微觀角度--勞動(dòng)定額是企業(yè)編制計(jì)劃的重要依據(jù)--勞動(dòng)定額是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段--勞動(dòng)定額是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和計(jì)算成本的依據(jù)--勞動(dòng)定額是正確貫徹按勞分配原則的主要依據(jù)

四、充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)定額工作的重要性59微觀角度四、充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)定額工作的重要性59加強(qiáng)勞動(dòng)定額立法：1、制定行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)2、經(jīng)職代會(huì)討論3、多數(shù)人能夠完成4、企業(yè)依法制定勞動(dòng)定額（四）勞動(dòng)定額60加強(qiáng)勞動(dòng)定額立法：（四）勞動(dòng)定額60

●國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬支付一般規(guī)則。除在《勞動(dòng)法》中有原則性規(guī)定外，具體規(guī)則主要集中于勞動(dòng)部1994年制定的《工資支付暫行規(guī)定》，概括起來(lái)，主要有五個(gè)規(guī)則：①貨幣支付規(guī)則；

②直接支付規(guī)則；

③全額支付規(guī)則；

④定期支付規(guī)則；

⑤優(yōu)先支付規(guī)則。（五）工資支付61●國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬支付一般規(guī)則。（五）工

●特殊情況下的工資支付

①勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)視同其提供了正常勞動(dòng)而支付工資。社會(huì)活動(dòng)包括：依法行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)；當(dāng)選代表出席鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)以上政府、黨派、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織召開的會(huì)議；出任人民法院證明人；出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì)；《工會(huì)法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會(huì)基層委員會(huì)委員因工會(huì)活動(dòng)占用的生產(chǎn)或工作時(shí)間；其它依法參加的社會(huì)活動(dòng)。

②勞動(dòng)者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假等。在法定假期，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。

（五）工資支付62●特殊情況下的工資支付（五）工資支付62

③非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

④職工在調(diào)動(dòng)工作期間、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間、被錯(cuò)誤羈押器件、錯(cuò)判服刑期間、用人單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

⑤職工被公派在國(guó)（境）外工作、學(xué)習(xí)期間，其國(guó)內(nèi)工資按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

⑥

職工加班加點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法定標(biāo)準(zhǔn)支付工資。（五）工資支付63③非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付各地關(guān)于加班工資支付的規(guī)定分歧之處在于勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)（或者加班工資計(jì)發(fā)基數(shù)），主要包括以下幾種標(biāo)準(zhǔn)：1.用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下勞動(dòng)者本人上月扣除加班工資后的工資，但是不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（山東、青島）。2.按勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)，若無(wú)約定，則按本人當(dāng)月實(shí)發(fā)工資總額（河北）；按照集體合同、勞動(dòng)合同約定的工資，若無(wú)約定，則按本人上月提供正常勞動(dòng)應(yīng)發(fā)工資總額作為標(biāo)準(zhǔn)。（廣西）（五）工資支付：加班工資計(jì)算基數(shù)64各地關(guān)于加班工資支付的規(guī)定分歧之處在于勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)（或者加3.確定加班工資計(jì)算基數(shù)的原則。以上海為例，工資的計(jì)算基數(shù)按以下原則確定：（一）勞動(dòng)合同有約定的，按不低于勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人所在崗位（職位）相對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。集體合同（工資集體協(xié)議）確定的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，按集體合同（工資集體協(xié)議）標(biāo)準(zhǔn)確定。（二）勞動(dòng)合同、集體合同均未約定的，可由用人單位與職工代表通過(guò)工資集體協(xié)商確定，協(xié)商結(jié)果應(yīng)簽訂工資集體協(xié)議。（三）用人單位與勞動(dòng)者無(wú)任何約定的，假期工資的計(jì)算基數(shù)統(tǒng)一按勞動(dòng)者本人所在崗位（職位）正常出勤的月工資的70%確定。按以上原則計(jì)算的假期工資基數(shù)均不得低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（五）工資支付：加班工資計(jì)算基數(shù)653.確定加班工資計(jì)算基數(shù)的原則。以上海為例，工資的計(jì)算基數(shù)按4.計(jì)算加班工資的基數(shù)不得低于勞動(dòng)者所在崗位應(yīng)得的工資報(bào)酬；若低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基數(shù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的加班工資基數(shù)以本人基本工資為基數(shù)（天津）。（五）工資支付：加班工資計(jì)算基數(shù)664.計(jì)算加班工資的基數(shù)不得低于勞動(dòng)者所在崗位應(yīng)得的工資報(bào)酬；《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定，勞動(dòng)者在依法享受探親假、婚喪假期間，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。多數(shù)地區(qū)補(bǔ)充和細(xì)化了這條規(guī)定：按勞動(dòng)合同約定的假期工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者假期工資，沒(méi)有約定假期工資的，按勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付；北京市規(guī)定，按照不低于勞動(dòng)合同中與勞動(dòng)者約定的本人工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資；河北、深圳規(guī)定按本人工資標(biāo)準(zhǔn)支付。（五）工資支付--法定休假期的工資支付67（五）工資支付--法定休假期的工資支付67●目前重點(diǎn)：1、勞動(dòng)者依法享受婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等法定假期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)2、探親假工資支付3、加班工資的基數(shù)確定等方面68●目前重點(diǎn)：68加班爭(zhēng)議是最多的一個(gè)方面。也是企業(yè)比較頭痛的方面。加班爭(zhēng)議多原因比較復(fù)雜：勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)偏高生產(chǎn)不均衡是否真正加班不好控制加班人員范圍界定，如管理人員企業(yè)為節(jié)約成本等等關(guān)于加班工資的規(guī)定69加班爭(zhēng)議是最多的一個(gè)方面。也是企業(yè)比較頭痛的方面。加班爭(zhēng)議多1、加強(qiáng)壟斷行業(yè)工資收入管理2、宏觀調(diào)控等（六）其他方面701、加強(qiáng)壟斷行業(yè)工資收入管理（六）其他方面70目錄一、我國(guó)工資法律體系二、工資立法主要內(nèi)容三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施71目錄一、我國(guó)工資法律體系71（一）高度重視，查找不足首先企業(yè)高層要高度重視，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提早拿出對(duì)策。其次是要查找企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施72（一）高度重視，查找不足三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施72（二）轉(zhuǎn)變觀念人工成本向人力資本轉(zhuǎn)變將法律對(duì)自己不利的方面化為有利的內(nèi)容。三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施73（二）轉(zhuǎn)變觀念三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施73（三）幾個(gè)方面加強(qiáng)：1、加強(qiáng)企業(yè)的勞務(wù)派遣工隊(duì)伍管理。盡可能采取分包辦法。2、壟斷行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部工資水平調(diào)控。3、進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)定額管理4、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施74（三）幾個(gè)方面加強(qiáng)：三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施74演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！企業(yè)工資立法及影響分析

講課提綱王學(xué)力

研究員國(guó)家人社部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)企業(yè)薪酬績(jī)效設(shè)計(jì)專家2011年4月27日企業(yè)工資立法及影響分析

講課提綱王學(xué)力研究員目錄一、我國(guó)工資法律體系二、工資立法主要內(nèi)容三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施77目錄一、我國(guó)工資法律體系2目錄一、我國(guó)工資法律體系78目錄379（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建立憲法樹干上有七主枝

1、憲法2、民法商法3、行政法4、經(jīng)濟(jì)法5、社會(huì)法6、刑法7、程序類法律4（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建立憲法樹干上有七主（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)行政法規(guī)勞動(dòng)行政規(guī)章地方性勞動(dòng)行政法規(guī)和規(guī)章勞動(dòng)法律制度是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系及其附隨的一切關(guān)系的法律制度的總稱具有法律效力的其他規(guī)范性文件勞動(dòng)司法解釋法律80（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)行政法規(guī)勞動(dòng)行政規(guī)章地方性勞動(dòng)行政（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系

1、勞動(dòng)關(guān)系方面的法律制度。2、勞動(dòng)基準(zhǔn)方面的法律制度。3、勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的法律制度。4、社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律制度。5、勞動(dòng)權(quán)利保障與救濟(jì)方面的法律制度。81（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系

1、勞動(dòng)關(guān)系方面的法律制度。6（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法就業(yè)促進(jìn)法勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法社會(huì)保險(xiǎn)法工資法勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法集體合同法職業(yè)教育法等法律

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《技術(shù)工種職業(yè)資格條例》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等30部行政法規(guī)以及90余部行政規(guī)章。82（二）我國(guó)勞動(dòng)法律體系勞動(dòng)法7（三）我國(guó)工資法律體系《工資法》最低工資條例工資集體協(xié)商條例

工資支付條例公務(wù)員工資條例國(guó)有企業(yè)工資管理?xiàng)l例事業(yè)單位工資管理?xiàng)l例地方行政法規(guī)和規(guī)章部門行政規(guī)章工資司法解釋其他83（三）我國(guó)工資法律體系《工資法》最工工公國(guó)事地方行政法規(guī)和規(guī)不同效力等級(jí)規(guī)范性文件的法律適用三個(gè)原則：上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法具體是：1、憲法最高，2、人大的比同級(jí)人大常委會(huì)定的高，3、法律高于行政法規(guī)和地方法規(guī)，4、上及人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)高于下級(jí)人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)5、行政法規(guī)高于地方性法規(guī)和規(guī)章6、地方法規(guī)高于本級(jí)政府和下級(jí)政府規(guī)章7、上級(jí)地方政府規(guī)章高于下級(jí)政府規(guī)章8、授權(quán)機(jī)關(guān)立法高于授權(quán)立法9、法律、行政法規(guī)高于自治條例和單行條例10、上級(jí)自治條例和單行條例高于下級(jí)自治條例和單行條例11、省、自治區(qū)的地方政府規(guī)章高于較大的市的地方性法規(guī)不同效力等級(jí)規(guī)范性文件的法律適用三個(gè)原則：上位法優(yōu)于下位法，（四）我國(guó)工資法律體系：存在問(wèn)題1、立法層次有待提高2、立法相對(duì)滯后，沒(méi)有形成體系3、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)偏高4、一些法規(guī)可操作性不足

85（四）我國(guó)工資法律體系：存在問(wèn)題1、立法層次有待提高10目錄一、我國(guó)工資法律體系二、工資立法主要內(nèi)容三、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施86目錄一、我國(guó)工資法律體系11二、企業(yè)工資立法的主要內(nèi)容企業(yè)工資立法主要包括：公平報(bào)酬工資決定最低工資工資支付特殊行業(yè)工資管理特殊情況下的工資支付工資的宏觀調(diào)控法律責(zé)任等方面。87二、企業(yè)工資立法的主要內(nèi)容企業(yè)工資立法主要包括：12

根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明的通知》（勞辦發(fā)〔1994〕289號(hào)）第46條的規(guī)定：

同工同酬意指用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。同工同酬表明，每個(gè)勞動(dòng)者在同樣的勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)處于同等的地位、獲得同等的勞動(dòng)收益，即應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等。同工同酬是勞動(dòng)實(shí)質(zhì)平等的典型體現(xiàn)。

(一)同工同酬---含義88根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明的通知

1、《憲法》第四十八條中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。2、《勞動(dòng)法》第五章工資，第四十六條工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。(一)同工同酬---法律規(guī)定89(一)同工同酬---法律規(guī)定143、《勞動(dòng)合同法》第十一條用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。

4、《勞動(dòng)合同法》第十八條勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。(一)同工同酬---法律規(guī)定903、《勞動(dòng)合同法》(一)同工同酬---法律規(guī)定15

5、《勞動(dòng)合同法》第六十三條被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

(一)同工同酬---法律規(guī)定91

5、《勞動(dòng)合同法》第六十三條被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位勞動(dòng)合同法實(shí)際上規(guī)定了三種同工同酬：一是試用期人員二是未約定勞動(dòng)報(bào)酬的參照相同或相近崗位確定三是勞務(wù)派遣人員。(二)同工同酬92勞動(dòng)合同法實(shí)際上規(guī)定了三種同工同酬：(二)同工同酬171、錢江晚報(bào)2010-3-15，《工資條例將在年內(nèi)出臺(tái)明確規(guī)定同工同酬》。2、《小康》雜志

2010年10月08日：《工資條例出臺(tái)進(jìn)展緩慢可操作性較低》---難以實(shí)現(xiàn)的同工同酬

3、

蘭州晨報(bào)，2010年08月05日《企業(yè)工資條例》草案修改接近尾聲業(yè)內(nèi)人士透露該草案最大亮點(diǎn)——工資增長(zhǎng)要與企業(yè)增長(zhǎng)掛鉤---有望明確“同工同酬”的規(guī)定(一)同工同酬：媒體報(bào)道931、錢江晚報(bào)2010-3-15，《工資條例將在年內(nèi)出臺(tái)明確企業(yè)同工不同酬的問(wèn)題比較突出。1、按員工身份付酬。把員工分為正式工、集體工、農(nóng)民工等；2、根據(jù)用工形式或簽訂勞動(dòng)合同性質(zhì)的不同，把員工分為長(zhǎng)期合同工、短期合同工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)用工、季節(jié)工等。---在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展較慢的地區(qū)（如西部地區(qū)），企業(yè)同工不同酬的現(xiàn)象更為普遍。據(jù)調(diào)查，在甘肅某大型國(guó)有企業(yè)，“混崗”集體工的工資收入只相當(dāng)于正式工的60%；在山西某家國(guó)有企業(yè)，從事相同工作的正式工和臨時(shí)工的實(shí)際收入差距甚至在10倍左右。---武漢近萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人，因?yàn)槭桥R時(shí)工，每月收入比從事相同工作的正式工低600元。遼寧一家國(guó)有大型企業(yè)的近百名農(nóng)民工因?yàn)橥げ煌陠?wèn)題在2005年十一前夕集體到京上訪。

(一)同工同酬：受關(guān)注的原因94企業(yè)同工不同酬的問(wèn)題比較突出。(一)同工同酬：受關(guān)注的原因1我國(guó)同工不同酬形成的原因1、歷史原因：國(guó)有控制企業(yè)用工人數(shù)，以及國(guó)有企業(yè)舊有機(jī)制難以完全打破。企勞制、企聘制、社會(huì)工等2、新型用工形式的出現(xiàn)：勞務(wù)派遣3、主觀惡意(一)同工同酬95我國(guó)同工不同酬形成的原因(一)同工同酬20目前國(guó)內(nèi)同工不同酬的現(xiàn)象主要集中在兩種人身上：1、一是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的在編職工、臨時(shí)工同工不同酬2、二是勞動(dòng)派遣工和企業(yè)的正式職工同工不同酬。(一)同工同酬96目前國(guó)內(nèi)同工不同酬的現(xiàn)象主要集中在兩種人身上：(一)如何理解同工同酬：一是為一個(gè)原則，一種理想（理想的是不同行業(yè)的應(yīng)同酬，如司機(jī)），要完全實(shí)現(xiàn)還有許多困難，如難以量化的辦公室職員二是要結(jié)合轉(zhuǎn)軌特點(diǎn)，要堅(jiān)持改革方向，不向后倒退，盡可能減少并軌運(yùn)行時(shí)間，盡可能實(shí)現(xiàn)同工同酬三是制度上要明確，合法合規(guī)（重在非岐視性）。四是必須是同樣付出同樣勞動(dòng)成果同酬，防止盲目的不講付出多少的攀比，防止另一個(gè)極端。(一)同工同酬97如何理解同工同酬：(一)同工同酬22立法難點(diǎn)：分歧大阻力多操作難(一)同工同酬98立法難點(diǎn)：(一)同工同酬23----計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工資確定是政府的事，企業(yè)是執(zhí)行者----轉(zhuǎn)軌時(shí)期，主要是企業(yè)單方面確定，勞動(dòng)者被動(dòng)接受（二）工資確定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制99----計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工資確定是政府的事，企業(yè)是執(zhí)行者（二企業(yè)員工總體工資水平增長(zhǎng)速度偏慢改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度，企業(yè)總體工資水平提高速度偏慢。1995年三者在國(guó)民收入中的比例為16.3：16.4：67.3，2005年這三者的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?2.9：19.6：57.5，十一年間政府和企業(yè)收入所占比重分別上升6.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)，而居民收入所占比重下降了9.8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配總額中的比重下降，1990至2005年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%，下降了12個(gè)百分點(diǎn)。100企業(yè)員工總體工資水平增長(zhǎng)速度偏慢25單方確定越來(lái)越難以為繼--造成內(nèi)需不足，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展--新生代農(nóng)民工的訴求不同了--北非、中東等國(guó)局勢(shì)的教訓(xùn)（二）工資確定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制101單方確定越來(lái)越難以為繼（二）工資確定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制261.《勞動(dòng)法》

（1）第8條：從總則的高度規(guī)定勞資雙方可依法進(jìn)行平等協(xié)商；（2）第33、34、35條規(guī)定協(xié)商事項(xiàng)、主體和基本要求；（3）第46－51條，從分配原則、自主權(quán)、最低工資保障、確定低標(biāo)依據(jù)、支付形式和特殊情況下的工資支付等六個(gè)方面專門對(duì)工資分配問(wèn)題作出原則規(guī)定。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定1021.《勞動(dòng)法》（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定27《勞動(dòng)合同法》

該法約有1/3的條款涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工資分配問(wèn)題，并第一次從法律高度明確規(guī)定要訂立工資調(diào)整機(jī)制專項(xiàng)集體合同。（1）制訂有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)章制度（第4條）；（2）建立集體協(xié)商機(jī)制（第6條）；（3）訂立安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同（第52條）；（4）要求在勞動(dòng)合同中明確約定勞動(dòng)報(bào)酬（第17、18條）；（5）強(qiáng)調(diào)實(shí)行同工同酬和正常調(diào)整機(jī)制(第11、18條）；（6）強(qiáng)調(diào)及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定103《勞動(dòng)合同法》（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定28主要政策依據(jù)

1.《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年發(fā)）；

2.《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍解釋（同上）；

3.《最低工資規(guī)定》（勞動(dòng)保障部2004年第21號(hào)令）；4.《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動(dòng)部2000年9號(hào)令）;5.各地方出臺(tái)的政策。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定104主要政策依據(jù)（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定29參考依據(jù)企業(yè)通過(guò)工資集體協(xié)商決定工資分配，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及宏觀調(diào)控政策，并綜合參考下列因素：（1）本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的人工成本水平；（2）本地區(qū)、本行業(yè)的工資水平；（3）當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位；（4）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；（5）上年度本單位工資總額、工資水平、工資調(diào)整幅度；（6）本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；（7）其他與協(xié)商決定工資總額、工資水平、工資調(diào)整幅度相關(guān)的因素。（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定105參考依據(jù)（二）工資確定機(jī)制—法律、法規(guī)規(guī)定30

國(guó)家法律中的工資基準(zhǔn)

集體合同中的工資基準(zhǔn)

規(guī)章制度中的工資基準(zhǔn)個(gè)人勞動(dòng)合同中的工資基準(zhǔn)法律效力低工資標(biāo)準(zhǔn)低高←←→→高106國(guó)家法律中的工資基準(zhǔn)集體合同中的工資基準(zhǔn)規(guī)章制度勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹曾公開表示：《工資條例》的核心內(nèi)容是建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制以及支付機(jī)制，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢和欠薪等問(wèn)題。（二）工資確定機(jī)制107勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹曾公開表示：（二）工資確定機(jī)制3---現(xiàn)代企業(yè)管理模式：強(qiáng)調(diào)共贏和戰(zhàn)略合作伙伴，是利益相關(guān)者關(guān)系，不是對(duì)抗性關(guān)系。（二）工資確定機(jī)制—從企業(yè)管理角度看108---現(xiàn)代企業(yè)管理模式：（二）工資確定機(jī)制—從企業(yè)管理角度看集體協(xié)商，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法通過(guò)平等協(xié)商、相互溝通、相互諒解、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，靈活有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的一種機(jī)制。工資集體合同，又稱工資集體協(xié)議，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法就工資分配問(wèn)題在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有法律約束力。建立工資集體協(xié)商機(jī)制109集體協(xié)商，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法通過(guò)平等協(xié)商、相互溝通、相

1.主體明確；

2.受法律規(guī)范，承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任（準(zhǔn)法規(guī)效力）；

3.集體合同是最低標(biāo)準(zhǔn)合同：

《勞動(dòng)合同法》第55條：政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)＜集體合同標(biāo)準(zhǔn)＜個(gè)人勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)

4.屬要式合同，須書面形式簽訂，送主管機(jī)關(guān)備案；

5.平等協(xié)商一致。工資集體合同的特征110工資集體合同的特征351.合法原則。訂立集體合同，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，在合同的內(nèi)容、形式和訂立程序等方面都要符合法律、法規(guī)規(guī)定。2.堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致原則。3.堅(jiān)持“三兼顧”原則，訂立集體合同必須結(jié)合本單位的實(shí)際情況，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三方利益，不能偏頗。4.堅(jiān)持按勞分配為主體原則。5.堅(jiān)持公平、公開、公正原則。協(xié)商原則111協(xié)商原則36根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動(dòng)保障部2000年9號(hào)令）規(guī)定，工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容是：

1.工資協(xié)議的期限；

2.工資分配制度、標(biāo)準(zhǔn)和形式；

3.職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；

4.獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；

5.工資支付辦法；

6.變更、解除工資集體協(xié)議的程序等。協(xié)商的主要內(nèi)容112協(xié)商的主要內(nèi)容371.工資標(biāo)準(zhǔn)：即在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的不同崗位勞動(dòng)者的起點(diǎn)工資。2.工資水平：本單位（行業(yè)）職工年度平均工資水平在本地區(qū)處于什么位置。3.工資增長(zhǎng)：如何依據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線決定本企業(yè)（行業(yè)）工資增長(zhǎng)幅度。協(xié)商的重點(diǎn)113協(xié)商的重點(diǎn)381、關(guān)于工資。工資有廣義與狹義之分。（1）廣義工資：《勞動(dòng)法》中的“工資”，一般為廣義工資。即指用人單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式支付給本單位勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。一般包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間以及特殊情況下的工資支付等。（2）狹義工資：一般指勞動(dòng)者基于勞動(dòng)關(guān)系按期合法取得的直接貨幣報(bào)酬注意把握好幾個(gè)概念114注意把握好幾個(gè)概念392、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工資和非標(biāo)準(zhǔn)工資標(biāo)準(zhǔn)工資，指按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資（包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、崗位（職務(wù)）工資和工齡津貼等）。非標(biāo)準(zhǔn)工資，即輔助工資，指標(biāo)準(zhǔn)工資以外的各種工資（包括獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利）。

注意把握好幾個(gè)概念115注意把握好幾個(gè)概念403、基本工資勞部發(fā)〔1994〕289號(hào)文解釋“《勞動(dòng)法》第44條中的正常工作時(shí)間的工資，實(shí)行計(jì)時(shí)工資的用人單位，指的是用人單位規(guī)定的其本人的基本工資。由此可見，基本工資，相當(dāng)于正常工作時(shí)間的工資或標(biāo)準(zhǔn)工資，指按照用人單位工資制度規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的相對(duì)穩(wěn)定的工資，是工資的主要組成部分。例如實(shí)行崗位技能工資制中的崗位工資、技能工資、工齡工資亦須稱為基本工資。

注意把握好幾個(gè)概念116注意把握好幾個(gè)概念414、勞動(dòng)報(bào)酬勞動(dòng)報(bào)酬指勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng)而獲得的各種報(bào)酬。用人單位支付給勞動(dòng)者的全部報(bào)酬包括三部分：（1）貨幣工資：即用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的各種工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；（2）實(shí)物報(bào)酬：即用人單位的免費(fèi)或低成本提供給勞動(dòng)者的各種物品和服務(wù)等；（3）社會(huì)保險(xiǎn)：即用人單位為勞動(dòng)者給政府和保險(xiǎn)部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用。注意把握好幾個(gè)概念117注意把握好幾個(gè)概念425、薪酬根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第9條規(guī)定，薪酬是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。包括：（1）職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼；（2）職工福利（用于改善職工生活條件的內(nèi)部設(shè)施，如醫(yī)療、飯?zhí)?、浴室等）；?）醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)用等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（4）住房公積金；（5）工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；（6）非貨幣性福利（如實(shí)物、服務(wù)型福利、優(yōu)惠性福利等）；（7）因解除與職工的勞動(dòng)合同而給予的補(bǔ)償（辭退福利）；（8）其他與獲得職工提供的服務(wù)為基礎(chǔ)的薪酬和企業(yè)年金。注意把握好幾個(gè)概念1185、薪酬注意把握好幾個(gè)概念436、國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除的薪酬項(xiàng)目按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院2007年512號(hào)令）規(guī)定，準(zhǔn)予稅前扣除的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：

1.企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出（34條）；

2.按國(guó)家規(guī)定為職工繳納的各項(xiàng)社保費(fèi)和公積金（35條）以及補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)用；

3.職工福利費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額的14％部分；

4.工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不超過(guò)工資薪金總額2％部分；

5.職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5％部分；

6.合理的勞動(dòng)保護(hù)支出。注意把握好幾個(gè)概念1196、國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除的薪酬項(xiàng)目注意把握好幾個(gè)概念44---最低工資就是“勞動(dòng)者維持生存和延續(xù)后代費(fèi)用的價(jià)格”（馬克思語(yǔ)）。---《最低工資規(guī)定》規(guī)定“最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)當(dāng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬?！保ㄈ┳畹凸べY120---最低工資就是“勞動(dòng)者維持生存和延續(xù)后代費(fèi)用的價(jià)格”（馬目前主要問(wèn)題：1、絕對(duì)水平和相對(duì)水平均比較低2、相當(dāng)一部分企業(yè)做為支付標(biāo)準(zhǔn)3、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)4、缺乏行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)5、制度不統(tǒng)一，有的含社保，有的不含（三）最低工資121目前主要問(wèn)題：（三）最低工資46表

２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工資的比例關(guān)系序號(hào)省市最高一檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)2005年城鎮(zhèn)單位職工平均工資（元）最低工資相當(dāng)于社會(huì)平均工資比例（%）1北京5803280821.22天津5902019635.13河北5201470742.44山西5201564539.95內(nèi)蒙古4201598531.56遼寧4501733131.27吉林3601440930.08黑龍江3901445832.49上海6902682330.910江蘇6902095739.511浙江6702011340.012安徽4101533432.113福建4701714632.914江西3601368831.615山東5301661438.32023/1/8122表２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工表

２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均工資的比例關(guān)系（續(xù)上表）序號(hào)省市最高一檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)2005年城鎮(zhèn)單位職工平均工資（元）最低工資相當(dāng)于社會(huì)平均工資比例（%）16河南4801396941.217湖北4601441938.318湖南4801371642.019廣東6842395934.320廣西4601546135.721海南5001441741.622重慶4001663028.923四川4501582634.124貴州4001434433.525云南4701614034.926西藏4952895020.527陜西4901479639.728甘肅3401493927.329青海3701908423.330寧夏3801721126.531新疆4801555837.02023/1/8123表２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均立法主要內(nèi)容：1、權(quán)限--在省，報(bào)備案2、形式--月和小時(shí)3、調(diào)整時(shí)參考因素：當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)

展水平、就業(yè)狀況等因素。4、至少兩年調(diào)整一次。5、公示。6、在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：

（一）延長(zhǎng)工作時(shí)間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上，其支付勞動(dòng)者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）最低工資124立法主要內(nèi)容：（三）最低工資491、勞動(dòng)定額的起源管理成為科學(xué)應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)人泰勒開始的，科學(xué)是發(fā)現(xiàn)理論和定律?？茖W(xué)是反映客觀世界的本質(zhì)聯(lián)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的知識(shí)體系。西方人尊稱泰勒為“科學(xué)管理之父”。

（四）勞動(dòng)定額

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor,1856—1915）1251、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒1、勞動(dòng)定額的起源列寧四論泰勒制：

第一次

第二次第三次第四次（四）勞動(dòng)定額

1261、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

511、勞動(dòng)定額的起源繼泰勒之后，20世紀(jì)20年代出現(xiàn)了行為科學(xué)。它從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的角度，對(duì)工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究，強(qiáng)調(diào)重視社會(huì)環(huán)境及人際關(guān)系對(duì)人的行為的影響。著重研究人的本性和需要、行為的動(dòng)機(jī)，特別是生產(chǎn)中的人際關(guān)系，以達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的。行為科學(xué)是在資本主義社會(huì)矛盾加劇的情況下出現(xiàn)的，它彌補(bǔ)了泰勒等人科學(xué)管理理論的不足，但并不能取代科學(xué)管理。相反，在后期發(fā)展中二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，朝著更先進(jìn)更合理更科學(xué)的方向發(fā)展。（四）勞動(dòng)定額

1271、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

521、勞動(dòng)定額的起源現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)定員定額工作包括在工業(yè)工程技術(shù)中，稱為工作研究。其中包括方法研究和作業(yè)測(cè)定兩部分，其中，作業(yè)測(cè)定的工作內(nèi)容大體和我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)定額相一致。工作研究的開展主要由公司的工業(yè)工程部承提，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配備專職的工業(yè)工程師?？茖W(xué)管理原理提出至今已經(jīng)過(guò)了近百年，而勞動(dòng)定額并沒(méi)有過(guò)時(shí)。美國(guó)20世紀(jì)80年代出版的《工業(yè)工程手冊(cè)》提供了對(duì)500家大企業(yè)的調(diào)查，在30多項(xiàng)工業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用中，作業(yè)測(cè)定與方法研究名列第1、2位，有70-80%的企業(yè)應(yīng)用此兩項(xiàng)技術(shù)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還建有許多研究協(xié)會(huì)。（四）勞動(dòng)定額

1281、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

531、勞動(dòng)定額的起源

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在推廣工作研究、作業(yè)測(cè)定及標(biāo)準(zhǔn)化方面有三方面特點(diǎn)：一是首先出于企業(yè)自身需要，屬于企業(yè)行為；二是自下而上地形成社會(huì)公認(rèn)的通用標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是民間團(tuán)體發(fā)揮重要作用。（四）勞動(dòng)定額

1291、勞動(dòng)定額的起源（四）勞動(dòng)定額

542、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革--改革開放前學(xué)蘇聯(lián)--1991年5月，勞動(dòng)部關(guān)于勞動(dòng)定額定員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理的通知--1992年3月勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員工作的通知》

（1）背景：中央工作會(huì)議提出，要把加強(qiáng)企業(yè)管理與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，通過(guò)改革來(lái)加強(qiáng)管理，向管理要效益。（2）主要內(nèi)容：主要是提高定額水平，做好統(tǒng)計(jì)分析，做好貫標(biāo)工作等。3、1992年8月勞動(dòng)部關(guān)于開展勞動(dòng)定額定員管理工作的情況通報(bào)，表?yè)P(yáng)了先進(jìn)地區(qū)、部門和企業(yè)。（四）勞動(dòng)定額1302、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革（四）勞動(dòng)定額552、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革浙江、福建、上海、山西等也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定或條款。

（1）2004年浙江《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)件工資制度管理的意見》

（2）福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于在全省推進(jìn)勞動(dòng)定員定額工作意見的通知

（3）2007年4月上海市勞動(dòng)保障局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工資分配工作的指導(dǎo)意見》中其中第五部分專門講到要加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。

（四）勞動(dòng)定額

1312、我國(guó)勞動(dòng)定額工作發(fā)展沿革（四）勞動(dòng)定額

56

3、我國(guó)勞動(dòng)定額存在問(wèn)題--國(guó)家級(jí)勞動(dòng)定額管理職能弱化；--部分行業(yè)勞動(dòng)定額管理缺位，處于無(wú)人管的狀態(tài)；--勞動(dòng)定額的制定方法多樣化，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性；--部分行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)定額水平過(guò)高；--技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂不夠；--人員素質(zhì)跟不上。部分地方勞動(dòng)定額處于“政府無(wú)人管，行業(yè)無(wú)權(quán)管，企業(yè)隨意管”的狀態(tài)。（四）勞動(dòng)定額1323、我國(guó)勞動(dòng)定額存在問(wèn)題（四）勞動(dòng)定額574、充分認(rèn)識(shí)重要性

宏觀角度--勞動(dòng)定額是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家整體實(shí)力的重要