生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理流程講義

生產(chǎn)安全

事

故

調(diào)

查

處

理

省安監(jiān)局

溫波

主要內(nèi)容一、基本概念二、相關(guān)法律三、事故調(diào)查依據(jù)、程序四、典型案例分析

一、基本概念

生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念事故背景：具有目的性，即存在實(shí)現(xiàn)某種目的的行動(dòng)過(guò)程中。

事故過(guò)程：具有偶然性，即是突然發(fā)生的、違背意愿的意外。事故后果：具有嚴(yán)重性，即迫使行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)停止。

事故：是指人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其某一目的的行動(dòng)過(guò)程中，

突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)停止的意外事件。

1、生產(chǎn)安全事故：是指人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生地違背人們意愿的、突發(fā)性事件的總稱，通常會(huì)使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷，同時(shí)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。2007年4月9日國(guó)務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）規(guī)定：生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。一、基本概念生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念

2、生產(chǎn)安全事故基本特征：普遍性、隨機(jī)性、必然性、復(fù)雜性、突變性、重復(fù)性、規(guī)律性、特定性、破壞性、過(guò)失性。分析特征對(duì)于認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故類別屬于生產(chǎn)安全事故還是自然災(zāi)害，或者刑事案件（侵權(quán)行為）具有重要意義。一、基本概念生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念一、基本概念

3、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故原因分為直接原因和間接原因，表現(xiàn)在五個(gè)方面生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念一、基本概念

4、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故分類

（五類）

生產(chǎn)安全事故及其相關(guān)名詞的概念

5、玩忽職守：指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)。

二、相關(guān)法律（一）事故調(diào)查處理的法律法規(guī)依據(jù)

二、相關(guān)關(guān)法律（一）事事故調(diào)查查處理的的法律法規(guī)依據(jù)據(jù)二、相關(guān)關(guān)法律（一）事事故調(diào)查查處理的的法律法規(guī)依依據(jù)二、相關(guān)關(guān)法律1、生產(chǎn)安安全事故故調(diào)查處處理發(fā)展展經(jīng)歷三個(gè)階段段：萌芽階階段,創(chuàng)創(chuàng)立階段段,發(fā)展展階段。。（二）事事故調(diào)查查處理及及其相關(guān)關(guān)概念（1）、全國(guó)國(guó)生產(chǎn)安安全事故故走勢(shì)圖圖（2002--2011）總體穩(wěn)定定趨于于好轉(zhuǎn)1、生產(chǎn)安安全事故故調(diào)查處處理發(fā)展展經(jīng)歷（2）、、我省安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故回回顧1960年5月月9日大大同礦務(wù)務(wù)局白洞洞礦發(fā)生生瓦斯、、煤塵爆爆炸，礦礦井全部部被毀壞壞，事故故共造成成684人死亡亡，其中中井下直直接死亡亡677人,釀成了了這起建建國(guó)以來(lái)來(lái)最慘痛痛的礦難難。二、相關(guān)關(guān)法律（二）事事故調(diào)查查處理及及其相關(guān)關(guān)概念2001年11月15日,山山西呂呂梁地區(qū)區(qū)交城縣縣天寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)坡底煤煤礦，發(fā)發(fā)生一起起瓦斯爆爆炸事故故，共造造成33人死亡亡。2003年3月月22日日孝義市市驛馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)孟南莊莊煤礦發(fā)發(fā)生瓦斯斯爆炸事事故，造造成72人死亡亡。2005年11月月14日日，長(zhǎng)治治沁源縣縣內(nèi)，一一輛貨車車沖入正正在公路路上跑操操的學(xué)生生隊(duì)伍里里，20名學(xué)學(xué)生和1位老師師當(dāng)場(chǎng)死死亡。2007年12月6日日，洪洞洞縣瑞之之源煤業(yè)業(yè)有限公公司發(fā)生生煤塵爆爆炸事故故，造成成105人遇難難,１８８人受傷傷，直接接經(jīng)濟(jì)損損失４２２７５萬(wàn)萬(wàn)元。３３９名事事故責(zé)任任人被移移送司法法機(jī)關(guān)依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任8月1日日凌晨1時(shí)許，，婁煩縣縣尖山鐵鐵礦“8.1””排土場(chǎng)場(chǎng)垮塌特特別重大大事故，，馬家家莊鄉(xiāng)寺寺溝村部部分房屋屋被埋，，搜救出出41具具遇難者者遺體和和部分殘殘肢、塊塊。尖山鐵礦礦“8.1”排排土場(chǎng)垮垮塌特別別重大事事故.mpg“8.1”尖山山鐵礦特特別重大大排土場(chǎng)場(chǎng)垮塌事事故8月1日日凌晨1時(shí)許，，婁煩縣縣尖山鐵鐵礦“8.1””排土場(chǎng)垮垮塌特別別重大事事故，使使馬家莊莊鄉(xiāng)寺溝村部分分房屋被被埋，搜搜救出41具遇遇難者遺遺體和部分分殘肢、、塊。2008年9月月8日，，臨汾市市襄汾縣縣新塔礦礦業(yè)有限限公司980溝溝尾礦庫(kù)庫(kù)發(fā)生特特別重大大潰壩事事故，造造成277人死死亡、4人失蹤蹤、33人受傷傷，直接接經(jīng)濟(jì)損損失9619萬(wàn)萬(wàn)元。113名名事故責(zé)責(zé)任人受受到責(zé)任任追究。。2009年2月月22日日屯蘭礦礦發(fā)生瓦瓦斯爆炸炸特大事事故，，造成78人遇遇難，114名名受傷。。2010華晉焦焦煤公司司王家?guī)X嶺礦“3·28”特別別重大透透水事故故。造成成153人被困困。經(jīng)全全力搶險(xiǎn)險(xiǎn)，115人獲獲救，另另有38名礦工工遇難。。直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失4937萬(wàn)元元。2012年2月月25日日河南省省一運(yùn)輸輸公司客客車從河河南省前前往晉城城，在207國(guó)國(guó)道晉城城市澤州州縣境內(nèi)內(nèi)墜入約約45米米深懸崖崖，造成成15人人死亡、、19人人受傷。。（二）事事故調(diào)查查處理及及其相關(guān)關(guān)概念2、事故調(diào)調(diào)查處理理：政府有有關(guān)部門門組成事事故調(diào)查查組，依依法依規(guī)規(guī)對(duì)相關(guān)關(guān)責(zé)任單單位及責(zé)責(zé)任人提提出處理理意見(jiàn)的的一種執(zhí)執(zhí)法行為為。3、事故故調(diào)查處處理的組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者：地地方各級(jí)級(jí)政府。。二、相關(guān)關(guān)法律二、相關(guān)關(guān)法律4、事故調(diào)調(diào)查的原原則（“四不不放過(guò)””原則））（二）事事故調(diào)查查處理及及其相關(guān)關(guān)概念5、調(diào)查組組的職責(zé)責(zé)查清原因因；核實(shí)實(shí)損失；；認(rèn)定性性質(zhì)；確確定責(zé)任任處理意意見(jiàn)；提提出整改改意見(jiàn)；；完成報(bào)報(bào)告。6、事故是是安全生生產(chǎn)工作作的核心心問(wèn)題，一切工作均圍圍繞事故展開(kāi)開(kāi)。二、相關(guān)法律律（二）事故調(diào)調(diào)查處理及其其相關(guān)概念（三）事故調(diào)調(diào)查處理主體體、類型及等等級(jí)劃分1、法律的的執(zhí)行主體：：（1）、各級(jí)級(jí)政府及授權(quán)權(quán)委托部門《安全生產(chǎn)法法》第2條規(guī)規(guī)定，“有關(guān)關(guān)法律、行政政法規(guī)對(duì)消防防安全和道路路交通安全、、鐵路交通安安全、水上交交通安全、民民用航空安全全另有規(guī)定的的，適用其規(guī)規(guī)定”。二、相關(guān)法律律（2）《生產(chǎn)產(chǎn)安全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)查處處理?xiàng)l例》第2條：“環(huán)環(huán)境污染事故故、核設(shè)施事事故、國(guó)防科科研生產(chǎn)事故故的報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理不適適用本條例””； 第45條：“特別別重大事故以以下等級(jí)事故故的報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理，有有關(guān)法律、行行政法規(guī)或國(guó)國(guó)務(wù)院另有規(guī)規(guī)定的，依照照其規(guī)定。””二、相關(guān)法律律（三）事故調(diào)調(diào)查處理主體體、類型及等等級(jí)劃分2、事故主體體單位生產(chǎn)制造類單單位：礦山（煤礦、、非煤礦）、、化工、冶金金、機(jī)械等類類型企業(yè)。公共服務(wù)類單單位：交通（公路、、鐵路、航空空、水運(yùn)等））、商場(chǎng)、餐餐飲、影院、、公園等人員員密集場(chǎng)所等等企（事）業(yè)業(yè)單位。二、相關(guān)法律律（三）事故調(diào)調(diào)查處理主體體、類型及等等級(jí)劃分3、事故類型型物體打擊、機(jī)機(jī)械傷害、起起重傷害、觸觸電、淹溺、、灼燙、高處處墜落、坍塌塌、冒頂片幫幫、透水、車車輛傷害、火火災(zāi)、中毒和和窒息、放炮炮、瓦斯爆炸炸、火藥爆炸炸、鍋爐爆炸炸、容器爆炸炸、其他爆炸炸、其他傷害害（凡不屬于于前述傷害的的事故均稱為為其他傷害。。如扭傷、跌跌傷、凍傷、、野獸咬傷、、釘子扎傷等等）。二、相關(guān)法律律（三）事故調(diào)調(diào)查處理主體體、類型及等等級(jí)劃分二、相關(guān)法律律（三）事故調(diào)調(diào)查處理主體體、類型及等等級(jí)劃分4、三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（一）事故調(diào)調(diào)查的法律依依據(jù)1.企業(yè)職工傷亡亡事故調(diào)查分分析規(guī)則》（GB6443-86），對(duì)技術(shù)程程序作了規(guī)定定。2.《國(guó)務(wù)院院關(guān)于進(jìn)一步步加強(qiáng)企業(yè)安安全生產(chǎn)工作作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))第23條規(guī)定定：提高工傷傷事故死亡職職工一次性賠賠償標(biāo)準(zhǔn)。第28條規(guī)定定：嚴(yán)格落實(shí)實(shí)安全目標(biāo)考考核。第29條規(guī)定定：加大對(duì)事事故企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人的責(zé)任追追究力。第30條規(guī)定定：加大對(duì)事事故企業(yè)的處處罰力度。第31條規(guī)定定：建立事故故查處督辦制制度。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序3、《生產(chǎn)安安全事故報(bào)告告和調(diào)查處理理?xiàng)l例》（國(guó)國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）（1）、事故故調(diào)查主體(三種特性)三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（一）事故調(diào)調(diào)查的法律依依據(jù)（2）、事事故調(diào)查組的的組成原則：遵循精簡(jiǎn)、效效能的原則（3）、調(diào)查查組設(shè)置及分分工三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（一）事故調(diào)調(diào)查的法律依依據(jù)（二）事故調(diào)調(diào)查程序三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序1、規(guī)則：是對(duì)行政調(diào)調(diào)查的相關(guān)行行為進(jìn)行控制制的重要手段段?！槊魇鹿拾l(fā)生生的經(jīng)過(guò)、原原因、人員傷傷亡情況及直直接經(jīng)濟(jì)損失失→認(rèn)定事故的性性質(zhì)和事故責(zé)責(zé)任→提出對(duì)事故責(zé)責(zé)任者的處理理建議→總結(jié)事故教訓(xùn)訓(xùn)，提出防范范和整改措施施；→提交事故調(diào)查查報(bào)告→履行掛牌督辦辦程序→政府批復(fù)事故故調(diào)查報(bào)告→落實(shí)事故調(diào)查查報(bào)告并向社社會(huì)公布結(jié)果果2、事故調(diào)查處處理程序（五個(gè)階段）（1）準(zhǔn)備（2）調(diào)查（3）分析（5）處理（4）審理1.接報(bào)事故故2.趕赴現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)3.組建調(diào)查組4.制定方案案5.調(diào)查組會(huì)議1.勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)2.收集資料料3.提取物證證4.證人證言言5.計(jì)算損失失6.技術(shù)鑒定定1.原因分析析2.事故定性性3.責(zé)任分析析4.防范措施施5.通報(bào)情況況1.討論處理理2.調(diào)查報(bào)告告3.報(bào)告審查查4.資料歸檔檔1.報(bào)告批復(fù)復(fù)2.落實(shí)處理理3.公布結(jié)果果4.監(jiān)督檢查查三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（1）準(zhǔn)備階段段1—接報(bào)事故事故單位事故故類別事故時(shí)時(shí)間事故地點(diǎn)點(diǎn)傷亡情況發(fā)發(fā)生經(jīng)過(guò)接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事事故單位、事事故類別、傷傷亡情況、事事故時(shí)間、事事故地點(diǎn)、事事故簡(jiǎn)單發(fā)生生情況等事故故基本情況。。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（1）準(zhǔn)備階段段2—趕赴現(xiàn)場(chǎng)××安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門和和負(fù)有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理職責(zé)的有關(guān)關(guān)部門接到事事故報(bào)告后，，其負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即趕赴赴事故現(xiàn)場(chǎng)，，與事故發(fā)生生地人民政府府一起，組織織事故救援。。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（1）準(zhǔn)備階段段3—組建調(diào)查組按《事故報(bào)告告和調(diào)查處理理?xiàng)l例》規(guī)定定程序和上級(jí)政政府安委會(huì)掛掛牌督辦要求求成立事故調(diào)查查組。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（1）準(zhǔn)備階段段4—制定調(diào)查方案案調(diào)查工作作方案案技術(shù)組管理組綜合組根據(jù)事故調(diào)查查組的法定職職責(zé)，制定調(diào)調(diào)查工作方案案。調(diào)查組一般下下設(shè)三個(gè)組：：技術(shù)組、管管理組、綜合合組。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（1）準(zhǔn)備階段段5—調(diào)查組會(huì)議工會(huì)主管部門安監(jiān)監(jiān)察公安檢察事故調(diào)查組由由有關(guān)人民政政府、安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門、負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職責(zé)責(zé)的有關(guān)部門門、監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)、公安機(jī)關(guān)關(guān)以及工會(huì)派派人組成，并并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人人民檢察院派派人參加。事故調(diào)查組經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)成立后后，應(yīng)召開(kāi)事事故調(diào)查組會(huì)會(huì)議，通報(bào)事事故情況，宣宣布調(diào)查工作作方案，各調(diào)調(diào)查組成員明明確分工和任任務(wù)。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序、報(bào)告、結(jié)結(jié)案三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（1）詢問(wèn)了解事故故有關(guān)情況事故時(shí)間發(fā)生經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察前，，應(yīng)先找事故故當(dāng)事人或知知情人了解事事故發(fā)生時(shí)間間、發(fā)生地點(diǎn)點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過(guò)過(guò)、受災(zāi)地點(diǎn)點(diǎn)情況等事故故基本情況。。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（2）勘察前,先巡巡視一遍整個(gè)個(gè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)全貌有所所了解后,確確定現(xiàn)場(chǎng)勘察察的范圍和勘勘察順序.三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（3）提取事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)存留的有關(guān)關(guān)痕跡和物證證。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（4）事故示意圖受害者位置圖圖剖面圖事故有關(guān)關(guān)圖紙紙根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察察和現(xiàn)場(chǎng)取證證情況，繪制制事故現(xiàn)場(chǎng)有有關(guān)圖紙。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（5）××事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘察報(bào)告根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察察情況，繪制制相關(guān)圖紙后后，提交事故故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)報(bào)告，載明事事故現(xiàn)場(chǎng)勘察察人員、勘察察時(shí)間、勘察察路線，說(shuō)明明事故地點(diǎn)基基本情況和與與事故相關(guān)的的情況。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段2—收集資料事故調(diào)查開(kāi)展展時(shí)，應(yīng)收集集事故單位的的生產(chǎn)規(guī)章制制度、安全責(zé)責(zé)任制、操作作（作業(yè)）規(guī)規(guī)程、人員培培訓(xùn)情況等與與事故有關(guān)的的相關(guān)資料。。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段3—提取物證錄像材材料相片記錄材材料調(diào)查取證筆錄錄提取前后都應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用錄像像、照相、文文字等多種形形式記錄。（（與現(xiàn)場(chǎng)勘察察同時(shí)進(jìn)行））三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段4—證人證言（1）調(diào)查人員盡快找到事故故現(xiàn)場(chǎng)所有脫脫險(xiǎn)人員，了了解事故真相相。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作作筆錄，并由由執(zhí)法人員和和被調(diào)查人員員簽名或蓋章章。受傷者目擊者當(dāng)事人三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段4—證人證言（2）盡快找到與事事故有關(guān)的被被調(diào)查人員（（事故單位負(fù)負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)氐卣捌溆杏嘘P(guān)部門的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)與工作人人員）談話詢?cè)儐?wèn)。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段4—證人證言（3）調(diào)查取證筆錄錄調(diào)查詢問(wèn)工作作結(jié)束后，應(yīng)應(yīng)整理所有的的調(diào)查取證筆筆錄，并根據(jù)據(jù)調(diào)查詢問(wèn)情情況，決定是是否需要補(bǔ)充充調(diào)查詢問(wèn)。。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段5—計(jì)算直接損失失人身傷亡后支支出的費(fèi)用善后處理費(fèi)用用財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值值直接經(jīng)濟(jì)損失失事故調(diào)查時(shí)，，需要收集相相關(guān)資料，計(jì)計(jì)算事故直接接經(jīng)濟(jì)損失。。事故直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失由人身身傷亡后支出出的費(fèi)用、善善后處理費(fèi)用用、財(cái)產(chǎn)損失失價(jià)值三大部部分組成。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段6—技術(shù)鑒定（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察情況況事故經(jīng)經(jīng)過(guò)搶救經(jīng)過(guò)直直接原原因分析事故調(diào)查中需需要進(jìn)行技術(shù)術(shù)鑒定的，事事故調(diào)查組應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托具有有國(guó)家規(guī)定資資質(zhì)的單位進(jìn)進(jìn)行技術(shù)鑒定定。必要時(shí)，，事故調(diào)查組組可以直接組組織專家進(jìn)行行技術(shù)鑒定。。技術(shù)鑒定所所需時(shí)間不計(jì)計(jì)入事故調(diào)查查期限。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（2）調(diào)查階階段6—技術(shù)鑒定（2）××事故技技術(shù)鑒鑒定報(bào)告××協(xié)會(huì)（（中心）具有國(guó)家規(guī)定定資質(zhì)的單位位或調(diào)查組直直接組織的專專家在勘察現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事事故有關(guān)人員員、收集有關(guān)關(guān)證據(jù)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)出具事故故技術(shù)鑒定報(bào)報(bào)告，并分析析事故直接原原因。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序事故原因分析析直接原因間接原因人的不安全行行為物的不安全狀狀態(tài)技術(shù)原因培訓(xùn)訓(xùn)原因安全管管理身體精神神（3）分析階階段1—原因分析三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（3）分析階階段1—直接原因(1)危險(xiǎn)！事故直接原因因（1）：物的不安全狀狀態(tài)。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序事故直接原因因（2）：人的不安全行行為。（3）分析階階段1—直接原因(2)三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（3）分析階階段1—間接原因（1）設(shè)計(jì)圖系統(tǒng)不完善技技術(shù)管理不到到位從掌握的事故故單位圖紙、、規(guī)程等相關(guān)關(guān)技術(shù)資料和和證據(jù)，從技技術(shù)管理上分分析事故間接接原因中的技技術(shù)原因。三、事故調(diào)查查依據(jù)、程序序（二）事故調(diào)調(diào)查程序（3）分析階階段1—間接原因（2）安全培訓(xùn)訓(xùn)考考試試結(jié)合調(diào)查得知知的事故單位位從業(yè)人員培培訓(xùn)情況，分分析導(dǎo)致事故故發(fā)生的培訓(xùn)訓(xùn)教育方面的的間接原因。。三、事故調(diào)調(diào)查依據(jù)、、程序（二）事故故調(diào)查程序（3）分析階階段段1—間接原因（（3）產(chǎn)量量安全技術(shù)措措施從事故單位位的安全管管理方面分分析查找事事故單位忽忽視安全管管理方面的的事故間接接原因。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（3））分析析階階段段1——間接接原原因因（（4））調(diào)查查了了解解并并分分析析事事故故當(dāng)當(dāng)事事人人在在事事故故發(fā)發(fā)生生時(shí)時(shí)當(dāng)當(dāng)時(shí)時(shí)的的身身體體狀狀況況和和精精神神狀狀態(tài)態(tài)。。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（3））分析析階階段段2——事故故定定性性（（1））事故故性性質(zhì)質(zhì)：：分分責(zé)責(zé)任任事事故故和和非非責(zé)責(zé)任任事事故故。。人力力不不可可抗抗拒拒因因素素導(dǎo)導(dǎo)致致的的事事故故為為非非責(zé)責(zé)任任事事故故。。山洪洪暴暴發(fā)發(fā)三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（3））分析階階段段2——事故故定定性性（（2））安全全管管理理安全全規(guī)規(guī)程程失職職事故故定定性性：：分分責(zé)責(zé)任任事事故故和和非非責(zé)責(zé)任任事事故故。。除人人力力不不可可抗抗拒拒因因素素導(dǎo)導(dǎo)致致的的事事故故外外，，具具有有可可預(yù)預(yù)見(jiàn)見(jiàn)性性、、能能預(yù)預(yù)防防的的事事故故均均為為責(zé)責(zé)任任事事故故。。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序沒(méi)事事，，干干?。。?））分析析階階段段3——責(zé)任任分分析析（（1））違章章指指揮揮事故故責(zé)責(zé)任任分分析析：：根根據(jù)據(jù)事事故故直直接接原原因因，，確確定定事事故故直直接接責(zé)責(zé)任任人人，，羅羅列列其其違違法法違違規(guī)規(guī)事事故故，，并并提提出出處處理理建建議議。。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序、、報(bào)報(bào)告告、、結(jié)結(jié)案案（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（3））分析析階階段段3——責(zé)任任分分析析（（2））事故故責(zé)責(zé)任任分分析析：：根根據(jù)據(jù)事事故故原原因因分分析析，，確確定定責(zé)責(zé)任任單單位位和和責(zé)責(zé)任任人人（（領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任者者、、主主要要責(zé)責(zé)任任者者、、重重要要責(zé)責(zé)任任者者）），，并并羅羅列列違違法法違違規(guī)規(guī)事事實(shí)實(shí)，，提提出出處處理理建建議議。。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（3））分析析階階段段4——防范范措措施施（（1））防止止空空頂頂作作業(yè)業(yè)安安全全措措施施根據(jù)據(jù)分分析析得得出出的的事事故故原原因因，，制制定定有有針針對(duì)對(duì)性性地地事事故故防防范范措措施施。。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（3））分析析階階段段4——防范范措措施施（（2））事故故防防范范措措施施安全全管管理理向事事故故單單位位及及所所在在地地方方有有關(guān)關(guān)部部門門提提出出事事故故防防范范措措施施，，確確保保有有效效防防止止同同類類事事故故的的再再次次發(fā)發(fā)生生。。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（3））分析析階階段段5——通報(bào)報(bào)情情況況×××事事故故調(diào)調(diào)查查情情況況通通報(bào)報(bào)會(huì)會(huì)事故故情情況況原原因因分分析析防防范范措措施施通報(bào)報(bào)調(diào)調(diào)查查情情況況，，分分析析事事故故原原因因，，提提出出防防范范措措施施等等（（責(zé)責(zé)任任人人員員處處理理按按有有關(guān)關(guān)程程序序通通報(bào)報(bào)））。。三、、事事故故調(diào)調(diào)查查依依據(jù)據(jù)、、程程序序（二二））事事故故調(diào)調(diào)查查程序序（4））審理理階階段段1——討論論處處理理意意見(jiàn)見(jiàn)調(diào)查查組組召召開(kāi)開(kāi)全全體體人人員員會(huì)會(huì)議議，，根根據(jù)據(jù)事事故故原原因因分分析析、、事事故故責(zé)責(zé)任任人人的的違違法法違違規(guī)規(guī)事事故故，，協(xié)協(xié)商商、、討討論論對(duì)對(duì)事事故故責(zé)責(zé)任任人人和和責(zé)責(zé)任任單單位位的的處處理理意意見(jiàn)見(jiàn)。。三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（4）審理理階階段段2—形成調(diào)查查報(bào)告×××事故故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告告單位概況況發(fā)生經(jīng)過(guò)過(guò)責(zé)任認(rèn)定定處理建議議防范措施施事故原因因性質(zhì)人員傷亡亡損失情情況形成事故故調(diào)查報(bào)報(bào)告。事故報(bào)告告內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括：：1.事事故發(fā)生生單位概概況；2.事事故發(fā)生生經(jīng)過(guò)和和事故救救援情況況；3.事故造造成的人人員傷亡亡和直接接經(jīng)濟(jì)損損失；4.事故故發(fā)生的的原因和和事故性性質(zhì)；5.事故故責(zé)任的的認(rèn)定以以及對(duì)事事故責(zé)任任者的處處理建議議；6.事故防防范和整整改措施施。事故調(diào)查查報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)附具具有關(guān)證證據(jù)材料料。事故故調(diào)查組組成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)在事事故調(diào)查查報(bào)告上上簽名。。三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（4）審理理階階段段3—審查調(diào)查查報(bào)告事故牽頭頭組織單單位召開(kāi)開(kāi)局務(wù)會(huì)會(huì)審查事事故調(diào)查查報(bào)告。。發(fā)現(xiàn)存在在問(wèn)題的的，根據(jù)據(jù)實(shí)際情情況補(bǔ)充充調(diào)查或或修改事事故調(diào)查查報(bào)告。。以本級(jí)政政府安委委會(huì)文件件上報(bào)上上級(jí)政府府安委辦辦，按掛掛牌督辦辦要求，，由上級(jí)級(jí)政府安安委辦審審核復(fù)函函?！琳{(diào)×查事報(bào)故故告三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（4）審理理階階段段4—資料歸檔檔事故查處處工作全全部結(jié)束束后，按按一卷一一檔的原原則，將將調(diào)查報(bào)報(bào)告、技技術(shù)鑒定定報(bào)告、、相關(guān)證證據(jù)材料料等相關(guān)關(guān)材料整整理歸檔檔?！痢潦率鹿蕶n案案三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（5）處理理階階段段1—事故批復(fù)復(fù)重大事故故、較大大事故、、一般事事故，負(fù)負(fù)責(zé)事故故調(diào)查的的人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照上級(jí)級(jí)掛牌督督辦復(fù)函函要求，，自收到事事故調(diào)查查報(bào)告之之日起15日內(nèi)內(nèi)做出批批復(fù)；特特別重大大事故，，30日日內(nèi)做出出批復(fù)，，特殊情情況下，，批復(fù)時(shí)時(shí)間可以以適當(dāng)延延長(zhǎng)，但但延長(zhǎng)的的時(shí)間最最長(zhǎng)不超超過(guò)30日。三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（5）處理理階階段段2公安檢察察法院院××追追究刑事事責(zé)任××監(jiān)監(jiān)察廳(局)××處處分決決定定事故單位位×××處理理結(jié)果安全違法法行為行行政處罰罰決定事故單位位落實(shí)防防范措施施應(yīng)當(dāng)按照照上級(jí)掛牌牌督辦復(fù)復(fù)函和人民政府府批復(fù)，，依照法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的權(quán)限、程序處理理：對(duì)事故發(fā)發(fā)生單位位和有關(guān)關(guān)人員進(jìn)進(jìn)行行政政處罰。。對(duì)負(fù)有事事故責(zé)任任的國(guó)家家工作人人員進(jìn)行行處分。。事故發(fā)生生單位對(duì)對(duì)本單位位負(fù)有事事故責(zé)任任的人員員進(jìn)行處處理。。負(fù)有事故故責(zé)任的的人員涉涉嫌犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。。事故發(fā)生生單位落落實(shí)防范范和整改改措施，，防止事事故再次次發(fā)生。?！鋵?shí)批批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（5）處理理階階段段3—公布處理理情況×××事事故故調(diào)調(diào)查查處理決決定事故處理理的情況況由負(fù)責(zé)責(zé)事故調(diào)調(diào)查的人人民政府府或者其其授權(quán)的的有關(guān)部部門、機(jī)機(jī)構(gòu)向社社會(huì)公布布，依法法應(yīng)當(dāng)保保密的除除外。三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（5）處理理階階段段4—監(jiān)督檢查查防范措施施1、‥‥‥‥‥2、、‥‥‥‥3、‥‥‥‥‥安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門和負(fù)有有安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理職職責(zé)的有有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)事故發(fā)發(fā)生單位位落實(shí)防防范和整整改措施施的情況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。防范和整整改措施施的落實(shí)實(shí)情況應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受受工會(huì)和和職工的的監(jiān)督。。監(jiān)督檢查查三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序（二）事事故調(diào)查查程序（三）事故調(diào)調(diào)查結(jié)案1、事故故掛牌督督辦*國(guó)務(wù)院院安委會(huì)會(huì)《重大大事故查查處掛牌牌督辦辦辦法的通通知》（（安委〔〔2010〕6號(hào)）；；*省政府府安委會(huì)會(huì)《山西西省較大大事故查查處掛牌牌督辦辦辦法》（（晉安發(fā)發(fā)〔2010〕〕7號(hào)））。其中中，煤礦礦、道路路交通、、鐵路、、特種設(shè)設(shè)備、軍軍工、民民航分別別向有關(guān)關(guān)部門掛掛牌督辦辦，其他他由各市市安委辦辦負(fù)責(zé)本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)較較大事故故的掛牌牌督辦。。*各市參參照出臺(tái)臺(tái)1-2人一般般事故掛掛牌督辦辦辦法。。三、事故故調(diào)查依依據(jù)、程程序、報(bào)報(bào)告、結(jié)結(jié)案（三）事故調(diào)調(diào)查結(jié)案較大事故故具體程序序*省政府安安委會(huì)辦辦公室以以省政府府安委會(huì)會(huì)名義向向有關(guān)市市人民政政府、省省有關(guān)部部門下達(dá)達(dá)《掛牌牌督