論文煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理研究

煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理研究摘要煤炭企業(yè)是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源工業(yè)，同時(shí)又是我國(guó)能源工業(yè)體系中安全基礎(chǔ)最差，經(jīng)營(yíng)管理最薄弱的環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、降低成本，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要課題。本文以煤炭企業(yè)的成本管理為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本管理現(xiàn)狀的調(diào)查分析，在借鑒國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基本原則為指導(dǎo)，運(yùn)用作業(yè)成本管理理論、價(jià)值鏈分析理論等，對(duì)成本的管控方面提出了建立大成本管理理念，以技術(shù)為先導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少巷道開掘工作量；以優(yōu)化作業(yè)流程，減少誤工誤時(shí)，提高采煤一線的有效作業(yè)等成本管理措施；在安全成本、修護(hù)、塌陷補(bǔ)償方面提出了成本避免管理理念；結(jié)合煤炭企業(yè)成本管理的實(shí)際，提出了材料消耗決定于物資質(zhì)量、工效決定于設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量等質(zhì)量管理理念。本文根據(jù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，在成本核算方面，提出了將井巷工程作為煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的中間產(chǎn)品核算，把煤炭企業(yè)的單產(chǎn)品成本核算變?yōu)槎嗥贩N成本核算的思路，克服了現(xiàn)行煤炭成本核算辦法采、掘成本不分，產(chǎn)品成本核算失真的弊端；按照作業(yè)成本的基本原理，把煤炭企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程分為開拓作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、開采作業(yè)、提升運(yùn)輸作業(yè)四個(gè)核心作業(yè)，以及通風(fēng)排水、機(jī)電維修、災(zāi)害治理和物資供應(yīng)等幾個(gè)輔助環(huán)節(jié)，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算原則，建立了以作業(yè)為核算對(duì)象的煤炭企業(yè)成本核算模型。通過(guò)模型的建立，將煤炭生產(chǎn)的事后算賬轉(zhuǎn)變成全過(guò)程的管控，建起了一套對(duì)各環(huán)節(jié)成本核算和控制體系，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)成本管理作業(yè)成本

目錄摘要 I一、研究背景 1二、作業(yè)成本管理理論綜述 2（一）作業(yè)成本管理理論 2（二）作業(yè)成本管理 3（三）我國(guó)煤炭行業(yè)作業(yè)成本的實(shí)踐 31．內(nèi)部市場(chǎng)化理論及其實(shí)踐 42．精細(xì)化管理及其實(shí)踐 5三、煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀與成因 5（一）煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本的特點(diǎn) 51．地質(zhì)條件對(duì)生產(chǎn)成本的影響大 62．生產(chǎn)技術(shù)決定效率，效率影響單位成本 63．安全和環(huán)境成本的不確定性 64．直接成本低，間接成本高 75．材料消耗決定于物資質(zhì)量 7（二）煤炭企業(yè)成本管理的存在的問(wèn)題 71．成本核算不科學(xué) 72．利用“煤礦兩費(fèi)”科目隨意調(diào)整利潤(rùn) 9（三）煤炭企業(yè)成本管理問(wèn)題的成因分析 91．企業(yè)的內(nèi)部原因 92．外部原因 10四、煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理研究 11（一）煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理的原則 121．安全第一原則 122．成本效益原則 123．效率優(yōu)先原則 124．權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則 125．質(zhì)量效率原則 126、彈性一致性相結(jié)合 12（二）煤炭企業(yè)的作業(yè)分析 121．煤炭企業(yè)的作業(yè)分類 132．煤炭企業(yè)的作業(yè)主流程圖 133．作業(yè)分析 14（三）煤炭企業(yè)成本管理的基本模型 161．煤炭資源成本核算 162．開拓、掘進(jìn)成本核算 173．災(zāi)害治理費(fèi)用的核算 174.回采成本核算 175.機(jī)電成本的核算 176.提升運(yùn)輸費(fèi)用的核算 187.巷修作業(yè)成本的核算 18（四）煤炭企業(yè)成本管控 181.安全成本管理 192．優(yōu)化設(shè)計(jì)降低成本 203．薪酬管控 204.物資的質(zhì)量管理 225.煤質(zhì)和產(chǎn)量管理 23五、結(jié)論 24（一）研究結(jié)論 24（二）建議 25一、研究背景我國(guó)少油、缺氣、富煤的能源結(jié)構(gòu)，決定了煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在和將來(lái)都是我國(guó)最主要的一次性能源，煤炭工業(yè)是我國(guó)最主要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的不斷深入，能源已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸。2003年首次出現(xiàn)“電荒”以來(lái)，我國(guó)先后多次出現(xiàn)“電荒”、“油荒”、“煤荒”，2009年已從煤炭?jī)舫隹趪?guó)變成凈進(jìn)口國(guó)，2010年全國(guó)進(jìn)口原煤達(dá)到1.48億噸，石油的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)50%的警戒線，達(dá)到54%。同時(shí)中東、以及我國(guó)周邊動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)，凸顯我國(guó)國(guó)際能源補(bǔ)給線的脆弱，新形勢(shì)對(duì)我國(guó)的能源安全提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家將煤炭產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)行高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，直到二十世紀(jì)90年代才逐步實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，逐步走向市場(chǎng)。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以及“國(guó)家定價(jià)，保本微利經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)政策，造成煤炭企業(yè)積累甚少，甚至虧損，使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中居于后三名，行業(yè)整體基礎(chǔ)條件差，管理粗放，安全保障程度差，一直是粗放型管理和高危行業(yè)的代名詞。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際全球化的進(jìn)程的加快，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，對(duì)能源的需求持續(xù)旺盛，煤炭行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展史上的第一個(gè)春天，煤價(jià)持續(xù)高速攀升，經(jīng)濟(jì)效益良好，煤炭產(chǎn)能、煤礦單井規(guī)模、安全管理水平、機(jī)械化化程度等都得到了飛速發(fā)展，但是，與其他行業(yè)相比仍然比較落后，特別是煤炭企業(yè)仍然是安全事故的重災(zāi)區(qū)，管理粗放的的代表者。煤炭企業(yè)作為煤炭行業(yè)的高危群體，企業(yè)管理的各個(gè)方面必須貫徹“以人為本，安全為天”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“安全就是效益，安全就是工資”，使員工的個(gè)人理念與公司發(fā)展理念的相吻合，抓好安全生產(chǎn)，形成“以管理促安全，以安全保生產(chǎn)，以生產(chǎn)促效益”的管理格局。按照“生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力”和“責(zé)權(quán)利相結(jié)合”的原則，建立內(nèi)部管理體制，按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則建立內(nèi)部分配制度，積極探索一條適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的成本管理之路，改善企業(yè)內(nèi)部管理、降低成本，實(shí)現(xiàn)從粗放型的管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

二、作業(yè)成本管理理論綜述作業(yè)成本法又稱作業(yè)成本計(jì)算法（簡(jiǎn)寫為ABC），ABC起源于美國(guó)，最早由美國(guó)學(xué)者科勒提出，經(jīng)過(guò)斯拖布斯、卡普蘭教授等專家的研究完善，目前已經(jīng)成為世界各國(guó)管理會(huì)計(jì)和成本管理的主流理論，被廣泛地用用到各個(gè)領(lǐng)域。（一）作業(yè)成本管理理論ABC是以作業(yè)為中心，按照成本動(dòng)因，將企業(yè)消耗的資源成本分配到作業(yè)中，然后根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)所耗用的作業(yè)量，最終將成本分配到產(chǎn)品或服務(wù)中。是一種通過(guò)對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行追蹤動(dòng)態(tài)反映，計(jì)量作業(yè)和成本對(duì)象的成本，評(píng)價(jià)作業(yè)業(yè)績(jī)和資源的利用情況的成本計(jì)算和管理方法。作業(yè)成本法依據(jù)產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)耗用資源的基本原理。按照動(dòng)因分析的方法，將企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程視作若干個(gè)作業(yè)連環(huán)構(gòu)成的作業(yè)鏈條，并將每一個(gè)作業(yè)鏈環(huán)視為一個(gè)作業(yè)中心，將每一個(gè)作業(yè)中心視作一個(gè)作業(yè)成本庫(kù)，以便于對(duì)責(zé)任人的考核。在每個(gè)作業(yè)中心內(nèi)部，又可以將具體的崗位的具體作業(yè)行為，視為一個(gè)作業(yè)成本庫(kù)，做更為詳盡的考核，從而使成本管理實(shí)現(xiàn)從事后算賬到過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變。作業(yè)成本管理法將作業(yè)分為增值作業(yè)與非增值作業(yè)。增值作業(yè)是指能增加顧客價(jià)值的作業(yè)；非增值作業(yè)是指不能增加顧客價(jià)值的作業(yè)。企業(yè)的目的是為用戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)獲得利潤(rùn)。非增值作業(yè)不能創(chuàng)造顧客價(jià)值，是無(wú)效的作業(yè)，必須消除以降低成本，增值作業(yè)創(chuàng)造顧客價(jià)值，需要提高效率降低成本以增加利潤(rùn)。通過(guò)對(duì)作業(yè)增值屬性的分析，可以發(fā)現(xiàn)降低成本機(jī)會(huì)。增值作業(yè)與非增值的判斷標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）該作業(yè)將帶來(lái)狀態(tài)的改變；（2）狀態(tài)的變化不能由先前的作業(yè)來(lái)完成；（3）該作業(yè)使得其他作業(yè)得以執(zhí)行。滿足這三個(gè)條件的作業(yè)都是增值作業(yè)，違背其中一條或者多條標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)都是非增值作業(yè)。作業(yè)成本管理以具體的作業(yè)行為作為確定分配間接費(fèi)用的基礎(chǔ)，引導(dǎo)管理人員將注意力集中在成本發(fā)生的原因及成本動(dòng)因上，而不僅僅是關(guān)注成本計(jì)算結(jié)果本身，通過(guò)對(duì)作業(yè)成本的計(jì)算和有效控制，可以較好地克服傳統(tǒng)制造成本法中間接費(fèi)用責(zé)任不清的缺點(diǎn)，使以往一些不可控的間接費(fèi)用變?yōu)榭煽?。在成本?jì)算的方法方面，將產(chǎn)品成本法的產(chǎn)品成本由直接材料、直接人工和制造費(fèi)用構(gòu)成，根據(jù)產(chǎn)品的消耗的工時(shí)來(lái)計(jì)算和分配固定成本的做法，變?yōu)楦鶕?jù)產(chǎn)品消耗的作業(yè)和作業(yè)消耗的資源的方法，來(lái)計(jì)算產(chǎn)品消耗的資源和產(chǎn)品的“完全消耗成本”，實(shí)現(xiàn)了成本管理和核算從結(jié)果到過(guò)程的轉(zhuǎn)變。這種方法可以將企業(yè)發(fā)生的各種費(fèi)用通過(guò)成本動(dòng)因更為精確地分?jǐn)偟疆a(chǎn)品成本中，從而為企業(yè)決策者提供更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本信息。作業(yè)成本管理法不僅僅是一種成本計(jì)算方法，更是一種成本控制和企業(yè)管理手段。作業(yè)成本管理法是一個(gè)與決策有用性目標(biāo)相聯(lián)系的會(huì)計(jì)核算辦法。它較好地解決了成本計(jì)算和分配問(wèn)題。（二）作業(yè)成本管理作業(yè)成本管理是以提高客戶價(jià)值、增加企業(yè)利潤(rùn)為目的，基于作業(yè)成本法的新型集中化管理方法。它通過(guò)對(duì)作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)、計(jì)量，最終計(jì)算產(chǎn)品成本，同時(shí)將成本計(jì)算深入到作業(yè)層次，對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)追蹤并動(dòng)態(tài)反映，進(jìn)行成本鏈分析，包括動(dòng)因分析，作業(yè)分析等，為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確信息；指導(dǎo)企業(yè)有效地執(zhí)行必要的作業(yè)，消除和精簡(jiǎn)不能創(chuàng)造價(jià)值的作業(yè)，從而達(dá)到降低成本，提高效率的目的。企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)又分為有效作業(yè)和無(wú)效作業(yè)，能夠產(chǎn)生和增加顧客價(jià)值的作業(yè)稱為有效作業(yè)，不增加價(jià)值的作業(yè)是維持作業(yè)或無(wú)效作業(yè)，但是，無(wú)效作業(yè)不等于無(wú)用作業(yè)。比如，煤炭企業(yè)的巷道維護(hù)作業(yè)、管理活動(dòng)，都不會(huì)增加煤炭的價(jià)值，屬于無(wú)效作業(yè)，但卻是維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的有用作業(yè)。價(jià)值鏈需要不斷的優(yōu)化組合，如努力減少各環(huán)節(jié)的無(wú)效作業(yè)，使之逼近于零；在各環(huán)節(jié)有效作業(yè)中，提高其產(chǎn)出比例等。作業(yè)成本控制理論認(rèn)為，產(chǎn)品設(shè)計(jì)決定作業(yè)鏈，決定了資源的耗費(fèi)水平，一旦產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)完成，產(chǎn)品成本的60%-80%也就確定了，因此作業(yè)的改進(jìn)不能僅僅要著眼于后續(xù)作業(yè)，著眼點(diǎn)放在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)和全面質(zhì)量管理三個(gè)方面，重點(diǎn)應(yīng)放在制約或決定作業(yè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。作業(yè)是構(gòu)成企業(yè)價(jià)值鏈的基本單元。以作業(yè)中心為責(zé)任中心，把企業(yè)成本計(jì)算深入到作業(yè)層次，通過(guò)作業(yè)成本的核算和分析，從成本發(fā)生的根源上展開分析，對(duì)作業(yè)進(jìn)行過(guò)程控制，對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行追蹤并動(dòng)態(tài)反映，為企業(yè)決策提供更準(zhǔn)確的成本信息，也為煤炭企業(yè)的內(nèi)部成本管理提供了理論基礎(chǔ)。作業(yè)成本管理理論是一種新的管理哲學(xué)，具有傳統(tǒng)成本管理不具有的優(yōu)越性。作業(yè)成本管理突破了傳統(tǒng)的人們對(duì)于成本的種種認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了成本管理從末端管理到過(guò)程的管理的轉(zhuǎn)變，為管理者拓展了企業(yè)降低成本的途徑。作業(yè)成本法已得到了理論界和企業(yè)界的普遍認(rèn)同，在美、日和西歐諸國(guó)的企業(yè)，尤其是競(jìng)爭(zhēng)激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。（三）我國(guó)煤炭行業(yè)作業(yè)成本的實(shí)踐改革開放以來(lái)，煤炭市場(chǎng)幾經(jīng)波折，煤炭行業(yè)面臨巨大的生存壓力，特別是上世紀(jì)東南亞金融危機(jī)，使我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的浩劫，使許多煤炭企業(yè)的思想觀念受到了一次大的洗禮，以作業(yè)成本管理為核心的精細(xì)化成本管理理念得到煤炭行業(yè)的普遍認(rèn)同，大中型國(guó)有煤炭企業(yè)借助其人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的實(shí)際，對(duì)其成本管理進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，取得了良好的效果，為煤炭企業(yè)成本管理理論的研究和發(fā)展提供了寶貴的素材。以山東新汶礦務(wù)局華豐煤炭企業(yè)為代表的內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，成為煤炭企業(yè)成本管理的主流模式，在華豐煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，陽(yáng)泉集團(tuán)又推行了崗位價(jià)值精細(xì)管理，皖北煤電推行以價(jià)值增值為導(dǎo)向的煤炭企業(yè)精益管理，是我國(guó)煤炭企業(yè)的成本管理實(shí)踐更豐富，內(nèi)容更完善。對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的成本管理提供了有益的探索。1．內(nèi)部市場(chǎng)化理論及其實(shí)踐內(nèi)部市場(chǎng)化是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，模擬市場(chǎng)交易方式來(lái)組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使員工個(gè)人與基層單位、基層單位與煤炭企業(yè)之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，使單位之間及單位與企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。以充分挖掘企業(yè)潛力，增強(qiáng)企業(yè)活力，在提高企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作效率的同時(shí)提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。它有利于企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、降低生產(chǎn)成本、推動(dòng)人才流動(dòng)等，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，新汶礦務(wù)局華豐煤炭企業(yè)是煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的代表。新汶礦務(wù)局華豐礦是一個(gè)百年老礦，1956年恢復(fù)建井，1989年完成改擴(kuò)建工程后，核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。迫于生存的壓力，93年開始了內(nèi)部市場(chǎng)化的探索，經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，內(nèi)容得到不斷的豐富完善，內(nèi)部交易更加科學(xué)，取得了驕人的成績(jī)。如機(jī)電隊(duì)原有工人500多名，待維修的機(jī)電設(shè)備、物資堆積如山，設(shè)備維修成本超過(guò)了購(gòu)買成本，實(shí)行市場(chǎng)化管理以后，按照市場(chǎng)價(jià)對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)單位服務(wù)，實(shí)行分灶吃飯獨(dú)立核算，極大地調(diào)動(dòng)了員工的工作熱情，雖然人員減少到134人，堆積如上的待維修機(jī)電設(shè)備不見了，不僅如此，機(jī)電隊(duì)還利用自己設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì)在外部四處找活，搞對(duì)外加工?！本盼濉逼陂g，該礦在外部市場(chǎng)疲軟、礦井自然災(zāi)害增多的情況下，依然保持了120萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模，綜合成本下降16%，在冊(cè)職工8000多人，年均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000多萬(wàn)元。受到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和充分肯定，1999年被山東省經(jīng)貿(mào)委評(píng)為企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)決定在全國(guó)推廣這一先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部市場(chǎng)化管理模型，是煤炭企業(yè)不斷深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、激發(fā)活力的產(chǎn)物。這一模型綜合運(yùn)用了現(xiàn)代管理的理論、方法和手段，解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)生產(chǎn)成本高、員工缺乏積極性的問(wèn)題，是國(guó)有煤炭企業(yè)改革的新探索。煤炭企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理，把市場(chǎng)的功能引入企業(yè)管理，克服了單純行政手段管理經(jīng)濟(jì)的弊端，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)規(guī)范企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)行為、員工行為和協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，煤炭企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理對(duì)提升企業(yè)管理水平、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有積極的作用。2．精細(xì)化管理及其實(shí)踐精細(xì)化管理來(lái)源于日本的精益生產(chǎn)管理理論，其基本理念是通過(guò)查找和消除生產(chǎn)過(guò)程中各種各樣的浪費(fèi)現(xiàn)象達(dá)到降低成本之目的，它通過(guò)提高顧客滿意度、降低成本、提高質(zhì)量、加快流程速度和改善資本投入，使股東價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，目前已成為一部國(guó)際通用的企業(yè)教科書，被稱為“改造世界的機(jī)器”。陽(yáng)泉集團(tuán)的崗位價(jià)值精細(xì)管理從更寬的視野和更高的境界，把企業(yè)的投入產(chǎn)出看作一種由崗位價(jià)值鏈連接而成的業(yè)務(wù)流程，通過(guò)精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)崗位價(jià)值最大化從而達(dá)到企業(yè)效益最大化。陽(yáng)煤集團(tuán)崗位價(jià)值精細(xì)管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，皖北煤電集團(tuán)以價(jià)值增值為導(dǎo)向的煤炭企業(yè)精益管理是以價(jià)值鏈理論為指導(dǎo)，以培育“持續(xù)改進(jìn)”的精益思想為主線，以作業(yè)控制和流程優(yōu)化為手段，以班隊(duì)為基石，以企業(yè)文化建設(shè)、人力資源開發(fā)、信息化建設(shè)為支持要素，全面實(shí)施精益管理，通過(guò)作業(yè)增值和流程增值，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值增值，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以價(jià)值增值為導(dǎo)向的煤炭企業(yè)精益管理的不同之處，是在構(gòu)建市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，突出了作業(yè)安全、作業(yè)效率和流程優(yōu)化的創(chuàng)新。煤炭企業(yè)精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)中，礦井、區(qū)隊(duì)、員工協(xié)同管理，精細(xì)化管理諸要素協(xié)調(diào)運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)隊(duì)伍精干化，企業(yè)產(chǎn)品成本最小化，業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化，企業(yè)效益最大化。而現(xiàn)實(shí)中煤炭企業(yè)的精細(xì)化管理還處在粗淺探討階段，與其他行業(yè)相比，管理理論的研究、管理方法、管理的精度，管理的深度和廣度等方面都還有很大的差距，以后的路子還很長(zhǎng)，還需要不斷的探索和完善。三、煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀與成因煤炭企業(yè)主要作業(yè)在地下，主要作業(yè)行為主要通過(guò)地下巷道來(lái)實(shí)施，作業(yè)環(huán)境和實(shí)施管理的基礎(chǔ)條件差，而且大部分在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)山區(qū)，很難留住高素質(zhì)的人才，再加之長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間相對(duì)較短，在管理理念、管理手段、管理方法等許多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他企業(yè)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，在市場(chǎng)的巨大壓力下，煤炭行業(yè)的管理水平有了較大幅度的提高，但是與電力、機(jī)械、化工、鋼鐵等地面行業(yè)相比仍然有較大的差距，一直難以甩掉是管理粗放和高危行業(yè)的帽子。（一）煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本的特點(diǎn)煤炭工業(yè)作為資源采掘業(yè)，資源是煤炭企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，地質(zhì)、資源條件變化大，生產(chǎn)活動(dòng)采掘并舉，掘進(jìn)先行，企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)成本與其他行業(yè)相比，有以下幾個(gè)方面顯著的特點(diǎn)：1．地質(zhì)條件對(duì)生產(chǎn)成本的影響大煤炭企業(yè)是開采煤炭資源的工業(yè)企業(yè)，煤炭資源的賦存條件如煤種、地質(zhì)條件、地理位置等先天自然條件，在很大程度上決定了煤炭的開采成本。自然條件對(duì)煤炭成本的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它因素對(duì)成本的影響。礦井設(shè)計(jì)中的井巷工程布局、生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型等技術(shù)方案，都取決于煤層的厚薄、傾角的大小、煤層的穩(wěn)定程度、地質(zhì)災(zāi)害程度等因素等資源條件。地質(zhì)條件不一樣的礦井生產(chǎn)成本差別很大，即便是同一個(gè)礦井，因?yàn)榈刭|(zhì)條件的變化，成本也不一樣。隨著開采的延伸，煤炭賦存的地質(zhì)條件也會(huì)發(fā)生變化，地溫、瓦斯、地壓等地質(zhì)災(zāi)害也會(huì)隨之而來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害的存在，將會(huì)使煤炭的生產(chǎn)效率大幅度地降低，地質(zhì)災(zāi)害治理需要投資，也會(huì)使單位成本大幅上升。2．生產(chǎn)技術(shù)決定效率，效率影響單位成本科學(xué)技術(shù)對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是對(duì)井巷工程的優(yōu)化布局，減少不必要的巷道，實(shí)現(xiàn)成本避免；其二是高新技術(shù)的應(yīng)用提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)能，降低單位生產(chǎn)成本；其三是高新技術(shù)的應(yīng)用降低生產(chǎn)成本。煤炭的生產(chǎn)成本主要取決于勞動(dòng)工效。高新技術(shù)和機(jī)械化的應(yīng)用，將會(huì)大幅度地提高煤炭企業(yè)的安全水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而使原煤?jiǎn)挝婚_采成本大幅度降低。如河南省煤層氣開發(fā)利用公司研發(fā)的井下定向壓裂增透消突技術(shù)，在高突礦井鶴煤六礦使用后，巷道掘進(jìn)速度提高3-4倍，掘進(jìn)頭炮后煤塵濃度降低了80%。在高突礦井平煤十礦24110工作面實(shí)施后，產(chǎn)量比壓裂前提高了50%，采面煤塵最大降幅達(dá)58.18%，有效改善了工作面作業(yè)環(huán)境，降低了職業(yè)病害發(fā)生率。綜采技術(shù)、綜掘技術(shù)、液壓支架等在煤炭企業(yè)采掘工作面的應(yīng)用，會(huì)使煤炭采掘的效率提高數(shù)倍，如禹州市云蓋山二礦2007年對(duì)礦井進(jìn)行技術(shù)改造，采用綜采技術(shù)，在沒(méi)有增加員工的前提下，礦井的每年生產(chǎn)能力由原來(lái)的21萬(wàn)噸提高到60萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)能力已接近80萬(wàn)噸。大柳塔煤炭企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)的應(yīng)用，提高機(jī)械化水平，全礦480多人年生產(chǎn)商品煤2000多萬(wàn)噸，采煤工效和安全指標(biāo)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平，因此在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中一定要貫徹科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的管理理念。3．安全和環(huán)境成本的不確定性安全事故和生態(tài)環(huán)境成本的不確定性，造成煤炭生產(chǎn)成本的不確定性、不可控。煤炭企業(yè)作為地下開采的工業(yè)企業(yè)，受地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害突變的影響，易釀成安全事故。突發(fā)的安全事故一方面造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失，另一方面還會(huì)使人心波動(dòng)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。由于目前對(duì)地質(zhì)突變和地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理的研究還不能適應(yīng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，使許多事故不可控不可防，使煤炭行業(yè)成為高危行業(yè)，企業(yè)的安全事故成本難以控制。煤炭市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的破壞貫穿于煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程，主要表現(xiàn)為地表塌陷、地表水資源的破壞、瓦斯、煤矸石、廢水、煤塵和噪音等，以及煤矸石自燃產(chǎn)生的SO2、CO2、NOx和粉塵等，造成的森林植被和景觀破壞、良田毀壞、水土流失、侵占土地、環(huán)境污染、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、大氣污染等一系列環(huán)境問(wèn)題，直接影響礦區(qū)及其周邊地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量的改善與提高。煤炭開采對(duì)環(huán)境的影響存在滯后性、隱密性、不確定性的特點(diǎn)，使得煤炭企業(yè)的環(huán)境治理成本不能準(zhǔn)確核算。4．直接成本低，間接成本高煤炭企業(yè)生產(chǎn)是采掘并行，生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要包括通風(fēng)、排水、機(jī)電、開拓、掘進(jìn)、巷修、災(zāi)害治理等輔助環(huán)節(jié)。直接作業(yè)隊(duì)——采煤作業(yè)人數(shù)占礦井總?cè)藬?shù)的四分之一左右，工資、材料消耗和電費(fèi)占全礦井的三分之一左右，采煤隊(duì)的成本僅占原煤生產(chǎn)總成本的五分之一左右。其他輔助環(huán)節(jié)的成本支出占總成本的三分之一左右，固定成本占礦井總成本的一半左右，也就是講企業(yè)的混合成本（介于變動(dòng)成本和固定成本之間的成本）和固定成本一般占礦井總成本的三分之二以上。直接成本不高，間接成本不低。5．材料消耗決定于物資質(zhì)量煤炭生產(chǎn)是一種搬運(yùn)作業(yè)，生產(chǎn)中消耗的主要是輔助材料，主要包括巷道支護(hù)用的工字鋼、采面使用的單體柱、鉸接梁等，大部分可以回收復(fù)用和替代。煤炭企業(yè)的耗材使材耗與產(chǎn)品不具備簡(jiǎn)單的數(shù)量對(duì)應(yīng)關(guān)系，材料消耗主要取決于材料的質(zhì)量。如中煤張家口煤機(jī)廠生產(chǎn)的650刮板運(yùn)輸機(jī)，設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、材質(zhì)好廠價(jià)，一般可以運(yùn)煤40萬(wàn)噸以上，對(duì)個(gè)別地方維修后仍然可以再運(yùn)煤15～20萬(wàn)噸，而非正規(guī)小廠的650刮板運(yùn)輸機(jī)一般只能運(yùn)煤10萬(wàn)噸左右就該報(bào)廢了；國(guó)家定點(diǎn)廠峰峰煤機(jī)廠生產(chǎn)的單體柱，一般可以用一年以上不用維修，換密封圈后仍可用半年以上，并且維修的工作量也?。欢S的單體柱僅能用6個(gè)月左右就得進(jìn)行大修。生產(chǎn)過(guò)程中材料的回收復(fù)用和替代，直接影響煤炭成本的變化。（二）煤炭企業(yè)成本管理的存在的問(wèn)題我國(guó)煤炭企業(yè)開始按現(xiàn)代化管理的時(shí)間較短，理論研究滯后，現(xiàn)行的原煤成本核算辦法，脫離了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，采用一次歸入成本，缺少中間步驟和明細(xì)，缺乏溯本求源的細(xì)分，各作業(yè)的成本資源消耗沒(méi)有得到具體計(jì)算和合理的分配。如維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用的提取與核算，開拓、掘進(jìn)工程費(fèi)用、村莊搬遷費(fèi)用等通過(guò)制造費(fèi)用（維簡(jiǎn)費(fèi)）計(jì)入當(dāng)期成本的核算方法等，嚴(yán)重地違背了會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，造成生產(chǎn)成本核算失真，致使同行業(yè)間產(chǎn)品成本和企業(yè)的各期成本之間缺少可比性，難以成為企業(yè)決策參考的準(zhǔn)確依據(jù)，無(wú)法用于指導(dǎo)企業(yè)的成本管理實(shí)踐。1．成本核算不科學(xué)按照現(xiàn)行的煤炭企業(yè)成本核算制度，將煤炭生產(chǎn)各作業(yè)活動(dòng)消耗的的材料、電費(fèi)、工人工資匯集起來(lái)，構(gòu)成煤炭企業(yè)的變動(dòng)成本，而將其他資源消耗作為煤炭企業(yè)的的制造成本核算，因此煤炭生產(chǎn)成本主要有兩部分組成，一是直接成本。主要包括薪酬成本、電力成本和材料成本三項(xiàng)；二是制造成本。主要包括：維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)、井巷基金、環(huán)境保證金、折舊等構(gòu)成。如圖2-1所示。材料費(fèi)材料費(fèi)薪酬電費(fèi)制造費(fèi)用生產(chǎn)成本直接成本間接成本圖3-2煤炭生產(chǎn)制造法成本核算圖（1）生產(chǎn)費(fèi)用的配不不合理?，F(xiàn)行的煤炭成本核算方法，是基于煤炭作為單產(chǎn)品核算為基礎(chǔ)的，硬性地把生產(chǎn)成本分為材料、電力、薪酬和制造費(fèi)用，實(shí)際上煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，包括開采、開拓、掘進(jìn)、運(yùn)輸、機(jī)電維修、通風(fēng)、排水等多個(gè)環(huán)節(jié)，而每個(gè)環(huán)節(jié)在煤炭開采中的作用是不同的，如開拓掘進(jìn)作業(yè)等很與當(dāng)期的產(chǎn)量并沒(méi)有直接的因果關(guān)系，不適宜采用按產(chǎn)量分?jǐn)偟姆椒?。?）井巷工程的核算不科學(xué)。井巷工程是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的主要指標(biāo)之一，它是煤炭企業(yè)生產(chǎn)正常接替的重要保證，煤炭企業(yè)生產(chǎn)中，開掘工程量很大，一般占煤炭生產(chǎn)總支出的20%左右。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定和煤炭企業(yè)的慣例，井巷工程分為開拓、準(zhǔn)備和回采三類：為兩個(gè)或兩個(gè)以上采區(qū)服務(wù)的巷道叫開拓巷道，在維簡(jiǎn)費(fèi)中列支；為一個(gè)采區(qū)的多個(gè)采煤工作面服務(wù)的巷道稱準(zhǔn)備巷道，列為固定資產(chǎn)，通過(guò)井巷基金（實(shí)際上也叫巷道的折舊）攤銷；直接為采面服務(wù)的巷道稱回采巷道，直接在生產(chǎn)成本中列支。井巷工程的這種核算方法，違背了會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比性和實(shí)際成本等基本原則，混淆了開掘成本與產(chǎn)量的關(guān)系，造成煤炭開采成本核算不準(zhǔn)確，造成“掘進(jìn)進(jìn)尺越多單位成本越高，當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)讲睿蜻M(jìn)進(jìn)尺越少，效益越好”的弊端，使經(jīng)營(yíng)班子產(chǎn)生短期經(jīng)營(yíng)思想，造成采掘失調(diào)。同時(shí)這種核算制度成了企業(yè)調(diào)整成本利潤(rùn)的蓄水池，為企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)目的的需要，隨意調(diào)整開掘工程量，調(diào)節(jié)當(dāng)期生產(chǎn)成本和利潤(rùn)，開了方便之門。（3）資源成本核算存在的問(wèn)題。目前企業(yè)普遍采用按照資源總價(jià)款除以可采資源量的方法，按照當(dāng)期產(chǎn)量攤銷資源成本。這種核算方法存在以下幾方面的問(wèn)題：一是資源的價(jià)值不準(zhǔn)確，沒(méi)有考慮資源的后期投入，僅考慮了資源取得時(shí)的原始成本。如，村莊搬遷費(fèi)用，按照現(xiàn)行的煤炭成本核算辦法，50戶以下的搬遷計(jì)入生產(chǎn)成本，50戶以上的搬遷由維簡(jiǎn)費(fèi)列支。而實(shí)際上，村莊搬遷的目的是為了解放村莊壓覆的資源，增加企業(yè)的資源控制量，為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。按照“資產(chǎn)是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”的這一定義，村莊的搬遷費(fèi)用應(yīng)當(dāng)記入無(wú)形資產(chǎn)——資源的價(jià)值；二是在礦井設(shè)計(jì)時(shí)可采資源是根據(jù)地質(zhì)報(bào)告推算的，并不準(zhǔn)確；三是沒(méi)有考慮資源的回采率。煤炭資源是自然形成的，其賦存條件決定于地質(zhì)條件的變化，賦存不穩(wěn)定，造成資源條件不一、厚薄不均，煤炭的回采率也不一樣，煤炭的回采率直接影響到煤炭開采的資源成本。目前絕大多數(shù)煤炭企業(yè)尚處于崗位責(zé)任制管理階段，只有少數(shù)企業(yè)才進(jìn)入精細(xì)化管理的初步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到其他行業(yè)管理的精細(xì)程度，仍停留在粗放式的定性管理的階段，定量的研究和實(shí)施還比較少，管理理念還有待于更新，管理方法還有待于改進(jìn)，成本核算和管控的思路還有待于進(jìn)一步理清。2．利用“煤礦兩費(fèi)”科目隨意調(diào)整利潤(rùn)從“煤礦兩規(guī)定”可以看出“煤礦兩費(fèi)”的使用既有費(fèi)用性支出也有資本性支出。費(fèi)用性支出和煤炭成本的費(fèi)用性支出并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，為企業(yè)隨意調(diào)整利潤(rùn)創(chuàng)造了條件?！懊旱V兩規(guī)定”規(guī)定的煤炭企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)使用范圍中的開拓延伸工程、技術(shù)改造固定資產(chǎn)的更新、改造、小型礦井的聯(lián)合改造，安全費(fèi)用的使用范圍中的主要通風(fēng)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)與運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的完善與改造，以及礦井瓦斯監(jiān)測(cè)與抽放、綜合防塵、防治煤與瓦斯突出、防滅火、防治水等項(xiàng)支出等，實(shí)際上都屬于固定資產(chǎn)投資性質(zhì)；維簡(jiǎn)費(fèi)中列支的零星固定資產(chǎn)的改造、生產(chǎn)補(bǔ)勘、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，基本屬于生產(chǎn)成本性質(zhì)。在實(shí)際工作中，維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用與煤炭生產(chǎn)成本的一些日常開支項(xiàng)目很難加以區(qū)分，給人為調(diào)解利潤(rùn)創(chuàng)造非常好的便利條件。企業(yè)為了少繳納所得稅，會(huì)將應(yīng)在維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用列支的成本項(xiàng)目，直接在日常成本中開支；相反，企業(yè)為了多實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，也會(huì)將本應(yīng)在生產(chǎn)成本中的開支轉(zhuǎn)入維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用列支，使維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用出現(xiàn)倒掛，構(gòu)成潛虧。（三）煤炭企業(yè)成本管理問(wèn)題的成因分析1．企業(yè)的內(nèi)部原因煤炭企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，思想保守，普遍存在“重生產(chǎn)輕管理”的錯(cuò)誤思想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下，在內(nèi)部推行以成本承包為主要形式的目標(biāo)成本管理，取得了一定效果，但是相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講，管理仍然比較粗放，主要原因有以下幾個(gè)方面：重生產(chǎn)輕管理，觀念落后。煤炭企業(yè)固定成本和混合成本高，致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只看到了產(chǎn)量提高對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)，而忽略了管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)，煤炭企業(yè)普遍存在“重生產(chǎn)輕管理”的理念，煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人大多來(lái)自于生產(chǎn)戰(zhàn)線，不懂企業(yè)的成本管理，大部分煤炭企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人甚至看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，無(wú)法對(duì)企業(yè)的成本管理予以指導(dǎo)，在實(shí)際工作中，成本管理講起來(lái)重要，忙起來(lái)忘掉。企業(yè)的決策層和主要管理層對(duì)經(jīng)營(yíng)管理重視不夠，沒(méi)能將企業(yè)內(nèi)部管理放在關(guān)系到企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的高度對(duì)待，僅將此看作具體部門的一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)工作。管理手段落后，管理的功能不能有效體現(xiàn)。企業(yè)管理手段信息化程度不高，大部分工作采用手工或電子表格方式進(jìn)行，由于缺少有效、先進(jìn)的方法和工具，各成本項(xiàng)目不按各作業(yè)歸集，不能體現(xiàn)各項(xiàng)作業(yè)的成本水平等，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)，致使成本管理對(duì)企業(yè)的重要性不能正確反映出來(lái)。在成本管理方面，只重視材料、電力等成本項(xiàng)目的核算分析，沒(méi)有重視其他成本構(gòu)成項(xiàng)目的核算分析；只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒(méi)有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；成本管理停留在成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析上。只注重礦井整體的成本核算，沒(méi)有深入到基層區(qū)隊(duì)、班組，礦級(jí)成本核算分析的多，區(qū)隊(duì)(部門)、班組、崗位成本核算分析少，沒(méi)有形成上掛下聯(lián)的系統(tǒng)機(jī)制，沒(méi)有形成“人人關(guān)注成本，人人節(jié)支降耗”的全員成本意識(shí)。2．外部原因（1）煤炭成本管理理論研究滯后。煤炭行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一直采用計(jì)劃管理體制，實(shí)行保本微利經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)管理模型，企業(yè)只重視產(chǎn)量不關(guān)心成本，因而形成了“重生產(chǎn)輕管理”的痼疾，加之煤炭企業(yè)一般遠(yuǎn)離城市，生后設(shè)施和生活條件差，很少有高素質(zhì)的管理人才愿意落戶煤炭企業(yè)研究煤炭的成本管理理論，致使成本管理理論研究嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)實(shí)踐。由于缺乏必要的理論指導(dǎo)，煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度和管理制度建設(shè)也嚴(yán)重滯后于管理實(shí)踐。如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》在我國(guó)已實(shí)施四年有余，但是采掘業(yè)的會(huì)計(jì)核算子規(guī)則至今沒(méi)有頒布，使企業(yè)缺乏可參考的政策依據(jù)，大部分企業(yè)不得不沿用1991年原煤炭部頒布的“煤礦兩辦法”，或者參照其他行業(yè)類似業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，或者根據(jù)企業(yè)自身的需要來(lái)處理相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，造成煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一，使會(huì)計(jì)核算資料缺乏可比性。同時(shí)“煤炭企業(yè)兩辦法”是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡性制度，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。由于缺乏必要的政策引導(dǎo)和約束，造成煤炭企業(yè)的成本核算五花八門。（2）煤炭企業(yè)成本核算制度不合理。按照現(xiàn)行煤炭企業(yè)成本核算制度，企業(yè)依據(jù)“煤礦兩規(guī)定”以原煤產(chǎn)量為基礎(chǔ)，提取維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“煤礦兩費(fèi)”），專項(xiàng)用于企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)支出和煤炭生產(chǎn)安全設(shè)施支出的資金。按產(chǎn)量提取的方式不合理。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn)，各個(gè)煤炭企業(yè)的差異很大，不宜采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如煤炭企業(yè)開拓延伸工程與煤層的厚度關(guān)系非常密切，不同的煤炭企業(yè)由于煤層厚度的差異巨大，按照產(chǎn)量計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)的方法可能會(huì)造成苦樂(lè)不均，薄煤層煤炭企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)不夠用，厚煤層煤炭企業(yè)用不完；大規(guī)模的村莊搬遷實(shí)際上是為了解放村莊壓覆資源，理應(yīng)記入資源成本，與當(dāng)期產(chǎn)量也沒(méi)有直接的關(guān)系，因此這種核算方法違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。再如安全費(fèi)用，煤炭企業(yè)的瓦斯、水害條件各異，沒(méi)有瓦斯和水害的礦井根本就不需要治理瓦斯和水害，瓦斯和水害威脅大的礦井，僅瓦斯治理一項(xiàng)噸煤的費(fèi)用就得15元，水害嚴(yán)重的礦井，水害的治理費(fèi)用也需要10～20元/噸，因此筆者認(rèn)為按產(chǎn)量計(jì)提兩費(fèi)的方法不科學(xué)、不合理?！懊旱V兩費(fèi)”的會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)?！懊旱V兩費(fèi)”帶有明顯的行政干預(yù)性質(zhì)，會(huì)計(jì)處理無(wú)論怎樣規(guī)定，都無(wú)法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。如“煤礦兩費(fèi)”的資本性支出的會(huì)計(jì)處理：使用煤炭企業(yè)兩費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，可在增加固定資產(chǎn)的同時(shí)，按固定資產(chǎn)的實(shí)際成本計(jì)提折舊費(fèi)用，由提取的“煤礦兩費(fèi)”一次核銷，該固定資產(chǎn)在以后使用期間不再計(jì)提折舊。這種會(huì)計(jì)處理方法，一方面造成企業(yè)賬實(shí)不符，另一方面造成企業(yè)同時(shí)增加的相同類型的資產(chǎn)，因資金來(lái)源不同而折舊方法不一致，其賬面價(jià)值也不同的情況，有違會(huì)計(jì)核算一致性和權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則。綜上所述，由于缺乏有效的理論指導(dǎo)，煤炭企業(yè)成本核算制度建設(shè)滯后，成本控制和管理主要是圍繞成本構(gòu)成要素來(lái)進(jìn)行，而忽略了企業(yè)外部因素對(duì)企業(yè)成本的影響。只重視生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)約，而沒(méi)有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制。成本與技術(shù)脫節(jié)，沒(méi)有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用，技術(shù)管理不受目標(biāo)成本的控制，特別是在技術(shù)設(shè)計(jì)上，既不受目標(biāo)成本的限制，也很少有技術(shù)成本的分析對(duì)比，缺乏“優(yōu)化設(shè)計(jì)就是減少投入，降低成本提高效益”的思想意識(shí)。成本控制有名無(wú)實(shí)，成本控制措施事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測(cè)決策少，管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力。四、煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理研究煤炭企業(yè)作為地下采掘作業(yè)，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)，固定成本和混合成本大，變動(dòng)成本小、輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、安全風(fēng)險(xiǎn)大，中間費(fèi)用分配難度大，非常適合采用作業(yè)成本管理發(fā)。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)成本核算辦法，很多方面違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則，使企業(yè)的成本扭曲，而作業(yè)成本法則很好地貫徹了權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本精神，并且實(shí)現(xiàn)了成本管理從結(jié)果到過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變，從理論層面實(shí)現(xiàn)了成本管理中心的下移，有利于企業(yè)加強(qiáng)成本管理和核算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理的精細(xì)化。（一）煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理的原則煤炭企業(yè)作為煤炭行業(yè)的高危群體，企業(yè)管理的各個(gè)方面必須貫徹“以人為本，安全為天”的發(fā)展理念，形成“以管理促安全，以安全保生產(chǎn)，以生產(chǎn)促效益”的管理格局。1．安全第一原則安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的“天”字號(hào)工程，安全管理是煤炭企業(yè)永衡的主題，安全是效益的基礎(chǔ)，效益與安全高度關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益最大化具有同等重要的地位，二者是相輔相成的，安全生產(chǎn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，經(jīng)濟(jì)效益的提高可以使企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力配備安全設(shè)施提高安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此煤炭企業(yè)的一切工作都應(yīng)當(dāng)以安全為核心來(lái)開展，確立安全就是企業(yè)效益的指導(dǎo)思想，運(yùn)用正激勵(lì)原則，提高廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的自覺性，建立本質(zhì)安全型煤炭企業(yè)。2．成本效益原則成本管理要從“投入”與“產(chǎn)出”的比例關(guān)系，來(lái)看待“投入（成本）”的必要性、合理性，減少或者剔除效益低或者沒(méi)有效益的作業(yè)活動(dòng)，提高效益好的作業(yè)活動(dòng)，以最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3．效率優(yōu)先原則以采掘一線作業(yè)為核心，以經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔，通過(guò)建立有效的業(yè)績(jī)考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制，提高輔助生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，建立指揮順暢、反應(yīng)敏捷、運(yùn)作高效的企業(yè)管控體系，最大限度地提高企業(yè)工作效率，降低成本提高效益。4．權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則責(zé)權(quán)利是相輔相成、相互制約、相互作用的，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一對(duì)等的內(nèi)部崗位責(zé)任制，克服責(zé)權(quán)利不對(duì)等和脫節(jié)現(xiàn)象，避免人浮于事。5．質(zhì)量效率原則作業(yè)成本首先是規(guī)范成本核算工作，同時(shí)要求運(yùn)行質(zhì)量和工作效能，使成本核算工作簡(jiǎn)潔、明晰、可操作性?？刹僮餍园ㄔ紨?shù)據(jù)收集的明確性、作業(yè)確認(rèn)的簡(jiǎn)單性、成本中心劃分的獨(dú)立性、成本動(dòng)因選擇的相關(guān)性、計(jì)算步驟的明晰性等。6、彈性一致性相結(jié)合作業(yè)成本的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能隨著經(jīng)營(yíng)變化而作相應(yīng)調(diào)整，但必須滿足若干經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)成本核算一致性，否則不利于決策部門對(duì)作業(yè)成本信息的分析與應(yīng)用。（二）煤炭企業(yè)的作業(yè)分析作業(yè)成本計(jì)算以作業(yè)為聯(lián)系資源和產(chǎn)品的中介，以多樣化成本動(dòng)因?yàn)橐罁?jù)，把作業(yè)作為一個(gè)中間成本費(fèi)用庫(kù)來(lái)獨(dú)立核算，將作業(yè)消耗的資源追蹤歸集到作業(yè)成本庫(kù)，然后通過(guò)產(chǎn)品消耗的作業(yè)的形式，將作業(yè)成本庫(kù)中的資源消耗分配到產(chǎn)品成本中，從而為現(xiàn)代企業(yè)管理提供了相對(duì)準(zhǔn)確的成本信息。結(jié)合到煤炭企業(yè)來(lái)講，其生產(chǎn)流程主要包括開拓、掘進(jìn)、采煤、提升運(yùn)輸四個(gè)核心作業(yè)，和通風(fēng)、排水、機(jī)電、災(zāi)害治理、巷修五個(gè)輔助作業(yè)，按照作業(yè)成本的原理，將煤炭企業(yè)的作業(yè)分析如下：1．煤炭企業(yè)的作業(yè)分類按照煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，將其主要作業(yè)流程分為核心作業(yè)和輔助作業(yè)，如圖4-1所示。排水作業(yè)：為采掘作業(yè)服務(wù)通風(fēng)作業(yè)：為采掘作業(yè)服務(wù)災(zāi)害治理：為采掘作業(yè)服務(wù)機(jī)電作業(yè)：為全礦井提供機(jī)械設(shè)備維修和供用電管理修護(hù)作業(yè)：為通風(fēng)、運(yùn)輸服務(wù)開拓作業(yè)：為煤炭資源開采服務(wù)掘進(jìn)作業(yè)：為煤炭資源開采服務(wù)采煤作業(yè)：將煤炭資源變成產(chǎn)品提升運(yùn)輸：將煤炭資源運(yùn)送到地面，變成商品核心作業(yè)輔助作業(yè)圖4-1煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)功能圖2．煤炭企業(yè)的作業(yè)主流程圖煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)分為采煤和掘進(jìn)兩大主作業(yè)活動(dòng)，掘進(jìn)作業(yè)是采煤作業(yè)的準(zhǔn)備，其目的是為采煤作業(yè)提供工作場(chǎng)所，為員工上下班、材料和原煤的運(yùn)輸提供通道，采煤、運(yùn)輸和提升才是煤礦最核心的價(jià)值活動(dòng)，通風(fēng)、排水、災(zāi)害治理、巷道維護(hù)、機(jī)電維修等作業(yè)均為煤炭企業(yè)的輔助作業(yè)活動(dòng)，都是為了采煤和掘進(jìn)活動(dòng)服務(wù)的。根據(jù)作業(yè)成本法的基本原理，我們將煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的開拓、掘進(jìn)巷道、采煤工作面等，看作是煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)半成品——作業(yè)成本庫(kù)，據(jù)此編制煤炭企業(yè)的采、掘主作業(yè)流程圖如下：開拓開拓作業(yè)掘進(jìn)作業(yè)掘進(jìn)作業(yè)終止開拓巷道回采巷道準(zhǔn)備巷道采煤工作面圖4-2掘進(jìn)主作業(yè)流程圖運(yùn)輸運(yùn)輸作業(yè)采煤作業(yè)采面運(yùn)輸分揀作業(yè)提升作業(yè)平地運(yùn)輸作業(yè)機(jī)電安裝原煤終止商品煤采煤工作面臨時(shí)煤倉(cāng)煤場(chǎng)井底煤倉(cāng)圖4-3采煤主作業(yè)流程圖——作業(yè)成本庫(kù)——作業(yè)活動(dòng)——臨時(shí)儲(chǔ)存活動(dòng)——作業(yè)鏈終止由圖4-2和圖4-3可以清楚地看出，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中掘進(jìn)作業(yè)和采煤作業(yè)，是兩個(gè)平行的作業(yè)。3．作業(yè)分析煤炭企業(yè)基礎(chǔ)管理工作相對(duì)較差，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全面，為了提高工作效率，不宜將作業(yè)分得很細(xì)，將企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程分解為開拓、掘進(jìn)、采煤、提升運(yùn)輸四個(gè)核心作業(yè)，通風(fēng)、排水、機(jī)電、災(zāi)害治理、巷修五個(gè)輔助作業(yè)，以及村莊搬遷等外部解放資源的作業(yè)活動(dòng)。按照作業(yè)成本原理和煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的性質(zhì)和在企業(yè)生產(chǎn)中的作用，將開拓巷道、掘進(jìn)巷道、村莊搬遷費(fèi)用、災(zāi)害治理費(fèi)用等，原來(lái)納入費(fèi)用的項(xiàng)目作為一個(gè)作業(yè)成本庫(kù)來(lái)進(jìn)行分解核算，采用成本動(dòng)因分析的方法，將每項(xiàng)作業(yè)消耗品的資源準(zhǔn)確地歸集到各項(xiàng)作業(yè)成本中去，變過(guò)去的事后算賬為事前預(yù)算、始終控制、事后考核，對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本實(shí)行全過(guò)程的管理和控制，為企業(yè)加強(qiáng)成本管理提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。（1）開拓作業(yè)。開拓作業(yè)的成本動(dòng)因是開拓進(jìn)尺，為煤礦生產(chǎn)提供主通道，保證礦井中長(zhǎng)期的行人、上下料和原煤的外運(yùn)，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是開拓隊(duì)。其成本庫(kù)包括：開拓工程消耗的工人工資、材料費(fèi)、通風(fēng)費(fèi)用、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用（主要包括機(jī)械設(shè)備折舊、配件、維修、電費(fèi)等，下同）、短途運(yùn)輸費(fèi)用、排水費(fèi)用等。（2）掘進(jìn)作業(yè)。掘進(jìn)作業(yè)的成本動(dòng)因是掘進(jìn)進(jìn)尺，包括準(zhǔn)備巷道和回采巷道，為煤礦生產(chǎn)提供次要通道，保證礦井中短期的井下行人、物料和原煤的運(yùn)輸，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是掘進(jìn)隊(duì)。其成本庫(kù)包括：掘進(jìn)工程消耗的工人工資、材料費(fèi)、通風(fēng)費(fèi)用、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、災(zāi)害治理費(fèi)用、短途運(yùn)輸費(fèi)用、排水費(fèi)用等。掘進(jìn)巷道一般為煤巷，煤炭行業(yè)通常將掘進(jìn)的副產(chǎn)品原煤俗稱待產(chǎn)煤，計(jì)算其成本庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)減去待產(chǎn)煤的價(jià)值。（3）回采作業(yè)。回采作業(yè)是將資源性質(zhì)的原煤從巖石中開采出來(lái)，變成產(chǎn)品的過(guò)程，是煤炭生產(chǎn)的核心作業(yè)，屬于典型的經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本動(dòng)因是采出煤量，成本責(zé)任主體是采煤隊(duì)。其成本庫(kù)包括：工人薪酬、材料消耗、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、資源成本、通風(fēng)費(fèi)用、災(zāi)害治理費(fèi)用、地面塌陷賠償、排水等。（4）提升運(yùn)輸作業(yè)。運(yùn)輸作業(yè)是將采煤隊(duì)采出的原煤運(yùn)輸?shù)矫簜}(cāng)，以便于煤炭企業(yè)將原煤提升到地面成為商品，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本動(dòng)因是運(yùn)輸煤量，成本責(zé)任主體是運(yùn)輸隊(duì)。其成本庫(kù)包括：工人薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（5）災(zāi)害治理。災(zāi)害治理作業(yè)的主要對(duì)象是煤炭資源，主要包括探放水、瓦斯治理、灑水降塵、注漿滅火、頂板治理等，其作業(yè)動(dòng)因是控制自然災(zāi)害的發(fā)生，保證煤礦生產(chǎn)安全，控制安全成本。災(zāi)害治理作業(yè)伴隨著地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，貫穿于煤炭的采掘活動(dòng)而進(jìn)行。其成本責(zé)任單位是保安隊(duì)，其成本庫(kù)包括：人工薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（6）通風(fēng)作業(yè)。新鮮風(fēng)又稱為煤礦的血液，因此通風(fēng)作業(yè)是礦井的安全保障系統(tǒng)的重要組成部分，為全礦井的井下作業(yè)點(diǎn)提供新鮮風(fēng)量，保證井下工人有足夠的氧的需求，稀釋煤炭采掘活動(dòng)中煤層釋放的瓦斯，使其在安全值范圍內(nèi)，煤礦規(guī)程明確規(guī)定煤礦生產(chǎn)要堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”的原則，使通風(fēng)作業(yè)稱為煤炭企業(yè)典型的的功能性增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是通修隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和材料費(fèi)等。（7）排水作業(yè)。屬于礦井的安全保障系統(tǒng)的重要組成部分，其主要功能是將煤礦采掘活動(dòng)中疏干水，抽排到地面，保證井下運(yùn)輸巷道的暢通，排水作業(yè)屬于功能型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是機(jī)電隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（8）巷修作業(yè)。巷道修護(hù)作業(yè)的主要任務(wù)是對(duì)地壓破壞的巷道，進(jìn)行維護(hù)和修理，保證行人、物資、原煤運(yùn)輸通道和風(fēng)路的暢通，其作業(yè)對(duì)象是井巷工程，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了，巷修作業(yè)屬于功能型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是修護(hù)隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、材料消耗等。（9）機(jī)電維修作業(yè)。機(jī)電維修作業(yè)包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各系統(tǒng)全部機(jī)電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和修理，屬于煤礦生產(chǎn)的重要保證系統(tǒng)，隨著煤礦機(jī)械化水平的提高，機(jī)電維修作業(yè)貫穿于煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程，機(jī)電維修作業(yè)的工作質(zhì)量，直接決定著煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)的工作效率。其作業(yè)對(duì)象是井上下各種設(shè)備，屬于功能型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是機(jī)電隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、材料消耗、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（6）村莊搬遷作業(yè)。村莊搬遷的主要目的是為了解放呆滯儲(chǔ)量資源，增加礦井可控制的可采儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其直接服務(wù)對(duì)象是煤炭資源，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本動(dòng)因是解放資源，成本責(zé)任主體是辦公室，成本庫(kù)包括：拆遷補(bǔ)償、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地費(fèi)用、協(xié)調(diào)費(fèi)用等。（三）煤炭企業(yè)成本管理的基本模型為了簡(jiǎn)化成本核算，按照上述作業(yè)動(dòng)因成本分析，將直接為原煤生產(chǎn)服務(wù)的回采巷道掘進(jìn)、采面設(shè)備搬家安裝、巷修作業(yè)、開采作業(yè)、排水、運(yùn)輸和原煤提升等直接為原煤生產(chǎn)服務(wù)的作業(yè)活動(dòng)消耗的資源匯集后，直接計(jì)入產(chǎn)品成本；通風(fēng)作業(yè)按照采煤工作面和掘進(jìn)工作面的需風(fēng)量分配通風(fēng)費(fèi)用；而將間接為生產(chǎn)服務(wù)的開拓、掘進(jìn)作業(yè)、災(zāi)害治理作業(yè)、機(jī)電運(yùn)行維護(hù)作業(yè)等作業(yè)活動(dòng)消耗的資源匯集后，通過(guò)其被服務(wù)對(duì)象，間接進(jìn)入生產(chǎn)成本；將村莊搬遷等為解放資源而進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)消耗的資源匯集后，直接記入資源成本；這樣便于核算和考核各個(gè)作業(yè)活動(dòng)的績(jī)效，為績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。根據(jù)上述原則，擬定煤炭生產(chǎn)成本核算模型如下：開采作業(yè)成本庫(kù)開采作業(yè)成本庫(kù)巷道維護(hù)成本庫(kù)運(yùn)輸作業(yè)成本庫(kù)排水作業(yè)成本庫(kù)準(zhǔn)備巷道攤銷成本災(zāi)害治理攤銷成本資源成本回采作業(yè)成本庫(kù)資源價(jià)款村莊搬遷作業(yè)成本庫(kù)開采通風(fēng)成本庫(kù)原煤提升成本庫(kù)煤炭生產(chǎn)成本回采巷道成本庫(kù)圖4-2煤炭生產(chǎn)作業(yè)成本核算模型圖1．煤炭資源成本核算煤炭資源屬于不可再生資源，煤炭資源是煤炭企業(yè)的核心資源，在生產(chǎn)中逐步消耗遞減，煤炭資源總量決定著煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)煤炭資源成本又是煤炭生產(chǎn)成本的重要組成部分，資源成本的高低決定于可采出煤量。資源管理的核心內(nèi)容是減少開采損失、減少呆滯資源，提高資源的回采率和利用率。資源成本包括原始成本（即資源取得時(shí)支付的價(jià)款）和后續(xù)投入，后續(xù)投入指村莊和建筑物搬遷等解放資源的投入，即礦井總資源成本＝資源取得原始成本＋后期解放儲(chǔ)量投入成本單位資源成本＝礦井資源總成本÷可采出煤量2．開拓、掘進(jìn)成本核算為了便于核算，在這里將礦井煤炭資源視為待切割加工的原材料，開拓、掘進(jìn)作業(yè)視為切割煤炭資源的加工工序，采面作為一個(gè)半成品核算單元，采區(qū)作為批量半成品核算單元。按照作業(yè)的分類，開拓、掘進(jìn)是礦井的核心作業(yè)，也是安全事故的高發(fā)區(qū)。開拓成本＝薪酬＋材耗＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用＋災(zāi)害治理＋排水＋運(yùn)輸＋通風(fēng)掘進(jìn)成本＝薪酬＋材耗＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用＋災(zāi)害治理＋排水＋運(yùn)輸＋通風(fēng)－開拓煤量收益單位進(jìn)尺成本＝開拓（掘進(jìn)）總成本/開拓（掘進(jìn)）進(jìn)尺開拓巷道和掘進(jìn)巷道在長(zhǎng)期待攤費(fèi)用中核算，在動(dòng)用開拓煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量時(shí)，按照一定的配比攤?cè)朐洪_采成本。3．災(zāi)害治理費(fèi)用的核算高沼礦井、高突礦井、有水害威脅的礦井，必須進(jìn)行災(zāi)害的治理，災(zāi)害治理作業(yè)包括瓦斯抽采（或抽排）、探放水、頂?shù)装遄{加固、堵水、排水等，主要目的是為了消除災(zāi)害威脅，為煤炭企業(yè)生產(chǎn)提供安全保障，災(zāi)害治理由總工程師負(fù)責(zé)，防災(zāi)隊(duì)具體管理。瓦斯治理費(fèi)用＝人工薪酬＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用＋材料費(fèi)水害治理費(fèi)用＝人工薪酬＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用＋材料費(fèi)災(zāi)害治理成本按照服務(wù)對(duì)象的不同，采用不同的成本核算方式：為開拓、掘進(jìn)巷道服務(wù)的災(zāi)害治理費(fèi)用，計(jì)入所服務(wù)的巷道成本，為回采巷道和采面服務(wù)的災(zāi)害治理費(fèi)用計(jì)入回采資源成本。4.回采成本核算回采是礦井的核心作業(yè)，也是安全事故高發(fā)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境破壞的根源，由生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮和組織安全生產(chǎn)，最大限度地保證安全生產(chǎn)，提高采面的工作效率、回采率和原煤質(zhì)量，減少采面丟煤損失資源?；夭沙杀荆劫Y源成本＋薪酬＋材耗＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用＋排水費(fèi)用＋運(yùn)輸費(fèi)用＋通風(fēng)費(fèi)用＋災(zāi)害治理費(fèi)用＋地面塌陷賠償＋環(huán)境保證金單位回采成本＝開采成本/原煤產(chǎn)量5.機(jī)電成本的核算機(jī)電管理是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證，提高供用電質(zhì)量和大型設(shè)備的運(yùn)行效率，減少生產(chǎn)一線誤工，是提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增產(chǎn)提效、降低生產(chǎn)成本的重要保證，同時(shí)也是提高安全保證程度、降低設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和生產(chǎn)成本的重要措施。通風(fēng)費(fèi)用＝薪酬＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用排水費(fèi)用＝薪酬＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用機(jī)電維護(hù)費(fèi)用＝薪酬＋材料＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用設(shè)備安裝成本＝薪酬＋配件機(jī)電隊(duì)作為后勤服務(wù)保障隊(duì)，對(duì)內(nèi)部實(shí)行市場(chǎng)化管理，大型設(shè)備的安裝和管理，以及為相關(guān)作業(yè)隊(duì)提供維修服務(wù)的費(fèi)用，參考外部市場(chǎng)價(jià)格作為機(jī)電隊(duì)的收入，同時(shí)作為大型設(shè)備的安裝費(fèi)用或其他作業(yè)隊(duì)的費(fèi)用分別核算。6.提升運(yùn)輸費(fèi)用的核算提升運(yùn)輸是煤炭企業(yè)的的核心增值作業(yè)之一，是煤炭生產(chǎn)流水作業(yè)線上剛性比較強(qiáng)的兩道工序，提升運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行是煤炭開采和掘進(jìn)作業(yè)正常運(yùn)行的保證，現(xiàn)在煤炭企業(yè)井下運(yùn)輸一般采用都采用皮帶運(yùn)輸，機(jī)械化程度相對(duì)較高，由機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)。井下運(yùn)輸由運(yùn)輸隊(duì)管理，提升由機(jī)電隊(duì)管理。提升作業(yè)成本＝薪酬＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用運(yùn)輸作業(yè)成本＝薪酬＋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用單位（提升）運(yùn)輸成本＝（提升）運(yùn)輸成本/（提升）運(yùn)輸量原煤井下一般采用皮帶運(yùn)輸，提升采用箕斗或礦車由主井提升到地面。掘進(jìn)工程的出渣和煤相對(duì)較小，井下一般采用礦車和瘤子運(yùn)輸，由副井提升到地面。相關(guān)材料由副井運(yùn)送到井下。7.巷修作業(yè)成本的核算井下巷道在地壓的作用下，發(fā)生變形變小變窄，巷修是維護(hù)井下運(yùn)輸、行人和通風(fēng)巷道，保證井下通道暢通，屬于非增值作業(yè)，由總工程師負(fù)責(zé)，通修隊(duì)管理。巷修作業(yè)成本＝薪酬＋材料＋運(yùn)輸費(fèi)用－副產(chǎn)煤收益巷修作業(yè)有時(shí)也會(huì)需要產(chǎn)出一部分原煤，通過(guò)礦車運(yùn)輸?shù)礁本?，通過(guò)副井提升到地面。巷修要嚴(yán)格控制出煤，副產(chǎn)煤收益參照原煤?jiǎn)挝簧a(chǎn)成本核算。綜上所述，煤炭生產(chǎn)作業(yè)可以按照各個(gè)具體作業(yè)的性質(zhì)細(xì)分為7個(gè)責(zé)任主體，13個(gè)作業(yè)中心，將煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)資源（成本、費(fèi)用）通過(guò)各項(xiàng)作業(yè)的動(dòng)因分析，合理分配到生產(chǎn)成本中，使企業(yè)的生產(chǎn)成本核算更準(zhǔn)確，更可靠，為企業(yè)的成本核算和成本管理提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。（四）煤炭企業(yè)成本管控根據(jù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)成本分析的結(jié)果來(lái)看，在煤炭企業(yè)成本構(gòu)成中安全投入一般是國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)定，基本屬于不可控費(fèi)用，開拓掘進(jìn)的巷道的工程量和材料消耗也基本屬于固定的，機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)用也屬于固定費(fèi)用，隨著礦井機(jī)械化水平的不斷提高，幾乎每項(xiàng)作業(yè)的成本構(gòu)成中，都涉及到薪酬和設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用，因此煤炭企業(yè)成本管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：一加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和配件質(zhì)量管理，減少設(shè)備誤時(shí)，提高作業(yè)線的勞動(dòng)效率；二是建立科學(xué)的薪酬管理體系，通過(guò)薪酬正激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任心，激發(fā)員工的潛能，提高安全管理水平和勞動(dòng)工效；三是加強(qiáng)物資質(zhì)量管理，降低生產(chǎn)過(guò)程中的材耗；四是加強(qiáng)煤質(zhì)管理，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。1.安全成本管理安全是煤礦的“天字號(hào)工程”，歷次安全事故案例分析的結(jié)果表明，安全事故發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是安全投入不足，設(shè)施不完備，造成的責(zé)任事故；二是員工的責(zé)任心不強(qiáng)，疏忽大意造成的安全責(zé)任事故；三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，冒險(xiǎn)違章者違規(guī)指揮，造成的責(zé)任事故；四是員工素質(zhì)低，違章違規(guī)作業(yè)釀成的責(zé)任事故；五是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，對(duì)安全隱患不排查、不處理，存在僥幸心理，而釀成的過(guò)失責(zé)任事故，不可控的自然事故極少?；谏鲜鲈?，安全成本管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)安全成本的避免。（1）加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。有關(guān)部門的研究成果表明，員工的素質(zhì)每提高1%，百萬(wàn)噸死亡率下降0.94個(gè)百分點(diǎn)，也就是講員工的培訓(xùn)投入對(duì)控制和避免安全事故成本來(lái)講是一本萬(wàn)利的，因此從建立和完善員工的崗位責(zé)任制入手，加強(qiáng)各崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和手指口述等崗位技能的培訓(xùn)，以及處理應(yīng)急問(wèn)題的能力，通過(guò)業(yè)務(wù)考核，淘汰不合格的員工，給在崗員工以壓力，督促員工自覺提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（2）變安全事故成本為薪酬正激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)安全成本的避免。從安全事故發(fā)生的原因可以看出，絕大多數(shù)事故是責(zé)任事故，只要企業(yè)的干部和員工提高安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，安全事故是可控可防的，也是完全可以避免的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最有效的調(diào)節(jié)手段就是經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)講，由于一線工人的素質(zhì)相對(duì)較低，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是其最重要的選擇，因而薪酬成為調(diào)節(jié)煤炭企業(yè)高危崗位責(zé)任心和積極性最有效的措施。為了提高員工的安全意識(shí)，可通過(guò)建立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，安全與效益工資掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)懲等措施，提高安全薪酬的比重，使其占到員工效益工資的30～40%，提高員工的安全意識(shí)，特別是提高高危崗位和安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)線管理人員的責(zé)任心。通過(guò)薪酬的正激勵(lì)和制度引導(dǎo)，變?cè)瓉?lái)的要我講安全為我要保安全，以實(shí)現(xiàn)安全事故成本的避免，打造一個(gè)管理出安全，安全出效益，監(jiān)督保安全的煤礦安全保證體系。（3）建立安全隱患排查機(jī)制，從源頭上杜絕安全事故。安全事故發(fā)生的根本原因是存在安全隱患，建立安全隱患排查機(jī)制和責(zé)任追究制，從源頭上消滅安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。（4）完善安全設(shè)施投入，提高安全保障能力。提高員工的責(zé)任心和加強(qiáng)安全隱患的監(jiān)察等途徑，提高安全的保障能力和安全管理水平，避免安全事故的發(fā)生。2．優(yōu)化設(shè)計(jì)降低成本煤炭企業(yè)降成本、挖潛力的重點(diǎn)在井下，礦井的設(shè)計(jì)是影響生產(chǎn)成本的重要因素，因此煤炭企業(yè)的成本管理要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮技術(shù)部門和工程技術(shù)人員的職能和作用，全面加強(qiáng)技術(shù)管理，依靠技術(shù)進(jìn)步，探索改革傳統(tǒng)的支護(hù)方式，尋找替代投入材料，降低生產(chǎn)成本。在工程布置方面，要從控制消耗、降低成本的角度，加強(qiáng)技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性分析，根據(jù)礦井實(shí)際情況，對(duì)每一采區(qū)、每一采面的布置，綜合考慮采、掘、運(yùn)、提、排等工藝方法和流程，制定出系統(tǒng)合理的開拓布局方案，盡最大可能地降低掘進(jìn)率，堅(jiān)決杜絕無(wú)效進(jìn)尺，減少巷道的二次維修和擴(kuò)修，形成設(shè)備、人力、能耗等方面成本最低的設(shè)計(jì)方案，從而使成本管理與技術(shù)管理相互融匯，相互促進(jìn)。合理地安排開拓、掘進(jìn)工作量，保證生產(chǎn)的正常接替。合理的開拓掘進(jìn)提前量，是煤炭企業(yè)采掘正常接替的關(guān)鍵，但是如果開拓和掘進(jìn)作業(yè)工程提前量太大，不僅要提前占用大量的資金，而且還要增加大量的巷道維護(hù)費(fèi)用，增加企業(yè)的成本，因此要合理的安排采掘工作量，使其既不耽誤生產(chǎn)的接替，又不提前占用企業(yè)資源，造成浪費(fèi)。按照煤礦礦井設(shè)計(jì)規(guī)范和煤炭企業(yè)的慣例，開拓煤量是指通向采區(qū)的全部開拓巷道所圈定的可采儲(chǔ)量，開拓煤量為礦井年產(chǎn)能的2～5倍；準(zhǔn)備煤量是指在開拓煤量范圍內(nèi)，為采面生產(chǎn)服務(wù)所必需的采區(qū)運(yùn)輸巷道、采區(qū)回風(fēng)巷道及采區(qū)上山等掘進(jìn)巷道工程所圈定的煤量，一般為年產(chǎn)量的0.8～1倍；回采煤量是指在準(zhǔn)備煤量范圍內(nèi)，為采區(qū)上山、中間巷道（工作面運(yùn)輸巷和工作面回風(fēng)巷）和回采工作面切割眼等掘進(jìn)巷道所圈定的煤量，只要安裝設(shè)備后，工作面即可正式回采，一般為煤礦4～6個(gè)月的的產(chǎn)煤量。3．薪酬管控薪酬在煤炭企業(yè)的成本中一般占到40%左右，是煤炭企業(yè)管理的重點(diǎn)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，而薪酬又是調(diào)動(dòng)人的積極性最有效的工具，在管理中可以起到“四兩撥千金的作用”，因此通過(guò)建立科學(xué)的薪酬管理體系，激發(fā)廣大職工的潛能，是成本管理的核心。薪酬管理要按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，向苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜，以強(qiáng)化管理責(zé)任為中心，不同的基層作業(yè)隊(duì)和不同的工種，按照其工作目標(biāo)采用不同的效益工資計(jì)算考核辦法，以國(guó)家政策為基礎(chǔ)，提高效益工資的比重，工資計(jì)算辦法簡(jiǎn)單化，工資分配公開化，提高工作分配的透明度。（1）開拓和掘進(jìn)隊(duì)。其主要職能為保質(zhì)保量完成礦井的開拓掘進(jìn)進(jìn)尺，保證礦井的正常接替。其工資主要與安全、進(jìn)尺、材耗、質(zhì)量掛鉤。工資=固定工資＋效益工資＋品質(zhì)工資為了提高巷道進(jìn)尺質(zhì)量，杜絕不合格工程，對(duì)巷道進(jìn)尺實(shí)行品質(zhì)工資，品級(jí)工資實(shí)行月度考核法。不合格巷道不予驗(yàn)收不計(jì)工資，優(yōu)質(zhì)品率超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分雙倍計(jì)算品質(zhì)工資，即優(yōu)良品工資=效益工資×（實(shí)際優(yōu)良品率－優(yōu)良品率定額）×2效益工資要充分體現(xiàn)效率，實(shí)行效率平方法加計(jì)材耗的工資計(jì)算方法，即：效益工資=效益工資基數(shù)×（實(shí)際進(jìn)尺/進(jìn)尺計(jì)劃）2＋成本節(jié)約額×50%（2）采煤隊(duì)。在保證安全的前提下，多出煤，出好煤，提高資源的回采率。其工資主要與產(chǎn)量、采面質(zhì)量、安全、煤質(zhì)、材耗、回采率掛鉤。效益工資一要充分體現(xiàn)效率，即勞動(dòng)工效，二要體現(xiàn)工作質(zhì)量，三要體現(xiàn)材料的節(jié)約，實(shí)行勞動(dòng)工效平方法加計(jì)材耗、煤質(zhì)獎(jiǎng)和回采資源獎(jiǎng)勵(lì)的工資計(jì)算方法，即：工資=固定工資＋效益工資計(jì)算工資產(chǎn)量＝實(shí)際產(chǎn)量×［1＋（含矸率標(biāo)準(zhǔn)－實(shí)際含矸率）×2］回采率獎(jiǎng)＝（計(jì)算工資產(chǎn)量－設(shè)計(jì)回采煤量）×資源價(jià)值×50%材耗獎(jiǎng)＝(材耗定額－實(shí)際材耗)×50%效益工資＝基數(shù)×(產(chǎn)量/計(jì)劃產(chǎn)量)2＋回采率獎(jiǎng)＋材耗獎(jiǎng)＋安全獎(jiǎng)（2）通修隊(duì)。其主要職能是對(duì)巷道和風(fēng)路進(jìn)行維護(hù)修理，保證礦井風(fēng)路和行人運(yùn)輸路線的暢通。因此對(duì)其考核的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)為巷道和風(fēng)路的完好率和材料消耗。其人員和材耗定額應(yīng)當(dāng)與巷道和風(fēng)路的長(zhǎng)度聯(lián)系起來(lái)。對(duì)其考核應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常考核。工資＝固定工資＋效益工資效益工資＝工資基數(shù)×巷道完好率＋（材耗定額－實(shí)際材耗）×50%（4）運(yùn)輸隊(duì)。其主要職能是將采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)等井下作業(yè)單位需要的原材料運(yùn)送到作業(yè)場(chǎng)地，同時(shí)將采煤隊(duì)生產(chǎn)的原煤和開掘隊(duì)開采的煤矸石和原煤運(yùn)送到平地，實(shí)際上是一個(gè)井下后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此對(duì)其考核應(yīng)當(dāng)主要考核其運(yùn)輸量和及時(shí)度。其工資計(jì)算辦法為：工資＝固定工資（入井補(bǔ)貼＋誤餐補(bǔ)助）＋效益工資設(shè)備運(yùn)行獎(jiǎng)＝設(shè)備誤工(允許時(shí)間－實(shí)際時(shí)間）×獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)效益工資＝單價(jià)×實(shí)際運(yùn)輸量＋運(yùn)輸成本節(jié)約額×50%＋設(shè)備運(yùn)行獎(jiǎng)為了體現(xiàn)運(yùn)輸隊(duì)為采掘一線的服務(wù)職能，提高運(yùn)輸隊(duì)的服務(wù)意識(shí)，建立內(nèi)部契約制度，運(yùn)輸影響采掘面工作的，發(fā)生運(yùn)輸誤時(shí)的，運(yùn)輸隊(duì)要彌補(bǔ)影響的采掘隊(duì)的工資。（5）機(jī)電隊(duì)。是為生產(chǎn)一線服務(wù)的機(jī)電專業(yè)隊(duì)，即主要職能是保證機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)其考核除其直接管理的大型綜合設(shè)備外，還擔(dān)負(fù)著個(gè)生產(chǎn)作業(yè)單位使用的機(jī)電設(shè)備的大型維護(hù)和修理工作。其工資分為井上部分和井下兩部分，對(duì)其可采用市場(chǎng)化管理，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算有償服務(wù)。設(shè)備管理和維護(hù)人員實(shí)行崗位工資制，將設(shè)備誤工作為其主要考核指標(biāo)工資=固定工資+效益工資效益工資＝設(shè)備誤工(允許時(shí)間-實(shí)際時(shí)間）×獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)（6）服務(wù)隊(duì)、場(chǎng)務(wù)車間等后勤服務(wù)隊(duì)，均采用市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行有償服務(wù)。4.物資的質(zhì)量管理設(shè)備和物資采購(gòu)的管理包括物資的計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、價(jià)格管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理和領(lǐng)用管理四個(gè)方面，利用企業(yè)內(nèi)部的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物資的臺(tái)帳與財(cái)務(wù)部門的材料帳信息共享，隨時(shí)核對(duì)，保證帳卡物三對(duì)照。根據(jù)物流的走向形成：計(jì)劃-采購(gòu)-驗(yàn)收-倉(cāng)儲(chǔ)-領(lǐng)用-反饋-考核，這樣一個(gè)閉環(huán)的內(nèi)部控制制度。其中質(zhì)量管理是煤炭企業(yè)生產(chǎn)和成本管理的重要內(nèi)容，材料消耗決定于材料的質(zhì)量，設(shè)備質(zhì)量決定設(shè)備的運(yùn)行效率，提高設(shè)備運(yùn)行效率減少誤工誤產(chǎn)時(shí)提高工效的關(guān)鍵?；鶎雨?duì)、崗位作為設(shè)備和材料的使用者或消耗者，又是質(zhì)量的受害或受益者，以此作為質(zhì)量監(jiān)督的節(jié)點(diǎn)形成質(zhì)量閉環(huán)控制系統(tǒng)和計(jì)劃控制之系統(tǒng)。（1）物資采購(gòu)計(jì)劃管理。由基層作業(yè)隊(duì)以工作量為基礎(chǔ)，以滿足生產(chǎn)需要和庫(kù)存物資定額為標(biāo)準(zhǔn)，編報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，考核計(jì)劃的編報(bào)、審批工作，建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以避免生產(chǎn)部門盲目編制物資需求計(jì)劃，造成物資超儲(chǔ)積壓。圖4-3物資管理管控流程圖（2）質(zhì)量監(jiān)督。建立從驗(yàn)收到領(lǐng)用全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督體系。通過(guò)制度建設(shè)，明確采購(gòu)、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)和使用各環(huán)節(jié)工作人員的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)耗用物資的一線區(qū)隊(duì)實(shí)行工資與材耗掛鉤的辦法，用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)物資采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量的管控，建立閉環(huán)的物資采購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格管控體系。（3）倉(cāng)儲(chǔ)管理。倉(cāng)儲(chǔ)部門作為企業(yè)的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能有四項(xiàng)：一是按合同驗(yàn)收物資和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；二是保管好倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的物資，防止過(guò)期、霉變、丟失；三是保證物資儲(chǔ)備在合理的儲(chǔ)備定額范圍內(nèi)；四是按照生產(chǎn)作業(yè)部門提供的物資需求計(jì)劃和領(lǐng)料單，兌現(xiàn)物資供應(yīng)，保證生產(chǎn)的正常和特殊情況的需要。明確企業(yè)物資保管人員的責(zé)任，減少物質(zhì)庫(kù)存、積壓和霉變損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的物資管理成本損失避免。（4）物資采購(gòu)價(jià)格管理。采購(gòu)成本包括：采購(gòu)價(jià)、運(yùn)費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)用、質(zhì)量等。在實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)物資供應(yīng)模擬市場(chǎng)運(yùn)行，物資質(zhì)量采用質(zhì)量管理的追究制以外，物資管理人員的工資實(shí)行與采購(gòu)價(jià)格掛鉤的辦法。為了彌補(bǔ)招標(biāo)采購(gòu)制度的不足，建立采購(gòu)成本考核制度作為對(duì)招標(biāo)采購(gòu)制度的補(bǔ)充。對(duì)物資實(shí)行計(jì)劃價(jià)管理，以上年度的物資實(shí)際采購(gòu)成本為基礎(chǔ)，加當(dāng)年國(guó)家公布的物價(jià)上漲指數(shù)作為當(dāng)年的物資計(jì)劃價(jià)，以材料成本差異（實(shí)際采購(gòu)價(jià)與計(jì)劃價(jià)的差額）作為對(duì)物資采購(gòu)人員的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，與采購(gòu)人員的獎(jiǎng)金掛鉤。每年終結(jié)材料綜合成本低于計(jì)劃價(jià)的，企業(yè)從材料成本差異中提取一定比例作為采購(gòu)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；材料綜合成本高于計(jì)劃值，按差異額的一定比例由物資管理人員承擔(dān)。加強(qiáng)物資管理人員的責(zé)任意識(shí)，變“花別人的錢辦別人的事”為“花自己的錢辦自己的事”高效體制。（5）材耗的控制。由一線單位記錄員負(fù)責(zé)逐班在內(nèi)部管理信息網(wǎng)上，公布制人員出勤、物資領(lǐng)用、進(jìn)尺驗(yàn)收等相關(guān)基礎(chǔ)資料，材料由剩余的由下一班的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字結(jié)轉(zhuǎn)下一班考核，記錄員憑交接記錄上網(wǎng)記錄，逐班核定當(dāng)班成本和工效。材料價(jià)格按照計(jì)劃價(jià)考核，月底分班累計(jì)考核，計(jì)算兌現(xiàn)工資獎(jiǎng)金。簡(jiǎn)化工資計(jì)算辦法，提高工資的透明度，利用薪酬分配機(jī)制的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)員工的積極性和工作效率。5.煤質(zhì)和產(chǎn)量管理由煤場(chǎng)和銷售部門對(duì)煤質(zhì)和產(chǎn)量進(jìn)行考核，每班由礦機(jī)關(guān)管理部門隨機(jī)抽查。形成“采面生產(chǎn)——煤場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)——銷售——用戶”這樣一條煤質(zhì)、原煤產(chǎn)量管理鏈條和反向的責(zé)任追究鏈條。水分和煤矸石超標(biāo)的，雙倍扣減當(dāng)班產(chǎn)量。礦車提升凡達(dá)不到標(biāo)重的，按差額的2倍扣減產(chǎn)量。