《節(jié)能中長期規(guī)劃》培訓課程-《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》匯報(共61張)

前言一、我國能源利用現(xiàn)狀二、節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)三、節(jié)能的指導思想、原則和四大目標四、節(jié)能的三個重點領(lǐng)域十大重點工程五、十項保障措施《節(jié)能中長期專題規(guī)劃》

前言節(jié)能重要性節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針節(jié)能是目前一項極為緊迫的任務(wù)節(jié)能專項規(guī)劃的地位和作用我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部門我國中長期節(jié)能工作的指導性文件節(jié)能項目建設(shè)的依據(jù)節(jié)能總目標2003~2010年形成節(jié)能能力4億噸標煤2003~2020年形成節(jié)能能力14億噸標煤，減排二氧化硫2100萬噸能源消費特點（一）人均能源消費比較一次能源消費總量排序(2002年)消費總量位居世界第二，人均低于世界平均水平

2002年：能源總量15.14億噸標準煤，電力1.63萬億千瓦時

我國能源利用現(xiàn)狀24.46.810.65.43..524.4能源消費特點（二）原煤增長34%，年均增長2.5%原煤消費構(gòu)成能源消費以煤為主，環(huán)境問題日益突出

燃煤造成二氧化硫、煙塵排放占總量的70-80%酸雨面積占國土面積1/3，二氧化碳(碳計)9億噸，占全球13%能源消費變化我國能源利用現(xiàn)狀（2002年，中國占66.3%，美國占25.0%）（2002年，煤炭消費量14.2億噸）能源消費特點（三）1990年2002年2002年石油凈進口8130萬噸，對外依存度達32.8%，預測2020年，59～62%優(yōu)質(zhì)能源比重上升，石油安全不容忽視

我國能源利用現(xiàn)狀（美25.0%）（美39.8%）（美24.7%）（美10.6%）能源消費特點（四）2002年1990年以來工業(yè)用能始終保持在70%左右，2002年為68.3%工業(yè)用能居高不下，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠

我國能源利用現(xiàn)狀能源消費特點（五）2002年居民生活用電2001億千瓦時，天然氣和煤氣177億立方米，液化氣1169萬噸人均生活用電僅156千瓦時，相當于日本的7.7%，美國的4%生活用優(yōu)質(zhì)能比重對比生活用能有所改善，用能水平仍然很低

2002年1990年我國能源利用現(xiàn)狀能源利用情況（一）能源利用效率有較大提高

GDP能耗大幅下降1990年：5.32噸標準煤2002年：2.68噸標準煤。12年下降50%，年均節(jié)能率為5.6%

單位產(chǎn)品能耗國際差距明顯縮小能源效率有較大提高2000年能源效率：33%，比1990年提高5個百分點1990年2000年單耗千克標準煤國際差距%單耗千克標準煤國際差距%供電煤耗42728.639222.5噸鋼可比能耗99758.578421.4水泥綜合能耗20164.018145.3大型合成氨綜合能耗134334.3127331.2我國能源利用現(xiàn)狀能源利用情況（二）節(jié)能取得顯著經(jīng)濟和社會效益1991-2002年累計節(jié)能7億噸標煤，相當于同期能源生產(chǎn)總量增加量3.94億噸標準煤的1.77倍，能源消費總量增加量5.27億噸標準煤的1.33倍以年均3.6%的能源消費增長支持了國民經(jīng)濟年均9.7%的增長速度減少二氧化硫排放1050萬噸節(jié)能對緩解能源供需矛盾，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，減少環(huán)境污染，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用我國能源利用現(xiàn)狀能源利用情況（三）能源利用效率與國外的差距單位產(chǎn)值能耗高（2000年）中國是世界平均2.4倍美國2.5倍歐盟4.9倍日本8.7倍印度0.43倍我國能源利用現(xiàn)狀能源利用情況（四）能源利用效率與國外的差距單位產(chǎn)品能耗高8個高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗比國際先進水平平均高40%國際差距，%火電供電煤耗22.5噸鋼可比能耗21.4銅冶煉綜合能耗65水泥綜合能耗45.3大型合成氨綜合能耗31.2紙和紙板綜合能耗120我國能源利用現(xiàn)狀能源利用情況（五）能源利用效率與國外的差距主要能耗設(shè)備效率低運行效率，%國際差距，%工業(yè)鍋爐6515-20中小電動機87（設(shè)計）20（運行）風機水泵75（設(shè)計）20（運行）機動車9.5升/百公里25（歐洲）載貨汽車7.6升/百噸公里100內(nèi)河運輸—10-20我國能源利用現(xiàn)狀（效率75%～88%，低10%～13%）（歐洲，7.1升/百公里）（國際，3.8升/百公里）能源利用情況（六）能源利用效率與國外的差距單位面積建筑采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2-3倍。目前我國居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標準是可行的，即使在達到了節(jié)能50%的目標以后仍有約50%的節(jié)能潛力我國能源利用現(xiàn)狀能源利用情況（七）能源利用效率與國外的差距能源效率比國際先進水平低10個百分點火電機組平均效率33.8%，低6-7個百分點能源利用中間環(huán)節(jié)（加工、轉(zhuǎn)換和貯運）損失大據(jù)測算，目前節(jié)能潛力為3億噸標準煤我國能源利用現(xiàn)狀中國經(jīng)濟發(fā)展的代價：高消耗低產(chǎn)出2003年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界4%能源消費總量占世界12%消費了世界原煤31%消費了世界原油7.4%消費了世界鐵30%消費了世界鋼27%消費了世界氧化鋁25%消費了世界水泥40%主要問題對節(jié)能重要性缺乏足夠的認識，節(jié)能優(yōu)先的方針沒有落到實處（片面認為節(jié)能可以依靠市場機制來實現(xiàn)）節(jié)能法規(guī)標準不完善，執(zhí)法不力缺乏有效的節(jié)能激勵政策尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能機制（綜合資源規(guī)劃電力需求側(cè)管理合同能源管理自愿協(xié)議）節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠

節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)滯后，不適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能和依法行政的需要我國能源利用現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展面臨的能源約束矛盾突出

能源需求大幅上升能源資源相對貧乏經(jīng)濟發(fā)展面臨的能源環(huán)境矛盾突出2020年，翻兩翻全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)2020年能源需求全國需求量：超過40億噸標準煤按能源中長期發(fā)展規(guī)劃，消費總量要控制在30億噸標煤以內(nèi)福建按2001~2003年消費強度，到2020年能源消費總量將達14000萬噸標煤能源自給率下降到13%以下節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)年份200520102020年均增長%2006~20102011~2020能源需求總量萬噸標煤47386848119717.65.7電力最高負荷萬千瓦11761911379410.27.1用電量實物量億千瓦時768122524109.87.0折標量萬噸標煤268842268070煤炭㈠實物量萬噸410066001290010.06.9折標量萬噸標煤292947149214煤炭㈡實物量萬噸41006000101007.95.3折標量萬噸標煤292942867214成品油實物量萬噸64080012004.64.1折標量萬噸標煤93411681752說明：1.煤炭㈠指發(fā)電能源除水電外全部用煤炭情況（還包括發(fā)電以外用煤）；2.煤炭㈡指發(fā)電能源多元化后，扣除水電、LNG電、風電的煤炭需求量；2010年LNG和風電約替代600萬噸煤炭，2020年LNG、核電、風電約替代2800萬噸煤炭福建省能源需求初步預測年份GDP能源消費量能源消費彈性系數(shù)單位GDP能耗電力消費彈性系數(shù)總量（億元）年增長（%）總量（萬tce)年增長（%）Tce/萬元增減20014272.209.031637.50.830.740-0.0111.0420024722.4910.5349010.30.980.739-0.0011.2520035266.9911.5390411.91.030.741+0.0021.562001~200310.39.90.961.30注:1.數(shù)據(jù)來源:省統(tǒng)計局.2.GDP為2000年可比價國內(nèi)生產(chǎn)總值.按2001～2003年的能源消費強度,到2020年,能源消費總量將達14000萬噸標煤,能源自給率下降到13%(2003年,43%)2001～2003年福建省能源消費分析節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)

能源資源相對貧乏全世界探明可采儲量煤炭9844億噸按2002年的產(chǎn)量計算,可供開采204年石油1427億噸按2002年產(chǎn)量水平,可供開采40.6年天然氣155.8萬億立方米按2002年產(chǎn)量水平,最少可開采60.7年中國探明可采儲量煤炭1145億噸占世界11.6%人均是世界55%石油25億噸占世界1.7%人均是世界10%天然氣1.51萬億立方米占世界0.97%人均是世界5%2020年環(huán)境容量能源以煤為主，煤煙型污染相當嚴重大城市大氣污染由煤煙型向煤煙、機動車尾氣混合型污染發(fā)展二氧化硫年排放：2000萬噸酸雨：已占國土總面積的30%空氣質(zhì)量達二級標準以上城市：僅1/32020年環(huán)境壓力巨大節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)開源加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快建設(shè)充分利用國外資源節(jié)約走一條跨越式節(jié)能的道路，支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展解決能源約束問題節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)節(jié)能是確保能源安全、保護環(huán)境、增強企業(yè)競爭力的必然選擇節(jié)能是貫徹落實科學發(fā)展觀和政績觀的具體體現(xiàn)節(jié)能是緩解當前能源約束矛盾的重要措施節(jié)能是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的戰(zhàn)略選擇節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求節(jié)能是增強企業(yè)競爭力的有效途徑節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)指導思想認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)能優(yōu)先的方針，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以提高終端用能效率為重點，健全法規(guī)，完善政策，深化改革，創(chuàng)新機制，強化宣傳，加強管理，逐步改變生產(chǎn)方式和消費方式，形成企業(yè)和社會自覺節(jié)能的機制，努力建設(shè)節(jié)能型社會，以能源的有效利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。遵循原則（一）堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。我國能源消耗高、浪費大的根本原因在于粗放型的增長方式。要大幅度提高能源利用效率，必須從根本上改變單純依靠外延發(fā)展，忽視挖潛改造的粗放型發(fā)展模式，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。遵循原則（二）堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理相結(jié)合。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主要代表的第三產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。開發(fā)和推廣應(yīng)用先進高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。加強管理，減少損失浪費，提高能源利用效率。

遵循原則（三）堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過深化改革，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府通過制定法規(guī)標準，加強政策導向和信息引導，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能的機制，推動全社會節(jié)能。遵循原則（四）堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合。增量要嚴格市場準入，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。存量要深入挖潛，在嚴格執(zhí)法的前提下，通過政策激勵和信息引導，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。遵循原則（五）堅持突出重點、分類指導、全面推進。對年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位要嚴格依法管理，明確目標措施，公布能耗狀況，強化監(jiān)督檢查；對中小企業(yè)在嚴格依法管理的同時，要注重政策引導和提供服務(wù)。交通節(jié)能的重點是新增機動車，要建立和實施機動車燃油經(jīng)濟性標準及配套政策和制度。建筑節(jié)能的重點是嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，加強政策導向。商用和民用節(jié)能的重點是提高用能設(shè)備能效標準，嚴格市場準入，運用市場機制，引導和鼓勵用戶和消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品。遵循原則（六）堅持全社會共同參與。節(jié)能涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要全社會共同努力，積極參與。企業(yè)和消費者是節(jié)能的主體，要改變不合理的生產(chǎn)方式和消費方式，依法履行節(jié)能責任；政府通過制定法規(guī)政策和標準，引導、規(guī)范用能行為，為企業(yè)和消費者提供服務(wù)；中介機構(gòu)要發(fā)揮政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。目標(一)宏觀指標（1990年不變價）20102020年GDP能耗（噸標煤/萬元）2.251.54年均節(jié)能率（%）2.2(03-10年)3(03-10年)累計節(jié)能量（億噸標準煤）4(03-10年)14（03-20年）節(jié)能14億噸標準煤，相當于減排二氧化硫2100萬噸目標(二)主要產(chǎn)品單位能耗指標:2010年總體達到或接近20世紀90年代初期國際先進水平,其中大中型企業(yè)達到本世紀初國際先進水平;2020年達到或接近國際先進水平單位2000年2005年2010年2020年火電供電煤耗gce/kWh392377360330噸鋼綜合能耗kgce/t906760730700噸鋼可比能耗※kgce/t78470068564010種有色金屬綜合能耗kgce/t

4.8094.6654.5954.458銅綜合能耗tce/t4.7074.3884.2564.005鋁綜合能耗tce/t9.9239.5959.4719.226煉油單位能量因數(shù)能耗kgoe/t14131210乙烯綜合能耗kgoe/t848700650600大型合成氨綜合能耗kgce/t1372121011521000燒堿綜合能耗kgce/t1553150314761374水泥綜合能耗kgce/t181159148135平板玻璃綜合能耗kgce/重量箱30262421建筑陶瓷綜合能耗kgce/m310.049.99.27.2鐵路運輸綜合能耗tce/百萬噸換算公里10.419.659.409.00目標(三)主要耗能設(shè)備能效指標:2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達到或接近國際先進水平,部分汽車、電動機、家用電器達到國際領(lǐng)先水平單位2000年2010年中小燃煤鍋爐（運行）%6570-80中小電動機（設(shè)計）%8790-92風機（設(shè)計）%70-8080-85泵（設(shè)計）%75-8083-87空氣壓縮機（設(shè)計）%7580-84房間空調(diào)器（能效比）/2.43.2-4電冰箱（能效指數(shù)）%8062-50家用燃氣灶（熱效率）%5560-65家用燃氣熱水器（熱效率）%8090-95汽車平均燃油經(jīng)濟性升/百公里9.58.2-6.7目標(四)

2010年初步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)標準體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)服務(wù)體系

重點領(lǐng)域(一)重點工業(yè)電力工業(yè)

高效清潔燃燒，大型、高參數(shù)機組，淘汰落后，多聯(lián)供、電網(wǎng)經(jīng)濟運行

鋼鐵工業(yè)

淘汰落后，技術(shù)裝備的大型化、連續(xù)化、高效化

有色金屬工業(yè)

礦山，銅熔煉，氧化鋁，電解鋁，鉛熔煉，鋅冶煉石油石化工業(yè)油氣開采、石油煉制、燃料油替代化學工業(yè)大型、小型合成氨，燒堿，純堿建材工業(yè)水泥，玻璃，建筑陶瓷，衛(wèi)生陶瓷煤炭工業(yè)淘汰落后，建設(shè)大型礦，高效設(shè)備機械工業(yè)淘汰落后，發(fā)展高效節(jié)能機電產(chǎn)品重點領(lǐng)域(二)交通運輸公路運輸淘汰老舊汽車；提高柴油車比重；改善道路質(zhì)量；優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)；減少單車單放空駛現(xiàn)象

新增機動車制定和實施機動車燃油經(jīng)濟性標準及配套的車輛燃油稅費政策和相關(guān)制度，促進汽車制造企業(yè)改進技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟性，引導消費者購買低油耗汽車城市交通合理規(guī)劃交通運輸發(fā)展模式，加快發(fā)展軌道交通和公共交通，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用

鐵路、航空和水運

鐵路：發(fā)展電氣化鐵路；嚴格機車柴油進、存、發(fā)管理；降低鐵路運輸燃油消耗。航空：購置節(jié)油機型，提高運輸周轉(zhuǎn)能力。水運：制定船舶技術(shù)標準，逐步淘汰老舊船舶；采用新船型和先進動力系統(tǒng)；發(fā)展現(xiàn)代化運輸組織方式；優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，提高船舶平均載重噸位

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)機械

農(nóng)業(yè)機械：采用先進柴油機節(jié)油技術(shù)；淘汰落后農(nóng)業(yè)機械；推廣少耕免耕法、聯(lián)合作業(yè)等先進的機械化農(nóng)藝技術(shù)；在固定作業(yè)場地更多的使用電動機；開發(fā)水能、風能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)機械上應(yīng)用。漁業(yè)：淘汰落后漁船，提高利用效率，降低漁業(yè)油耗重點領(lǐng)域(三)商業(yè)和民用建筑物新建采暖建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的要求。開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造，大城市完成改造建筑面積25%，中等城市達到15%，小城市達到10%采用中央空調(diào)及蓄冷、蓄熱技術(shù)，減少分散空調(diào)建筑物利用太陽能、地熱等可再生能源

家用電器開發(fā)和推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機等家用電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場

照明器具開發(fā)和推廣高效熒光燈類產(chǎn)品、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產(chǎn)品能效標準，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例十項重點工程燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）工程區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程余熱余壓利用工程節(jié)約和替代石油工程電機系統(tǒng)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化工程綠色照明工程建筑節(jié)能工程政府機構(gòu)節(jié)能工程節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程重點工程（一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）工程

實施以燃用優(yōu)質(zhì)煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學的管理和運行機制到2010年：中小燃煤鍋爐效率提高5個百分點，節(jié)煤3000萬噸燃煤窯爐效率提高1-2個百分點，節(jié)煤1000-1500萬噸

重點工程（二）區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程

重點在中小城市建設(shè)以循環(huán)流化床為主要技術(shù)的熱電氣三聯(lián)供，以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷多聯(lián)產(chǎn)，對現(xiàn)有分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱

到2010年：城市集中供熱普及率達40%工業(yè)集中供熱新增熱電機組1100萬千瓦新增熱電機組4000萬千瓦年節(jié)能7000萬噸標準煤

重點工程（三）余熱余壓利用工程

冶煉（焦化）行業(yè)實施干法熄焦、高爐爐頂壓差、全高爐煤氣發(fā)電改造，轉(zhuǎn)爐煤氣回收，油田、石化、有色企業(yè)放散氣回收及余熱利用，建材行業(yè)中低溫余熱利用“十一五”期間：

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年可節(jié)能266萬噸標準煤日產(chǎn)2000噸以上水泥生產(chǎn)線建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置30套/年，形成年節(jié)能能力300萬噸重點工程（四）節(jié)約和替代石油工程

電力、石油石化、冶金、建材、化工和交通運輸行業(yè)通過實施以潔凈煤技術(shù)、天然氣替代燃料油（輕油）等各種節(jié)油措施，節(jié)約石油，發(fā)展替代產(chǎn)品(醇類燃料、煤炭液化）“十一五”期間：節(jié)約和替代石油3800萬噸重點工程（五）電機系統(tǒng)節(jié)能工程重點推廣高效節(jié)能電動機；在煤炭、有色、電力、石化等行業(yè)實施電動機拖動風機、水泵、壓縮機系統(tǒng)進行優(yōu)化改造，推廣變頻調(diào)速、自動化系統(tǒng)控制技術(shù)“十一五”期間：使系統(tǒng)運行效率提高2個百分點，節(jié)電200億千瓦時重點工程（六）能量系統(tǒng)優(yōu)化工程重點在冶金、石化、化工等行業(yè)實施系統(tǒng)能量優(yōu)化，實現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達到同行業(yè)最高或接近世界先進水平“十一五”期間：可降低企業(yè)綜合能耗10-15%重點工程（七）綠色照明工程重點是在公用設(shè)施、賓館、商廈、體育場館、居民推廣高效節(jié)能照明系統(tǒng)，對高效照明電器產(chǎn)品生產(chǎn)裝配線進行自動化改造“十一五”期間：可節(jié)電290億千瓦時重點工程（八）建筑節(jié)能工程

重點是商業(yè)、體育場館、寫字樓、住宅建筑、小城鎮(zhèn)住宅，執(zhí)行節(jié)能50%的標準積極開展北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造

“十一五”期間：住宅類建筑采暖可節(jié)能5000萬噸標準煤公共建筑可節(jié)能5000萬噸標準煤重點工程（九）政府機構(gòu)節(jié)能工程重點是政府機構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄實施公務(wù)車改革，帶頭采用低油耗汽車“十一五”期間：可以降低政府機構(gòu)能耗20-30%重點工程（十）節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系能力建設(shè)工程

“十一五”期間：要強化節(jié)能監(jiān)測中心能力建設(shè)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測（檢察）在現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系市場化改革試點的基礎(chǔ)上，推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機制，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平通過實施上述十項重點節(jié)能工程，“十一五”可實現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標準煤（含增量部分），經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。

堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針制定和實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進節(jié)能的能源和環(huán)境政策制定和實施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策制定和實施強化節(jié)能的激勵政策加大依法實施節(jié)能管理的力度加快節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制加強重點用能單位節(jié)能管理強化節(jié)能宣傳、教育和培訓加強組織領(lǐng)導，推動規(guī)劃實施十項保障措施保障措施（一）堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，充分認識能源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用和約束作用，充分認識節(jié)能對緩解能源約束矛盾、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、保護環(huán)境的重要意義把節(jié)能作為能源發(fā)展戰(zhàn)略和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，長期堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中

保障措施（二）制定和實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進節(jié)能的能源和環(huán)境政策煤炭應(yīng)主要用于發(fā)電。大型燃煤發(fā)電機組要采用先進的燃燒技術(shù)或煙氣脫硫裝置等措施。鼓勵企業(yè)和居民合理用電，提高能源結(jié)構(gòu)中用電比例，減少對油氣的依賴石油作為戰(zhàn)略性資源應(yīng)主要用于交通運輸、化工原料和現(xiàn)階段無法替代的用油領(lǐng)域。鼓勵用潔凈煤、天然氣來替代燃料油城市大氣污染治理應(yīng)以達標排放和污染物總量控制為原則，控制和減少盲目“棄煤改油”帶來的燃料油需求量的增加保障措施（三）制定和實施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策研究制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。加快制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。制定鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提高行業(yè)準入標準。制定限制用油的領(lǐng)域以及國內(nèi)緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。保障措施（四）制定和實施強化節(jié)能的激勵政策制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對生產(chǎn)、使用目錄所列節(jié)能產(chǎn)品，實行鼓勵政策，節(jié)能設(shè)備實行加速折舊政策，節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄國家對一些重大節(jié)能項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持；政府節(jié)能管理、政府機構(gòu)節(jié)能改造所需費用納入同級財政預算深化能源價格改革，形成有利于節(jié)能、提高能效的價格激勵機制。研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高耗油車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定。保障措施（五）加大依法實施節(jié)能管理的力度加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標準相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強化監(jiān)督管理。研究