能源管理體系評價指南第四章CQC講解

江蘇省萬家企業(yè)能源管理體系培訓(xùn)

能源管理體系評價指南中國.江蘇駿馬集團2013-12-20三評價原則五評價程序概述一一評價依據(jù)二評價內(nèi)容、要求和方法四評價組織實施六目錄七評價打分標準及要點

一、概述

“十二五”以來，國家啟動了萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)建立健全能源管理體系3

一、概述

2012年11月28日，國家發(fā)改委和國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》納入節(jié)能目標考核、開展效果評價鼓勵開展自愿性認證加大采信力度不選擇認證的組織開展效果評價4一、概述堅持認證與評價相結(jié)合原則。鼓勵企業(yè)自愿開展能源管理體系認證，對不選擇能源管理體系認證的企業(yè)，組織有關(guān)機構(gòu)或?qū)＜彝ㄟ^評價等方式確認能源管理體系建設(shè)效果。一、概述江蘇省萬家企業(yè)地區(qū)分布（1221家）節(jié)能2205萬噸標準煤分市能源體系建設(shè)進度目標為什么要進行認證和評價？1.建立能源管理體系不要僅在表面上講多少家建立了體系，做了這項工作，要認識建立體系只是一種手段，最終目的是讓企業(yè)不斷重視和改進節(jié)能工作。所以，不能讓這項工作成為一個走形式的過程。2.建立能源管理體系有二個重要環(huán)節(jié)，一是能源管理體系建設(shè)前的咨詢工作，通過咨詢指導(dǎo)，讓企業(yè)明白什么是能源管理體系，為什么要建立能源管理體系，如何建立能源管理體系？要明白該做哪些工作，該怎樣來做？二是要做好認證和評價工作，這是防止走形式，關(guān)系能源管理體系建設(shè)效果的關(guān)鍵。進行認證和評價，不要光看形式，要注重實效，要看企業(yè)建立的制度，發(fā)布的文件在實際運行中的真正效果，是否推動企業(yè)的節(jié)能工作。本指南對江蘇省萬家企業(yè)能源管理體系評價工作進行了說明:評價原則評價報告的編制評價程序評價依據(jù)評價內(nèi)容、要求和方法為能源管理體系建設(shè)效果的評價工作提供依據(jù)。一、概述二、評價依據(jù)體系策劃、實施、檢查和改進各階段工作開展情況及取得的效果節(jié)能法律法規(guī)及其他要求企業(yè)體系文件《能源管理體系要求》10中國國節(jié)節(jié)能能法法律律法法規(guī)規(guī)體體系系憲法和法律全國人大及其常委會地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、較大市（報批后實行）人大及其常委會部門規(guī)章國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署以及有行政管理職能的直屬機構(gòu)政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府我國國的的立立法法體體制制11

行政法規(guī)

國務(wù)院法律法規(guī)節(jié)能能相相關(guān)關(guān)法法律律；；節(jié)能能法法規(guī)規(guī)、、行行政政性性規(guī)規(guī)章章；；地方性法法規(guī)和行行政規(guī)章章等。政策國家相關(guān)關(guān)能源方方針；節(jié)能產(chǎn)業(yè)業(yè)政策；；政府及節(jié)節(jié)能行政政主管部部門要求求等。標準國家、行行業(yè)、地地方有關(guān)關(guān)的節(jié)能能標準；；企業(yè)建立立能源管管理體系系所依據(jù)據(jù)的標準準；節(jié)能基礎(chǔ)礎(chǔ)、節(jié)能能監(jiān)測、、經(jīng)濟運運行、合合理用能能、國家家、省能能耗限額額等強制制性標準準等。能源管理理相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、政策策、相關(guān)關(guān)標準及及其他要要求二、評價價依據(jù)三、評評價原則則實施能源源管理體體系評價價，無論是企企業(yè)內(nèi)部部評價還是其他他外部機機構(gòu)評價價都應(yīng)堅持持和遵守守以下原原則：堅持以事事實和客客觀證據(jù)據(jù)為判定定依據(jù)的的原則；；堅持實際際與標準準對照的的原則；；堅持獨立立、公平平、公正正的原則則；堅持科學(xué)學(xué)、準確確、合理理的原則則。以保證評評價的公正性和有效性。。四、評評價內(nèi)容容、要求求和方法法企業(yè)所建建立的能源管理理體系是否符合合GB/T23331-2012《能源管理理體系要要求》的規(guī)定其具體評評價內(nèi)容容和要求見見表4.1《萬家企企業(yè)能源源管理體系系評價打分表》體系實施施的符合性和有效性（如取得得的能源源績效））。1評評價內(nèi)容容和要求求1）.2）.2評評價方法法能源管理理體系評評價采用用分項打分分的方法，，由獨立立的評價小組組，對企業(yè)業(yè)建立、、實施能能源管理理體系的的全過程程進行整體評價價。評價人員采用的具體方法:通過評價人員查看文件、記錄、觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對、驗證等，并根據(jù)萬家企業(yè)能源管理體系評價打分表的評價結(jié)果，對不符合GB/T23331-2012標準要求的項目提出制定糾正和預(yù)防措施并進行效果驗證。四、評評價內(nèi)容容、要求求和方法法現(xiàn)場評價價階段現(xiàn)場實施施評價方方法聞聽取問詢問切核算測試望查看16五、評價價程序書面審核階段企業(yè)提出申請、提供材料主管部門認可、確認成立評價組評價組了解情況、充分準備現(xiàn)場評價階段首次會議現(xiàn)場評價評價組內(nèi)部會議末次會議評價報告評價結(jié)論階段評價結(jié)論市級節(jié)能主管部門匯總上報結(jié)論報省級備案、定期公布、有效期17（一）書書面審核核階段1.企業(yè)提出出申請、、提供材材料不選擇認認證的企企業(yè)體系運行行3個月以上上向市級節(jié)節(jié)能主管管部門申申請?zhí)峁┫嚓P(guān)關(guān)證明材材料123418（一）書書面審核核階段明確工作作開展依依據(jù)191.能源源管理體體系建設(shè)設(shè)工作總總結(jié)；2.初始始能源評評審報告告；3.法律律法規(guī)、、標準及及其他要要求（合合規(guī)性評評價及識識別過程程記錄、、結(jié)果清清單、發(fā)發(fā)現(xiàn)的問問題、采采取的具具體措施施等證明明材料））；4.能源源使用（（能源使使用清單單、重要要能源使使用清單單等證明明材料））；5.能源源目標、、指標（（能源目目標、指指標內(nèi)容容，目標標指標的的分解、、考核等等證明材材料）；；6.能源源管理實實施方案案（已采采取和擬擬采取的的能源管管理實施施方案清清單，已已采取的的實施效效果評價價及方案案內(nèi)容、、實施的的過程等等證明材材料）；；7.內(nèi)部部評審報報告和管管理評審審報告及及不符合合項的追追蹤落實實情況等等證明材材料；8.能源源績效（（管理績績效評價價及評價價過程、、目標指指標實現(xiàn)現(xiàn)程度、、主要能能耗指標標、能源源管理和和利用狀狀況的改改進等證證明材料料）；9.能源源管理手手冊，程程序文件件、重點點過程作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書及其其他支持持性文件件清單。。申請評價價時需提提交的材材料清單單（書面并并附電子子版）（一）書書面審核核階段（一）書書面審核核階段2.主管部門門認可、、確認評評價選擇確定評價組考慮企業(yè)行業(yè)、現(xiàn)狀10日內(nèi)答復(fù)審核材料主管部門門21評價組組組長由市市級節(jié)能能行政主主管部門門指定。。評價組可可由能源源管理專專家、體體系認證證專家以以及與評評價企業(yè)業(yè)同行業(yè)業(yè)的專家家組成，，成員不不少于3人，具體體視企業(yè)業(yè)規(guī)模及及用能復(fù)復(fù)雜程度度確定。。評價專家家由各市市節(jié)能主主管部門門及認證證機構(gòu)進進行推薦薦，報省省經(jīng)信委委，經(jīng)審審核后建建立專家家?guī)?，公公布評價價專家名名單。各市應(yīng)從從公布的的評價專專家名單單中選取取相應(yīng)專專家，組組織開展展效果評評價。3.成立評價價組（一）書書面審核核階段評價組成成員應(yīng)具具備以下下要求：：3.成立評價價組＊1)具有良好的職業(yè)道德，堅持工作原則，態(tài)度嚴謹認真，工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法。＊＊2)能夠全面、正確掌握《能源管理體系要求》（GB/T23331）及相關(guān)能源管理標準，熟悉能源管理審核、評價的工作流程、方式、方法，具備良好的溝通能力。＊＊＊3)熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工藝、具備分析企業(yè)能源審計報告及監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨立完成工藝流程能效水平的技術(shù)分析、指導(dǎo)能源管理體系培訓(xùn)以及文件編制等審核服務(wù)工作。＊＊＊＊4)具有中級及以上技術(shù)職稱，5年以上節(jié)能工作經(jīng)驗。（一）書書面審核核階段能源管理理體系評評價工作作包括4做好評價價準備書面審核核現(xiàn)場審核核評價組應(yīng)應(yīng)先根據(jù)據(jù)企業(yè)提提交的申申請材料料進行書書面審核核，申請請評價時時需提交交的材料料清單見見表4.3，確認符符合要求求進行現(xiàn)現(xiàn)場評價價。（一）書書面審核核階段評價組要要做好現(xiàn)現(xiàn)場評價價前的各各項準備備工作，，包括熟熟悉被評評價企業(yè)業(yè)及其所所在行業(yè)業(yè)的用能能特點、、生產(chǎn)工工藝和主主要耗能能設(shè)備；；做好評價價分工，，準備現(xiàn)現(xiàn)場評價價材料，，與申請請企業(yè)進進行溝通通，確認認現(xiàn)場評評價計劃劃（見表表4.5）。（一）書書面審核核階段1.首次會議議評價組在在進入現(xiàn)現(xiàn)場開展展評價前前，應(yīng)召召開首次次會議，，保證評評價工作作的有效效性。2）會議內(nèi)容包括1）由評價組組長主持參加會議議人員應(yīng)應(yīng)包括：：企業(yè)最高高管理者者能源管理理負責人人主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)部分負責責人等評價組組組長宣布布評價開開始介紹評價價組成員員說明評價價目的、、評價依依據(jù)、評評價計計劃、評評價方式式和評價價組成員員分工等等內(nèi)容企業(yè)負負責人人介紹紹企業(yè)業(yè)基本本情況況、能能源管管理體體系建建設(shè)情情況及及取得得的效效果。。（二））現(xiàn)場場評價價階段段參加首首次會會議人人員應(yīng)應(yīng)按要要求簽簽到（（簽到到表見見表4.6）。2.實施現(xiàn)現(xiàn)場評評價（8項內(nèi)容容）按照評評價計計劃，，評價價小組組實施施現(xiàn)場場評價價：審核企企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場提提供的的文件件、記記錄等等資料料，并并詢問問相關(guān)關(guān)崗位位人員員；到關(guān)鍵鍵崗位位及用用能現(xiàn)現(xiàn)場進進行抽抽查驗驗證；；對照《評分標標準》進行評評價，，認真真填寫寫評價價記錄錄；123針對評評價中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的不不符合合，及及時在在現(xiàn)場場與管管理者者充分分交換換意見見；4（二））現(xiàn)場場評價價階段段按照分分工，，及時時溝通通情況況，在在組長長主持持下，，評價價組內(nèi)內(nèi)部應(yīng)應(yīng)進行行階段段性交交流；；在組長長主持持下，，全體體成員員分別別匯報報評價價結(jié)果果，充充分討討論形形成初初步評評價意意見，，經(jīng)評評價組組長確確認后后統(tǒng)計計企業(yè)業(yè)能源源管理理體系系建立立、運運行情情況的的最終終分數(shù)數(shù)，得得出評評價結(jié)結(jié)論；；形成正正式評評價結(jié)結(jié)論。。568評價組組組長長代表表評價價組就就評價價分數(shù)數(shù)、結(jié)結(jié)論、、意見見及建建議與與企業(yè)業(yè)能源源管理理負責責人溝溝通，，必要要時可可與最最高管管理者者溝通通；7（二））現(xiàn)場場評價價階段段參加會會議人人員與與首次次會議議相同同末次會議2）由評價組組長主持1）會議內(nèi)容包括：評價組組長宣布評價意見和評價結(jié)論；

評價組組長提出改進能源管理體系的意見或建議，并對糾正預(yù)防措施及實施效果驗證提出要求；

企業(yè)最高管理者發(fā)表意見；

評價組組長宣布評價工作結(jié)束。3）3.末次會會議現(xiàn)場評評價結(jié)結(jié)束后后，評評價組組應(yīng)組組織召召開末末次會會議。。（二））現(xiàn)場場評價價階段段4.評價報報告現(xiàn)場評評價工工作結(jié)結(jié)束10個工作作日內(nèi)內(nèi)，評評價組組應(yīng)編編制完完成現(xiàn)現(xiàn)場評評價報報告（（格式式見表表4.7），并并報市市級節(jié)節(jié)能行行政主主管部部門。。（二））現(xiàn)場場評價價階段段（1）本評價價方法法采用用300分制，根據(jù)評價得得分情況分分為優(yōu)秀、、符合、不不合格：得分≥270分的，為優(yōu)優(yōu)秀；得分介于210-270分的（不含含270分），為符符合；得分＜210分的，為不不符合。（2）評價結(jié)論為為“不符合合”的企業(yè)業(yè)，應(yīng)在30日內(nèi)完成整整改，并將將整改情況況及相關(guān)證證明材料報報市級節(jié)能能行政主管管部門。市級節(jié)能行行政主管部部門重新組組織人員對對其整改情情況進行復(fù)復(fù)核，必要要時進行現(xiàn)現(xiàn)場驗證。。（三）評價價結(jié)論階段段（3）市級節(jié)能行行政主管部部門應(yīng)把審審查確認的的企業(yè)名單單及匯總評評價情況，，上報省經(jīng)經(jīng)信委。省經(jīng)信委組組織抽查、、定期公布布通過能源源管理體系系評價的企企業(yè)名單。。（4）評價結(jié)論為為“優(yōu)秀””的有效期期為3年?！胺稀钡牡挠行跒闉?年，有有效期截止止前90日內(nèi)，企業(yè)業(yè)應(yīng)重新向向市級節(jié)能能行政主管管部門提交交評價申請請。（三）評價價結(jié)論階段段六、評價組組織實施市節(jié)能主管部門：本市評價的組織實施；出具評價結(jié)論節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)：對體系建設(shè)運行情況的監(jiān)督檢查評價組織實施企業(yè)：合格格后，每年年報送證明明材料。有有異議的可可向市級主主管部門申申訴，必要要時向省級級申訴省經(jīng)信委：：全省體系系評價的統(tǒng)統(tǒng)籌推進、、協(xié)調(diào)調(diào)度度和對各市市的監(jiān)督檢檢查334.2管理職責22分4.3能源方針12分4.4策劃90分4.5實施與運行90分4.6檢查60分表4.1萬家企業(yè)能源管理體系評價打分表（300分）4.7管理評審16分能源績效的評價10分七、評價打打分標準及及要點-評價要點4.2管理理職責(22分)=4.2.1最高管理者者(13分分)+4.2.2管理者代表表(9分)表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.2管理理職責(22分)=4.2.1最高管理者者(13分分)+4.2.2管理者代表表(9分)行政上：擔擔任副總級級領(lǐng)導(dǎo)或綜合管理部部門領(lǐng)導(dǎo)以上行政職職務(wù)；技術(shù)上：從從事能源管管理工作5年以上或相相關(guān)專業(yè)中級職稱以以上。七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.3能能源源方針(12分)七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.4策劃(90分)=4.4.2法律法法規(guī)及其他他要求(10分)+4.4.3能源評審審(40分分)+4.4.4能源源基準(7分)+4.4.5能源源績效參數(shù)數(shù)(8分)+4.4.6能源目目標、能源源指標與能能源管理實實施方案(25分)七、評價價打分標準準4.4策劃(90分)=4.4.2法律法法規(guī)及其他他要求(10分)+4.4.3能源評審審(40分分)+4.4.4能源源基準(7分)+4.4.5能源源績效參數(shù)數(shù)(8分)+4.4.6能源目目標、能源源指標與能能源管理實實施方案(25分)表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.4策劃(90分)=4.4.2法律法法規(guī)及其他他要求(10分)+4.4.3能源評審審(40分分)+4.4.4能源源基準(7分)+4.4.5能源源績效參數(shù)數(shù)(8分)+4.4.6能源目目標、能源源指標與能能源管理實實施方案(25分)七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.4策劃(90分)=4.4.2法律法法規(guī)及其他他要求(10分)+4.4.3能源評審審(40分分)+4.4.4能源源基準(7分)+4.4.5能源源績效參數(shù)數(shù)(8分)+4.4.6能源目目標、能源源指標與能能源管理實實施方案(25分)七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.4策劃(90分)=4.4.2法律法法規(guī)及其他他要求(10分)+4.4.3能源評審審(40分分)+4.4.4能源源基準(7分)+4.4.5能源源績效參數(shù)數(shù)(8分)+4.4.6能源目目標、能源源指標與能能源管理實實施方案(25分)七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.4策劃(90分)=4.4.2法律法法規(guī)及其他他要求(10分)+4.4.3能源評審審(40分分)+4.4.4能源源基準(7分)+4.4.5能源源績效參數(shù)數(shù)(8分)+4.4.6能源目目標、能源源指標與能能源管理實實施方案(25分)七、評價價打分標準準表4.1萬萬家企企業(yè)能源管管理體系評評價打分表表（300分）4.4策劃(90分)=4.4.2法律法法規(guī)及其他他要求(10分)+4.4.3能源評審審(40分分)+4.4.4能源基準準(7分)+4.4.5能源績績效參數(shù)(8分)+4.4.6能源目標、、能源指標與與能源管理實實施方案(25分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.4策劃(90分)=4.4.2法律法規(guī)及及其他要求(10分)+4.4.3能能源評審(40分)+4.4.4能源基準準(7分)+4.4.5能源績績效參數(shù)(8分)+4.4.6能源目標、、能源指標與與能源管理實實施方案(25分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.5實施與運行(90分)=4.5.2能力、培培訓(xùn)與意識(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5運行行控制(15分)+4.5.6設(shè)計(9分分)+4.5.7能源服服務(wù)、產(chǎn)品、、設(shè)備和能源源采購(9分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.5實施與運行(90分)=4.5.2能力、培培訓(xùn)與意識(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5運行行控制(15分)+4.5.6設(shè)計(9分分)+4.5.7能源服服務(wù)、產(chǎn)品、、設(shè)備和能源源采購(9分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.5實施與運行(90分)=4.5.2能力、培培訓(xùn)與意識(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5運行行控制(15分)+4.5.6設(shè)計(9分分)+4.5.7能源服服務(wù)、產(chǎn)品、、設(shè)備和能源源采購(9分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.5實施與運行(90分)=4.5.2能力、培培訓(xùn)與意識(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5運行行控制(15分)+4.5.6設(shè)計(9分分)+4.5.7能源服服務(wù)、產(chǎn)品、、設(shè)備和能源源采購(9分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.5實施與運行(90分)=4.5.2能力、培培訓(xùn)與意識(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5運行行控制(15分)+4.5.6設(shè)計(9分分)+4.5.7能源服服務(wù)、產(chǎn)品、、設(shè)備和能源源采購(9分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.5實施與運行(90分)=4.5.2能力、培培訓(xùn)與意識(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5運行行控制(15分)+4.5.6設(shè)計(9分分)+4.5.7能源服服務(wù)、產(chǎn)品、、設(shè)備和能源源采購(9分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.5實施與運行(90分)=4.5.2能力、培培訓(xùn)與意識(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5運行行控制(15分)+4.5.6設(shè)計(9分分)+4.5.7能源服服務(wù)、產(chǎn)品、、設(shè)備和能源源采購(9分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.6檢查(60分)=4.6.1監(jiān)視、測測量與分析(25分)+4.6.2合規(guī)性性評價(6分分)+4.6.3能源管理理體系的內(nèi)部部審核(6分分)+4.6.4不符合、糾糾正、糾正措措施和預(yù)防措措施(12分分)+4.6.5記錄控制(11分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.6檢查(60分)=4.6.1監(jiān)視、測測量與分析(25分)+4.6.2合規(guī)性性評價(6分分)+4.6.3能源管理理體系的內(nèi)部部審核(6分分)+4.6.4不符合、糾糾正、糾正措措施和預(yù)防措措施(12分分)+4.6.5記錄控制(11分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.6檢查(60分)=4.6.1監(jiān)視、測測量與分析(25分)+4.6.2合規(guī)性性評價(6分分)+4.6.3能源管理理體系的內(nèi)部部審核(6分分)+4.6.4不符合、糾糾正、糾正措措施和預(yù)防措措施(12分分)+4.6.5記錄控制(11分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.6檢查(60分)=4.6.1監(jiān)視、測測量與分析(25分)+4.6.2合規(guī)性性評價(6分分)+4.6.3能源管理理體系的內(nèi)部部審核(6分分)+4.6.4不符合、糾糾正、糾正措措施和預(yù)防措措施(12分分)+4.6.5記錄控制(11分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.6檢查(60分)=4.6.1監(jiān)視、測測量與分析(25分)+4.6.2合規(guī)性性評價(6分分)+4.6.3能源管理理體系的內(nèi)部部審核(6分分)+4.6.4不符合、糾糾正、糾正措措施和預(yù)防措措施(12分分)+4.6.5記錄控制(11分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.6檢查(60分)=4.6.1監(jiān)視、測測量與分析(25分)+4.6.2合規(guī)性性評價(6分分)+4.6.3能源管理理體系的內(nèi)部部審核(6分分)+4.6.4不符合、糾糾正、糾正措措施和預(yù)防措措施(12分分)+4.6.5記錄控制(11分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.7管理評審(16分)=4.7.2管理評審審的輸入(8分)+4.7.3管理評審的的輸出(8分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）4.7管理評審(16分)=4.7.2管理評審審的輸入(8分)+4.7.3管理評審的的輸出(8分分)七、評價打打分標準表4.1萬萬家企業(yè)能能源管理體系系評價打分表表（300分）能源績效的評評價（（10分）七、評價打打分標準1.共對管理職責責、能源方針針、策劃、實實施與運行、、檢查、管理理評審、能源源績效評價7大項內(nèi)容進行評價價、打分。2.打分時時，依據(jù)各項項評價內(nèi)容，，根據(jù)企業(yè)能能源管理體系系建設(shè)工作開開展的實際情情況：滿足評價內(nèi)容的得得滿分企業(yè)雖開展了了工作，但是是不能完全滿足足條款要求的，，則根據(jù)實際際情況在合適適的范圍內(nèi)判判定評分4.企業(yè)若沒有評價內(nèi)容容規(guī)定的項目目，按該項內(nèi)容容得滿分計算算。3.企業(yè)能源源管理體系評評價最終得分為能源管理體體系7項評價得分值值之和，滿分分為300分。說明5.得分≥270分以上為能源管管理體系建設(shè)設(shè)優(yōu)秀企業(yè),得分210-270（不不含含270分））為為符合合企業(yè)業(yè)，，得分分＜210分為為不符符合合。工業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)能能源源管管理理體體系系評評價價打打分分表表（（300分））七、、評評價價打打分分標標準準七、、評評價價打打分分標標準準及及要要點點-評評價價要要點點培訓(xùn)訓(xùn)通通知知、、培培訓(xùn)訓(xùn)簽簽到到表表、、培培訓(xùn)訓(xùn)教教材材、、考考試試卷卷、、人人員員技技術(shù)術(shù)檔檔案案、、總總結(jié)結(jié)報報告告、、考考核核評評估估材材料料以以及及改改進進措措施施等等。。核查查培培訓(xùn)訓(xùn)計計劃劃、、培培訓(xùn)訓(xùn)材材料料詢問問受受訓(xùn)訓(xùn)人人員員培訓(xùn)訓(xùn)證證書書或或其其他他證證明明材材料料體系標準建立步驟節(jié)能知識管理高層部門負責人管理人員貫標培訓(xùn)階段63七、、評評價價打打分分標標準準及及要要點點-評評價價要要點點成立立文文件件及及職職責責權(quán)權(quán)限限是是否否明明確確及及職職責責履履行行的的證證明明材材料料、、能能源源管管理理體體系系建建設(shè)設(shè)方方案案等等。。查看看組組織織機機構(gòu)構(gòu)成成立立文文件件詢問能源源管理人人員查看實施施方案等等證明材材料領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)團隊工作方案職責明確賦予權(quán)限資源保證設(shè)立機構(gòu)制定方案階段64七、評價價打分標標準及要要點-評價要要點（4.3能源方針）最高管理理者正式式發(fā)布；；要有方針針的詳細細解釋；；能源方針針要適合合企業(yè)特特點；體現(xiàn)持續(xù)續(xù)改進能能源績效效、提供供信息資資源、遵遵法貫標標的承諾諾；能夠為制制定和評評審能源源目標指指標提供供框架；；體現(xiàn)技術(shù)術(shù)進步的的愿望。。65能源方針針實例質(zhì)量決定定生存，，精益求求精，滿滿意成就就品質(zhì)，，不斷創(chuàng)創(chuàng)新?？谔枺骸啊叭ⅰ薄薄ⅰ叭浴贝俅俟?jié)能，，管理、、創(chuàng)新謀謀共贏。。釋義：““三盯””、“三三自”就就是在節(jié)節(jié)能工作作中，盯盯住細節(jié)節(jié)、盯盯住問問題、盯盯住習(xí)慣慣；自我我加壓、、自我挖挖潛、自自主創(chuàng)新新。通過建立立、實施施、保持持并持續(xù)續(xù)改進能能源管理理體系，，保證節(jié)節(jié)能法律律法規(guī)、、標準及及其他要要求的貫貫徹落實實；強化化資源綜綜合利用用，發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟，推推廣節(jié)能能新技術(shù)術(shù)、新產(chǎn)產(chǎn)品，開開展技術(shù)術(shù)創(chuàng)新，，使能源源管理績績效和能能源利用用效率得得以持續(xù)續(xù)改進，，最終成成為國內(nèi)內(nèi)水泥行行業(yè)的能能效“標標桿”。。66七、評價價打分標標準及要要點-評價要點點674.標準主要要條款解解釋4.4策劃階段段七、評價價打分標標準及要要點-評價要要點策劃階段（4.4.2法律法規(guī)及其他要求）要有收集集獲取、、識別評評價、貫貫徹實施施、定期期評審的的步驟；；要有《適用的法法律法規(guī)規(guī)、標準準和其他他要求清清單》；清單要包包括法律律法規(guī)名名稱、適適用部門門、適用用條款、、落實情情況。自查報告告（可單單獨有，，也可在在能源評評審報告告中獨立立成段））。是否定期期評審和和更新6869七、評價價打分標標準及要要點-評價要點點4.4.2法律法規(guī)規(guī)及其他他要求4.4.2.1總則具體條款款（略））4.4策劃收集獲取取識別評價價溝通傳遞遞貫徹落實實定期監(jiān)督督定期評審審?fù)獠俊斫庖c點節(jié)能遵法法貫標機機制七、評價價打分標標準及要要點-評價要要點策劃階段（4.4.3能源評審）應(yīng)有用能能狀況的的分析步步驟及內(nèi)內(nèi)容；應(yīng)有能源源評審報報告及相相關(guān)證明明材料；；能源評審審報告至至少有能能源評審審的范圍圍、人員員、程序序和方法法能源評審審報告的的產(chǎn)出應(yīng)應(yīng)包括：：識別出出的能能源使使用及及主要要能源源使用用明確的的能源源基準準、能能源標標桿和和能源源績效效參數(shù)數(shù)建立的的能源源目標標指標標體系系最終編編制形形成的的體系系文件件等內(nèi)內(nèi)容70什么活動和因素影響能源使用？如何將這些影響量化？那個環(huán)節(jié)使用了最多的能源？在哪里有最大節(jié)能潛力？過去和現(xiàn)在的能源使用是什么？能源消耗趨勢是什么？產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是什么？能源成本如何？識別法律和其他要求（4.4.2法律法規(guī)及其他要求）（4.4.3能源評審）分析能源數(shù)據(jù)識別重要能源使用識別相關(guān)變量識別改進機會在哪個環(huán)節(jié)能實現(xiàn)最大化的節(jié)約？如何考慮改進機會的優(yōu)先順序？有必要進一步調(diào)查嗎？有可更新或可選擇的機會嗎？數(shù)據(jù)信息2圖：流程圖、能流圖；2表：調(diào)查數(shù)據(jù)表、能源數(shù)據(jù)報表；1清單：設(shè)備清單工具方法

6分析：能源需求分析、精益能量分析、基本負荷分析、夾點分析、物流分析、統(tǒng)計模型分析；2平衡：能量平衡、物料平衡；4方法：能源審計、最佳技術(shù)評價、標桿比對、專家診斷72鍋爐用水生產(chǎn)用水生活用水變壓器、線路風(fēng)機、水泵紙機配用電機攪拌、磨漿照明及其他運輸用油工藝用油鍋爐用煤蒸煮設(shè)備烘干設(shè)備紙機用熱生活用熱煤水電力油品七、評評價打打分標標準及及要點點-評價要要點分析能能源使使用，，識別別主要要能源源使用用73七、評評價打打分標標準及及要點點-評價要要點鍋爐測試蒸球測試效率測試AB機電測試D紙機測試C廠電能利用率、平均功率因數(shù)，生產(chǎn)用電設(shè)備的功率因數(shù)，電機負荷率等。用電設(shè)備電量，功率因數(shù)，變壓器損耗，供電線路損耗，照明效率，風(fēng)機、水泵效率。鍋爐的測試效率為67.114%。

一號蒸球效率69.82%；二號蒸球效率72.13%一號紙紙機測測試效效率56.26%二號紙紙機測測試效效率47.11%，三號紙紙機測測試效效率45.98%。確定主主要耗耗能設(shè)設(shè)備能能源績績效現(xiàn)現(xiàn)狀74司爐工工的操操作水水平欠欠佳，，導(dǎo)致致鼓風(fēng)風(fēng)機鼓鼓入的的風(fēng)量量偏大大，加加大了了排煙煙熱損損失，，使固固體和和氣體體不完完全燃燃燒損損失增增大；；鍋爐蒸球用電設(shè)設(shè)備紙機由于大大部分分蒸球球表面面未加加保溫溫設(shè)備備，致致使表表面溫溫度過過高，，散熱熱損失失加大大，蒸蒸汽耗耗量加加大；；部分疏疏水閥閥因長長期使使用而而失靈靈，出出現(xiàn)了了蒸汽汽的泄泄露現(xiàn)現(xiàn)象而而損失失大量量的熱熱能；；廠內(nèi)存存在部部分淘淘汰型型機電電設(shè)備備，如如S7型變壓壓器，，JO2型電機機；七、評評價打打分標標準及及要點點-評價要要點識別能能源績績效改改進機機會能源績績效改改進機機會的的評價價排序序依據(jù)標標準中中評價價和排排序應(yīng)應(yīng)考慮慮的因因素，，改進進機會會實施施優(yōu)先先順序序如下下：廠內(nèi)存存在淘淘汰型型機電電設(shè)備備，如如S7型變變壓器器，JO2型電電機；；由于大大部分分蒸球球表面面未加加保溫溫設(shè)備備，致致使表表面溫溫度過過高，，散熱熱損失失加大大，蒸蒸汽耗耗量加加大；；部分疏疏水閥閥因長長期使使用而而失靈靈，出出現(xiàn)了了蒸汽汽的泄泄露現(xiàn)現(xiàn)象而而損失失大量量的熱熱能；；司爐工工的操操作水水平欠欠佳，，導(dǎo)致致鼓風(fēng)風(fēng)機鼓鼓入的的風(fēng)量量偏大大，加加大了了排煙煙熱損損失，，使固固體和和氣體體不完完全燃燃燒損損失增增大。。75七、評評價打打分標標準及及要點點-評價要要點七、評評價打打分標標準及及要點點-評價價要點點能源基基準選選擇方方法合合理，，數(shù)據(jù)據(jù)準確確（4.4.4）平均水水平或或累計計值包括各各層次次76七、評評價打打分標標準及及要點點-評價價要點點能源績效參數(shù)能夠用來監(jiān)控設(shè)備或系統(tǒng)的能效水平，全面、沒有遺漏。查看各各層次次確定定的能能源績績效參參數(shù)清清單進入現(xiàn)現(xiàn)場進進行驗驗證能源績績效參參數(shù)（（4.4.5）7778七、評評價打打分標標準及及要點點-評價要要點范圍≥≥能源源目標標指標標！“以某鋼鐵企業(yè)煉鐵工序能耗為例”kgce/t能源基準能源績效參數(shù)（某時間點）能源指標370360350如何衡量能源績效水平的變化？七、評評價打打分標標準及及要點點-評價價要點點查看目目標指指標分解文文件詢問目目標指指標承擔主主體抽查能能源計計量器具及及統(tǒng)計計臺帳帳查看目目標指指標考考核文文件及及記錄錄分解到車車間分解到班班組和崗崗位能源目標標指標4.4.6.1包括3個層次79水泥企業(yè)業(yè)的目標標指標80七、評價價打分標標準及要要點-評價要要點能源管理理實施方方案(4.6.6.2)包括管理方案和技術(shù)方案兩個方面，要形成文件。方案的內(nèi)容是否全面兩個方面能源管理理體系文文件：應(yīng)滿足標標準的要要求；應(yīng)應(yīng)形成程程序文件件的要形形成程序序文件、、應(yīng)形成成制度的的要形成成制度。。81方案的分分類和具具體形式式分為技術(shù)術(shù)方案和和管理方方案，主主要表現(xiàn)現(xiàn)為：項項目可行行性研究究報告、、設(shè)計方方案、施施工方案案、技術(shù)術(shù)方案和和管理措措施等，，或其組組合。方案內(nèi)容容包括：：a.明確確責任部部門及其其職責b.針對對主要能能源使用用制定的的措施和和預(yù)計實實現(xiàn)的節(jié)節(jié)能效果果c.采用用的技術(shù)術(shù)方法、、施工方方法和實實施過程程中應(yīng)注注意的問問題d.確定定需要的的資源，，包括人人力、物物力和財財力等e.實施施過程的的時間進進度安排排f.實施施過程和和結(jié)果進進行驗證證的方法法。82七、評價價打分標標準及要要點-評價要點點建立基準和能源績效參數(shù)（4.4.4能源基準、4.4.5能源績效參數(shù)）（4.4.6能源目標、能源指標與能源管理實施方案）制定能源目標和能源指標制定能源管理實施方案識別法律和其他要求（4.4.2法律法規(guī)及其他要求）（4.4.3能源評審）識別改進機會識別相關(guān)變量識別重要能源使用分析能源數(shù)據(jù)能源目標標、指標標是什么么？能源目標標、指標標與方針針一致嗎嗎？如何確定基準期？如何評價當前的能源績效？采取什么么改進措措施？這些措施施能否滿滿足能源源目標？？七、評價價打分標標準及要要點-評價要要點文件的發(fā)發(fā)布、培培訓(xùn)、考考核、運運行等證證明材料料能源管理理體系實實施階段段(4.5)培訓(xùn)需求求、培訓(xùn)訓(xùn)實施、、培訓(xùn)效效果考核核等記錄錄與外界開開展與能能源方針針、能源源管理體體系和能能源績效效有關(guān)的的信息交交流內(nèi)容容及相關(guān)關(guān)記錄與主要能能源使用用相關(guān)的的運行維維護控制制記錄采購滿足足標準要要求且符符合自身身實際主要能源源使用、、績效參參數(shù)等監(jiān)監(jiān)視測量量記錄8485能源方針針法律法規(guī)規(guī)的執(zhí)行行情況目標、指指標的完完成情況況能源管理理實施方方案實施施情況監(jiān)測與測測量結(jié)果果能源評審審、內(nèi)審審及管評評結(jié)果不符合與與糾正結(jié)結(jié)果能源管理理績效其他信息息內(nèi)部溝通信息方式：會議、公公告欄、、論壇、、簡報、、意見箱箱、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等方向：雙向溝通通七、評價價打分標標準及要要點-評價要點點4.5.3信息交流流86七、評價價打分標標準及要要點-評價要點點法律法規(guī)規(guī)及其他他要求能源方針針、目標標、指標標等管理方法法和節(jié)能能技術(shù)能源采購購?fù)獠繖C構(gòu)構(gòu)對于企企業(yè)能源源利用效效率的反反饋等方式：主動交流流-參加會議議、尋求求節(jié)能信信息等；；被動交流流-接受節(jié)能能監(jiān)察、、監(jiān)測，，報送能能源利用用狀況報報告等。。外部溝通通信息87七、評價價打分標標準及要要點-評價要點點12345能源管理理手冊程序文件件基準標桿桿、目標標指標、、能源管管理實施施方案外來文件件作業(yè)文件件“企業(yè)結(jié)結(jié)合自身身實際，，編制的的其他文文件”文件要求求（（4.5.4）能源管理理體系程程序文件件目錄1.能源管理理控制程程序2.文件控制制管理程程序3.法律法規(guī)規(guī)及其他他要求管管理程序序4.內(nèi)部審核管理理程序5.管理評審管理理程序6.記錄管理程序序7.不符合、糾正正措施和預(yù)防防措施管理程程序8.溝通、參與和和信息交流管管理程序9.能源因素識別別和評價管理理程序10.能源管理基準準與標桿管理理程序11.能源運行控制制管理程序12.能源監(jiān)測與測測量管理程序序13.數(shù)據(jù)分析和持持續(xù)改進管理理程序14.能源應(yīng)急準備備與響應(yīng)管理理程序15.設(shè)計開發(fā)管理理程序16.建設(shè)項目管理理程序17.采購管理程序序18.檢驗和試驗管管理程序4.5.5運運行控制與主要能源使使用相關(guān)的運運行和維護活活動產(chǎn)品和過程的的設(shè)計控制；；設(shè)備設(shè)施的的配置與控制制；生產(chǎn)和服服務(wù)提供過程程的控制；能能源的購入貯貯存、加工轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換、輸送分分配及最終使使用；余熱余余壓利用等過過程的控制。。89七、評價打分分標準及要點點-評價要點鍋爐房運行控控制實例：90七、評價打分分標準及要點點-評價要點經(jīng)濟運行操作作規(guī)程主要耗能設(shè)備備監(jiān)測測試制度度整體生產(chǎn)調(diào)度度規(guī)程檢修維護操作作規(guī)定1243七、評價打分分標準及要點點-評價要點檢查階段4.6應(yīng)有完整的監(jiān)監(jiān)視、測量數(shù)數(shù)據(jù)和分析報報告；要有內(nèi)審的相相關(guān)證明材料料，包括審核核計劃、會議議紀要、審核核報告、不符符合項的整改改落實和檢查查相關(guān)記錄等等；應(yīng)確認實際和和潛在的不符符合，能分析析原因、采取取措施并保持持糾正和預(yù)防防措施的記錄錄；應(yīng)重點關(guān)注能能源目標、指指標實現(xiàn)情況況、更新情況況和能源績效效參數(shù)的更新新等內(nèi)容。914.6.1監(jiān)監(jiān)視、測量量與分析92七、評價打分分標準及要點點-評價要點監(jiān)測和測量的方式分析的方式

目測、實測、、檢查、巡視視、關(guān)鍵參數(shù)數(shù)記錄等符合性評價、、合規(guī)性評價價、能源管理理績效評價、、能源目標和和指標的實現(xiàn)現(xiàn)程度的確定定、標桿比對對等93不符合某處供熱管網(wǎng)外保溫破損糾正立即更換該處外保溫材料分析原因年久老化普遍存在糾正措施全面更換定期巡查預(yù)防措施對部分易損壞區(qū)域進行特殊保護七、評價打分分標準及要點點-評價要要點4.6.4不符合合、糾糾正、、糾正正和預(yù)預(yù)防措措施4.6.5記記錄控控制1.能能源使使用和和主要要能源源使用用識別別與評評價記記錄；；2.法法律法法規(guī)、、政策策、標標準及及其他他要求求識別別與合合規(guī)性性評價價記錄錄3.能能源績績效參參數(shù)、、能源源基準準和標標桿的的建立立、評評審和和更新新記錄錄4.證證實能能源目目標和和指標標實現(xiàn)現(xiàn)的記記錄；；5.能能源管管理實實施方方案實實施過過程與與結(jié)果果評價價和變變更記記錄；；6.人人員專專業(yè)能能力需需求與與評價價記錄錄；7.設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施計計量與與監(jiān)測測裝置置的相相關(guān)記記錄；；8.培培訓(xùn)記記錄；；9.信信息交交流記記錄；；10.文件件控制制的相相關(guān)記記錄；；11