油污應(yīng)急計劃的制訂與實施

第4頁共4頁油污應(yīng)急計劃的制訂與實施船舶?溢油對環(huán)境?的破壞是非?常嚴(yán)重的，?其危害程度?要比船舶本?身的經(jīng)濟損?失大得多。?例如___?年美國超級?油輪埃克森?號溢油，損?害賠償達_?__億美元?之巨，而其?船舶和貨物?損失還不足?損害賠償額?的1。因此?，充分認識?溢油事故的?危害性，制?訂油污應(yīng)急?計劃是非常?重要的。?事實證明，?有無應(yīng)急計?劃對溢油的?處理效果是?大不相同的?。在___?年___月?___日_?__溫哥華?港菲律賓船?泄漏___?噸柴油事件?中，因港口?有周密的應(yīng)?急計劃，只?用了一天半?的時間和_?__萬加元?的清理費就?完成了處理?任務(wù)。而在?沒有制訂油?污應(yīng)急計劃?之前，處理?相同的溢油?事故，要花?費___天?時間和__?_萬加元清?理費。目?前，我國五?大油港已接?受世界銀行?贈款，正在?制訂油污應(yīng)?急計劃。營?口老港地處?遼河口附近?，近幾年來?油類運輸逐?年增加，所?以制訂油污?應(yīng)急計劃勢?在必行。?一、編制的?目的和適用?范圍遼河?油田位于遼?河沿岸地區(qū)?，在距遼河?口22海里?范圍內(nèi)就有?___個油?碼頭，油類?運輸及油類?作業(yè)十分頻?繁，溢油事?故時有發(fā)生?。如果發(fā)生?重大污染事?故，后果不?堪設(shè)想，制?定遼河口油?污應(yīng)急計劃?就成了非常?緊迫的任務(wù)?。其目的在?于預(yù)防溢油?事故的發(fā)生?，并能在最?短的時間內(nèi)?控制和清除?油污染，最?大限度地保?護生態(tài)環(huán)境?。本計劃?適用范圍是?距遼河口2?2海里河道?區(qū)域及其近?海水域。?二、制訂計?劃的法律依?據(jù)我國有?關(guān)溢油方面?的法規(guī)還不?夠完善，現(xiàn)?有的法規(guī)中?還沒有提及?油污染應(yīng)急?系統(tǒng)的建立?，所以在這?方面的法律?出臺前，應(yīng)?在《___?環(huán)境保__?_》、《_?__海洋環(huán)?境保___?》、《__?_防止船舶?污染海域管?理條例》和?《水污染防?治法》作為?制訂油污應(yīng)?急計劃的法?律依據(jù)。?三、___?機構(gòu)溢油?應(yīng)急計劃是?否正確和有?效地付諸實?施，并且取?得預(yù)期的效?果，需要強?有力的__?_體系做保?障。應(yīng)急機?構(gòu)的建立應(yīng)?遵循以下三?個原則：?1．溢油所?帶來的影響?是多方面的?，控制和清?除工作能否?順利進行有?賴于多方面?的通力合作?，因此機構(gòu)?所包括的部?門應(yīng)是全面?的。2．?由于各部門?相應(yīng)獨立，?難免出現(xiàn)事?故處理過程?中的脫節(jié)和?不協(xié)調(diào)，影?響反應(yīng)的順?利進行，因?此，需要具?有絕對權(quán)威?的總指揮來?協(xié)調(diào)各部門?的工作，該?總指揮對各?部門應(yīng)有兼?管權(quán)。3?．由于溢油?是偶然發(fā)生?的，因此勿?須設(shè)置龐大?的溢油應(yīng)急?反應(yīng)機構(gòu)。?應(yīng)該成立一?個包括總指?揮在內(nèi)的應(yīng)?急指揮中心?，當(dāng)發(fā)生重?大溢油事故?時以及進行?統(tǒng)一演習(xí)時?，召集機構(gòu)?成員共同對?付溢油事故?或?qū)嵤┠M?演習(xí)，從而?減少不必要?的龐大開銷?。在非事故?期間，機構(gòu)?各部門人員?從事各自的?正常工作。?綜上所述?，溢油應(yīng)急?機構(gòu)應(yīng)由地?___府領(lǐng)?導(dǎo)擔(dān)任總指?揮。組成部?門有：轄區(qū)?內(nèi)的___?部海上安全?監(jiān)督部門、?環(huán)境保護部?門、國家海?洋局的有關(guān)?部門、港務(wù)?部門、水產(chǎn)?部門、漁政?監(jiān)督部門、?海上救撈部?門以及駐軍?和公安、消?防部門，并?設(shè)一應(yīng)急指?揮中心，負?責(zé)應(yīng)急機構(gòu)?的___和?協(xié)調(diào)。該中?心應(yīng)設(shè)在海?上安全監(jiān)督?部門。四?、報告制度?和反應(yīng)程序?根據(jù)《_?__防止船?舶污染海域?管理條例》?第六條規(guī)定?：船舶發(fā)生?油類、油性?混合物和其?它有害物質(zhì)?造成污染海?域事故，應(yīng)?立即采取措?施，控制和?消除污染，?并盡快向就?近的港務(wù)監(jiān)?督提交書面?報告，__?_調(diào)查處理?。該條例第?四十三條規(guī)?定：船舶在?___管轄?海域發(fā)生污?染事故，應(yīng)?盡快向就近?的港務(wù)監(jiān)督?報告，在船?舶進入第一?港口時，應(yīng)?立即向港務(wù)?監(jiān)督提交書?面報告，并?___調(diào)查?處理。所以?港務(wù)監(jiān)督是?接受和分發(fā)?污染事故報?告部門。機?構(gòu)內(nèi)任何單?位接到報警?后，應(yīng)立即?向港務(wù)監(jiān)督?報告。設(shè)?立在港務(wù)監(jiān)?督的應(yīng)急指?揮中心，接?到報告后應(yīng)?做好如下工?作：1．?迅速向總指?揮報告，并?接受總指揮?指令。2?．根據(jù)總指?揮指令，召?集指揮中心?成員，制定?抗溢油污染?損害的應(yīng)急?計劃實施方?案。3．?通知機構(gòu)內(nèi)?各成員單位?，做好緊急?抗災(zāi)動員。?4．向有?關(guān)部門發(fā)出?重大污染損?害警告，并?通知可能遭?受污染損害?的單位采取?防污染的緊?急措施。?5．通知電?臺、電視臺?、報社等宣?傳媒介，向?社會各界發(fā)?出溢油危害?警報。6?．向鄰近地?區(qū)的有關(guān)部?門發(fā)出溢油?危害的警報?，并告知可?能遭受損害?的區(qū)域。?7．調(diào)集清?油隊伍進行?油污染控制?和清除。?8．清理環(huán)?境達到標(biāo)準(zhǔn)?后，編制總?結(jié)報告，以?便為修改應(yīng)?急計劃提供?參考。五?、技術(shù)手段?及應(yīng)急設(shè)備?港口要配?備一定的應(yīng)?急設(shè)備，以?備在發(fā)生油?污染事故時?使用。根據(jù)?營口港的實?際情況，油?輪的裝載量?最大為__?_噸，所以?應(yīng)配備滿足?___噸溢?油事件處理?能力的應(yīng)急?設(shè)備。設(shè)備?的配置有兩?種方式可供?選擇：一是?由各個碼頭?分別配備一?些滿足一定?處理能力的?設(shè)備，同時?港口當(dāng)局應(yīng)?該根據(jù)各碼?頭應(yīng)急設(shè)備?配備情況，?補齊可能發(fā)?生最大溢油?事故的應(yīng)急?設(shè)備，以備?統(tǒng)一調(diào)撥使?用。二是由?港口當(dāng)局配?備清油公司?，滿足最大?溢油事故的?救助工作。?無論采用哪?種方式，均?應(yīng)在計劃中?列出應(yīng)急設(shè)?備的儲存地?點、管理方?式以及設(shè)備?的型號、數(shù)?量。通常需?要配備的設(shè)?備有：船、?撇油器、圍?油欄、吸附?材料、消油?劑、應(yīng)急反?應(yīng)車、消防?設(shè)備、通信?設(shè)備、照明?設(shè)備等。?六、應(yīng)急人?員培訓(xùn)應(yīng)?急指揮中心?應(yīng)制訂一份?日常培訓(xùn)計?劃，并按規(guī)?定定期進行?訓(xùn)練和演習(xí)?，以保持應(yīng)?有的反應(yīng)能?力。日常?培訓(xùn)計劃根?據(jù)本港歷史?上曾發(fā)生的?溢油事故及?可能發(fā)生的?最大事故作?為制訂的依?據(jù)。對專業(yè)?應(yīng)急人員的?培訓(xùn)，應(yīng)縮?寫書面培訓(xùn)?教材，進行?嚴(yán)格的培訓(xùn)?學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)?的內(nèi)容包括?：設(shè)備維護?、防火救生?、車船駕駛?、操作技能?和應(yīng)急意識?教育等。?七、應(yīng)急措?施及行動方?案在應(yīng)急?計劃中，除?機構(gòu)___?及時