發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)解讀（上）

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)解讀2023/1/112

內(nèi)容提要前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4一般要求5核心要求前言發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范主要內(nèi)容

本《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求。

1)、安全生產(chǎn)目標(biāo)——包括目標(biāo)的制定、目標(biāo)的控制與落實(shí)、目標(biāo)的監(jiān)督與考核。2)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)——對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全生產(chǎn)保障

體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制在組成、工作機(jī)制等方面提出要求。

3）、安全生產(chǎn)投入——規(guī)定企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，按規(guī)定提取并落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)。4）、法律法規(guī)與安全管理制度——提出獲取法律法規(guī)，以及將國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程貫徹到企業(yè)安全管理制度和規(guī)程中等要求。

5）、教育培訓(xùn)——包括建立教育培訓(xùn)管理體系，提出管理人員和崗位人員培訓(xùn)要求和開展企業(yè)安全文化建設(shè)等內(nèi)容。6）、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施——包括設(shè)備設(shè)施管理、設(shè)備設(shè)施安全保衛(wèi)、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全、設(shè)備設(shè)施防災(zāi)，以及設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制。

7）、作業(yè)安全——提出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、作業(yè)人員和相關(guān)方安全管理、標(biāo)示和變更管理等要求。

8）、隱患排查和治理——提出隱患管理隱患排查和隱患治理規(guī)定。9）、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控——包括危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估、重大危險(xiǎn)源建檔和備案，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理。10）、職業(yè)健康——包括職業(yè)健康管理和提示、職業(yè)危害因素的申報(bào)和監(jiān)督，以及易產(chǎn)生職業(yè)健康危害的環(huán)境和設(shè)施應(yīng)采取的防護(hù)。11）應(yīng)急救援——明確了應(yīng)急救援管理投入，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建立，預(yù)案的編制培訓(xùn)和演練，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)等。

12）、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理——規(guī)定了信息報(bào)送和事故報(bào)告、調(diào)查的要求。

13）、績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)——規(guī)定了建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

B、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)分值構(gòu)成1）、火電：共119條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施46條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。2）、水電：共114條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施41條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。3）、風(fēng)電：共92條、1350分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施25條、410分；作業(yè)安全19條、380分；職業(yè)健康7條、60分。2023/1/117

1范圍

適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事發(fā)電生產(chǎn)的火電、水電(含抽水蓄能電站)、風(fēng)電企業(yè)，其它發(fā)電類企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。主要內(nèi)容概括為安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為安全和職業(yè)健康四大類（即安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化）。2規(guī)范性引用文件2023/1/118146份文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)

中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)主席令第8號(hào)

中華人民共和國(guó)道路交通安全法中華人民共和國(guó)主席令第33號(hào)

中華人民共和國(guó)可再生能源法中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)

中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)

中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)

中華人民共和國(guó)防洪法中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào)

電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第78號(hào)

水庫大壩安全管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第86號(hào)

中華人民共和國(guó)防汛條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào)

電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第239號(hào)

電力設(shè)施保護(hù)條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第352號(hào)

使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2023/1/1192規(guī)范性引用文件國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào)

勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號(hào)

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號(hào)

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第1號(hào)

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)安全生產(chǎn)令國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第2號(hào)

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第3號(hào)

水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第4號(hào)

電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第5號(hào)

電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第22號(hào)

電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第24號(hào)

電力可靠性監(jiān)督管理辦法2023/1/11102規(guī)范性引用文件電監(jiān)辦〔2004〕7號(hào)

關(guān)于印發(fā)《電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送暫行規(guī)定》的通知辦安全〔2005〕1號(hào)

關(guān)于做好電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作的通知辦安全〔2005〕3號(hào)

關(guān)于執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知辦安全〔2007〕1號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)電力安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知電監(jiān)安全〔2005〕24號(hào)

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》和《水電站大壩安全定期檢查辦法》的通知電監(jiān)安全〔2006〕29號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見電監(jiān)安全〔2006〕34號(hào)

電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案電監(jiān)安全〔2006〕38號(hào)

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》的通知電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào)

發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定電監(jiān)安全〔2007〕11號(hào)

關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知電監(jiān)安全〔2009〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全檢測(cè)工作管理辦法》的通知電監(jiān)安全〔2009〕61號(hào)

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法公安部〔1999〕8號(hào)令

電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則能源電〔1993〕45號(hào)

電力系統(tǒng)電瓷外絕緣防污閃技術(shù)管理規(guī)定能源部安保安〔1992〕40號(hào)

防止全廠停電措施水電部〔85〕電生火字87號(hào)文

防止20萬千瓦機(jī)組大軸彎曲事故的技術(shù)措施水電部〔86〕電生火字第193號(hào)文

發(fā)電機(jī)反事故技術(shù)措施水電部〔86〕電生火字第194號(hào)文

防止20萬KW機(jī)組嚴(yán)重超速事故的技術(shù)措施國(guó)電發(fā)〔1999〕579號(hào)

汽輪發(fā)電機(jī)運(yùn)行規(guī)程國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)局鍋發(fā)(1999)202號(hào)

鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則國(guó)電公司2001水電廠防汛工作檢查大綱電安生〔1994〕227號(hào)

電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機(jī)械部分）2023/1/11112規(guī)范性引用文件GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB3787-2006手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程GB4053-1993固定式鋼直梯安全技術(shù)條件GB4962-2008氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程GB6095-1985安全帶GB6096-1985安全帶檢驗(yàn)方法GB9448-1988焊接與切割安全GB12011-2000電絕緣鞋通用技術(shù)條件GB17622-1998帶電作業(yè)絕緣手套通用技術(shù)條件GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB50034-2004建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-2008建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50150-2006電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)GB50217-2007電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范GB50229-2006火力發(fā)電廠與變電站防火設(shè)計(jì)規(guī)范GB50260-1996電力設(shè)施抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GBZ158工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)GB/T14285-2006繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)程GB/T16178-1996廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)技術(shù)要求GB/T16434-1996高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污區(qū)分級(jí)及外絕緣選擇標(biāo)準(zhǔn)2023/1/11122規(guī)范性引用文件AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范DL408-1991電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL435-1991火電廠煤粉鍋爐燃燒室防爆規(guī)程DL438-1991火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程DL612-1996電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)督規(guī)程DL647-1998電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程DL740-2000電容型驗(yàn)電器DL5000-2000火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程DL5027-1993電力設(shè)備典型消防規(guī)程DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程DL/T572-2010電力變壓器運(yùn)行規(guī)程DL/T573-2010電力變壓器檢修導(dǎo)則DL/T587-2007微機(jī)繼電保護(hù)裝置運(yùn)行管理規(guī)程DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程DL/T616-2006火力發(fā)電廠汽水管道與支吊架維修調(diào)整導(dǎo)則DL/T621-1997交流電氣裝置的接地DL/T619-1997水電廠機(jī)組自動(dòng)元件及其系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與檢修試驗(yàn)規(guī)程DL/T651-1998氫冷發(fā)電機(jī)氫氣濕度技術(shù)要求DL/T676-1999帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術(shù)條件DL/T687-1999微機(jī)型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件2023/1/11132規(guī)范性引用文件DL/T711-1999汽輪機(jī)調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)試驗(yàn)導(dǎo)則DL/T724-2000電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程DL/T748-2001火力發(fā)電廠鍋爐機(jī)組機(jī)組檢修導(dǎo)則DL/T755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則DL/T824-2002汽輪機(jī)電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)性能驗(yàn)收導(dǎo)則DL/T838-2003發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則DL/T843-2003大型汽輪發(fā)電機(jī)交流勵(lì)磁機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)技術(shù)條件DL/T856-2004電力用直流電源監(jiān)控裝置DL/T970-2005大型汽輪發(fā)電機(jī)非正常和特殊運(yùn)行及檢修導(dǎo)則DL/T995-2006繼電保護(hù)和電網(wǎng)安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)規(guī)程DL/T996-2006火力發(fā)電廠汽輪機(jī)電液控制系統(tǒng)技術(shù)條件DL/T1040-2007電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則DL/T1049-2007發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程DL/T1051-2007電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則DL/T1123-2009火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置2023/1/11142規(guī)范性引用文件JGJ46－2005施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范TSGQ7015-2008起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)程YD/T1821-2008通信中心機(jī)房環(huán)境條件要求GB17621-1998大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范GB50201-1994防洪標(biāo)準(zhǔn)GBJ138-1990水位觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T962-2001水輪機(jī)調(diào)速器與壓油裝置運(yùn)行規(guī)程GB/T7894-2009水輪發(fā)電機(jī)基本技術(shù)條件GB/T8564-2003水輪發(fā)電機(jī)組安裝技術(shù)規(guī)范GB/T9652-1997水輪機(jī)控制系統(tǒng)技術(shù)條件GB/T15468-2006水輪機(jī)基本技術(shù)條件GB/T17189-1997水力機(jī)械振動(dòng)和脈動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試規(guī)程DL5180-2003水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)DL/T556-1994水輪發(fā)電機(jī)組振動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置設(shè)置導(dǎo)則DL/T563-1995水輪機(jī)電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)及裝置技術(shù)規(guī)程DL/T619-1997水電廠機(jī)組自動(dòng)化元件及其系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與檢修試驗(yàn)規(guī)程DL/T710-1999水輪機(jī)運(yùn)行規(guī)程DL/T751-2001水輪發(fā)電機(jī)運(yùn)行規(guī)程DL/T792-2001水輪機(jī)調(diào)速器及壓油裝置運(yùn)行規(guī)程DL/T817-2002立式水輪發(fā)電機(jī)檢修技術(shù)規(guī)程DL/T5178-2003混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范2023/1/11152規(guī)范性引用文件SL60-1994土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范SL61-1994水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)規(guī)范SL75-1994水閘技術(shù)管理規(guī)程SL224-1998水庫洪水調(diào)度考評(píng)規(guī)定SL230-1998混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程SL240-1999水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)SL258-2000水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則SD335-1989水電站廠房設(shè)計(jì)規(guī)范SDJ278-1990水利水電工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范JTJ305-2001船閘總體設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T19271雷電電磁脈沖防護(hù)第一部分通則GB/T19960-2005風(fēng)力發(fā)電機(jī)組GB/T20319-2006風(fēng)力發(fā)電機(jī)組驗(yàn)收規(guī)范GB/Z19963-2005風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定DL/T666-1999風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程DL/T796-2001風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)安全規(guī)程DL/T797-2001風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)檢修規(guī)程DL/T5036-1994轉(zhuǎn)槳式機(jī)組組裝與試驗(yàn)工藝導(dǎo)則DL/T5383-2007風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義2023/1/11163.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。（強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、一致性；重在守法合規(guī)、保持水平、狀態(tài)良好）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遵循以下四個(gè)基本原則：1.遵循“安全系統(tǒng)工程”的原理，全面管理原則；2.“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進(jìn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的原則；3.踐行“要我安全”、“我懂、我要安全”、“我會(huì)、我能安全”理念轉(zhuǎn)變；“全員、全過程、全方位”貫徹標(biāo)準(zhǔn)。重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本原則，追求本質(zhì)安全原則4.與企業(yè)現(xiàn)行管理有效鏈接的原則。它包括：企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化（人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境）。3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義2023/1/11183.2安全績(jī)效根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。3.3相關(guān)方與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人。3.4資源實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。3.5缺陷生產(chǎn)設(shè)備在運(yùn)行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏差了設(shè)計(jì)性能等需要進(jìn)行維修或調(diào)整才能恢復(fù)的失效。4一般要求2023/1/11194.1原

則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。4一般要求2023/1/11204.2建立和保持

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?！兑?guī)范》的基本原理：持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

安全生產(chǎn)投入

法律法規(guī)與管理制度

教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

作業(yè)安全隱患排查和治理

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

職業(yè)健康

應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

計(jì)劃（P）實(shí)施（D）檢查（C）改進(jìn)（A）安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式體系與標(biāo)準(zhǔn)化的比較4一般要求4一般要求2023/1/11224.3評(píng)定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。依據(jù)評(píng)審得分確定。取得三級(jí)以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。其中：

標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)得分大于90分；

標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)得分大于80分；標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)得分大于70分。評(píng)審得分＝（實(shí)得分/應(yīng)得分）×100

4.4評(píng)級(jí)程序（1）電力企業(yè)對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》條款組織開展自查、自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告。開展自查、自評(píng)工作。根據(jù)自查、自評(píng)及整改工作情況，完成自評(píng)報(bào)告。

自評(píng)報(bào)告包括：企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）概況及安全管理狀況，基本條件的符合情況，自評(píng)工作開展情況，專業(yè)查評(píng)情況，自評(píng)結(jié)果

（含自

評(píng)得分），發(fā)現(xiàn)的主要問題，整改計(jì)劃及措施，以及整改項(xiàng)目完成情況等。（2）電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項(xiàng)目）自評(píng)結(jié)果，向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請(qǐng)。同一電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）再次提出申請(qǐng)時(shí)間間隔應(yīng)不少于半年。電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項(xiàng)目）自評(píng)結(jié)果，向所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)審請(qǐng)。評(píng)審申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)表和自評(píng)報(bào)告。電力企業(yè)所在地有上級(jí)主管單位的，也可由上級(jí)主管單位匯總評(píng)審申請(qǐng)材料，集中向所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請(qǐng)。（3）電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）的評(píng)審申請(qǐng)，由所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查，審查合格的報(bào)電監(jiān)會(huì)。（4）獲準(zhǔn)評(píng)審的電力企業(yè)委托評(píng)審人員經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開展評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際，選派評(píng)審人員開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

評(píng)審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序：a、召開首次會(huì)議，明確評(píng)審目的、依據(jù)、范圍、程序和方法，了解自評(píng)工作情況；b、現(xiàn)場(chǎng)查證考評(píng)，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求，查閱有

關(guān)文件、資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查考評(píng)，形成評(píng)審意見，提出整改意見和建議；c、召開末次會(huì)議，通報(bào)評(píng)審工作情況和評(píng)審意見。（5）評(píng)審機(jī)構(gòu)按照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：a.電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）概況；b.安全生產(chǎn)管理及績(jī)效；c.評(píng)審人員組成及分工；d.評(píng)審情況及得分；e.存在的主要問題及整改建議；

f.評(píng)審結(jié)論。（6）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)提交的評(píng)審報(bào)告組織審核。審核通過的，予以公告。達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審核工作由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織。標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審報(bào)告的審核由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)；標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)評(píng)審報(bào)告的審核由所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評(píng)審報(bào)告審核內(nèi)容：評(píng)審機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員是否符合要求；評(píng)審程序和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審是否規(guī)范；評(píng)審報(bào)告是否客觀、公正、真實(shí)、完整；自評(píng)及評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實(shí)情況；是否存在否決條件；審定級(jí)別是否符合規(guī)定。審核工作應(yīng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)人員參加。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)審核通過的電力企業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)在指定媒體或網(wǎng)站上予以公告。公告期為10個(gè)工作日。（7）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目），頒發(fā)和授予相應(yīng)級(jí)別的證書、牌匾；對(duì)經(jīng)公告有異議的，應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，并按相關(guān)規(guī)定處理。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)評(píng)審報(bào)告與實(shí)際情況不符時(shí)，視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)予以通報(bào)或責(zé)令退出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作的處理。（8）信息公開和信息通報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)電力工程建設(shè)項(xiàng)目名單。

電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可將轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)結(jié)果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等部門通報(bào)。其它：涉及到跨省電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）由區(qū)域電監(jiān)局按規(guī)定審查和審核發(fā)證，涉及跨區(qū)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）由電監(jiān)會(huì)按規(guī)定審查和審核發(fā)證。4.5不達(dá)標(biāo)處理

電力企業(yè)不按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、未達(dá)標(biāo)及存在重大隱患整改不力的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行專項(xiàng)督查和安全考核，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

正在修定的新《安全生產(chǎn)法》中有12處提到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其中對(duì)不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將明確進(jìn)一步處罰的措施和內(nèi)容，直至企業(yè)關(guān)停。安全管理部分5核心要求2023/1/11325.1目標(biāo)（40分）5.1.1目標(biāo)的制定電力企業(yè)應(yīng)制定明確的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)?？傮w目標(biāo)指（安全生產(chǎn)方針、職業(yè)健康方針、安全生產(chǎn)總承諾）(安監(jiān)部、綜合部、人資部）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)明確企業(yè)安全狀況在人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理等方面的各項(xiàng)安全指標(biāo)。(安監(jiān)部、綜合部、人資部）安全指標(biāo)應(yīng)科學(xué)、合理，包括：不發(fā)生人身重傷及以上人身事故、不發(fā)生一般及以上各類電力安全事故。(安監(jiān)部）安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，以正式文件形式下達(dá)。(安監(jiān)部）10①未制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、未經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，不得分。②指標(biāo)不全面、內(nèi)容有缺失，扣2分。③指標(biāo)不明確，不易于員工獲取并貫徹落實(shí)，扣2分。④未以正式方式下達(dá)，扣2分。5核心要求2023/1/11335.1.2目標(biāo)的控制與落實(shí)根據(jù)確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)制定相應(yīng)的分級(jí)（廠級(jí)、部門、班組）目標(biāo)。（各部門、專業(yè)、班組逐級(jí)分解）基層單位或部門按照安全生產(chǎn)職責(zé)，制定相應(yīng)的分級(jí)控制措施。（實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案；安監(jiān)部制定廠部的，各部門、專業(yè)、班組各負(fù)其責(zé)）15①未制定相應(yīng)目標(biāo)和控制措施，不得分。②控制措施不明確、不具體，未結(jié)合崗位特點(diǎn)，扣2分。5核心要求2023/1/11345.1.3目標(biāo)的監(jiān)督與考核制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。（安監(jiān)部）定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與糾偏。（安監(jiān)部、各部門）對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估與考核。（安監(jiān)部、各部門）15①未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)不得分。②未制定目標(biāo)考核辦法，扣2分。③未對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查評(píng)估，未按辦法對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況考核，扣2分。5核心要求2023/1/11355.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（60分）5.2.1安全生產(chǎn)委員會(huì)成立以主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，建立健全工作制度和例會(huì)制度。（安監(jiān)部）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，總結(jié)分析本單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。（廠長(zhǎng)、安監(jiān)部）10①未成立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)并建立相關(guān)制度，不得分。②未按規(guī)定召開會(huì)議或會(huì)議記錄不完整，扣2分/次。③重大、重要安全事項(xiàng)未經(jīng)安委會(huì)研究確定，扣3分。5核心要求2023/1/11365.2.2安全生產(chǎn)保障體系建立由廠領(lǐng)導(dǎo)、各部門和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保障體系。（廠長(zhǎng)、分管副廠長(zhǎng)、各部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人）企業(yè)、部門（車間）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月組織召開安全生產(chǎn)分析會(huì)議,形成會(huì)議記錄并予以公布。（綜合部、安監(jiān)部、各部門、專業(yè)）落實(shí)安全生產(chǎn)保障體系職責(zé)，保障安全生產(chǎn)所需的人員、物資、費(fèi)用等需要。（廠長(zhǎng)、各部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人）10①未按要求建立安全生產(chǎn)保障體系，不得分。②未每月召開安全分析例會(huì)，扣2分/次；會(huì)議記錄不完整或沒有公布，扣1分/次；未分析安全生產(chǎn)存在的問題，扣1分/次；未針對(duì)問題制定改進(jìn)措施扣1分；未布置安全生產(chǎn)工作和明確完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人，扣1分；上次布置的工作未閉環(huán)扣1分。③安全保障體系不健全、不符合要求，職責(zé)未有效落實(shí)，每項(xiàng)扣1分5核心要求2023/1/11375.2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系根據(jù)國(guó)家和上級(jí)單位規(guī)定要求，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)要求的各級(jí)安全監(jiān)督人員和所需的設(shè)施器材。（廠長(zhǎng)、安監(jiān)部）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。（廠長(zhǎng)、安監(jiān)部）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每月召開安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，并做好會(huì)議記錄。（安監(jiān)部、各部門）安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，布置、督促、落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，檢查安全生產(chǎn)工作開展情況，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，安全監(jiān)督工作記錄完整。（策劃、檢查、考核）（安監(jiān)部全體、各部門、專業(yè)、班組安全員）20①未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不得分。②安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，安全監(jiān)督人員數(shù)量、素質(zhì)及配備的設(shè)施器材不滿足本單位安全監(jiān)督需要的，扣5分。安監(jiān)人員中沒有安全注冊(cè)工程師的，扣3分。③未按時(shí)召開會(huì)議或會(huì)議記錄不完整，扣2分/次。④安全監(jiān)督人員對(duì)關(guān)鍵工作、危險(xiǎn)工作、重點(diǎn)工作未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的，扣3分。⑤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并跟蹤整改的，扣2分/次。5核心要求2023/1/11385.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任制制定符合本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各級(jí)、各類崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任。（安監(jiān)部）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（廠長(zhǎng)、安監(jiān)部）各級(jí)、各類崗位人員要認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、專業(yè)、班組負(fù)責(zé)人）企業(yè)應(yīng)建立責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查、考核。（安監(jiān)部）（橫向到邊、縱向到底）20①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，或安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效落實(shí)造成事故，不得分。②各級(jí)、各類人員安全職責(zé)未體現(xiàn)崗位工作相關(guān)性，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣5分。③未制定責(zé)任追究制度和考核制度，無安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄，扣5分。5核心要求2023/1/11395.3安全生產(chǎn)投入（40分）5.3.1費(fèi)用管理制定滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，嚴(yán)格審批程序，按上級(jí)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并落實(shí)到位，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)部門對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核。（廠長(zhǎng)、分管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部、各部門）（必須建立費(fèi)用提取和使用管理制度：規(guī)定費(fèi)用金額、用途、計(jì)劃、審批程序等）安監(jiān)部牽頭、生產(chǎn)部、檢修一部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、綜合部等配合制定15①未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得分。②未制定安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，扣3分。③審批程序不符合規(guī)定，扣2分。5核心要求2023/1/11405.3.2費(fèi)用使用安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于以下方面：安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施：安全標(biāo)志、安全工器具、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、安全培訓(xùn)、職業(yè)病防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)，以及重大安全生產(chǎn)課題研究和預(yù)防事故采取的安全技術(shù)措施工程建設(shè)等。（安監(jiān)部、人力資源部）反事故措施：設(shè)備重大缺陷和隱患治理、針對(duì)事故教訓(xùn)采取的防范措施、落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行的設(shè)備和系統(tǒng)改造、提高設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)改造等。（安監(jiān)部、生技部）應(yīng)急管理：預(yù)案編制（安監(jiān)部）、應(yīng)急物資（生技部）、應(yīng)急演練（安監(jiān)部、各部門）、應(yīng)急救援（綜合部）等。安全檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控整改（安監(jiān)部、生技部）以及安全保衛(wèi)（綜合部）等。安全法律法規(guī)收集與識(shí)別、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施與維護(hù)、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)技能競(jìng)賽、安全文化建設(shè)與安全月活動(dòng)等。（安監(jiān)部、政工部、工會(huì)）25①挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用不得分。②安全生產(chǎn)費(fèi)用使用中存在應(yīng)投入而未投入的，扣2分/項(xiàng)。5核心要求2023/1/11415.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）5.4.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（適用法律法規(guī)清單：最常用、最主要的、不能出現(xiàn)作廢的、失效的）各部門負(fù)責(zé)獲取。綜合部定期匯總發(fā)布到OA網(wǎng)或印刷。企業(yè)職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況（各部門負(fù)責(zé)），及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。（綜合部）企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。（通過安全學(xué)習(xí)記錄體現(xiàn)）。（安監(jiān)部、各部門）企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位（企業(yè)）規(guī)章制度，貫徹到日常安全管理工作中。（安監(jiān)部、各部門）15①未明確識(shí)別主管部門的，扣5分。②未建立相關(guān)制度，扣5分。③未根據(jù)識(shí)別和獲取的法律法規(guī)及時(shí)完善本企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程的，扣1分/項(xiàng)。④未將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的?？?分/項(xiàng)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系《憲法》（第42條）《安全生產(chǎn)法》其它有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律安全生產(chǎn)相關(guān)法律批準(zhǔn)加入的有關(guān)安全衛(wèi)生的國(guó)際公約或條約《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注：表示存在上下位關(guān)系；表示不存在上下位關(guān)系，是同等關(guān)系，故有可能存在效力沖突。我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)核心目錄1、法律一般法：《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》特別法：《礦山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等相關(guān)法：《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《工會(huì)法》、《煤炭法》、《民法》、《刑法》等核心法規(guī)目錄2、配套行政法規(guī)安全生產(chǎn)許可證條例煤礦安全監(jiān)察條例國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例煙花爆竹安全管理?xiàng)l例民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例工傷保險(xiǎn)條例核心法規(guī)目錄3、配套部門規(guī)章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法國(guó)防科研生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法核心法規(guī)目錄4、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章5、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家/行業(yè)）

主要是指強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)核心法規(guī)目錄5核心要求2023/1/11475.4.2規(guī)章制度建立健全符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的各項(xiàng)規(guī)章制度（包括但不僅限于附錄A：22個(gè)），并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。（安監(jiān)部、各部門）15①規(guī)章制度不全，扣2分/項(xiàng)。②相關(guān)崗位的規(guī)章制度配置不全，扣1分/處。安全規(guī)章制度安全規(guī)章制度體系的建立:按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。

電力企業(yè)規(guī)章制度目錄（附A）A1安全生產(chǎn)職責(zé)A2安全生產(chǎn)費(fèi)用A3文件和檔案管理A4安全生產(chǎn)檢查及隱患排查與治理A5兩票三制A6安全教育培訓(xùn)A7特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理A8設(shè)備管理A9建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理A10危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源管理A11特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理A12消防安全管理A13相關(guān)方及臨時(shí)用工管理A14職業(yè)健康管理A15勞動(dòng)防護(hù)用品及特殊防護(hù)用品管理A16安全工器具管理A17應(yīng)急管理A18交通安全管理A19反違章管理A20安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲A21事故事件管理A22技術(shù)監(jiān)督管理5核心要求2023/1/11505.4.3安全生產(chǎn)規(guī)程企業(yè)應(yīng)配備國(guó)家及電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。（安監(jiān)部、各部門）企業(yè)應(yīng)編制運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗(yàn)規(guī)程、系統(tǒng)圖冊(cè)、相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。（各部門）企業(yè)應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位。（綜合部）（必須建立各部門、各崗位應(yīng)配發(fā)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程清單，按照清單進(jìn)行配備，制度標(biāo)準(zhǔn)必須是有效的）（綜合部負(fù)責(zé)，各部門配合）10①未明確各部門、崗位應(yīng)配備的規(guī)章制度，扣2分/項(xiàng)；部門、班組、崗位沒有獲取到最新的安全生產(chǎn)規(guī)程，扣1分/項(xiàng)。②編制的安全生產(chǎn)規(guī)程內(nèi)容不全或不符合要求，扣2分/項(xiàng)。5核心要求2023/1/11515.4.4評(píng)估和修訂每年至少一次對(duì)企業(yè)執(zhí)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運(yùn)行、試驗(yàn)等規(guī)程的有效性進(jìn)行檢查評(píng)估（綜合部、各部門）應(yīng)有記錄

；及時(shí)完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單；（綜合部、各部門）每3～5年對(duì)有關(guān)制度、規(guī)程進(jìn)行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。（各部門修訂、綜合部負(fù)責(zé)印刷發(fā)布）

規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂、審查應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（各部門）10①未公布現(xiàn)行有效的制度清單，不得分。②未按要求及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)程和規(guī)章制度，扣2分/項(xiàng)。③未按規(guī)定履行規(guī)程、規(guī)章制度審批手續(xù)，扣2分/項(xiàng)。5核心要求2023/1/11525.4.5文件和檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保規(guī)章制度、規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的有效性。（綜合部、各部門）建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。安全記錄至少包括：班長(zhǎng)日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調(diào)查報(bào)告、安全生產(chǎn)通報(bào)、安全日活動(dòng)記錄、安全會(huì)議記錄、安全檢查記錄等。（綜合部、安監(jiān)部檢查落實(shí)考核；各部門、專業(yè)、班組建立規(guī)范記錄）

10①未建立檔案管理制度，沒有按制度執(zhí)行不得分。②未按規(guī)定做好安全臺(tái)賬、記錄，每缺少一項(xiàng)或一次扣2分。③安全臺(tái)賬、記錄內(nèi)容不全面或不具體，每項(xiàng)扣1分。5核心要求2023/1/11535.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.1教育培訓(xùn)管理明確安全教育培訓(xùn)主管部門或?qū)Ｘ?zé)人，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。（人力資源部負(fù)責(zé)、安監(jiān)部配合）做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。（人力資源部負(fù)責(zé)）10①安全教育培訓(xùn)主管部門或?qū)Ｘ?zé)人不明確，扣3分。②沒有教育培訓(xùn)計(jì)劃，未建立安全教育培訓(xùn)記錄和檔案，扣3分。③沒有培訓(xùn)培訓(xùn)效果評(píng)估報(bào)告，扣2分。5核心要求2023/1/11545.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證書。（廠長(zhǎng)、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、安監(jiān)人員）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。10①企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按要求進(jìn)行培訓(xùn)或取證，扣3分。②培訓(xùn)學(xué)時(shí)不符合規(guī)定，扣2分/人。5核心要求2023/1/11555.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)每年對(duì)生產(chǎn)崗位人員進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全教育和安全規(guī)程考試（人力資源部組織培訓(xùn)；安監(jiān)部負(fù)責(zé)每年組織一次全員安全考試；各部門負(fù)責(zé)每年組織春、秋查運(yùn)規(guī)、安規(guī)考試）

，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握觸電急救及心肺復(fù)蘇法，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。其中，班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求，工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布。（安監(jiān)部）新入廠員工在上崗前必須進(jìn)行廠、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。危險(xiǎn)性較大的崗位人員應(yīng)熟悉與工作有關(guān)的氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險(xiǎn)介質(zhì)的物理、化學(xué)特性，培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。（人資部、安監(jiān)部）（建議推行三級(jí)安全教育卡）一人一卡20①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布的或特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未按要求進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程考試或考核不合格仍進(jìn)行作業(yè)，扣1分/人。③新入廠人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育的，扣1分/人。④現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不會(huì)緊急救護(hù)法的，扣1分/人。⑤相關(guān)人員不會(huì)使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。5核心要求2023/1/11565.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間和班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考試，考試合格方可上崗。（人資部、安監(jiān)部）特種（設(shè)備）作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。（人資部）20①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布的或特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未按要求進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程考試或考核不合格仍進(jìn)行作業(yè)，扣1分/人。③新入廠人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育的，扣1分/人。④現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不會(huì)緊急救護(hù)法的，扣1分/人。⑤相關(guān)人員不會(huì)使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。5核心要求2023/1/11575.5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)（即外來人員）。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考試合格。（安監(jiān)部負(fù)責(zé)廠級(jí)安全教育、各部門負(fù)責(zé)部門級(jí)安全教育、專業(yè)本專業(yè)級(jí)安全教育）。企業(yè)應(yīng)對(duì)參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。（必須有記錄、并簽字）（綜合部負(fù)責(zé)對(duì)參觀人員的安全教育、人力資源部負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)人員的安全教育）。

10①未對(duì)相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，扣1分/人；承包方未經(jīng)考試或考試不合格進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，扣1分/人；未進(jìn)行安全技術(shù)交底，扣1分/次。②未對(duì)外來人員進(jìn)行安全教育和告知的，扣1分/人；臨時(shí)用工上崗前未進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，扣2分?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

2006年1月17日公布，自2006年3月1日起施行

國(guó)家安監(jiān)總局3號(hào)令

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；（三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理