第十章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第十章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)城鎮(zhèn)體系概況一.城鎮(zhèn)體系的概念、特征1.城鎮(zhèn)體系一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一系列規(guī)模不等、職能各異、相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的城鎮(zhèn)有機(jī)整體。含義：A.城鎮(zhèn)體系以一個(gè)相對(duì)完整區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)群體為研究對(duì)象；B.城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市；C.城鎮(zhèn)體系是由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成的；D.城鎮(zhèn)體系最本質(zhì)的特點(diǎn)是相互聯(lián)系。一.城鎮(zhèn)體系的概念、特征2.城鎮(zhèn)體系的特征A.群體性：指城鎮(zhèn)體系是由一群或一組城鎮(zhèn)共同構(gòu)成的整體，一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)城鎮(zhèn)是無(wú)法構(gòu)成城鎮(zhèn)體系。B.關(guān)聯(lián)性：主要指城鎮(zhèn)體系內(nèi)各城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面相互依賴(lài)，彼此間具有不可分割的關(guān)系。C.層次性：指組成城鎮(zhèn)體系的各個(gè)城鎮(zhèn)在規(guī)模級(jí)別、功能大小、作用強(qiáng)弱等方面呈現(xiàn)出由小到大、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的組織特征。一.城鎮(zhèn)體系的概念、特征2.城鎮(zhèn)體系的特征D.開(kāi)放性：城鎮(zhèn)體系本身及其所有城鎮(zhèn)在其發(fā)揮作用正常運(yùn)行的過(guò)程中，與外界環(huán)境產(chǎn)生密切的相互關(guān)系，呈現(xiàn)出不同程度的擴(kuò)散性。E.動(dòng)態(tài)性：城鎮(zhèn)體系的狀態(tài)不是靜止不變的，而是隨著城鎮(zhèn)體系內(nèi)外部因素及時(shí)間因素產(chǎn)生種種變化。F.整體性：城鎮(zhèn)體系內(nèi)所有城鎮(zhèn)共同擔(dān)負(fù)著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和區(qū)域發(fā)展的任務(wù)。二.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響因素及機(jī)制1.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響因素可以從宏觀與微觀、結(jié)構(gòu)與功能、物質(zhì)與非物質(zhì)、自為與人為等方面來(lái)認(rèn)識(shí)。（1）農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)體系發(fā)展糧食年增長(zhǎng)率城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率1949-19576.8%6.8%1957-19771.9%0.7%1978-19854.9%4.9%

二.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響因素及機(jī)制1.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響因素（2）工業(yè)化與城鎮(zhèn)體系發(fā)展工業(yè)化導(dǎo)致人口向城市集聚，成為城鎮(zhèn)體系發(fā)展的重要激發(fā)因素。工業(yè)職工比重與城鎮(zhèn)人口比重的比率一般在40-60%之間。（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)體系發(fā)展世界銀行對(duì)世界各國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值分組，統(tǒng)計(jì)不同國(guó)家組的城市化水平，得出了人均國(guó)民生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)化呈正相關(guān)的結(jié)論。（4）人口控制與城鎮(zhèn)體系發(fā)展我國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)與城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎爻史聪嚓P(guān)。二.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響因素及機(jī)制2.城鎮(zhèn)體系發(fā)展機(jī)制城市鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集聚力輻射力城鎮(zhèn)體系的發(fā)展機(jī)制：集聚與輻射二.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響因素及機(jī)制2.城鎮(zhèn)體系發(fā)展機(jī)制城市與區(qū)域集聚與輻射的動(dòng)態(tài)發(fā)展在一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件下，將逐步形成帶有層次性的城鎮(zhèn)群體。城鎮(zhèn)體系內(nèi)城鎮(zhèn)之間的集聚和輻射是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一體.為了使城鎮(zhèn)體系得到健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，有必要對(duì)其未來(lái)發(fā)展作出合理科學(xué)的調(diào)控，即城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其目的在于協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)體系發(fā)展中集聚與輻射力之間的關(guān)系，以求得城市與區(qū)域的同步發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。三.城鎮(zhèn)體系研究的發(fā)展A.城鎮(zhèn)體系研究的興起(工業(yè)革命后期)英：霍華德（E.Howard）1898年《明日的花園城市》強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體研究的思想。英：格迪斯（P.Geddes）1915年首創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃綜合研究方法。德：克里斯塔勒（W.Christaller）1933年提出了城鎮(zhèn)體系的組織結(jié)構(gòu)模式，被認(rèn)為是城鎮(zhèn)體系研究的基礎(chǔ)理論。三.城鎮(zhèn)體系研究的發(fā)展B.城鎮(zhèn)體系研究的發(fā)展（二戰(zhàn)以后）1945-1955維寧（R.Vning）從理論上論證了城鎮(zhèn)體系的合理性1950年鄧肯（O.Duncan）首先明確提出了城鎮(zhèn)體系（urbansystem）一詞，并闡明了城鎮(zhèn)研究的實(shí)際意義。1965年前后，美國(guó)學(xué)者探討了新的城市體系理論，并對(duì)美國(guó)和加拿大城市體系理論和實(shí)踐的討論。三.城鎮(zhèn)體系研究的發(fā)展C.城鎮(zhèn)體系研究提高和深化（1970年后）1970年美國(guó)學(xué)者霍頓（F.Houton）的《城鎮(zhèn)體系的地理學(xué)透視》和1975年加拿大學(xué)者伯恩（L.Bourne）的《城鎮(zhèn)體系：結(jié)構(gòu)發(fā)展與政策》集中反映了這一時(shí)期城鎮(zhèn)體系研究的水平。D.我國(guó)城鎮(zhèn)體系研究的發(fā)展過(guò)程

1945年，梁思成《市鎮(zhèn)的體系秩序》專(zhuān)門(mén)介紹美國(guó)沙里寧的城市“有機(jī)疏散”學(xué)說(shuō)，預(yù)推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)后城鎮(zhèn)體系研究，但效果不大。我國(guó)城鎮(zhèn)體系研究真正開(kāi)始于建國(guó)后。第二節(jié)城鎮(zhèn)體系發(fā)展條件分析一、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的歷史過(guò)程1、區(qū)域城鎮(zhèn)產(chǎn)生、形成、發(fā)展的歷史基礎(chǔ)2、區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史發(fā)展過(guò)程3、形成發(fā)展因素及其特點(diǎn)4、城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略的歷史依據(jù)二、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的現(xiàn)狀分析1、城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀概況2、人口發(fā)展分析（規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)、發(fā)展特點(diǎn)）3、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析（初級(jí)階段、中期階段、后期階段）4、城鎮(zhèn)體系職能類(lèi)型分析城市職能：城市對(duì)城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面所起的作用。（外部職能、內(nèi)部職能，基本職能、非基本職能）我國(guó)城鎮(zhèn)按基本職能劃分二、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的現(xiàn)狀分析5、城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)分析體系內(nèi)層次不同、規(guī)模不等的城鎮(zhèn)在質(zhì)和量方面的組合形式和特征。（1）層次角度：首都——省會(huì)——地區(qū)中心——縣或縣級(jí)市——建制鎮(zhèn)（2）規(guī)模角度：全國(guó)性中心城市（100-300萬(wàn)以上）——區(qū)域性中心城市（20-100萬(wàn)）——地方中心城市（3-20萬(wàn)）——小城鎮(zhèn)（0.2-3萬(wàn)）二、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的現(xiàn)狀分析6、城鎮(zhèn)空間分布結(jié)構(gòu)分析體系內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)在空間位置、聯(lián)系及其空間組合狀態(tài)。（1）城鎮(zhèn)分布密度（2）聯(lián)結(jié)形式（3）城鎮(zhèn)群形態(tài)特征

塊狀城市集聚區(qū)

條狀城市集聚區(qū)

大城市為核心的城市群武漢地區(qū)城鎮(zhèn)體系圖三、城鎮(zhèn)體系發(fā)展條件分析1、城鎮(zhèn)體系區(qū)域發(fā)展條件分析

A明確城鎮(zhèn)體系在區(qū)域中的發(fā)展水平，明確所處地位及作用

B明確城鎮(zhèn)體系今后發(fā)展的有利條件和不利因素2、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)條件分析建設(shè)條件差異——不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)——城鎮(zhèn)發(fā)展方向第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本概念在一定地域范圍內(nèi)，妥善處理各城鎮(zhèn)之間、單個(gè)或數(shù)個(gè)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群體之間及群體與外部環(huán)境之間的關(guān)系，以達(dá)到地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最佳的發(fā)展總目標(biāo)而進(jìn)行的規(guī)劃。二城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)1、城市化發(fā)展機(jī)制分析（共性與個(gè)性結(jié)合）2、區(qū)域總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測(cè)（1）回歸分析法——變量之間的關(guān)系建立數(shù)學(xué)方程（2）人口動(dòng)態(tài)模型預(yù)測(cè)法第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容二、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)3、區(qū)域城市化水平預(yù)測(cè)（1）回歸分析法（年份、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)）（2）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法（3）其他方法第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容三、城鎮(zhèn)體系職能類(lèi)型結(jié)構(gòu)規(guī)劃確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)、特色、地位、作用及發(fā)展方向，明確其分工，使其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，取得最佳整體優(yōu)勢(shì)。內(nèi)容與步驟：（1）認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀特點(diǎn)與問(wèn)題（2）確定城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)發(fā)展方針（3）劃分職能結(jié)構(gòu)的等級(jí)序列與類(lèi)型（4）確定主要城鎮(zhèn)的職能類(lèi)型與發(fā)展方向第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容四、城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃確定城鎮(zhèn)體系內(nèi)所有城鎮(zhèn)之間的數(shù)量關(guān)系。（人口與用地規(guī)模、城鎮(zhèn)之間分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)城鎮(zhèn)的數(shù)量）首位度武漢%68成都%63南昌%58長(zhǎng)沙%58杭州%56哈爾賓%55貴陽(yáng)%50鄭州%47廣州%34福州%33沈陽(yáng)%33濟(jì)南%31南寧%27合肥%11南京%9

重慶%88四城市指數(shù)第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容四、城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃內(nèi)容與步驟：（1）現(xiàn)狀特點(diǎn)和問(wèn)題分析（2）規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素分析（3）規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)展方針（4）各級(jí)城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)與城鎮(zhèn)體系整體城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)協(xié)調(diào)、考慮每一城鎮(zhèn)情況、歷史各城鎮(zhèn)人口變化情況（5）確定城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容五、城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃體系內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)在地域空間的分布、組合形態(tài)的特征。內(nèi)容與步驟：（1）現(xiàn)狀特點(diǎn)和問(wèn)題分析（2）空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素分析（3）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃指導(dǎo)思想（4）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃模式選擇

分散型、集中型、分散-集中型、集中-分散型、單一中心-主次中心-多中心組群。在空間規(guī)劃中考慮城鎮(zhèn)增長(zhǎng)極、發(fā)展軸等，并加以不同層次、不同級(jí)別的限定第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容六、規(guī)劃實(shí)施的措施與建議

（1）宏觀性問(wèn)題區(qū)域性或跨區(qū)域性問(wèn)題，如水系整治、跨區(qū)域開(kāi)發(fā)等（2）關(guān)鍵性問(wèn)題影響和制約城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵性因素（3）政策性問(wèn)題人口管理、新設(shè)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整等第四節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的步驟準(zhǔn)備——分析——預(yù)測(cè)——立意——規(guī)劃——評(píng)估——成果三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果（1）規(guī)劃文件（規(guī)劃文本、附件）（2）圖紙（發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖、體系規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施配置圖、重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖）二.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的影響因素及機(jī)制2.城鎮(zhèn)體系發(fā)展機(jī)制與發(fā)展階段（2）城鎮(zhèn)體系發(fā)展階段A.低水平發(fā)展階段----前工業(yè)化階段（農(nóng)業(yè)社會(huì)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主體，城鎮(zhèn)的空間分布較均衡，規(guī)模小，職能單一，多以行政、商業(yè)服務(wù)及地方工業(yè)為主。B.極核發(fā)展階