財政學(xué) 第一章ppt

第一章財政的概念、特點本章主要講授內(nèi)容

財政概念，特征

國家與財政

經(jīng)濟與財政

本章小結(jié)第一節(jié)財政的概念與特征一、財政產(chǎn)生的條件二、財政的一般概念三、不同學(xué)派關(guān)于財政本質(zhì)的不同理解四、財政的一般特征即自然屬性五、財政的社會特征第一節(jié)財政的概念與特征財政是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物原始社會末期——生產(chǎn)力發(fā)展——剩余產(chǎn)品—

交換—私有制——階級——國家（財政）剩余產(chǎn)品是財政產(chǎn)生的基礎(chǔ)，國家（政府）是財政產(chǎn)生的前提。財政與國家（政府）有著十分密切的聯(lián)系。最早的財政范疇是捐稅。中國最早的財政形態(tài)是夏代的貢賦。一、財政產(chǎn)生的條件第一節(jié)財政的概念與特征剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，

它為財政分配提供了可能性。經(jīng)濟條件→剩余產(chǎn)品→必要條件國家的產(chǎn)生和存在是財政產(chǎn)生的政治前提政治條件→國家→充分條件公共需求是財政產(chǎn)生的根源。第一節(jié)財政的概念與特征財政是一個歷史的范疇財政是一個經(jīng)濟的范疇財政是一個政治的范疇第一節(jié)財政的概念與特征（一）西方國家財政概念的演變1．財政一詞最早于13—15世紀出現(xiàn)在拉丁文中，意為結(jié)算支付期限、支付款項、確定罰款支付等2．16世紀財政一詞傳入法國，意為公共收入。17世紀演變?yōu)閷ｉT指國家理財。19世紀進一步闡明是指國家及一切公共團體的理財，并相繼傳入歐洲其他國家，英語為finance。3．19世紀末，日本引進finance的詞義，同時借用中國的兩個漢字“財”與“政”，立財政一語

二、財政的一般概念第一節(jié)財政的概念與特征（二）我國財政概念的演變1．早期用“度支”、“戶部”、“國計”和國用”等詞來概括財政現(xiàn)象。2．19世紀90年代，財政一詞由日本傳入我國。在戊戌變法（1898年）“明定國事”詔書中首次出現(xiàn)“改革財政，實行國家預(yù)算”的條文。自民國開始，以“財政”命名官方機構(gòu)，稱“財政部”。辛亥革命后，“財政”一詞逐步成為我國形容政府分配活動的專用術(shù)語。第一節(jié)財政的概念與特征財政概念的一般表述15

國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力及財產(chǎn)權(quán)力，參與一部分社會產(chǎn)品或國民收收入分配所進行的一系列經(jīng)濟活動，包括組織收支、調(diào)節(jié)控制、監(jiān)督管理活動等。

財政：是一種以國家為主體的經(jīng)濟行為，是政府集中一部分國民收入來滿足社會公共需要的收支活動,并通過收支活動調(diào)節(jié)社會總需要與總供給的平衡,以達到優(yōu)化資源配置、公平分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。財政：是以國家為主體的分配活動，這里的分配既包括生產(chǎn)要素的分配，即資源配置；也包括生產(chǎn)成果的分配，即個人收入分配。第一節(jié)財政的概念與特征三、不同學(xué)派關(guān)于財政本質(zhì)的不同理解21價值分配論國家資金運動論剩余產(chǎn)品分配論社會共同（公共）需要論

“國家分配論”認為：財政的本質(zhì)是………22

財政本質(zhì)有兩層屬性：自然屬性和社會屬性第一節(jié)財政的概念與特征四、財政的一般特征即自然屬性22

財政的自然屬性是指財政與信用，價格，工資，財務(wù)的差異：主體性無償性強制性第一節(jié)財政的概念與特征（一）階級性與公共性（二）強制性與非直接償還性（三）收入與支出的對稱性第一節(jié)財政的概念與特征由于政府不同于企業(yè)和私人，決定了財政活動具有強制和無償?shù)幕咎卣鳌Ｋ^“強制性”，指的是政府對企業(yè)和個人課征稅款或收取費用，遵循的并不是自愿原則，無論納稅人或繳費者是否愿意，只要發(fā)生了應(yīng)稅或應(yīng)費行為，他們就必須照章納稅繳費。這種強制性，是直接以法律的權(quán)威和政府的政治權(quán)力為依據(jù)確立的。所謂“無償性”，指的是政府分配大體表現(xiàn)為是貨幣的單方面轉(zhuǎn)移，貨幣與資源和要素的直接等價交換并非主流。

第一節(jié)財政的概念與特征五、財政的社會特征社會主義國家“取之于民，用之于民”資本主義國家“取之于民，用之于己”？……23美國政府規(guī)定，月薪不超過1174美元，即年薪不超過14088美元的個人可獲食物券，

2009年，中國將人均年純收入1196元確定為貧困線，2011年，收入超過中國中產(chǎn)階層的美國窮人人均每月獲得133.8美元的食物券補貼，每個家庭的平均月補貼為283.65美元。在中國4300多萬窮人必須戒肉共度時艱時，美國4600多萬窮人家里的冰箱被從肯德基領(lǐng)來的炸雞塞得滿滿。即使如此，美國專家不依不饒，還在呼吁給窮人制定健康食譜，不要總是便宜那些出產(chǎn)垃圾食品的快餐店。需要說明的是：美國窮人每領(lǐng)到一份炸雞，都有中國人民貢獻的8%，因為這個數(shù)字正是中國持有美國國債的比重。據(jù)悉，美國政府將外債總額的60%用于了改善民生和教育發(fā)展——而這兩方面都是中國財政投入的短板。

美國經(jīng)濟增幅不如中國，財政負債累累，近期有上調(diào)債務(wù)上限，卻依然在推動全民醫(yī)保，給窮人送糧票。而中國財政收入增幅驚人，2011年上半年同比增長三成以上，卻在推動全民收入增長和福利完善動作遲緩，盡管中國是一個發(fā)展中人口大國，國情不同于發(fā)達國家，若按照目前發(fā)達國家的貧困標準和反貧戰(zhàn)略，中國的經(jīng)濟狀況和社會體制均無力支撐。但必須面對這樣的事實：中國貧困人口世界第二，同時也是世界奢侈品消費增長第一的國家，公務(wù)員隊伍最多，“三公”消費最多，且貧富差距驚人。一個國家有尊嚴，首先在于這個國家的窮人活得體面。這叫底線。

目前，我們社會整體消費面普遍超前。世界頂級品牌汽車在中國的銷量每年大幅上升，公務(wù)辦公資源消耗比較嚴重，“天價茅臺酒”背后更反映了“三公消費”的一些深層次問題。今年全國“兩會”前，人民網(wǎng)網(wǎng)調(diào)兩會熱點，20個熱點問題中，“三公公開”的關(guān)注度、點擊率位列前三。

三公消費，指政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。全國公款吃喝、公費出國、公車開支2006年就已達到9000億元，相當于全年財政支出的30%！有測算數(shù)據(jù)稱，中國全年的公務(wù)用酒量是每年喝一個“西湖”。武漢大學(xué)社會學(xué)系教授段正意在接受中國商報記者采訪時一針見血地指出“天價煙酒茶出現(xiàn)的背后隱藏著越演越烈的權(quán)力尋租，此時的禮品儼然成了一種權(quán)錢交換的媒介，只有那些手中握有各種各樣權(quán)力的官員才會有消費高檔禮品的嗜好和資本，如此以權(quán)謀私，被‘飛天茅臺’暴露無遺?！?/p>

知名財經(jīng)評論人葉檀也發(fā)博表示，中國高端白酒一飛沖天是腐敗之禍。不管茅臺酒價格如何上漲，永遠供不應(yīng)求，因為茅臺主要消費對象將他們等同于身份的標志。茅臺酒價節(jié)節(jié)上升，反映了中國消費經(jīng)濟的畸形以及奢侈品供應(yīng)公務(wù)化的現(xiàn)象。

7月19日92個中央部門選擇在這一天，同時公布行政經(jīng)費、三公經(jīng)費支出！

國家稅務(wù)總局行政經(jīng)費支出額達到3929807.91萬元，海關(guān)總署為869274.29萬元；鐵道部為570725.33萬元；質(zhì)檢總局為254168.48萬元……超過一半的部門，行政經(jīng)費總額超過億元。國家體育總局去年出國人數(shù)達11489人次；中科院出國人數(shù)3957人次；商務(wù)部去年出國人數(shù)1886人次；海關(guān)總署去年出國人數(shù)1445人次。海關(guān)總署公車數(shù)量10875輛；國家質(zhì)檢總局公車數(shù)量5516輛；中國氣象局公車數(shù)量3380輛；國家統(tǒng)計局系統(tǒng)公車數(shù)量2454輛；交通運輸部公車數(shù)量1577輛；工信部公車數(shù)量2115輛。從每輛公車年均運營維護費用來看，多在3萬至5萬元之間。少數(shù)則低于3萬元或者高于5萬元。中國電監(jiān)會每輛車年均維護費達13.35萬元。近70個部門的“買車”費用，竟超過了3億元！出國人均花費超2萬元！稅務(wù)總局接待費超6億！

再看看為萬眾矚目的三公經(jīng)費支出總目，稅務(wù)總局，203842.15萬元；海關(guān)總署，50242.82萬元；質(zhì)檢總局，40459.76萬元；中科院，22581.18萬元；氣象局，21238.79萬元……

第二節(jié) 國家與財政奴隸制國家財政封建制國家財政奴隸制國家的職能資本主義國家財政財政制度：家計財政制度公共財政制度國家財政制度財政制度轉(zhuǎn)軌

第二節(jié) 國家與財政奴隸制國家財政12生產(chǎn)關(guān)系的基本特征奴隸制國家的職能奴隸制國家財政的內(nèi)容奴隸制國家財政的形式

一、國家的社會形態(tài)與財政的發(fā)展

第二節(jié) 國家與財政封建制國家財政13生產(chǎn)關(guān)系的基本特征封建制國家的職能封建制國家財政的內(nèi)容封建制國家財政的形式

二、國家的社會形態(tài)與財政的發(fā)展

田賦是中國舊時歷代政府對擁有土地的人所課征的土地稅，被列為國家正供，是國家財政收入的最基本、最主要來源。多數(shù)被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶。

捐稅是各種捐和稅的總稱。捐亦指中國封建政府通過捐納的辦法獲取的捐款。這種意義上的“捐”和“稅”已不盡相同，雖也是國家取得財政收入的手段，但并非強制性地、無償?shù)厝〉?，而是政府以授予官職為條件而取得收入。各代王朝時有賣官鬻爵，捐納日盛?；驗榛I措軍餉，或為賑濟災(zāi)民，或為舉辦工程等。捐納成為政府取得財政收入、地主出錢出物換取社會政治地位的重要途徑。清末，因國庫空虛而大開捐例，使臨時性、自愿性的捐成為了長期的、強制性的課征，以致形成了名目繁多的苛捐雜稅。“捐”和“稅”在性質(zhì)上已難以區(qū)分，因而最終形成了“捐稅”一詞，與“稅收”同義。第二節(jié) 國家與財政資本主義國家財政14生產(chǎn)關(guān)系的基本特征資本主義國家的職能基本職能→對內(nèi)、對外擴展職能→“增進社會福利和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟”資本主義國家財政的內(nèi)容資本主義國家財政的形式三、國家的社會形態(tài)與財政的發(fā)展

第二節(jié) 國家與財政四、財政制度不同的經(jīng)濟體制，有著不同的國家和政府制度，形成不同的政府與經(jīng)濟的關(guān)系，決定了不同的財政制度。不同的財政制度即為財政類型。自然經(jīng)濟下存在的是家計財政，市場經(jīng)濟下存在的是公共財政，而計劃經(jīng)濟下存在的是國家財政。家計財政制度公共財政制度國家財政制度第二節(jié) 國家與財政（一）

家計財政制度封建君主制是以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的。對于君主來說，國家和臣民都是自己的私人財產(chǎn)，決定了此時財政收支就是君主的私人收支。稱為“家計財政”，即“私人”的財政。由于自然經(jīng)濟的自給自足特性，決定了此時的國家及其財政基本上是不干預(yù)經(jīng)濟的。作為私人性質(zhì)的財政，必須將支出控制在自己的收入范圍內(nèi)，必須追求財政年度平衡。如果出現(xiàn)財政赤字，往往是封建君主陷于政治危機和私人財務(wù)危機的表現(xiàn)與結(jié)果。此時國家及財政雖然也為社會經(jīng)濟提供某些具有公共性質(zhì)的服務(wù)，但卻是服務(wù)于封建君主實現(xiàn)千秋萬代“家天下”目的的。在自然經(jīng)濟條件下，財政主要是通過實物和力役的征調(diào)使用，來開展活動的。

第二節(jié) 國家與財政（二）公共財政制度在自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、封建社會向資本主義社會轉(zhuǎn)化過程中，財政制度逐步公共化。這些變化首先是在西歐社會完成的。最具典型意義的財政制度變遷，是“政府預(yù)算制度”在英國的逐步形成。這是一個嶄新的財政范疇。在政府預(yù)算制度下，國王及其政府的收支活動被直接置于議會和社會公眾的決定、約束、規(guī)范和監(jiān)督之下。沒有議會批準的預(yù)算，政府不能征稅和收費，不能支用財力，也不能舉借債款。議會審議通過的政府預(yù)算具有法律效力，違背政府預(yù)算屬于違法行為，不管是誰包括國王都要受到法律的追究與制裁。第二節(jié) 國家與財政

此時財政活動形式也相應(yīng)發(fā)生巨大變化。稅收逐步取代其他收入形式，成為唯一的財政收入基本形式，占居了整個財政收入絕大部分的比重。于是，政府收入鮮明地表現(xiàn)出來自于“納稅人”的腰包，是納稅人在養(yǎng)活政府及其官員。反之，政府支出也必須并且只能為納稅人服務(wù)，必須集中到國防、行政、公共管理和公共工程等為市場服務(wù)的內(nèi)容上來。君主私人性質(zhì)的收支逐步被淘汰，財政收支鮮明地表現(xiàn)為是公共性質(zhì)的收支，從而實現(xiàn)了整個財政從“家計性質(zhì)”向“公共性質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，即從家計財政制度轉(zhuǎn)向了公共財政制度“公共性”成為市場經(jīng)濟下財政最為典型的特征，這就是它被稱為“公共財政”的根本原因。公共財政的基本特征：所謂“公共財政”，是為市場提供公共服務(wù)的財政，是社會公眾或者人民大眾的財政，是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。1．彌補市場失效在市場經(jīng)濟下，總是存在若干市場失效狀態(tài)。市場失效就成為公共財政存在的經(jīng)濟根源。彌補市場失效就成為公共財政必須遵循的活動準則。由于彌補市場失效，其受益者是所有的市場活動參與者，因而此時的財政活動就是在為市場提供公共服務(wù)，從而成為“公共”財政。改革開放以來，我國一直存在著所謂的“缺位”和“越位”問題。這些問題嚴重阻礙著我國改革的深化，直接危害市場經(jīng)濟在我國的建立健全。為此，要想在我國建立健全公共財政制度，就必須嚴格遵循彌補市場失效準則，真正克服政府和財政的“缺位”和“越位”狀態(tài)。2．一視同仁服務(wù)政府和財政在為市場提供服務(wù)的過程中，必須公平對待所有的市場活動。這樣，才能避免所有的市場主體，或者依靠政府權(quán)力而尋租，或者遭受額外的費用和損失。政府和財政服務(wù)的“一視同仁”，為經(jīng)濟主體的公平競爭提供了外部條件，是與市場經(jīng)濟的本性相一致的。美國有反托拉斯法案，香港廉政公署可以審查特首，美國議會可以彈劾總統(tǒng)。公共財政為市場服務(wù)的“一視同仁”，是具體通過公共支出、公共收入和政府對市場的規(guī)范作用等表現(xiàn)出來的。遵循“一視同仁”準則，對于我國現(xiàn)實的改革具有重大意義。財經(jīng)郎眼：漲價。你憑什么3．非市場營利性所謂非市場營利性，是指政府的財政活動不是以直接追求市場收益，而是以社會的共同利益為目標，從而決定了公共財政進行的只能是非營利性活動。政府不能追逐市場盈利目標，對于市場經(jīng)濟來說具有根本意義。只有當市場和資本依靠自身的力量，從根本上否定了政府追逐市場盈利的可能性之時，使得政府官員只能以社會利益為標準來評判其政績，才能避免政府對市場不應(yīng)有的干預(yù)和介入。淡化唯GDP論，今年兩會已不再提“保八”然而，時至今日，我國各級政府仍然以不同的方式，不同程度地追逐直接的市場營利。這類現(xiàn)象的存在，直接決定了目前的財政還不是公共財政。4．法治化的財政市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，相應(yīng)地財政作為政府的直接活動，在市場經(jīng)濟下顯然也必須受法律的約束和規(guī)范，也具有法治性。公共財政的法治化，意味著社會公眾通過議會和相應(yīng)的法律制度，即通過政府預(yù)算的法律權(quán)威，來決定、約束、規(guī)范和監(jiān)督著政府的財政行為。這種法律約束，使得財政鮮明地體現(xiàn)出是社會公眾的財政，是“公共”的財政。它表明，政府是代表社會公眾在使用他們的“錢”。正是通過法律形式，依靠法律手段，社會公眾才得以真正決定和支配政府的收入與支出，真正約束和規(guī)范政府的活動，才能確保政府行為遵循市場和資本的根本要求，政府活動必須符合私人的根本利益。這樣，法治性也成為公共財政的基本特征之一。財政法治化在我國具有特殊意義。我國有著數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，要建立法治社會是極為困難的，其中尤以將政府行為納入法治的軌道更是如此。財政法治化意味著政府的活動被直接置于法律的約束之下，是整個社會實現(xiàn)法治化的核心條件。目前政府正大力提倡依法治國，依法行政。為此，在構(gòu)建公共財政過程中，應(yīng)當賦予財政法治化問題以更多的關(guān)注。第二節(jié) 國家與財政（三）

國家財政制度我國于1950年代建成計劃經(jīng)濟體制，并形成了與之相適應(yīng)的“國家財政”制度。從建國至改革開放初期，我國財政模式的代表是“國家分配論”在計劃經(jīng)濟下，國家和政府以計劃方式直接配置社會資源和要素。此時基礎(chǔ)性資源配置功能不是由市場機制，而是由政府計劃機制來承擔(dān)的，其中財政起著非常重大的作用。1．國家計劃配置資源的基本財力手段計劃經(jīng)濟下，財政直接從財力上服務(wù)于國家對整個社會經(jīng)濟生活的計劃安排。當時幾乎所有的社會經(jīng)濟活動，或者直接由財政提供財力，或者受到財政的間接制約和決定。為此，財政集中了當時幾乎全部的剩余產(chǎn)品，在某些時期甚至還集中了全部的基本折舊基金，從而集中了整個社會相當份額的財力。當時整個社會擴大再生產(chǎn)的財力，大部分是直接集中到國家預(yù)算，再以預(yù)算撥款方式提供。國家財政鮮明地表現(xiàn)為是生產(chǎn)建設(shè)性財政，財政投資不僅直接決定著整個社會固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，而且還直接決定和調(diào)整著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向和比例結(jié)構(gòu)狀況。而對經(jīng)濟建設(shè)失誤的克服和糾正，也只能是從財政的基本建設(shè)支出的調(diào)整入手，通過削減財政的基本建設(shè)規(guī)模，改變其投資結(jié)構(gòu)，而重新恢復(fù)國民經(jīng)濟的綜合平衡?？傊?，這一時期存在的是計劃經(jīng)濟型的財政，是“國家”以自己的財力在為自己服務(wù)，因而稱之為“國家”財政制度。第二節(jié) 國家與財政（四）

財政制度轉(zhuǎn)軌改革開放20余年來，我國先是否定計劃經(jīng)濟，實行有計劃的商品經(jīng)濟，繼而構(gòu)建市場經(jīng)濟。與此同時，財政也在逐步否定自身的計劃性并形成市場性。這是一個日益公共化的過程，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．財政占GDP比重大幅下降2．從稅利并重轉(zhuǎn)向稅收為主3．從單一稅制轉(zhuǎn)向復(fù)合稅制4．從“建設(shè)財政”轉(zhuǎn)向“吃飯財政”5．從生產(chǎn)性投資為主轉(zhuǎn)向非營利投資為主6．財政直接承擔(dān)社會保障職責(zé)7．從堅持預(yù)算平衡原則轉(zhuǎn)向赤字預(yù)算政策8．恢復(fù)公債并轉(zhuǎn)向市場發(fā)行9．經(jīng)濟體制從統(tǒng)收統(tǒng)支轉(zhuǎn)向“分稅制”第二節(jié) 國家與財政2、構(gòu)件公共財政模式的基本思路：（1）理順政府市場關(guān)系，轉(zhuǎn)換政府職能，解決“越位、缺位”。如：過多的許可證、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營（2）按市場經(jīng)濟的要求，推進財稅改革，建立健全法規(guī)制度。

—稅費改革、收支兩條線、政府采購、稅制改革（3）澄清認識：吃飯財政、退出競爭領(lǐng)域（4）公共財政體制的建立完善是漸進的過程。第三節(jié) 經(jīng)濟與財政的關(guān)系經(jīng)濟：生產(chǎn)→分配→交換→消費生產(chǎn)、交換、消費對財政分配起著重要作用財政分配對生產(chǎn)、交換、消費也產(chǎn)生重要影響一、財政分配與經(jīng)濟關(guān)系的一般原理第三節(jié) 經(jīng)濟與財政的關(guān)系生產(chǎn)決定財政分配生產(chǎn)提供財政分配對象：生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟效益，勞動生產(chǎn)率生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定財政分配結(jié)構(gòu)：財政分配中若要提高工資，應(yīng)考慮有無充足的生活資料；要擴大再生產(chǎn)，應(yīng)考慮有沒有充足的生產(chǎn)資料，不然會引起物資供求失衡和通脹生產(chǎn)關(guān)系決定財政分配性質(zhì)：資本主義私有制→剝削關(guān)系，財政分配將有利于有產(chǎn)階級，如減稅，拯救華爾街；社會主義公有制→有計劃分配社會產(chǎn)品，處理國家，集體，個人之間利益關(guān)系的工具參與生產(chǎn)的形式?jīng)Q定財政分配形式：資本主義，土地，勞動，資本→地租，工資，利息和利潤→按資分配；社會主義公有制→按勞分配二、財政分配與生產(chǎn)的關(guān)系第三節(jié) 經(jīng)濟與財政的關(guān)系財政分配制約生產(chǎn)制約生產(chǎn)規(guī)模和速度：財政資金的積累和投資制約著生產(chǎn)的發(fā)展，影響著積累和消費以及生產(chǎn)的正常進行。制約生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：財政影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，保護著弱勢產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)制約生產(chǎn)關(guān)系的變革鞏固和發(fā)展：在社會主義基本改造時期，財政在支出上支持國有經(jīng)濟，在收入上對不同的經(jīng)濟形式貫徹區(qū)別對待的政策。在市場經(jīng)濟建設(shè)時期，統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅，允許多種經(jīng)濟成分并存第三節(jié) 經(jīng)濟與財政的關(guān)系1.財政分配與工資分配的關(guān)系工資分配影響財政分配：個人所得稅、企業(yè)所得稅、流轉(zhuǎn)稅；公務(wù)員工資提高將直接增加財政支出財政分配制約工資分配：工資的增長受國家財力的限制；財政分配決定積累與消費比例，進而制約工資分配；稅收和公債政策對工資分配也有影響三、財政分配與其他社會產(chǎn)品分配形式的關(guān)系第三節(jié) 經(jīng)濟與財政的關(guān)系價格升降影響銷售收入和營業(yè)額，從而影響稅收收入；為保護農(nóng)民利益而提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格將增加財政對此類企業(yè)的政策性虧損補貼；對支農(nóng)工業(yè)品的限價也將增加財政的政策性虧損補貼；重要生產(chǎn)資料，如煤電油運價格變動將影響工程造價，財政收入和國家基建投資性支出財政分配也制約價格分配2.財政分配與價格分配的關(guān)系第三節(jié) 經(jīng)濟與財政的關(guān)系財政分配形成國家、企業(yè)和個人的各種收入，用于再生產(chǎn)，形成補償基金，積累基金和消費基金，是社會總產(chǎn)品在所有權(quán)和使用權(quán)上統(tǒng)一的分配。而信貸分配是一種資金使用權(quán)的調(diào)節(jié)分配。財政分配是：自愿性、強制性和長期使用性；信貸分配與財政分配相比的特點：自愿性、有償性、周轉(zhuǎn)性信貸分配影響財政分配：如果信貸平衡則可減輕財政對其核銷爛帳和補充資本金的壓力；如果銀行盈利增加也可增加營業(yè)稅的收入。財政分配制約信貸分配：央行經(jīng)理國庫，所有財政資金的上繳和撥付都要通過銀行系統(tǒng)，獲得財政撥款的企業(yè)將其存入銀行，增加了銀行的存款和信貸資金的來源。若果財政赤字，發(fā)行公債，市民和企業(yè)可能將存款換成公債，導(dǎo)致銀行信貸規(guī)模收縮。財政風(fēng)險和信貸風(fēng)險會相互轉(zhuǎn)化3.財政分配與信貸分配的關(guān)系

近日，審計署發(fā)布2012年第1號審計令，顯示截至2010年年底，地方債務(wù)中出現(xiàn)違規(guī)的資金總額達到5308.58億元，未整改到位的資金仍有2716.65億元。未來兩年可能會成為這些違規(guī)地方債務(wù)的風(fēng)險集中爆發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額