當前廉政文化建設存在問題和對策的思考

當前廉政化建設存在題和對策的思(一)廉政文化建設機制不夠清晰廉政文化建設的工作機制不夠健全是當前全縣廉政文化建設的一個突出問題年來雖然開展了廉政文化六進活動，強化示范點建設產生了一定的影響收到了較好效果但由于尚未建立長期有效地運行機制形式上缺乏創(chuàng)新力活動不能持久深入結果是廉政文化建設僅停留在組織幾個活動的層面上缺乏必要的約束性機制和激勵機制廉政文化建設缺乏生氣。(二)廉政文化建設的形式較為單一隨著反腐倡廉的深入開展和中央八項規(guī)定的高標準嚴要求給廉政文化建設帶來大量的新情況新問題目前在廉政文化建設上還存在少數干部思想觀念滯后加之廉政教育形式單一缺乏生動活潑和喜聞樂見的素材其再現形式傳載體文化陣地往往是寫在紙上貼在墻上、忽略了文化的滲透性和持久性，因而缺少親和力、吸引力、感染力。(三廉政文化建設的重視程度不夠。抓廉政文化建設還存在一手硬一手軟現象認為中心工作是硬指標看得見抓得著而廉政文化建設屬于思想政治工作范疇，是軟任務，具有長期性，難以直接產生效益，因而對廉政文化進機關的意義認識不到位，接受廉政教育的自覺性不高。強化廉政文化建設的建議：(一)要提高認識，進一步增強開展廉政文化建設的自覺性。全縣黨員干部要以強烈的使命感和責任感從貫徹落實中央八項規(guī)定深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步認識廉政文化建設的重要意;一步明確廉政文化建設著眼點和落腳點在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廉政文化建設僅僅是載體過程和手段;進一步明確廉政文化建設貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，從工作的實際出發(fā)，探索廉政文化建設如何適應反腐倡廉新形勢新要求進而推動全縣物質文明精神文明和政治文明的協(xié)調發(fā)展。(二)要加強領導進一步把廉政文化建設引向深入各黨委要繼續(xù)把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規(guī)劃，加強領導著力推進各部門主要負責人要成為廉政文化建設的倡導者實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己?；鶎又Р恳l(fā)揮黨風廉政建設的主導作用，加強對廉政文化建設的組織協(xié)調，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣

傳文化窗口單位要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調聯動，形成合力。(三)要突出主題積極改善活動的方式方法廉政文化建設要從適應社會思想文化生活的深刻變化和行業(yè)管理自身建設的需要出發(fā)創(chuàng)新方式方法不斷提高廉政文化建設活動的感召力和滲透力要利用已經形成的載體平臺采取黨員干部喜聞樂見的形式，將廉政文化建設與單位的其他教育活動有機地結合起來營造一種濃厚的廉政文化建設氛圍廉政文化建設要與開展豐富多彩的廉政文化教育活動相結合，突出宣傳、教育、娛樂的作用，加強教育的互動性、參與性增強廉政文化的感染力和滲透力使廣大干部職工在潛移默化中受到教育和啟迪。(四)要完善制度建立科學合理的責任機制和考評機制加強廉政文化建設要在完善制度機制上求突破一是要建立健全廉政文化建設的領導機制和工作機制各黨組織是全縣廉政文化建設的責任主體廉政文化建設要從領導做起要從領導機關抓起，在建立健全廉政文化建設的領導機制和工作機制上深入謀劃，努力形成廉政文化建設的整體合力實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規(guī)劃，加強領導，著力推進。二是要抓好廉政文化教育的長效機制通過完善的廉政文化教育制度使行業(yè)廉政文化，滲透到基層的每個角落，形成層層抓廉政，人人學廉政文化的局面，以提高全體黨員干部廉潔從政依法行政的能力三是建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制。要圍繞經濟建設新實踐、新內容，不斷賦予新時期廉政文化建設新的要素切合實際地建立與行業(yè)廉政文化建設相適應具有導向作用的操作性強的目標管理考核評價制度體系將廉政文化進機關活動納入黨風廉政建設工作目標和績效管理之中推動廉政文化建設發(fā)展開創(chuàng)廉政文化建設新局面。當前廉政文化建設存在問題和對策的思考一、廉政文化的內涵廉政主要是指公共權力機構的人員，應該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求;，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國家權力機關為核心的政治組織中所達到的以廉潔勤政為核心價值的認知模式和行為模式政文化從思想、精神層面來說，包括廉政文化的指導思想和人文精;從制度層面來講，包

括確保長期維持廉政局面并能及時揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制;從道德標準層面來講，包括建立一套衡量執(zhí)政者素質優(yōu)劣的從政道德標;風氣層面來講，主要是指文化手段即通過輿論宣傳在全社會營造以廉為榮以貪為恥的良好風尚。廉政文化具有以下特性第一廉政文化具有歷史繼承性任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰(zhàn)國時期的思想家管仲提出禮、儀、廉、恥作為國之四維，清代的朱舜水在《伯養(yǎng)說》中指出：公則生明，廉則生威，即強調為政必須用公心，持手廉。此外，在中國的歷史中流傳下來的廉詩廉文及廉吏的故事這些加在一起形成了具有中國特色的廉政文化第二廉政文化具有政治性廉政文化是用來調整公職人員這一特殊社會群體的調整性文化廉政文化作為上層建筑對于促進國家的長治久安經濟發(fā)展起著十分重要的促進作用，它承擔著有別于其他文化類型的特定的政治使命和政治價值觀。第三，廉政文化具有其時代性，廉政文化是先進文化在廉政建設中的體現，反映了時代發(fā)展的主流和方向具有鮮明的時代性廉政文化蘊涵了廉政建設的新成果新經驗從黨為公執(zhí)政為民到當前大力倡導克己奉公潔勤政，建設廉潔型、服務型政府等，都融入了強烈的時代色彩，彰顯了時代的特質。第四，廉政文化具有國際性，世界經濟的發(fā)展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識來增進各個國家互信互利《聯合國反腐敗公約作為一種廉政文化以國際法的形式表現出來這就凸顯了廉政文化在世界范圍內的共通性。廉政文化對于中國社會歷史和當代中國社會發(fā)展發(fā)揮著教育引導功能化與創(chuàng)新功能調控與維護功能其中教育引導功能是指通過廉政文化自身創(chuàng)造的各種環(huán)境和條件進行潛移默化的陶冶加上通過正規(guī)系統(tǒng)的培訓使人得到正確的教育和引導積極主動地把握其基本知識和行為規(guī)范從而以廉政的特定的文化模式來完善自我優(yōu)化與創(chuàng)新功能是指廉政文化作為一種重要的社會價值體系具有強大的社會輿論調控功能，它通過各個時代統(tǒng)治階級所掌握的輿論工具進行傳播、教化，它倡導清廉、公正、誠信、仁民等主流價值觀，通過國家權力機關組織進行社會監(jiān)督，加大反腐倡廉的力;調控與維護功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒有明確的規(guī)章制度來指導人的行為融合在廉政文化中的一

些管理制度規(guī)定以及公認的社會道德規(guī)范是對人們行為的外在約束是以強制力和權威性來規(guī)范社會成員的行為是人們必須遵守的道德規(guī)范和行為準則而廉政文化的維護功能在于充分發(fā)揮制度的管理的作用在特殊情況下也會使用暴力鎮(zhèn)壓的手段以形成社會的自控機制維護社會基本風尚促進社會結構穩(wěn)定運行。二、廉政文化建設存在的問題1.廉政的自律意識不強在嚴厲打擊腐敗的今天我們關注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度往往忽視了廉政文化作為一種思想意識的能動作用其原因是因為一些強制手段帶來的效果是明顯的很多人認為廉政文化只是起到了點綴作用，還有人認為廉政文化只是對執(zhí)政者而言的，對普通民眾無關緊要，這就導致了廉政文化在思想上被忽視廉政文化的底蘊薄弱致使廉政文化的自律意識亟待提高。2.理論研究不夠深入建設廉政文化的過程是在當今廉政精神的指導下以先進的廉政制度為基礎動各方面積極的物質因素先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文化活動為載體，營造出崇尚廉潔、誠實守信的社會環(huán)境。然而，現今人們沒有把握它的精神實質不能按照其內在的規(guī)律辦事嚴重阻礙了廉政文化建設的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。例如，個別官員把廉政思想教條化、片面化，只當作書本知識去學習領會其表面意思把以往一些廉政的事跡經驗生搬硬套當作是廉政文化。3.相關制度文化匱乏度文化是一種與制度有關的價值觀念及行為規(guī)范和社會心理的總和在經濟發(fā)展快政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設的各種機制還不完善、制度意識淡漠、制度文化缺失，因而導致了無視制度，藐視法規(guī)的現象頻頻發(fā)生。例如，操控制度規(guī)則，功利性地對待制度。一些領導干部會利用職權之便傾斜制度對那些對自己有利可圖的規(guī)章制度就執(zhí)行反之則不執(zhí)行弱化了組織的功能使自己的利益凌駕于集體之上從而形成不良社會風氣害了政府的公信力外部分基層紀檢監(jiān)察部門在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動只流于形式只是按照上級紀委領導的要求工作深化和延伸工作做得不夠同時部分紀檢領導干部的工作態(tài)度不認真考核制度只是走走過場，監(jiān)督機制不健全，給一些人留有余地成了滋生腐敗的溫床?？傊?/p>

關制度文化的匱乏，導致了廉政文化建設進行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長效機制。4.廉政文化建設單一廉政文化建設是一個龐大的系統(tǒng)工程然而目前我們國家對廉政文化的建設不夠健全至可以說比較單一容脫離實際單孤立。其實廉政文化的內涵是十分豐富的它涉及黨風廉政建設及社會事業(yè)的方方面面在實際工作中有些單位往往把廉政文化建設孤立于黨的建設精神文明建設和行業(yè)文化建設，內容單一，思路狹窄，與實際聯系不緊密，使得廉政文化的教育意義得不到保證有些單位還認為廉政文化主要是紀檢部門的活動與本單位關系不大，因而不能形成齊抓共管的格局，同時，由于認識上的不統(tǒng)一，組織協(xié)調能力不夠，難以整合社會資源以實現其優(yōu)勢互補。三、加強廉政文化建設的對策1.加強廉政文化建設的宣傳教育工作首先要加強廉政的價值觀教育教育的影響力是第一位的要堅持學習廉政文化的理論知識與時俱進才能避免在思想上出現滑坡走上與廉政相反的道路上去只有在教育的過程中將廉政的思想扎根于心時刻不忘自己的社會責任感增強法制觀念才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹立模范典型教育。榜樣的力量是無窮的，一些先進的廉政模范是一面旗幟，引導著其他黨員干部的行為，同時，也要有腐敗典型的教育，讓其他黨員領導干部認識到其嚴重性，少鋌而走險。2.進一步加強理論研究。我要把廉政文化理論工作作為基礎性工作認真對待廉政文化理論是否先進決定了廉政文化建設水平的高低通過對廉政文化建設理論的研究，應對其內容、作用、發(fā)展規(guī)律等等進行深入的探討和科學論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證紀檢部門的工作開展提供有效的指導此外廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹立正確的價值觀，為反腐倡廉工作的進行提供幫助。3.完善相關制度建設加強廉政文化建設增強制度意識是預防腐敗問題的重要保障我國的廉政文化歷史很久遠但為什么時至今日我們還在進行廉政文化建設，歸根結底是沒有落實到實踐，使廉政文化建設成為一紙空文。因此，加強廉政文化建設一定要從以下幾個方面著手第一公職人員應充分認識并學習制度規(guī)定的內容，建立考核機制，其學習成效與薪資對;第二，加強監(jiān)督，對于

違反規(guī)定甚至是濫用職權以權謀私的個人或組織予以嚴懲并公開批評以起到警示他人的作用。4.要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進行宣傳例如廉政文化公益廣告辦公行政大樓的宣傳牌等要積極進行廉政人物事跡的宣傳大高校及干部職工的進修課表上都設有廉政文化知識的理論課課程內容建設警示教育基地等這樣才能兼顧各種人群去學習廉政文化，凸顯廉政文化的導向性功能;其次，廉政文化具有包容性、融合性及協(xié)調性們要用統(tǒng)籌的理念把廉文化同日常的實際工作緊密結合起來調推進。要把企事業(yè)單位、紀檢監(jiān)察部門、民政、建委等相關部門協(xié)調起來，資源優(yōu)勢互補，讓更多的個人和組織參與到廉政文化建設中來，推動廉政文化建設的發(fā);第三，把握廉政文化的時代性，開展各種廉政文化建設，在內容的設計上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養(yǎng)分而且根據時代特點唱響立黨為公執(zhí)政為民的主旋律;時，注重吸收西方現代化普遍價值要素，如民主化、科學化、理性化等合理內容以形成開放的文化理念在形式上不僅注重運用書法繪畫等傳統(tǒng)的教育方式而且要充分利用現代科技現代傳媒來傳播廉政文化使其體現出濃厚的時代氣息總之，各級部門必須高度重視廉政建設，它關系到我國的經濟發(fā)展狀況和社會的安定團結同時把反腐倡廉工作認真落實好開創(chuàng)廉潔政治的新局面。當前廉政文化建設存在問題和對策的思考一、當前廉政文化建設存在的問題和原因(一)思想認識有待統(tǒng)一在觀念層面上廣大黨員干部和群眾對廉政文化建設的重要性還缺乏足夠的認識一是領導意識有偏差一些領導干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是軟任務指標的思想為廉政文化建設是做功，耗時長、費力大，不比辦個企業(yè)、上個項目能立竿見影，很難產生看得見、摸得著的效果因而未能真正引起重視二是黨員干部欠主動不少普通黨員干部認為廉政文化教育的對象應是領導干部自己無職無權沒有腐敗的條件學不學廉政文化知識接不接受教育無所謂如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排自己幾乎不會主動去參與廉政文化建設活動三是群眾概念較模糊由于宣傳教育力度不夠目前大多數群眾對廉政文化建設的概念比較模糊一談到廉政文化就認為

是政府機關黨員干部的事跟普通群眾沒多大關系因而參與和推動廉政文化建設的熱情不高，效力自然大打折扣。(二)體制機制有待完善在組織層面上廉政文化建設的領導體制和工作機制還不夠健全是缺乏有力的導體制前廉政文化建設大多處于自發(fā)階段，一些黨委、政府還沒有真正將廉政文化建設納入工作議事日程，各地開展與否、層次高低力度大小基本取決于黨委政府以及紀委領導的認識和重視程度組織化程度偏低二是缺乏有序的工作機制雖然各地普遍成立了廉政文化建設領導小組等機構明確了相關部門的職責與分工但由于缺乏必要的約束機制一些職能部門往往是被動應付沒有紀委的督促就很少主動去抓各自承擔的廉政文化建設工作很多情況下處于紀委單打鼓獨劃船的尷尬狀態(tài)從而造成廉政文化建設的主體不清責任不明三是缺乏有效的保障機制廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，光靠紀委一家成不了氣候，需要人力、物力特別是財力的保障但由于上面沒有明確要求廉政文化建設經費大多沒有列入地方財政預算支出，投入嚴重不足。如前兩年我區(qū)花在廉政文化建設的經費近20萬元但這些經費都要靠紀委自己投入或籌措這樣既不利于紀委工作又影響了廉政文化建設的有序推進。(三)方式方法有待改進在工作層面上廉政文化建設的方式方法還需要進一步改進和提高一是教育對象不夠廣泛往往注重強調對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，而對普通群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當欠缺，許多社區(qū)居民教師學生農村黨員和群眾企業(yè)干部員工等平時很少接觸到廉政文化談不上接受廉政文化的教育和熏陶二是內容形式不夠豐富總體上還存在著內容雷同形式單一的狀況不能滿足不同層次群體的需要缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，尤其是群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯、標語、順口溜等創(chuàng)作顯得乏力因而教育的針對性和實效性不夠強三是宣傳氛圍不夠濃厚宣傳輿論上，無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場，還是書店、圖書館、閱覽室、音像制品店等文化氛圍很濃的地方廉政文化教育的字眼很少政文化教育的書籍報刊影碟偏少，特別是優(yōu)秀的廉政文化作品和節(jié)目更少強廉政文化建設的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

二、深入推進廉政文化建設的對策思考加強廉政文化建設貴在探索、重在實踐，必須按照面向基層、面向群眾、面向黨員干部的要求，把握重點，大膽創(chuàng)新，注重實效，確保廉政文化建設持續(xù)健康發(fā)展。(一)著眼全局深化認識增強廉政文化建設的自覺性廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的行為方式、社會評價等的總和。廉政文化與腐敗文化根本對立一種積極進取康向上和推進社會進步的先進文化，體現了正確科學的道德觀和價值觀必將為黨風廉政建設和三個文明建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。當務之急，必須澄清三種模糊認識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的繁重任務與廉政文化建設相對乏力的矛盾時消除無用論、與己無關論、形式主義論等糊涂觀念。一是要消除無用論觀念。運用一分為二觀點，正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策，治標與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能深化反腐倡廉工作，才能為經濟建設與社會發(fā)展提供強大的精神支撐。二是要消除

與己無關論觀念人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝就會被消極落后的腐敗文化去占領，這兩種對立的文化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脫其影響，因而廉政文化建設沒有局外人三是要消除形式主義觀念文化建設必須要有一定的載體，任何內容必須要依托一定的形式才能表現出來，堅決反對圖形式、走過場的形式主義，勞民傷財的表面文章。(二)突出重點面向群眾增強廉政文化建設的針對性加強廉政文化建設既要突出黨政機關和領導干部這個重點又要注重教育的廣泛性充分調動群眾的積極性努力形成黨風政風與社會風氣的良性互動局面要針對年齡結構知識層次、工作性質、生活環(huán)境的不同，堅持以人為本，因材施教。在機關，要以黨風廉政教育和職業(yè)道德教育為重點以培養(yǎng)廉潔高效公道正派的機關作風為目的以強化立黨為公執(zhí)政為民的服務理念為根本組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規(guī)贈送讀文思廉送廉政短信實行廉政承諾創(chuàng)作格言警句、宣揚廉政典型開展警示教育觀看廉政影片等活動營造良好的機關廉政文化氛圍。在社區(qū)，要以社會公德內容為主，把廉政文化建設與創(chuàng)建社區(qū)文化、平安社區(qū)等工作結合起來，利用社區(qū)宣傳窗、黑板報等載體建立廉政文化園;利用

社區(qū)廣場舞臺放映廉政電影展廉政文藝演出鼓勵群眾自編自演廉政節(jié)目有條件的地方要在社區(qū)建立廉政文化景點設置廉政宣傳廣告牌讓社區(qū)群眾在休閑娛樂的同時受到廉政文化的熏陶。在學校，要把誠信立人、艱苦奮斗、廉潔奉公的有關內容納入學校德育教學體系從學生思想實際和心理需求出發(fā)把廉政文化教育與校園文化活動加強未成年人思想道德教育有機結合起來循序漸進地把廉潔教育納入學生德育課團隊活動主題班會等活動中使學生和青少年從小接受廉政文化的熏陶，引導學生確立廉潔的價值取向。同時，要把敬廉崇潔作為師德教育的一項重要內容。在農村，要把廉政文化建設與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動相結合，與普法教育、村務公開三下鄉(xiāng)等活動相結合，運用群眾喜聞樂見的方式表現、宣傳廉政文化，弘揚正氣，倡導新風。在企業(yè)把廉政文化建設與企業(yè)化建設度建設以及爭先創(chuàng)優(yōu)等活動結合起來，通過開辟廉政文化園地開展遵紀守法和廉潔誠信教育實行企業(yè)建設項目及物資采購招投標制度等，促進企業(yè)領導人員依法經營、廉潔從業(yè)、誠實守信，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀在家庭要把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來納入五好文明家庭創(chuàng)建活動中通過舉辦領導干部家屬廉政座談會開展創(chuàng)建廉潔文明家庭簽訂家庭助廉承諾等活動教育領導干部家屬當好廉內助、賢內助，共筑家庭拒腐防線。(三)創(chuàng)新形式豐富載體增強廉政文化建設的多樣性加強廉政文化建設必須積極拓展教育形式創(chuàng)新教育載體讓廉政文化建設有聲有色有形有情，貼近實際貼近生活貼近群眾不斷增強廉政文化的吸引力透力和影響力，努力形成以廉為榮以貪為恥的良好社會氛圍一是通過文化活動來吸引充分運用干部群眾樂于參與易于接受的形式開展豐富多彩的廉政文化活動如將廉政文化寓于競賽活動之中，組織開展以征文、歌詠、戲曲、美術、書法、攝影演講燈謎知識競答等活動斷提高廣大干部群眾參與反腐倡廉的熱情。二是通過文藝創(chuàng)作來滲透要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團體的優(yōu)勢收集一批廉政文化教育警句格