第四章 財政法律制度

主講教師：羅堯財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德P221、222P211P197、198、202、206P207、209P220P196

第四章財政法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度什么是財政？？？政府的“理財之政”政府的經(jīng)濟行為財政收入來源財政支出去向稅收出讓土地使用權(quán)國有資產(chǎn)利潤分紅發(fā)行債券經(jīng)濟建設(shè)支出國防支出補貼支出事業(yè)發(fā)展支出國家管理費用支出平衡>財政盈余<財政赤字第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（法律、行政法規(guī)、規(guī)章）（一）《預(yù)算法》（核心、骨干法）制定和施行時間：1994年

3月

22日，1995年1月1日起施行（全國人民代表大會通過）（二）預(yù)算法實施條例發(fā)布時間：1995年11月22日，國務(wù)院補充說明、是具體運用預(yù)算法的指南。二、國家預(yù)算（非重點）（一）概念國家對會計年度內(nèi)的收入支出的計劃包括：中央預(yù)算、地方預(yù)算（二）作用財力保證、調(diào)節(jié)制約、反映監(jiān)督（三）國家預(yù)算的級次劃分（重點）我國國家預(yù)算的級次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求而確定的。國家實行一級政府一級預(yù)算。我國國家預(yù)算共分為五級。（中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）注意：1、不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。2、縣級以上地方政府的派出機關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進行預(yù)算管理活動，但是不作為一級預(yù)算。（四）國家預(yù)算的構(gòu)成我國的國家預(yù)算，根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，可分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算和部門、單位預(yù)算。各級預(yù)算都要實行收支平衡的原則。

1、中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。2、地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。3、總預(yù)算（財政總預(yù)算5級）組成：本級政府預(yù)算+下級政府總預(yù)算4、部門單位預(yù)算（由本部門所屬各單位預(yù)算組成）三、預(yù)算管理的職權(quán)（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理）（誰編制？誰審查？誰監(jiān)督？誰撤銷等）（一）全國人民代表大會和縣級以上各級人代會職權(quán)：審查權(quán)、批準權(quán)、改變或撤銷權(quán)（二）全國人民代表大會常委會和縣級以上人大常委會職權(quán)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有常委會，所以一些審查、批準權(quán)都歸于人民代表大會（二）各級財政部門的職權(quán)（編制、執(zhí)行、提案、報告）1、財政部的職權(quán)具體編制：中央預(yù)、決算草案，中央預(yù)算的調(diào)整方案；具體組織：中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出：中央預(yù)算預(yù)備費動用方案；報告：中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況（定期向國務(wù)院）2、地方各級政府財政部門的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán)1、各部門的職權(quán)編制預(yù)算、組織監(jiān)督執(zhí)行、定期報告2、各單位的職權(quán)四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（非重點）國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（一）預(yù)算收入1、從歸屬分類：劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入以及中央和地方預(yù)算共享收入。2、從來源分類：預(yù)算收入來源包括：

1．稅收收入它是國家預(yù)算收入的最主要部分，在許多國家都占預(yù)算收入總額的

90％以上，我國亦然。

2．依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益這是國家依據(jù)其所有者的地位而獲得的收益。例如，依法應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)投資產(chǎn)生的股息收人，國有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、出讓收益等。

3．專項收入即為了滿足某種專門需要而由有權(quán)收取的部門籌集的有專項用途的資金。例如，鐵道專項收入、征收排污費收入、電力建設(shè)基金收入等。專項收入應(yīng)納入預(yù)算管理、?？顚Ｓ谩?/p>

4．其他收入其他收入包括規(guī)費收入、罰沒收入等。14（二）預(yù)算支出預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。預(yù)算支出的形式包括：

1．經(jīng)濟建設(shè)支出；

2．教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；

3．國家管理費用支出；

4．國防支出；

5．各項補貼支出；6．其他支出。

15五、預(yù)算組織程序預(yù)算組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。（一）預(yù)算的編制（國務(wù)院規(guī)定的時間）1、預(yù)算年度（1.1----12.31）2、預(yù)算草案的編制依據(jù)（上年的情況、本年的預(yù)測）（1）各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)（政府預(yù)算）A、法律法規(guī)B、上級政府的指示和要求C、計劃政策D、上年情況和本年變化因素E、職權(quán)范圍（2）各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)（部門預(yù)算）A、法律法規(guī)B、本級政府的指示和要求及財政部署C、職責、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃D、上年情況和本年變化因素E、定員定額標準3、預(yù)算草案編制的內(nèi)容（中央、地方）中央預(yù)算編制內(nèi)容：本級預(yù)算收支、上年結(jié)余用于本年安排的支出、返還補助地方的支出、地方上解的收入。地方預(yù)算編制內(nèi)容：本級預(yù)算收支、上年結(jié)余用于本年安排的支出、上級返還補助的收入、返還補助下級的支出、上解上級的支出、下級上解的收入。（二）預(yù)算的審批中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準；地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準。注：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)政府除了本級人民代表大會審批之外，還需報上一級政府備案

（三）預(yù)算的執(zhí)行（本級政府組織、財政部門具體負責）收入征繳、指標審核、收支資金撥付（四）預(yù)算的調(diào)整1、預(yù)算調(diào)整的范圍需增支減收，使原預(yù)算總支出超過總收入、或使原預(yù)算舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。(會引發(fā)赤字的情況)2、預(yù)算調(diào)整的方法（未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算）編制預(yù)算調(diào)整方案------提請批準：（1）中央預(yù)算調(diào)整---全國人大常委會審批（2）縣以上地方各級政府預(yù)算調(diào)整—本級人大常委會審批（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算---本級人民代表大會審批預(yù)算的調(diào)整和預(yù)算的審批區(qū)別六、決算（結(jié)果）決算，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，反映年度國家預(yù)算收支的最終結(jié)果。它包括決算報表和文字說明兩個部分。決算草案由各級政府、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制決算草案的審批：（1）中央決算草案---全國人大常委會批（2）縣以上地方各級政府決算草案—本級人大常委會批（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決算草案---本級人民代表大會批類似于預(yù)算調(diào)整的審批，不同于預(yù)算的審批七、預(yù)決算的監(jiān)督（人民代表大會及其常委會）《預(yù)算法》規(guī)定：1、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督，2、縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督，3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。4、各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行5、各級政府財政部門監(jiān)督本級各部門和所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行6、各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實行審計監(jiān)督。判斷

1.我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》構(gòu)成。（T）2.在財政法的體系中，預(yù)算法是核心法、骨干法。（T）3.國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段（T）4我國的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟建設(shè)和國防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。（T）6.我國《預(yù)算法》定，國家實行一級政府一級預(yù)算。我國國家預(yù)算共分為七級。（F）7.不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算（T）8.中央預(yù)算包括地方向中央上解得收入數(shù)額，但不包括中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。（F）10.全國人民代表大會有權(quán)審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案。（F）11．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會有權(quán)審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案。（T）12.縣級以上地方各級人民代表大會有權(quán)審查和批準本級政府決算。（F）

15.中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測進行編制。（F）16.各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括本部門、本單位的定員定額標準。（F）17.地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容包括上解上級的支出。（T）18.中央預(yù)算由全國人大常委會審查和批準。地方各級政府預(yù)算由本級人大常委會審查和批準。（F）19.各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準之后,本級政府財政部門應(yīng)當及時向本級政府各部門批復(fù)預(yù)算。（T）21.中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會審批（F）22.國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會審查和批準。（F）

單選：1.在財政法的體系中，處于核心法、骨干法地位的是（

）。A.預(yù)算法

B.政府采購法

C.國庫集中收付制度

D.稅法2.我國國家預(yù)算采用了財政法原理中的（

）原則。A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理

B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理

C.一級政權(quán)、一級財政

D.一級人大、一級財政3.我國預(yù)算法規(guī)定，我國的國家預(yù)算共分為（

）。A.三級

B.兩級

C.五級

D.七級4.下列關(guān)于地方各級政府預(yù)算表述正確的是（

）。A.地方各級政府預(yù)算由本級各部門和直屬單位的預(yù)算組成

B.地方各級政府預(yù)算不包括下級政府向上級政府上解得收入數(shù)額

C.地方各級政府預(yù)算不包括上級政府向下級政府返還或者給予補助的數(shù)額

D.地方各級政府預(yù)算不包括直屬單位的預(yù)算9.國家預(yù)算收入中最主要的組成部分是（

）。A.稅收收入

B.依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益

C.專項收入

D.其他收入10.各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)不包括（

）。A.法律、法規(guī)

B.本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署

C.本部門、本單位的職責、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃

D.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策11.中央政府預(yù)算的編制內(nèi)容不包括（

）。A.本級預(yù)算收入和支出

B.上級返還或者補助的收入C.上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出

D.返還或者補助地方的支出

12.中央預(yù)算由（

）審查和批準A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.國務(wù)院

D.財政部14.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請（

）審查和批準。A.本級人民政府

B.本級人民代表大會常務(wù)委員會

C.本級人民政府財政部門

D.本級人民代表大會15.縣級以上各級政府財政部門編制本級決算草案，報經(jīng)本級政府審定后，由本級政府提請（

）審查和批準。A.本級人民政府

B.本級人民代表大會常務(wù)委員會

C.上級人民代表大會

D.本級人民代表大會16.（

）負責對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實行審計監(jiān)督。A.本級人民政府B.本級人民代表大會常務(wù)委員會

C.本級人民政府審計部門

D.本級人民代表大會多選

1.下列關(guān)于國家預(yù)算作用的表述中正確的是（

）。A.財力保證作用

B.調(diào)節(jié)制約作用

C.反應(yīng)監(jiān)督作用

D.信息公開作用ABC2.我國國家預(yù)算體系中包括（

）A.中央預(yù)算

B.省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算

C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算

D.縣級以上地方政府的派出機關(guān)ABC3.下列對中央預(yù)算的表述中正確的是（

）。A.由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。B.中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額

C.中央預(yù)算包括中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額

D.中央預(yù)算不包括軍隊和黨政機關(guān)組織的預(yù)算ABC4.下列有關(guān)對地方各級政府預(yù)算的表述中正確的是（

）A.本級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算

B.下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額

C.上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額

D.地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。ABCD5.下列有關(guān)總預(yù)算的表述中正確的是（

）。A.各級政府將本級政府和下級政府的年度財務(wù)收支計劃匯總編成的預(yù)算。

B.下一級政府只有本級預(yù)算的，則下一級政府總預(yù)算即指政府的本級預(yù)算。C.沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。D.中央總預(yù)算是指中央各部門（含直屬單位）預(yù)算。ABC6.下列關(guān)于全國人民代表大會預(yù)算職權(quán)的表述中正確的是（

）。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告

B.審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令

D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議AD10.我國《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（

）。A.經(jīng)濟建設(shè)支出

B.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出.

C.國家管理費用支出

D.各項補貼支出答案：ABCD11.各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括（

）。A.法律、法規(guī)

B.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策C.本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍

D.本部門、本單位的定員定額標準答案：ABC12.各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括（

）。A.法律、法規(guī)

B.本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署

C.本部門、本單位的職責、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃

D.本部門、本單位的定員定額標準答案：ABCD13.以下不屬于中央預(yù)算草案編制內(nèi)容的是（

）。A.本級預(yù)算收入和支出

B.上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出

C.上級返還或者補助的收入

D.上解上級的支出答案：CD第二節(jié)政府采購法律制度法律制度法律行政法規(guī)部門規(guī)章

地方行政法規(guī)一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）《政府采購法》2002.6.29通過，2003.1.1施行（二）政府采購部門規(guī)章政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法政府采購信息公告管理辦法政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章《云南省政府采購條例》《北京市政府采購辦法》二、政府采購的概念（是不是政府購買所有的貨物都叫政府采購？？）概念：政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度，是一種政府行為。政府采購的本質(zhì)是一種公款購買活動，即由政府撥款進行購買。政府采購的特點主要有：資金來源的公共性、非盈利性、采購對象的廣泛性和復(fù)雜性、規(guī)范性、政策性、公開性以及極大的影響力。（一）政府采購的主體范圍政府采購的主體，亦即采購人，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。我國國有企業(yè)、個人、私企不屬于政府采購的主體范圍。（二）政府采購的資金范圍政府采購資金為財政性資金、政府財政對外的借款。按照財政部的現(xiàn)行規(guī)定，財政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金。39（三）政府采購的對象：貨物、工程和服務(wù)（四）政府集中采購目錄和政府采購限額標準集中采購目錄及標準的確定發(fā)布：政府集中采購目錄和采購限額標準由省級以上人民政府確定并公布。中央預(yù)算的采購項目----國務(wù)院地方預(yù)算的采購項目----省級人民政府或其授權(quán)機構(gòu)三、政府采購的原則（一）公開透明原則：信息和行為全面公開，而且完全透明。（二）公平競爭原則：有序競爭，即競爭必須公平。公平原則：一是機會均等，二是待遇平等。（三）公正原則：公正原則主要指政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為。（四）誠實信用原則：誠實信用原則，是指政府采購當事人在政府采購活動中，本著誠實、守信的態(tài)度履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得有欺詐、串通、隱瞞等行為，不得損害第三人的利益。四、政府采購的功能（一）節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益（二）強化宏觀調(diào)控（三）活躍市場經(jīng)濟（四）推進反腐倡廉（五）保護民族產(chǎn)業(yè)42五、政府采購的執(zhí)行模式（集中采購與分散采購相結(jié)合）（一）集中采購專門的政府采購機構(gòu)（采購單位不得擅自自行組織采購）特點：必須委托采購機構(gòu)代理、社會關(guān)注度大、采購成本低、操作相對規(guī)范。（二）分散采購（自行組織或委托采購代理機構(gòu)實施）特點：專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的不在集中采購目錄中的項目，一般不具有通用性特征。六、政府采購當事人（一）采購人：國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（主體）（二）供應(yīng)商（三）采購代理機構(gòu)（中介機構(gòu)、非營利事業(yè)法人）如：政府采購中心等（一）采購人采購人是政府采購中貨物、工程和服務(wù)的直接需求者。（了解采購人的權(quán)利和義務(wù)）（二）供應(yīng)商供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備以下條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（了解其權(quán)利和義務(wù)）（三）采購代理機構(gòu)采購代理機構(gòu)，是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)?！墩少彿ā分兴Q的集中采購機構(gòu)就是采購代理機構(gòu)。七、政府采購方式（重點：每種采購方式適用的情形。）（一）公開招標（主要方式）采購人事先確定標準，并公布招標公告，邀請所有潛在的供應(yīng)商參加投標，從而選擇較優(yōu)的供應(yīng)商特點：透明度高、公平高效、廣泛競爭（二）邀請招標（限制性招標）采購人根據(jù)供應(yīng)商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)量的供應(yīng)商，發(fā)出招標邀請書，邀請其投標競爭情形：1、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購

2、公開招標采購方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。（三）競爭性談判采購人通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后確定較優(yōu)供應(yīng)商的方式情形如下：1、招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的或重新招標未能成立；2、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；3、不能事先計算出價格總額的。4、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）單一來源采購人像唯一供應(yīng)商進行采購情形：1、只能從唯一供應(yīng)商處采購；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；3、保證采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，繼續(xù)從原供應(yīng)商添購（〈=原合同采購金額的10%）（五）詢價采購采購人讓有關(guān)供應(yīng)商報價，在報價基礎(chǔ)上進行最優(yōu)供應(yīng)商的選擇情形：規(guī)格單一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小八、政府采購的監(jiān)督檢查各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。判斷題

：

1.《政府采購法》自2003年1月1日起施行。答案：正確2.政府采購是指各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為.答案：錯誤3.屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務(wù)院財政部門確定并公布。答案：錯誤4.屬于地方預(yù)算的政府采購項目,其集中采購目錄和政府采購限額標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。答案：正確5.政府采購的對象包括貨物、工程、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán).答案：錯誤6.集中采購是由一個專門的政府采購機構(gòu)負責本級政府的全部采購任務(wù)；采購單位必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。答案：正確7.采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。答案：正確8.貨物或者服務(wù)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的可以采用競爭性談判方式采購。答案：錯誤9.招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的，可以采用競爭性談判方式采購。答案：正確單選題：1.不適用《政府采購法》的主體是（

）。A.國家機關(guān)

B.事業(yè)單位

C.社會團體

D.國有企業(yè)2.依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列選項中，適用《政府采購法》的是（

C）。A.某中外合資經(jīng)營企業(yè)采購設(shè)備

B.某國有獨資公司采購基本建設(shè)項目設(shè)備

C.某高等院校用教育經(jīng)費撥款購買教學(xué)用計算機

D.某上市公司承攬了國家重點建設(shè)項目而采購加工設(shè)備3.政府采購法規(guī)政策，省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄，招標投標信息應(yīng)當公開，體現(xiàn)了政府采購的（

）。A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.公正原則

D.誠實信用原則第三節(jié)國庫集中支付制度

（錢怎么管，怎么收，怎么用）

我國財政國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。一、國庫集中收付制度國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。二、國庫單一賬戶體系（一）國庫單一賬戶體系的概念國庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運行。（二）國庫單一賬戶體系的構(gòu)成國庫單一賬戶體系由下列銀行賬戶構(gòu)成：1.財政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫存款賬戶，簡稱國庫單一賬戶。該賬戶用于記錄、核算和反映財政預(yù)算資金和納入預(yù)算管理的政府性基金的收入和支出。（核心）2.財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶，簡稱財政部門零余額賬戶。該賬戶用于財政直接支付和與國庫單一賬戶清算。3.財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶，簡稱預(yù)算單位零余額賬戶。該賬戶用于財政授權(quán)支付和清算。4.財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財政專戶，簡稱預(yù)算外資金專戶。該專戶用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。5.經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)財政部門批準為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)的特殊專戶，簡稱特設(shè)專戶。該專戶用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。三、財政收入收繳方式和程序（一