鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急方案范本參考模板范本

6/6突發(fā)公共事件總體應急方案為加強××鎮(zhèn)處理突發(fā)公共事件的綜合指揮、協(xié)調能力，繼續(xù)提高救援隊伍的響應速度和救援能力，確保迅速有效地處理各類突發(fā)公共事件，將損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《平武縣人民政府應急管理辦公室關于進一步加強全縣應急管理工作的通知》（平府辦函[2015]20號）文件精神，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。一、全鎮(zhèn)基本情況和安全生產(chǎn)形勢基本情況：××鎮(zhèn)幅員面積248平方公里，轄12個行政村、1個社區(qū)居委會，81個村（居）民小組，總人口6628人，公路網(wǎng)絡縱橫交錯，有小學1所、九年義務學校1所和民辦幼兒園1所，有電廠1家、供電所1個、酒廠3個、信用社1家、衛(wèi)生院1所和茶廠1個。安全生產(chǎn)形勢：一是地處山區(qū)、幅員面積廣，有清漪江、馬家河兩條大河和無數(shù)縱橫交錯的山洪溝渠，導致每年防汛、防地質災害壓力很大，實施救護搶險十分困難；二是山上居民住房多屬木質結構，年代久遠，十分干燥，存在火災隱患；三是農(nóng)村和××場鎮(zhèn)電網(wǎng)老化、布局不規(guī)范，亟待整改；四是道路交通上存在無牌無證車輛上路行駛、人貨混裝、超載等諸多問題；五是農(nóng)村食品、藥品安全監(jiān)管難度大，一方面沒有先進的設備檢驗、檢測，另一方面對流動攤販也基本沒有有效的監(jiān)管手段；六是森林覆蓋率高，全年防火形勢嚴峻。二、本預案啟動條件及適用范圍啟動條件：當突發(fā)公共事件嚴重影響到全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、人民正常生產(chǎn)生活和導致了嚴重后果，超出了單一職能部門的有效處理能力，需要更多職能部門聯(lián)動響應或本區(qū)域以外的職能機構給予援助時，即啟動本預案。

適用范圍：(一)因自然災害而引起的地震、水災、火災、風災、雹災、雪災、地質災害、疫情等；(二)因人為因素而引起的建筑質量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄露、火災、疫情、食品藥品中毒等；(三)因社會對抗和沖突而引發(fā)的群體事件如非法集會、上訪示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

三、預案的實施原則

(一)“屬地管理、條塊結合”的原則——對突發(fā)公共事件的處理，由鎮(zhèn)應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

(二)“依法管理、分級控制”的原則——嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況實行四級預警，對突發(fā)事件的報告、控制實施依法管理和處置。

(三)“系統(tǒng)聯(lián)動、資源整合”的原則——發(fā)生突發(fā)公共事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等進行資源整合，保證實現(xiàn)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)一指揮和調度。

(四)“快速反應、科學應對”的原則——各部門建立預警和處置突發(fā)危機事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現(xiàn)危機，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

四、指揮系統(tǒng)、應急救援隊伍的建立和職責分工(一)××鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急處置委員會（簡稱應急委）及其職責：主任：

書記副主任：

鎮(zhèn)長成員：及各單位負責人和各村三職干部

成員單位：派出所、××義務教育學校、山峰小學、供電所、信用社、衛(wèi)生院、畜牧獸醫(yī)站、××電廠、計生指導站應急委職責：負責對全鎮(zhèn)突發(fā)事件的應急指揮、救援工作；掌握全局形勢，作出重大決定，制定臨時對策，適時發(fā)布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調撥。

(二)應急委辦公室及其職責：應急委辦公室：黨政辦公室主任:副主任：成

員：應急委辦公室職責：

1.在應急委主任的統(tǒng)一領導下，具體安排組織危機應急救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

2.根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道應盡的職責，指派專人和危險源單位經(jīng)常保持聯(lián)系。

3.根據(jù)突發(fā)情況，在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。

4.在危機應急處置過程中，及時向應急委領導匯報事故現(xiàn)場的態(tài)勢。（三）成立應急救援隊伍1.××片區(qū)應急救援隊伍，具體由潘釗負責指揮。2.山峰片區(qū)應急救援隊伍，具體由楊鑫負責指揮。3.各村和各單位要成立不少于10人的應急救援隊伍。一旦突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應急委和辦公室有權調動境內任何一支救援隊伍，所有人員必須無條件服從，違者將嚴肅處理。（四）突發(fā)公共事件現(xiàn)場人員分工及職責1.綜合協(xié)調組組長：成員：主要職責：及時制定應急處理方案，報應急委審定后，立即送應急救援組組織實施；負責應急救援工作情況收集、匯總形成書面材料，及時向應急委和上級主管部門報告；掌握現(xiàn)場工作進度，及時預測事態(tài)發(fā)展變化趨勢，并研究對策；負責聯(lián)絡和協(xié)調其它工作組的工作。2.應急救援組組長：成員：和各村（社區(qū)）主任、民兵連長主要職責：負責統(tǒng)一組織、調集和指揮應急救援隊伍，實施現(xiàn)場緊急救援和自救互救工作；負責實施救援中的安全措施，搶救遇險人員；完成鎮(zhèn)應急委交辦的其他任務。3.險情評估組組長：成員：各村（社區(qū)）書記主要職責：組織開展現(xiàn)場調查，查明引發(fā)事態(tài)因素、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定險情等級；負責對現(xiàn)狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估；提出人員、財產(chǎn)撤離、轉移的最佳路線和遇險人員臨時安置地點意見；完成鎮(zhèn)應急委交辦的其他任務。4.醫(yī)療救治組組長：成員：及各村醫(yī)療人員主要職責：迅速組建、調集應急醫(yī)療救治隊伍；負責聯(lián)系、安排救治場所，組織指揮對現(xiàn)場受傷人員的緊急救治和轉送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫(yī)療器材和救護車輛；負責向上級醫(yī)療機構求援；負責鎮(zhèn)應急委交辦的其他任務。5.現(xiàn)場警界組組長：成員：各村民兵連長主要職責：迅速組建現(xiàn)場治安隊伍，維護現(xiàn)場秩序和區(qū)域交通秩序，打擊各種擾亂社會治安不法分子，疏散涉險區(qū)域內無關人員，完成鎮(zhèn)應急委交辦的其他任務。6.后勤保障與善后處理組組長：成員：主要職責：負責災民的臨時安置工作；負責應急物質的籌集、調運、存放、發(fā)放；為災民提供維持基本生活的必需品，負責災民和搶險人員的生活保障；對受災群眾進行安撫，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。五、附則

鎮(zhèn)應急委各成員單位應根據(jù)本預案制定各類專項預案。突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照事故類別，本預案和其他專