鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案范本參考模板范本

6/6突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案為加強(qiáng)××鎮(zhèn)處理突發(fā)公共事件的綜合指揮、協(xié)調(diào)能力，繼續(xù)提高救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度和救援能力，確保迅速有效地處理各類突發(fā)公共事件，將損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《平武縣人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣應(yīng)急管理工作的通知》（平府辦函[2015]20號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、全鎮(zhèn)基本情況和安全生產(chǎn)形勢(shì)基本情況：××鎮(zhèn)幅員面積248平方公里，轄12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，81個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?628人，公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，有小學(xué)1所、九年義務(wù)學(xué)校1所和民辦幼兒園1所，有電廠1家、供電所1個(gè)、酒廠3個(gè)、信用社1家、衛(wèi)生院1所和茶廠1個(gè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)：一是地處山區(qū)、幅員面積廣，有清漪江、馬家河兩條大河和無數(shù)縱橫交錯(cuò)的山洪溝渠，導(dǎo)致每年防汛、防地質(zhì)災(zāi)害壓力很大，實(shí)施救護(hù)搶險(xiǎn)十分困難；二是山上居民住房多屬木質(zhì)結(jié)構(gòu)，年代久遠(yuǎn)，十分干燥，存在火災(zāi)隱患；三是農(nóng)村和××場(chǎng)鎮(zhèn)電網(wǎng)老化、布局不規(guī)范，亟待整改；四是道路交通上存在無牌無證車輛上路行駛、人貨混裝、超載等諸多問題；五是農(nóng)村食品、藥品安全監(jiān)管難度大，一方面沒有先進(jìn)的設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)，另一方面對(duì)流動(dòng)攤販也基本沒有有效的監(jiān)管手段；六是森林覆蓋率高，全年防火形勢(shì)嚴(yán)峻。二、本預(yù)案啟動(dòng)條件及適用范圍啟動(dòng)條件：當(dāng)突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響到全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、人民正常生產(chǎn)生活和導(dǎo)致了嚴(yán)重后果，超出了單一職能部門的有效處理能力，需要更多職能部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)或本區(qū)域以外的職能機(jī)構(gòu)給予援助時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

適用范圍：(一)因自然災(zāi)害而引起的地震、水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、疫情等；(二)因人為因素而引起的建筑質(zhì)量安全事故、爆炸品、危險(xiǎn)品污染或泄露、火災(zāi)、疫情、食品藥品中毒等；(三)因社會(huì)對(duì)抗和沖突而引發(fā)的群體事件如非法集會(huì)、上訪示威等，刑事案件、邪教或敵對(duì)勢(shì)力破壞、恐怖暴力活動(dòng)等。

三、預(yù)案的實(shí)施原則

(一)“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則——對(duì)突發(fā)公共事件的處理，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

(二)“依法管理、分級(jí)控制”的原則——嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況實(shí)行四級(jí)預(yù)警，對(duì)突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。

(三)“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、資源整合”的原則——發(fā)生突發(fā)公共事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

(四)“快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則——各部門建立預(yù)警和處置突發(fā)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

四、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和職責(zé)分工(一)××鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置委員會(huì)（簡(jiǎn)稱應(yīng)急委）及其職責(zé)：主任：

書記副主任：

鎮(zhèn)長(zhǎng)成員：及各單位負(fù)責(zé)人和各村三職干部

成員單位：派出所、××義務(wù)教育學(xué)校、山峰小學(xué)、供電所、信用社、衛(wèi)生院、畜牧獸醫(yī)站、××電廠、計(jì)生指導(dǎo)站應(yīng)急委職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、救援工作；掌握全局形勢(shì)，作出重大決定，制定臨時(shí)對(duì)策，適時(shí)發(fā)布命令、通告；對(duì)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。

(二)應(yīng)急委辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急委辦公室：黨政辦公室主任:副主任：成

員：應(yīng)急委辦公室職責(zé)：

1.在應(yīng)急委主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織危機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

2.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人和危險(xiǎn)源單位經(jīng)常保持聯(lián)系。

3.根據(jù)突發(fā)情況，在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

4.在危機(jī)應(yīng)急處置過程中，及時(shí)向應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。（三）成立應(yīng)急救援隊(duì)伍1.××片區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，具體由潘釗負(fù)責(zé)指揮。2.山峰片區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，具體由楊鑫負(fù)責(zé)指揮。3.各村和各單位要成立不少于10人的應(yīng)急救援隊(duì)伍。一旦突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委和辦公室有權(quán)調(diào)動(dòng)境內(nèi)任何一支救援隊(duì)伍，所有人員必須無條件服從，違者將嚴(yán)肅處理。（四）突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)人員分工及職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：及時(shí)制定應(yīng)急處理方案，報(bào)應(yīng)急委審定后，立即送應(yīng)急救援組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況收集、匯總形成書面材料，及時(shí)向應(yīng)急委和上級(jí)主管部門報(bào)告；掌握現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)其它工作組的工作。2.應(yīng)急救援組組長(zhǎng)：成員：和各村（社區(qū)）主任、民兵連長(zhǎng)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、調(diào)集和指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和自救互救工作；負(fù)責(zé)實(shí)施救援中的安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員；完成鎮(zhèn)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。3.險(xiǎn)情評(píng)估組組長(zhǎng)：成員：各村（社區(qū)）書記主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明引發(fā)事態(tài)因素、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定險(xiǎn)情等級(jí)；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；提出人員、財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移的最佳路線和遇險(xiǎn)人員臨時(shí)安置地點(diǎn)意見；完成鎮(zhèn)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。4.醫(yī)療救治組組長(zhǎng)：成員：及各村醫(yī)療人員主要職責(zé)：迅速組建、調(diào)集應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治場(chǎng)所，組織指揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。5.現(xiàn)場(chǎng)警界組組長(zhǎng)：成員：各村民兵連長(zhǎng)主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和區(qū)域交通秩序，打擊各種擾亂社會(huì)治安不法分子，疏散涉險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，完成鎮(zhèn)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。6.后勤保障與善后處理組組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物質(zhì)的籌集、調(diào)運(yùn)、存放、發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活的必需品，負(fù)責(zé)災(zāi)民和搶險(xiǎn)人員的生活保障；對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫，化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。五、附則

鎮(zhèn)應(yīng)急委各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定各類專項(xiàng)預(yù)案。突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照事故類別，本預(yù)案和其他專