國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀安全管理是人類(lèi)在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，按照安全科學(xué)所揭示的客觀(guān)規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問(wèn)題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的總稱(chēng)。安全生產(chǎn)總是伴隨著人類(lèi)勞動(dòng)產(chǎn)生的。這一點(diǎn)，在歷史上有著記載。而有組織的安全生產(chǎn)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀一、安全生產(chǎn)管理的歷史沿革人類(lèi)要生存、要發(fā)展，就需要認(rèn)識(shí)自然、改造自然，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類(lèi)生活越來(lái)越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類(lèi)安全與健康的安全問(wèn)題。人類(lèi)“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對(duì)火進(jìn)行管理，火就會(huì)給使用火的人們帶來(lái)災(zāi)難。在公元前27世紀(jì)，古埃及第三王朝在建造金字塔時(shí)，組織10萬(wàn)人花20年的時(shí)間開(kāi)鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對(duì)于如此龐大的工程，生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時(shí)代，維護(hù)社會(huì)治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)承擔(dān)。到公元12世紀(jì)，英國(guó)頒布了《防火法令》，17世紀(jì)頒了《人身保護(hù)法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀1802年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)《學(xué)徒的健康及道德法》，開(kāi)創(chuàng)安全檢查制度和安全立法等安全法制管理的先河。但是，直到19世紀(jì)60年代，安全管理才成為了一個(gè)獨(dú)立的管理體系。20世紀(jì)20-50年代，美、英、法、日、荷等工業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家紛紛開(kāi)始安全立法并建立了旨在預(yù)防傷亡事故及職業(yè)病的安全管理科研機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀20世紀(jì)60年代初，美國(guó)開(kāi)始研究洲際導(dǎo)彈，發(fā)展了系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理，研究如何把事故隱患消滅在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研究之中，把安全工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。而日本在借鑒美國(guó)安全管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)本國(guó)特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了許多新的安全技術(shù)和安全管理方法，比如提倡“無(wú)災(zāi)運(yùn)動(dòng)”，“安全衛(wèi)生周”，實(shí)行“確認(rèn)制”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”，開(kāi)展各種類(lèi)型的安全管理小組活動(dòng)等，把日本的安全管理推進(jìn)到世界領(lǐng)先水平。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀在我國(guó)，早在公元前8世紀(jì)，周朝人所著M《周易》一書(shū)中就有“水火相忌”、“水在火上既濟(jì)”的記載，說(shuō)明了用水滅火的道理。自秦人開(kāi)始興修水利以來(lái)，其后幾乎我國(guó)歷朝歷代都設(shè)有專(zhuān)門(mén)管理水利的機(jī)構(gòu)。到北宋時(shí)代消防組織已相當(dāng)嚴(yán)密。據(jù)《東京夢(mèng)華錄》一書(shū)記載，當(dāng)時(shí)的首都汴京消防組織十分嚴(yán)密，消防管理機(jī)構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊(duì)擔(dān)負(fù)值勤任務(wù)。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀到20世紀(jì)初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來(lái)了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全人員，對(duì)工人進(jìn)行安全教育。到了20世紀(jì)30年代，很多國(guó)家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀進(jìn)入20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改進(jìn)工作條件、公平分配國(guó)民生產(chǎn)總值等問(wèn)題，引起了越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家和安全工程專(zhuān)家和政治家的注意。工人強(qiáng)烈要求不僅有工作機(jī)會(huì)，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國(guó)家，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進(jìn)行科學(xué)研究，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè)，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險(xiǎn)管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀到20世紀(jì)末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，人們對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想開(kāi)始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更成熟。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國(guó)的。在20世紀(jì)六七十年代，我國(guó)開(kāi)始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀20世紀(jì)八九十年代，開(kāi)始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控，我國(guó)一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。在20世紀(jì)末，我國(guó)幾乎與世界工業(yè)化國(guó)家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論雛形，該理論認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，管理的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理以及應(yīng)急管理，該理論將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀二、國(guó)內(nèi)外安全管理研究現(xiàn)狀國(guó)外關(guān)于安全問(wèn)題的研究著作和文獻(xiàn)以美國(guó)和歐洲較多。目前，國(guó)際上有代表性的事故模式理論有數(shù)十種。比如，以法默和查姆勃為代表的事故頻發(fā)傾向理論、以科爾為代表的社會(huì)環(huán)境理論等單因素理論，以海因里希為代表的因果連鎖理論、博德為代表的管理失誤連鎖理論等事故因果鏈理論；熊本教授和小亨利厄斯特為代表的流行病學(xué)理論；以吉布森、哈登為代表的能量意外釋放理論，以及軌跡交叉理論、瑟利的失誤模型及其擴(kuò)展、P理論、事故致因突變理論等為代表的系統(tǒng)安全理論。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀而我國(guó)學(xué)者對(duì)安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的研究偏重于技術(shù)性研究，偏重于一般概念下的事故研究，偏重于事故一般性管理對(duì)策的研究，而對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)研究則剛剛起步。1、關(guān)于重大危險(xiǎn)源的實(shí)務(wù)性研究世界各國(guó)十分重視重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，并將其作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在這方面英國(guó)走在了前面。早在1974年，英國(guó)政府設(shè)立了重大危險(xiǎn)源咨詢(xún)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。1982年，英國(guó)政府又率先頒布了《關(guān)于報(bào)告處理危害物質(zhì)的報(bào)告規(guī)程》；同時(shí)，在英國(guó)政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，同年6月，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》（簡(jiǎn)稱(chēng)《塞韋索法令》。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀在印度發(fā)生博帕爾毒氣泄漏事故后，1985年6月，國(guó)際勞動(dòng)組織召開(kāi)大會(huì)，會(huì)上討論通過(guò)了《關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)用和工業(yè)過(guò)程中事故預(yù)防的措施決定》。1988年，國(guó)際勞工組織出版了《預(yù)防重大工業(yè)事故》174號(hào)國(guó)際公約和181號(hào)建議書(shū)。隨后，一些國(guó)家相繼頒布了一些法規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。在亞洲比如日本、韓國(guó)、印度、印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和巴基斯坦等國(guó)都積極開(kāi)展此項(xiàng)工作，有的國(guó)家還建立了國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀2、安全管理研究的新發(fā)展目前，國(guó)外安全管理研究的新發(fā)展有從安全管理戰(zhàn)略性研究、安全評(píng)價(jià)氛圍研究、安全文化、培訓(xùn)干預(yù)管理、經(jīng)濟(jì)決策度量指標(biāo)等方面。大衛(wèi)·理查德森（DavidRechenthin）提出了工程安全的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)概念。從戰(zhàn)略、管理行為、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值鏈、資源、責(zé)任、可持續(xù)安全優(yōu)勢(shì)的角度論述了安全管理的戰(zhàn)略性問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀大衛(wèi)·M·德喬（DavidM.DeJoy）建立了評(píng)價(jià)安全氛圍的決定因素和角色，并提出了對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境條件的感知與安全氛圍間接有關(guān)、安全政策和程序肯定與氛圍安全有關(guān)、組織的氛圍肯定與安全氛圍有關(guān)的假設(shè)，定義了安全氛圍的協(xié)調(diào)角色的概念。塞斯·艾米·格約克（SethAyimGyekye）認(rèn)為人為事故發(fā)生率傾向隨著職業(yè)類(lèi)型而改變，即事故發(fā)生率的職業(yè)差別主要反映在物理性和機(jī)構(gòu)特征方面。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀邁克·歐·圖爾（MichaelO’Toole）從安全文化角度研究了用有限的資源來(lái)減少職業(yè)傷害的問(wèn)題，即怎么集中資源來(lái)最大限度地減少由于傷害而引起的支出，指出職員的安全系統(tǒng)理念與安全的管理承諾有關(guān)，進(jìn)一步似乎又與工傷率相關(guān)、經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)關(guān)注于如何真實(shí)地羅列出影響本公司工傷率的一些主要因素。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀凱瑟林（KathleenM.Kowalski-Trakofler）討論了使用退化形象來(lái)提高礦工的危害認(rèn)知技能的一種培訓(xùn)干預(yù)管理對(duì)策，探討了一種關(guān)于可能應(yīng)用于提高礦工在危險(xiǎn)的工作環(huán)境中對(duì)于危害的認(rèn)知和反應(yīng)的根本性的心理原則。通過(guò)建立危害認(rèn)知模型來(lái)引導(dǎo)個(gè)體恰當(dāng)?shù)膶?duì)來(lái)自潛在礦井危害的危險(xiǎn)做出反應(yīng)。國(guó)內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀杰佛瑞（JeffreyS.Hickman）和斯考特·格爾（