文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件

深化文化體制改革促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中共濟(jì)南市委黨校吳學(xué)軍———準(zhǔn)確把握十七屆六中全會(huì)《決定》精神深化文化體制改革中共濟(jì)南市委黨校吳學(xué)軍———準(zhǔn)確把握十關(guān)于文化的定義有上百種闡釋。馬克思、恩格斯從廣義和狹義兩個(gè)角度理解和運(yùn)用文化?！皬V義的文化”包括物質(zhì)、精神、制度、生活方式等多種因素，是人類社會(huì)生活實(shí)踐及其產(chǎn)物的同義語?！蔼M義的文化”主要指人類社會(huì)活動(dòng)的精神產(chǎn)物。

“大文化”與自然相對(duì)應(yīng)，人的所有創(chuàng)造物都是文化，文化是人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。“中文化”指思想、理論、道德、科學(xué)、宗教等精神文化和組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范等制度文化?！靶∥幕敝肝膶W(xué)、藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。

全會(huì)所講的“文化”，是“狹義的文化”或“中文化”，具體就是宣傳、文化系統(tǒng)所管理范圍內(nèi)的文化。

關(guān)于文化的定義有上百種闡釋。

體制就是維持國家和社會(huì)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和制度規(guī)范，是長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度。

制度按其外延大小可以分為三個(gè)層次：第一層次是關(guān)于整個(gè)社會(huì)形態(tài)方面的規(guī)定性，如原始社會(huì)制度、資本主義社會(huì)制度等；第二層次是在一定社會(huì)形態(tài)下的具體社會(huì)制度，如經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等；第三層次是一定社會(huì)制度下的具體行業(yè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作程序和行為規(guī)范。

全會(huì)講的“體制”，是指第三層次的制度范疇。

體制就是維持國家和社會(huì)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和按照《辭?！返慕忉?，“體制”是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、方法、形式等的總稱。

“機(jī)制”原指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，借指事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系。理順管理體制：人與組織的關(guān)系效能運(yùn)行機(jī)制：事與流程的關(guān)系

人機(jī)結(jié)合：好的治理模式按照《辭海》的解釋，“體制”是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位一、十七屆六中全會(huì)《決定》基本內(nèi)容框架二、中央提出深化文化體制改革的重大意義三、文化體制改革取得的成就及其面臨問題四、深化文化體制改革的基本思路及其前景一、十七屆六中全會(huì)《決定》基本內(nèi)容框架

一、十七屆六中全會(huì)《決定》基本內(nèi)容框架

第一板塊：《決定》第一部分，闡述推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。第二板塊：《決定》第二部分，闡述文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和指導(dǎo)方針。第三板塊：《決定》第三到第八部分，闡述推動(dòng)文化改革發(fā)展的重大舉措。第四板塊：《決定》第九部分，闡述加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一板塊：《決定》第一部分，闡述推動(dòng)文化改革發(fā)

第一板塊關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性

《決定》從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來三個(gè)維度闡述新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性首先，回顧歷史——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成就

一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會(huì)主義道路、確立和完善中國特色社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。二是堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固了全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)揚(yáng)廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活。四是堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。五是堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)

其次，立足當(dāng)前——把握形勢(shì)和問題一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。其次，立足當(dāng)前——把

最后，著眼未來—增強(qiáng)責(zé)任與使命

在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

最后，著眼未來—增強(qiáng)責(zé)任與使命

第二板塊關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要方針《決定》第二部分重點(diǎn)講這些內(nèi)容，突出闡述堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。這是新中國成立特別是改革開放以來我國文化建設(shè)實(shí)踐探索的基本結(jié)論，是對(duì)中國特色社會(huì)主義道路認(rèn)識(shí)的豐富和深化，鮮明回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標(biāo)邁進(jìn)這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題。

推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想

到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)

文化改革發(fā)展的重要方針

“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。二是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)。三是堅(jiān)持以人為本，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本目的。四是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本要求。五是堅(jiān)持改革開放，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本動(dòng)力。文化改革發(fā)展

第三板塊關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大舉措

第一，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。第二，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。第三，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。第四，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

第五，進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。第六，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

第四板塊關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。二是加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。三是健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。四是發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。第四板塊二、中央提出深化文化體制改革的重大意義（一）準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)形勢(shì)的必然結(jié)論（二）科學(xué)發(fā)展建設(shè)小康社會(huì)的必然要求（三）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求（四）切實(shí)解決文化突出問題的必然要求二、中央提出深化文化體制改革的重大意義（一）準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)（一）國際國內(nèi)形勢(shì)分析的必然結(jié)論1、國際形勢(shì)

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。（一）國際國內(nèi)形勢(shì)分析的必然結(jié)論19

美國控制全世界60%—80%的電視和廣播節(jié)目制作；美國電影生產(chǎn)數(shù)量占全球總量的1/10；占世界電影票房總量的2/3；占全世界觀演時(shí)間1/2。

“軟實(shí)力”的范疇很廣，包括意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值的吸引力、文化（尤其是通俗文化）的感召力、在國際政治中的結(jié)盟能力、利用現(xiàn)有國際組織的能力等。具體包括文化影響力、意識(shí)形態(tài)影響力、制度安排上的影響力和外交事務(wù)中的影響力。文化軟實(shí)力，是指一個(gè)國家或地區(qū)文化的影響力、凝聚力和感召力。

關(guān)于文化軟實(shí)力19美國控制全世界60%—80%的電視和廣播節(jié)20

國家競(jìng)爭(zhēng)力中國排名第17位全國500多家出版社收入總和不及德國貝塔斯曼集團(tuán)一家收入；國產(chǎn)電影票房總和不及阿凡達(dá)（30億票房+15億dvd+10億游戲+10億衍生產(chǎn)品）一部電影的收入；全國演藝企業(yè)的總收入不及太陽馬戲團(tuán)一家的收入；中國文化沒有一個(gè)名揚(yáng)世界的品牌代表。20

關(guān)于維護(hù)國家文化安全美國利用花木蘭、功夫熊貓占領(lǐng)中國市場(chǎng)從各種思想文化交流交融交鋒看，目前國際思想文化領(lǐng)域的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我在戰(zhàn)略上圍堵，安全上威脅，發(fā)展上牽制，統(tǒng)一上阻撓，責(zé)任上施壓的同時(shí)，還進(jìn)行形象上丑化，思想文化上滲透，不斷加大運(yùn)用意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀等軟實(shí)力對(duì)我進(jìn)行遏制的力度。更值得我們憂慮的是，以美國為首的西方國家目前在思想文化和意識(shí)形態(tài)的推廣媒介和工具上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于維護(hù)國家文化安全全世界每100本圖書，85本由發(fā)達(dá)國家流向不發(fā)達(dá)國家；全世界每100小時(shí)音像制品，74個(gè)小時(shí)由發(fā)達(dá)國家流向不發(fā)達(dá)國家；僅美國占有世界電視市場(chǎng)份額的75%以上、廣播節(jié)目市場(chǎng)份額的80%以上，他們一方面運(yùn)用這些媒介和工具進(jìn)行思想文化和意識(shí)形態(tài)滲透，推廣所謂“普世價(jià)值”。另一方面有利用這些媒介和工具妖魔化中國，每隔一段時(shí)間就會(huì)拋出有關(guān)中國議題對(duì)我執(zhí)政黨和政府實(shí)施詆毀。全世界每100本圖書，85本由發(fā)達(dá)國家流向不發(fā)達(dá)國家因?yàn)槭澜玳L(zhǎng)期接受的有關(guān)中國現(xiàn)狀的實(shí)際的評(píng)估和大量的數(shù)據(jù)都是以美國為主導(dǎo)的西方社會(huì)提供的，所以對(duì)我國文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全構(gòu)成嚴(yán)重威協(xié)。因?yàn)槭澜玳L(zhǎng)期接受的有關(guān)中國現(xiàn)狀的實(shí)際的評(píng)估和大非法宗教組織境外衛(wèi)星頻道境外電臺(tái)頻率境外反華網(wǎng)站捍衛(wèi)國家文化主權(quán)非法宗境外衛(wèi)境外電境外反捍衛(wèi)國家文化主權(quán)經(jīng)濟(jì)殺手，是指那些拿著高薪的頂尖專業(yè)人士，他們從世界各國攫取了數(shù)以千億計(jì)的金錢。這些錢，通過世界銀行，美國國際開發(fā)署以及其他國外的援助機(jī)構(gòu)，裝入到美國各大集團(tuán)公司的金庫和少數(shù)控制全球自然資源的顯赫家族的口袋中。經(jīng)濟(jì)殺手用盡各種高明手段：偽造財(cái)政報(bào)告、操縱選舉、賄賂、敲詐，色誘乃至謀殺。經(jīng)濟(jì)殺手，是指那些拿著高薪的頂尖專業(yè)人士，他們從世界各國攫取

2、國內(nèi)形勢(shì)

當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。2、國內(nèi)形勢(shì)

文化既是人類不斷前行的燈塔,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不竭發(fā)展的原動(dòng)力。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用,以及對(duì)人的主觀能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)作用、對(duì)道德的規(guī)范作用、對(duì)精神氣質(zhì)的提升作用,仍待很好地去挖掘和開拓。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大作用,可以歸結(jié)為真、善、美的創(chuàng)造力、推動(dòng)力,其反面則是假、惡、丑的破壞力、阻礙力。我們要崇尚天下之本在于民,全民之本在于才的理念,讓人人都能創(chuàng)業(yè)、人人都能成才、人人都能實(shí)現(xiàn)價(jià)值和理想,從而增進(jìn)全社會(huì)的滿足感、愉悅感和幸福感。

每一次大的發(fā)展變革，都伴隨著思想解放。

文化既是人類不斷前行的燈塔,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不竭發(fā)展（二）科學(xué)發(fā)展建設(shè)小康社會(huì)的必然要求我們要建設(shè)的中國特色社會(huì)主義是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì)主義。文化更加繁榮是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和重要保證。文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。（二）科學(xué)發(fā)展建設(shè)小康社會(huì)的必然要求全面建設(shè)小康社會(huì)中的文化建設(shè)物質(zhì)文明精神文明物質(zhì)文明精神文明政治文明經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)精神文明政治民主社會(huì)和諧1982黨的十二大2019黨的十六大2019黨的十七大“兩位一體”“三位一體”“四位一體”全面建設(shè)小康社會(huì)中的文化建設(shè)物質(zhì)文明物質(zhì)文明經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)19822019黨的十六大2019黨的十七大當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。2019中央政治局國家富強(qiáng)、民族振興、人民生活幸福安康，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，也需要強(qiáng)大的文化力量。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”20192019當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國（三）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

黨的十七大做出了一個(gè)重要的判斷：“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛”。我國文化整體實(shí)力和國際影響力與我國國際地位還不相稱，與我國深厚的文化底蘊(yùn)還不相稱，我國豐厚的文化資源還沒有轉(zhuǎn)化成較強(qiáng)的軟實(shí)力。（三）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求黨的十七大文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件世界強(qiáng)國都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是文化在崛起中發(fā)揮了其獨(dú)特的作用。民族意識(shí)是崛起的源生動(dòng)力；文化傳統(tǒng)是崛起的必要條件；文化的感召力是提高國家整體影響力的重要手段；開放的民族心態(tài)、思想的引領(lǐng)和制度創(chuàng)新是深層根源；具有感染力的文藝作品是推動(dòng)崛起的謹(jǐn)慎動(dòng)力。世界強(qiáng)國都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是文化在崛起中發(fā)揮文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件文化發(fā)展與繁榮的基本條件：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展而百姓富裕（2）政治穩(wěn)定而清明（3）文化積累而創(chuàng)新特殊例子：春秋戰(zhàn)國、三國、魏晉南北朝，經(jīng)濟(jì)落后，但文化欣盛。馬克思恩格斯：經(jīng)濟(jì)落后的國家在哲學(xué)上仍可以演奏第一小提琴。啟示:經(jīng)濟(jì)不完全是制約文化發(fā)展與繁榮的決定因素。

傳統(tǒng)文化是發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)。

文化發(fā)展與繁榮的基本條件：（四）切實(shí)解決文化突出問題的必然要求目前我們能夠提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要。國外媒體集團(tuán)將進(jìn)入報(bào)刊分銷發(fā)行業(yè)，利用資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)參與我國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)爭(zhēng)奪將更加激烈。市場(chǎng)決定生產(chǎn)，市場(chǎng)一旦被控制，生產(chǎn)、制作就會(huì)受制于人，必然影響宣傳導(dǎo)向。資本的滲透必然會(huì)影響我新聞?shì)浾撽嚨氐慕ㄔO(shè)。

（四）切實(shí)解決文化突出問題的必然要求

精神文化產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足人民群眾需求

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過3000美元的時(shí)候，文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)；接近或超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)則會(huì)出現(xiàn)“井噴”。人均GDP3000美元時(shí)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)該是4萬億元人民幣，現(xiàn)在我國只實(shí)現(xiàn)了1萬億元左右，蘊(yùn)藏的未經(jīng)釋放的消費(fèi)潛力是目前已實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)的4倍以上。目前我國居民文化娛樂服務(wù)消費(fèi)僅占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總額的10%左右，而在許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，居民文化消費(fèi)占總消費(fèi)額的30%以上。文教娛樂用品及服務(wù)類支出2009年增速是2019年的兩倍，城鎮(zhèn)居民文教娛樂用品及服務(wù)類支出2009年的增速是2019年的2.3倍。精神文化產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足人民群眾需求美國、中國文化發(fā)展主要數(shù)據(jù)比較美國中國人口（億）313.5博物館175002500圖書館166002850報(bào)紙100231937刊物110009851出版社37000581電視臺(tái)、電臺(tái)11200（電臺(tái)10000；電視臺(tái)1200）3242美國、中國文化發(fā)展主要數(shù)據(jù)比較美國中國人文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件主要國家占世界文化貿(mào)易進(jìn)出口額比例主要國家占世界文化貿(mào)易進(jìn)出口額比例42芙蓉哥哥鳳姐42芙蓉哥哥鳳姐黃山市黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)的所謂“紅色旅游”黃山市黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)的所謂“紅色旅游”

一個(gè)記者眼中的低俗文化十大亂象

新《紅樓夢(mèng)》中“黛玉裸死”搞笑用“粗口”與“臟口”相親類節(jié)目嘩眾取寵從芙蓉姐姐到鳳姐媚俗書名和標(biāo)題“*”低俗歌曲躥紅艷照門、獸獸門等艷俗“門”大開網(wǎng)絡(luò)流行“*”圖片黃段子滿天飛爭(zhēng)相注冊(cè)“西門慶故里”

------2019年08月13日《檢察日?qǐng)?bào)》

一個(gè)記者眼中的低俗文化十大亂象三、文化體制改革取得的成就及其面臨問題

（一）文化體制改革取得的成就“中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用?！比?、文化體制改革取得的成就及其面臨問題（一）文化體制1、我國新時(shí)期的文化體制改革的三個(gè)階段

第一階段（1978——1992年）

從文化體制講，主要是恢復(fù)到“文化大革命”以前的體制上去。①改革全國專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體數(shù)量過多、布局不合理的狀況；②模仿經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，在文化單位推行以承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革；③實(shí)行“雙軌制”改革。在1988年國務(wù)院批轉(zhuǎn)文化部《關(guān)于加快和深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革的意見》和1989年中共中央《關(guān)于進(jìn)一步繁榮文藝的若干意見》中，提出了實(shí)行“雙軌制”的具體改革意見，即一軌為國家扶持的少數(shù)全民所有制院團(tuán)，另一軌為多種所有制的藝術(shù)團(tuán)體。1988年文化部、國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的通知》，正式提出文化市場(chǎng)的概念。1989年國務(wù)院批準(zhǔn)在文化部設(shè)置文化市場(chǎng)管理局，全國文化市場(chǎng)管理體系開始建立。1、我國新時(shí)期的文化體制改革的三個(gè)階段

第二階段（1993——2019年）

2019年十四屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》提出了文化體制改革的任務(wù)和一系列方針。兩個(gè)標(biāo)志性的文件：一是2000年10月，十五屆五中全會(huì)通過的關(guān)于“十五”計(jì)劃的《建議》，第一次在中央正式文件里提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念。二是2019年中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見。提出文化體制改革要以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集團(tuán)化建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，著重在宏觀管理體制、微觀運(yùn)行機(jī)制、政策法律體系、市場(chǎng)環(huán)境、開放格局5個(gè)方面積極進(jìn)行探索創(chuàng)新。組建文化集團(tuán)是這一階段文化體制改革的突破口。到2019年初，共組建了包括中國廣電集團(tuán)和中國出版集團(tuán)在內(nèi)的文化集團(tuán)70多家。第二階段（1993——2019年）

第三階段（2019年至今）

十六大第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。提出把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品，多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。第一次提出要“抓緊制定文化體制改革的總體方案”。2019年6月在北京召開了全國文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，專門研究部署文化體制改革試點(diǎn)工作。全國有包括北京、重慶、廣東、深圳、沈陽、西安、麗江在內(nèi)的九個(gè)省市和39個(gè)宣傳文化單位參加了改革試點(diǎn)。第三階段（2019年至今）2019年，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，具體明確提出了文化體制改革的總目標(biāo)是逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。第一次明確提出文化體制改革要形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)。2019年黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”這一重要命題。2019年初，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，使文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩種類型的分類改革有了明確目標(biāo)和政策依據(jù)。第一次從國家戰(zhàn)略的高度，對(duì)實(shí)施對(duì)外文化貿(mào)易做出全面的戰(zhàn)略部署和政策安排。2019年：《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》。2009年：《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》2019年：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快三網(wǎng)融合2019年，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《完善社會(huì)主義市2、取得的成績(jī)重塑市場(chǎng)主體完善市場(chǎng)體系改善宏觀管理健全法規(guī)政策轉(zhuǎn)變政府職能2、取得的成績(jī)兩屬性：商品屬性意識(shí)形態(tài)屬性兩分法：公益性文化事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)四分開：事企分開、政企分開、政事分開、管辦分開一重點(diǎn)：做大做強(qiáng)國有文化企業(yè)三不變：黨的喉舌性質(zhì)不變,黨管干部不變,輿論導(dǎo)向不變文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件

第一，轉(zhuǎn)企改制取得明顯成效將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)將公益性事業(yè)媒體的經(jīng)營(yíng)性部分剝離轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)為企業(yè)第一，轉(zhuǎn)企改制取得明顯成效文化單位

公益性文化事業(yè)（公共文化服務(wù)職能）

經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)（為市場(chǎng)提供產(chǎn)品）電影公司出版社、新華書店報(bào)刊社博物館、文化館、圖書館（基本公共服務(wù)）民族出版社、盲文出版社人民日?qǐng)?bào)（時(shí)政類）中央電視臺(tái)新聞?lì)l道（時(shí)政類）國有文化單位兩種性質(zhì)和分類文化單位公益性文化事業(yè)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)電影3000多家新華書店全部改制1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人。核銷事業(yè)編制17.2萬多名中央直屬單位核銷事業(yè)單位4300多個(gè)3000多家新華書店全部改制文化體制改革任務(wù)完成情況（%）94.410092.987.788.687.710075.984.561.627.9出版社新華書店電影制片廠電影公司電影院電視劇機(jī)構(gòu)黨報(bào)黨刊發(fā)行廣電網(wǎng)絡(luò)整合綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)三局合一文藝院團(tuán)文化體制改革任務(wù)完成情況（%）94.410092.987.7

第二，民營(yíng)文化企業(yè)崛起

全國國有文藝表演團(tuán)體2000多家，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體7000家；電視劇制作80%的資金來自民營(yíng)企業(yè)；民間電影制作單位約270家，國有電影制作單位38家，民營(yíng)制作電影部分占80%；動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新業(yè)態(tài)，民營(yíng)資本占99%。第二，民營(yíng)文化企業(yè)崛起

第三，文化事業(yè)發(fā)展迅速

截止2019年年底，信息共享工程各級(jí)服務(wù)點(diǎn)83.1萬個(gè)農(nóng)家書屋30萬家（覆蓋40%的自然村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2.67萬個(gè)（鄉(xiāng)接近全覆蓋）

第三，文化事業(yè)發(fā)展迅速“十一五”期間文化事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯

全國文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)1220億元，年均增長(zhǎng)19.3%，是“十五”時(shí)期的2.5倍；為改革開放以來增速最快的時(shí)期。

“十一五”期間文化事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯全國文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)“十一五”文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化消費(fèi)總量及增幅(億元，%)年份增加值增幅消費(fèi)總量增幅2019512317.15660.759.82019641220.06325.3410.52019760018.569319.572009878620.7————201911000

25.89079.26——

第四，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展格局初步形成“十一五”文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化消費(fèi)總量及增幅(億元，%

第五，推動(dòng)中國文化產(chǎn)品“走出去”·孔子學(xué)院·海外文化活動(dòng)中心·圖書出口高速公路計(jì)劃·網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)·2019年7月1日，新華社主辦的中國新華新聞電視網(wǎng)英語電視臺(tái)（CNCWORLD）開播

文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件

濟(jì)南文化建設(shè)取得的成就

2019年3月召開了市文化建設(shè)工作會(huì)議，2019年11月召開了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)了《市委、市政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》、《濟(jì)南市文化體制改革總體方案》和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的意見》等政策文件，把文化建設(shè)納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，納入全市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)考核測(cè)評(píng)體系。2019年達(dá)到185億元，占全市GDP的4.73%。2019年設(shè)立全市文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)轉(zhuǎn)企改制企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行稅收和行政規(guī)費(fèi)減免，2019年減免稅款2042萬元。濟(jì)南出版社整體轉(zhuǎn)企改制，濟(jì)南市影劇公司及所屬6家影劇院整體轉(zhuǎn)企，舜網(wǎng)完成轉(zhuǎn)企改制，濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立專業(yè)報(bào)刊發(fā)行公司；濟(jì)南時(shí)報(bào)、都市女報(bào)和當(dāng)代健康報(bào)等非時(shí)政類報(bào)刊積極推行獨(dú)立法人模式的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。依托市曲藝團(tuán)，引進(jìn)魯商集團(tuán)和濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，合資組建濟(jì)南明湖居演藝有限公司。濟(jì)南文

我市相繼建立東、中、西三大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，動(dòng)漫游戲企業(yè)從10余家增至160多家。會(huì)展業(yè)異軍突起，凸顯濟(jì)南區(qū)域文化中心地位。涌現(xiàn)出《粉墨》、《天下泉城》、《北方漢子》等精品，提煉出了“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神。目前濟(jì)南市已建、在建、擬建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)70多個(gè)，總投資額達(dá)400多億元。

目標(biāo)：把濟(jì)南建設(shè)成為世界泉水名城、全國文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)城市和文化強(qiáng)市、國家重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輻射全省及環(huán)渤海的文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、全省文化發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)城市，打造現(xiàn)代城市功能和文化品位相得益彰的文化魅力城市。我市相繼建立東、中、西三大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地

第一，公益性文化事業(yè)單位仍缺乏活力文化領(lǐng)域“孤島現(xiàn)象”,缺乏來自外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力和文化交流，讓偉人矮化，鼠輩巨化。

丁肇中、李遠(yuǎn)哲和高錕（香港和臺(tái)灣）；朱棣文和錢永?。êＭ馊A人）李政道和楊振寧（抗戰(zhàn)時(shí)期）

文化理念、文化管理方式、文化生產(chǎn)組織形式、評(píng)價(jià)機(jī)制滯后?！皣沂峭顿Y主體，領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾，評(píng)獎(jiǎng)是主要目的，放入倉庫是必然結(jié)果?！?/p>

（二）文化體制改革存在的問題第一，公益性文化事業(yè)單位仍缺乏活力（二）文化第二，“兩分法”在實(shí)施中遇到障礙

公益性與經(jīng)營(yíng)性是同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，是一塊硬幣的兩面。演藝院團(tuán)改革遇到極大阻力演出成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、投資收益低演藝生涯短、再就業(yè)難度大市場(chǎng)發(fā)育不足退休金減少財(cái)政補(bǔ)助不確定

第二，“兩分法”在實(shí)施中遇到障礙2019—2019年全國文化部門藝術(shù)表演團(tuán)體演出及收支情況年份機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）演出萬場(chǎng)次觀眾百萬人次平均每團(tuán)演出場(chǎng)次經(jīng)費(fèi)自給率20192508422416737.9%20192455422517030.3%20192465412516729.5

2019—2019年全國文化部門藝術(shù)表演團(tuán)體年份機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）

英國皇家歌劇院年度收入構(gòu)成（萬英鎊，）100%30%50—55%15—20%6500（所需全部費(fèi)用）2000（政府專項(xiàng)扶持補(bǔ)助金）3300（票房收入）1200（其他經(jīng)營(yíng)收入）英國皇家歌劇院年度收入構(gòu)成（萬英鎊，）100近年來，文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重在0.4以下,且不斷降低。2019年為0.36%。

近30年文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重情況（%）近年來，文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重近30年文化事業(yè)費(fèi)占

第三，做大做強(qiáng)國有文化企業(yè)困難重重

夕陽媒體的先天不足舊體制的慣性(百萬歐元)2019200920192019-2009電視128,921119,308121,816-7.5%廣播電臺(tái)246,2521,827.922,148-11.4%報(bào)刊120,010106,126106,263-11.6%互聯(lián)網(wǎng)34,871138,83344,88411.4%廣告總額308,429286,096295,113-7.2%2019-2019全球主要媒體廣告額來源：歐洲IDATE顧問公司報(bào)告

第三，做大做強(qiáng)國有文化企業(yè)困難重重（四）對(duì)文化體制改革方向、原則的看法存在分歧如何管理文化內(nèi)容：依法管理還是行政管理？如何評(píng)價(jià)“文化市場(chǎng)”的價(jià)值和功能？如何看待娛樂類電視節(jié)目？市場(chǎng)是主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？媒體有沒有監(jiān)督功能？能不能異地監(jiān)督？如何看待文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值？文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)區(qū)別是什么？文化建設(shè)的重點(diǎn)是什么？精神還是經(jīng)濟(jì)？文化體制改革走向？以市場(chǎng)為重點(diǎn)?以鞏固共同思想道德基礎(chǔ)為重點(diǎn)？（四）對(duì)文化體制改革方向、原則的看法存在分歧四、深化文化體制改革的基本思路及其前景（一）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)（二）為人民提供更好更多的精神食糧（三）大力發(fā)展公益性文化事業(yè)（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)（五）構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制（六）建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍四、深化文化體制改革的基本思路及其前景（一）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。”

——————十七屆六中全會(huì)《決定》（一）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)構(gòu)建核心價(jià)值體系包括三個(gè)層面：核心價(jià)值、核心價(jià)值觀、核心價(jià)值體系勞動(dòng)價(jià)值論與效用價(jià)值論是兩種不同的價(jià)值觀。在國內(nèi)深受群眾喜愛的小品為什么在國外受到抵制？堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。

審計(jì)署發(fā)布的報(bào)告顯示：“2019年地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共查出違規(guī)問題金額3280.5億元，損失浪費(fèi)問題金額427.6億元”構(gòu)建核心價(jià)值體系包括三個(gè)層面：審計(jì)署發(fā)布的報(bào)告文化體制改革取得的成就-濟(jì)南團(tuán)校課件

制度有三個(gè)層面：正式制度、非正式制度、制度執(zhí)行障機(jī)制。作為第二層面的制度——什么時(shí)候起作用？

“扳道實(shí)驗(yàn)”與“橋梁實(shí)驗(yàn)”的啟示制度有三個(gè)層面：正式制度、非正式制度、制度執(zhí)行（二）為人民提供更好更多的精神食糧堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳌Ｍ瞥龈鄡?yōu)秀文藝作品。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。（二）為人民提供更好更多的精神食糧（三）大力發(fā)展公益性文化事業(yè)“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！?/p>

————十七屆六中全會(huì)《決定》（三）大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

1、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象……完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)?！参幕?wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)……加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道……制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。

1、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

2、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系3、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系

推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化……抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承……廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)……加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)……開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作。4、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展

推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動(dòng)經(jīng)?；?。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)……中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。2、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐?！薄邔昧腥珪?huì)《決定》

1、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)……加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌……規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

2、形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

3、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4、擴(kuò)大文化消費(fèi)。

2、形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格（五）加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制

“加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。”——十七屆六中全會(huì)《決定》

1、深化國有文化單位改革科學(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開，推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊