中國(guó)智能礦山信息系統(tǒng)行業(yè)相關(guān)政策匯總規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作

中國(guó)智能礦山信息系統(tǒng)行業(yè)相關(guān)政策匯總規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），智能礦山信息系統(tǒng)屬于“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），智能礦山信息系統(tǒng)屬于“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”大類中的“I6531信息系統(tǒng)集成服務(wù)”。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第23號(hào)），智能礦山信息系統(tǒng)屬于“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”大項(xiàng)下“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及支持服務(wù)”中的“信息系統(tǒng)集成服務(wù)”。1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制\t"/zhengce/202205/_blank"顯示，行業(yè)的主管部門主要包括國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、國(guó)家能源局。智能礦山系統(tǒng)行業(yè)的自律組織主要包括中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等。此外，中國(guó)對(duì)礦用設(shè)備實(shí)行安全標(biāo)志管理制度，納入安全標(biāo)志管理目錄的礦用產(chǎn)品需取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志才能應(yīng)用于煤礦井下，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)定的礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的審核和頒發(fā)工作。行業(yè)主管部門及其主要職能如下：序號(hào)管理機(jī)構(gòu)主要職能1國(guó)家發(fā)改委擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃；組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及承擔(dān)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)2工信部負(fù)責(zé)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，制定并組織實(shí)施工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，

提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作3科技部負(fù)責(zé)擬定國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、引進(jìn)國(guó)外智力規(guī)劃和政策并組織實(shí)施；牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)構(gòu)；擬定國(guó)家基礎(chǔ)研究規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；牽頭國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策措施并監(jiān)督實(shí)施等4生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作，監(jiān)督管理污染防治，組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等5應(yīng)急管理部組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，

組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，

承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等6國(guó)家能源局負(fù)責(zé)研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)能源法律法規(guī)草案和規(guī)章，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7國(guó)家礦山安全監(jiān)察局?jǐn)M訂礦山安全生產(chǎn)（含地質(zhì)勘探，下同）方面的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，

起草相關(guān)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)國(guó)家礦山安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)礦山安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障體系建設(shè)；參與編制礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，參與非煤礦山事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布礦山安全生產(chǎn)信息和事故情況；負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用工作等8中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)參與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的研究與制定，參與行業(yè)管理，參與制定修訂本行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)主要在煤炭洗選加工、合理利用煤炭資源及其共伴生礦物、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面，發(fā)揮政府智庫(kù)、行業(yè)管理、咨詢平臺(tái)的職能，宣傳國(guó)家大政方針、促進(jìn)行業(yè)自律、反映企業(yè)訴求、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)煤炭資源的合理開發(fā)利用，推動(dòng)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展10中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)協(xié)助政府部門實(shí)施行業(yè)管理、制訂或修訂相關(guān)的行業(yè)政策、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，促進(jìn)中國(guó)煤炭工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展11中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)配合政府作好宏觀調(diào)控政策的組織實(shí)施和跟蹤工作，積極推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；開展行業(yè)基本情況動(dòng)態(tài)調(diào)查研究，組織行業(yè)訂立行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制；參與制訂、修訂行業(yè)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織推進(jìn)和貫徹實(shí)施12中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行價(jià)格爭(zhēng)議，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，為政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)提出意見和建議，

協(xié)助政府主管部門制定、修訂本行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施監(jiān)督2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策（1）

行業(yè)主要法律法規(guī)智能礦山信息系統(tǒng)行業(yè)需要遵守的主要法律法規(guī)如下：文件名稱文件時(shí)間發(fā)文部門相關(guān)內(nèi)容《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021

年修正）》2021

年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定的法律《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021

年版）》2020

年生態(tài)環(huán)境部根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》2018

年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開發(fā)利用方案，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的開發(fā)利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)依法進(jìn)行審查《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2018

年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，

應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明《中華人民共和國(guó)煤炭法》2016

年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)煤礦生產(chǎn)過程中的煤礦資源勘查、煤礦建設(shè)審批、安全生產(chǎn)管理、煤炭交易、煤礦礦區(qū)保護(hù)以及煤礦企業(yè)職工的保護(hù)措施和監(jiān)督檢查等《煤礦安全規(guī)程》2016

年國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)煤礦的安全開采技術(shù)、礦井通風(fēng)技術(shù)、防瓦斯爆炸安全技術(shù)、防滅火安全技術(shù)、防塵安全技術(shù)、防水安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)等規(guī)范性管理作出了詳細(xì)的規(guī)定《煤礦安全監(jiān)察條例》2013

年國(guó)務(wù)院為保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》2017

年中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧礦山的系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、地理信息、傳感感知、工業(yè)自動(dòng)化、平臺(tái)軟件、地質(zhì)保障軟件、安全保障軟件、生產(chǎn)管理軟件、礦山

ERP

軟件、大數(shù)據(jù)分析軟件、綜合調(diào)度軟件和應(yīng)急指揮軟件等信息系統(tǒng)通用技術(shù)要求。適用于指導(dǎo)礦山企業(yè)的智慧化信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》2011

年原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)可能危及煤礦職工人身安全和健康的礦用產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國(guó)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志監(jiān)督管理工作。礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志是確認(rèn)礦用產(chǎn)品符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許生產(chǎn)單位出售和使用單位使用的憑證《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》2009

年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件《中華人民共和國(guó)礦山安全法》2009

年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定的法規(guī)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》2003

年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)（2）

行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策智能礦山信息系統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策主要包括：文件名稱文件時(shí)間發(fā)文部門相關(guān)內(nèi)容《煤炭工業(yè)“十四

五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》2021

年中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)按照煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)引領(lǐng)作用大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的十大示范工程：1.智能化煤礦建設(shè)示范工程；2.

煤礦智能化成套裝備制造示范工程；3.煤礦智能化工業(yè)軟件開發(fā)示范工程《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書2020

年國(guó)務(wù)院白皮書提出加快建設(shè)集約、安全、高效、清潔的煤炭工業(yè)體系；加快煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開采和改造，發(fā)展煤炭洗選加工《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》2020

年發(fā)改委、國(guó)家能源局、應(yīng)急部、原國(guó)家煤礦安監(jiān)局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、教育部提出到

2021

年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦，初步形成煤礦開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系；到

2025

年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，形成煤礦智能化建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、采掘（剝）、運(yùn)輸、通風(fēng)、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動(dòng)化協(xié)同運(yùn)行；到2035

年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，

構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019

年本）》2019

年發(fā)改委將“煤炭清潔高效洗選技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、“提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應(yīng)用”、“礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施下”、“水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、“煤礦智能化開采技術(shù)及煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用”、“煤炭清潔高效利用技術(shù)”等行業(yè)列為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展類行業(yè)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》2018

年發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、原國(guó)家煤礦安監(jiān)局通過機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦，以及井下采用一個(gè)采煤工作面、兩個(gè)掘進(jìn)工作面進(jìn)行采掘作業(yè)的煤礦申請(qǐng)核增產(chǎn)能的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》2018

年自然資源部促進(jìn)資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和礦地和諧為主要目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提供技術(shù)和管理支撐《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》2017

年原國(guó)土資源

部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作?？萍紕?chuàng)新的加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測(cè)等新技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，數(shù)字化、智能化技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，

使礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能日益強(qiáng)勁，為礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開辟了新領(lǐng)域：礦山開采的數(shù)字化、智能化《安全生產(chǎn)“十三五”

規(guī)劃》2017

年發(fā)改委要求在礦山領(lǐng)域?qū)嵤皺C(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等，減少危險(xiǎn)崗位人員數(shù)量和人員操作；推動(dòng)大中型煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化融合等示范企業(yè)，建設(shè)智慧礦山《中華人民共和國(guó)國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》2017

年十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程、礦產(chǎn)資源保護(hù)和儲(chǔ)備工程，提高礦產(chǎn)資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。完善優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)限產(chǎn)保值機(jī)制。建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，健全礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》2016

年發(fā)改委、國(guó)家能源局加快現(xiàn)有煤礦選煤設(shè)施升級(jí)改造，提高原煤入選比重；推進(jìn)千萬噸級(jí)先進(jìn)洗選技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，降低洗選過程中的能耗、介耗和污染物排放；大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)；鼓勵(lì)井下選