工業(yè)建筑節(jié)能減排與新業(yè)務(wù)模式3

1工業(yè)/建筑節(jié)能減排與新業(yè)務(wù)模式

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際金融公司IFC中國(guó)節(jié)能減排融資項(xiàng)目中國(guó)投資擔(dān)保有限公司世界銀行項(xiàng)目中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)徐飛20102目錄一、節(jié)能減排形勢(shì)與投資規(guī)模二、節(jié)能減排項(xiàng)目投資收益三、節(jié)能減排優(yōu)惠政策四、節(jié)能新機(jī)制＿合同能源管理五、國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推薦廣目錄3一、節(jié)能減排項(xiàng)目市場(chǎng)潛力2009年中國(guó)能源消費(fèi)量與GDP--國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010.2.25

2009年GDP總值335353億元，增長(zhǎng)8.7%能源消費(fèi)總量31.0億tce，比上年增長(zhǎng)6.3%單位GDP能耗0.924噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.7242009年單位GDP能耗下降2.2%煤炭消費(fèi)總量30.2噸，增長(zhǎng)9.2%原油3.8億噸，增長(zhǎng)7.1%，天然氣887億立方米，增長(zhǎng)9.1%電力36973億kWh，增長(zhǎng)6.2%鋼材消費(fèi)6.9億噸，增長(zhǎng)22.4%水泥消費(fèi)16.3億噸，增長(zhǎng)17%4“十一五”兩個(gè)約束性指標(biāo)2006200720082009合計(jì)單位GDP能耗變化－1.79%－4.04%－4.59%－2.2%－14.38%SO2－－4.66%－5.95%－－13.14%COD－－3.14%－4.42%－－9.66%“十一五”規(guī)劃綱要提出兩個(gè)約束性指標(biāo)：

單位GDP能源消耗降低20%左右，

主要污染物排放總量減少10%。52006年部分國(guó)家地區(qū)單位GDP能耗對(duì)比注：1.GDP按匯率計(jì)算；2.美元為2000年幣值；3.資料來(lái)源：日本能源與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)20096國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》主要目標(biāo)：到2010年，萬(wàn)元GDP能耗由2005年的1.22tce下降到1tce以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物排放總量減少10%；城市污水處理率不低于70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。主要污染物2005年2010年SO2排放量（萬(wàn)噸）25492295化學(xué)需氧量COD（萬(wàn)噸）141412737

《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》節(jié)能目標(biāo)

2003~2010年，年均節(jié)能率2.2%，形成節(jié)能能力4億tce；2003~2020年，年均節(jié)能率3%，形成節(jié)能能力14億tce。

.（.....）8國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》＿國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，要將能耗指標(biāo)作為地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核指標(biāo)。實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法的通知＿國(guó)發(fā)［2007］36號(hào)＿對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

9有關(guān)部門(mén)政策相繼出臺(tái)國(guó)家發(fā)改委加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，采取更強(qiáng)有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排綜合性工作方案的落實(shí)，確保2008年比去年節(jié)能減排下降的幅度更大。財(cái)政部加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度。2007年中央財(cái)政共安排235億元用于支持節(jié)能減排，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。2008年還將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)“十一五”期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.3億tce。根本改變我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品能耗過(guò)高和重大節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠的局面。2008年還將進(jìn)一步完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策，一系列價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策有望出臺(tái)?？萍疾繉?shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案，中央財(cái)政將安排100億元的科研經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)約500多億元的投入，實(shí)施科技節(jié)能減排工程，突破節(jié)能減排技術(shù)推廣三大“瓶頸”：a.企業(yè)節(jié)能減排投入太低；b.專業(yè)人才極度匱乏；c.政績(jī)考核指標(biāo)體系沒(méi)有建立。10工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力根據(jù)《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億tce（未含替代石油）。2500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約2.4億tce需要投資6000億元RMB。11建筑節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目的市場(chǎng)場(chǎng)潛力建設(shè)部：我我國(guó)城鄉(xiāng)房房屋建筑面面積430億m2，其中僅4%采用能效措措施，每年年新增建筑筑面積15-20億m2，其中大部部分屬于高高能耗建筑筑。建設(shè)部：用用能效技術(shù)術(shù)改造這些些建筑物，，可節(jié)約1.5億tce，需要6000億元的投資資＿4000元/m2。12實(shí)際每年支支出1000億美元元2009.12.哥哥本哈根，，財(cái)政部部部長(zhǎng)助理朱朱光耀：過(guò)過(guò)去三年，，中央財(cái)政政每年用于于節(jié)能減排排和可再生生能源的支支出超過(guò)1000億億USD，其中還不包包括預(yù)算內(nèi)內(nèi)的基建支支出。13哥本哈根：：《聯(lián)合國(guó)氣氣候變化框框架公約》》締約方第第15次及及《京都議議定書(shū)》締締約方第5次大會(huì)2009.12.7＿19，，二戰(zhàn)以來(lái)來(lái)最重要的的會(huì)議，192個(gè)國(guó)國(guó)家，110位國(guó)家家領(lǐng)導(dǎo)人，，15000名代表表確定全球第第二個(gè)承諾諾期2010＿2020，應(yīng)應(yīng)對(duì)全球氣氣候變化的的安排第一個(gè)承諾諾期2008＿2012，《《京都議定定書(shū)》發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家減排排5.2%歐盟傘形形集團(tuán)（美美國(guó)、日本本、澳大利利亞）小小島國(guó)集團(tuán)團(tuán)77國(guó)國(guó)集團(tuán)＋中中國(guó)美國(guó)：碳排排放量比2005下下降17%（比1990下降降4%）中國(guó)：?jiǎn)挝晃籊DP能耗比2005下降降40＿45%印度：?jiǎn)挝晃籊DP能耗比2005下降降20＿25%歐盟：碳排排放量比1990下下降20%德國(guó)：碳排排放量比1990下下降40%加拿大：碳碳排放量比比1990下降2%澳大利亞：：碳排放量量比1990下降25%日本：碳排排放量比2005下下降15%14哥本哈根協(xié)協(xié)議＿不具法律約約束力氣溫升幅限限制＿2℃以以內(nèi)法律約束力力全球減排目目標(biāo)＿全球溫室室氣體排放放量應(yīng)盡快快封頂，但但無(wú)定下年年限。各國(guó)國(guó)在2010年2月月1日前向向聯(lián)合國(guó)提提出2020年減排排目標(biāo)。減排監(jiān)察＿所有新興興經(jīng)濟(jì)體必必須自我監(jiān)監(jiān)察減排進(jìn)進(jìn)度，并每每?jī)赡晗蚵?lián)聯(lián)合國(guó)匯報(bào)報(bào)。國(guó)際人人員可以視視察，前提提是不損害害國(guó)家主權(quán)權(quán)。資金＿發(fā)達(dá)國(guó)家家將在2020年起起，向發(fā)展展中國(guó)家及及小島國(guó)等等提供1000億美美元（約7757億億港元）援援助。未提提資金來(lái)源源及使用方方向。未來(lái)來(lái)3年內(nèi)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家將將提供300億美元元，當(dāng)中歐歐盟、日本本及美國(guó)將將聯(lián)合出資資252億億美元。其他＿提供供足夠資金金，限制森森林砍伐。?？紤]透過(guò)過(guò)碳市場(chǎng)達(dá)達(dá)致減排目目標(biāo)。＿美國(guó)和基基礎(chǔ)四國(guó)（（中國(guó)、印印度、南非非、巴西））達(dá)成協(xié)議議152011－2020兩個(gè)指標(biāo)到2020年，單位國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總總值CO2排放比2005年下降40－45%；非化石能源源占一次能能源的比重重達(dá)到15%左右。16非化石能源源的比重占占15%一次能源：：是指直接接取自自然然界沒(méi)有經(jīng)經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換的各種種能量和資資源，它包包括：原煤、原油油、天然氣氣、油頁(yè)巖巖、核能、、太陽(yáng)能、、水力、風(fēng)風(fēng)力、波浪浪能、潮汐汐能、地?zé)釤?、生物質(zhì)質(zhì)能和海洋洋溫差能等。二次能源：：由一次能能源經(jīng)過(guò)加加工轉(zhuǎn)換以以后得到的的能源產(chǎn)品品，稱為二二次能源，，例如：電力、蒸汽汽、煤氣、、汽油、柴柴油、重油油、液化石石油氣、酒酒精、沼氣氣、氫氣和和焦炭等。。未來(lái)十年大大力發(fā)展的的非化石能能源：核能、水電電、風(fēng)電、、生物質(zhì)能能、太陽(yáng)能能、地?zé)岬取?（.....）17中國(guó)一次能能源構(gòu)成2008年年中國(guó)一次次能源消費(fèi)費(fèi)總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤一次能源構(gòu)構(gòu)成：煤炭炭69%，，油氣22%，新能能源和可再再生能源9%（其中中水電7.4%）。。28.5××9%=2.565億tce50×15%=7.5億tce非化石能源源新增5億tce核電14000＿15000元/kW風(fēng)電8000＿10000元元/kW太陽(yáng)能光伏伏30000＿50000元元/kW生物質(zhì)發(fā)電電12000元/kW小水電12000元元/kW18實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)需需要更多投投入40－45%：中國(guó)每年需需要新增投投資780億美元（（5000億億RMB）15%：中國(guó)每年在在清潔能源源上至少要要投入10000億RMB＿芝加哥氣候候交易所水電裝機(jī)1.7億kw（（世界界第第1）），，占占一一次次能能源源7.4%；；核電電裝裝機(jī)機(jī)885萬(wàn)萬(wàn)；；風(fēng)電電1221萬(wàn)萬(wàn)kw（（世界界第第4））；；太陽(yáng)陽(yáng)能能光光伏伏15萬(wàn)萬(wàn)kw；；太陽(yáng)陽(yáng)能能熱熱水水器器集集熱熱面面積積12500萬(wàn)萬(wàn)平平方方米米生物物質(zhì)質(zhì)發(fā)發(fā)電電；；19政府府工工作作報(bào)報(bào)告告毫不不松松懈懈地地加加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)節(jié)能能減減排排和和生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)保保工工作作。。一是是突突出出抓抓好好工業(yè)業(yè)、、交交通通、、建建筑筑三三大大領(lǐng)領(lǐng)域域節(jié)節(jié)能能，，繼繼續(xù)續(xù)推推進(jìn)進(jìn)十十大大重重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)節(jié)能能工工程程建設(shè)設(shè)，，落落實(shí)實(shí)電電機(jī)機(jī)、、鍋鍋爐爐、、汽汽車(chē)車(chē)、、空空調(diào)調(diào)、、照照明明等等方方面面的的節(jié)節(jié)能能措措施施。。二是是大大力力發(fā)發(fā)展展循循環(huán)環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和清潔潔能能源源。堅(jiān)堅(jiān)持持節(jié)節(jié)能能節(jié)節(jié)水水節(jié)節(jié)地地。。積積極極發(fā)發(fā)展展核核電電、、風(fēng)風(fēng)電電、、太太陽(yáng)陽(yáng)能能發(fā)發(fā)電電等等清清潔潔能能源源。。推推進(jìn)進(jìn)潔潔凈凈煤煤技技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化。。嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行能能耗耗和和環(huán)環(huán)保保國(guó)國(guó)家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，加加大大節(jié)節(jié)能能技技術(shù)術(shù)和和產(chǎn)產(chǎn)品品推推廣廣應(yīng)應(yīng)用用力力度度，，加加強(qiáng)強(qiáng)資資源源綜綜合合利利用用。。三是是健健全全節(jié)節(jié)能能環(huán)環(huán)保保各各項(xiàng)項(xiàng)政政策策，，按按照照節(jié)節(jié)能能減減排排指指標(biāo)標(biāo)體體系系、、考考核核體體系系、、監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)體體系系，，狠狠抓抓落落實(shí)實(shí)。。四是是開(kāi)開(kāi)展展全全民民節(jié)節(jié)能能減減排排行行動(dòng)動(dòng)，，國(guó)國(guó)家家機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、公公共共企企事事業(yè)業(yè)單單位位要要發(fā)發(fā)揮揮表表率率作作用用。。六是是實(shí)實(shí)施施應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)氣氣候候變變化化國(guó)國(guó)家家方方案案，，提提高高應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)氣氣候候變變化化能能力力。。202010＿＿2020中中央央財(cái)財(cái)政政的的著著力力點(diǎn)點(diǎn)一是是加快快產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整，，淘淘汰汰落落后后產(chǎn)產(chǎn)能能，尤其其是關(guān)關(guān)閉小小水泥泥、小小造紙紙、小小鋼鐵鐵等。。二是支持企企業(yè)進(jìn)進(jìn)行節(jié)節(jié)能改改造，鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)業(yè)進(jìn)行行污染染物控控制。。三是支持新新能源源和可可再生生能源源的發(fā)發(fā)展，其中中包括括在農(nóng)農(nóng)村利利用沼沼氣和和生物物質(zhì)能能源。。四是加加強(qiáng)生生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟(jì)建建設(shè)，，特別別是加加強(qiáng)對(duì)對(duì)“三河”、“三湖”的污染染治理理。五是加加快污污染監(jiān)監(jiān)測(cè)中中心的的建設(shè)設(shè)，包包括監(jiān)監(jiān)測(cè)機(jī)機(jī)制、、監(jiān)測(cè)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)等。。六是推推進(jìn)退退耕還還林、、還草草及生生態(tài)環(huán)環(huán)境的的建設(shè)設(shè)。21二、節(jié)節(jié)能減減排項(xiàng)項(xiàng)目的的投資資收益益工業(yè)節(jié)節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目投投資回回收期期一般般不超超過(guò)3年；；不同工工業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域節(jié)節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目見(jiàn)見(jiàn)具體體案例例；合同能能源管管理項(xiàng)項(xiàng)目投投資回回收期期更短短；可再生生能源源項(xiàng)目目投資資回收收期一一般5＿7年或或更長(zhǎng)長(zhǎng)。22合同能能源管管理項(xiàng)項(xiàng)目投投資收收益46家ESCO，，357個(gè)EPC項(xiàng)目；；總投資資17.3985億元，，平均均投資資487.35萬(wàn)元/個(gè)；年節(jié)能能能力力126萬(wàn)tce，平均均7.24tce/萬(wàn)元投投資；；年減排排能力力140萬(wàn)t-c，平均均8.05t-c/萬(wàn)元投投資；；項(xiàng)目年年效益益13.7億元，，年效益益7874元/萬(wàn)元投投資。。23合同能能源管管理項(xiàng)項(xiàng)目投投資收收益1、工業(yè)鍋鍋爐節(jié)節(jié)能改改造及及熱電電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目78個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模788.84萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力6.86tce，年減減排能能力4.39t-c，年效效益9600元；2、蒸汽熱熱力系系統(tǒng)節(jié)節(jié)能改改造項(xiàng)目25個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模139.97萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力25.58tce，年減減排能能力18.11t-c，年效效益16800元；3、配電系系統(tǒng)節(jié)節(jié)能改改造項(xiàng)目19個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模231.77萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力6.35tce，年減減排能能力3.6t-c，年效效益7500元；24合同能能源管管理項(xiàng)項(xiàng)目投投資收收益4、電機(jī)拖拖動(dòng)系系統(tǒng)節(jié)節(jié)能改改造項(xiàng)目60個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模178.18萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力4.64tce，年減減排能能力2.82t-c，年效效益5700元；5、綠色照照明項(xiàng)目28個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模99.43萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力4.96tce，年減減排能能力2.83t-c，年效效益8900元；6、工業(yè)窯窯爐節(jié)節(jié)能改改造項(xiàng)目45個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模529.38萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力8.72tce，年減減排能能力6.32t-c，年效效益9700元；25合同能能源管管理項(xiàng)項(xiàng)目投投資收收益7、蒸（空空）鍛鍛錘節(jié)節(jié)能改改造項(xiàng)目13個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模238.27萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力16.42tce，年減減排能能力11.79t-c，年效效益8100元；8、工業(yè)余余能回回收利利用項(xiàng)目17個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模1253.02萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力10.52tce，年減減排能能力34.22t-c，年效效益6200元；9、房屋建建筑節(jié)節(jié)能改改造項(xiàng)目64個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模410.70萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力4.91tce，年減減排能能力3.34t-c，年效益益5700元；10、其他項(xiàng)目8個(gè)，平平均投投資規(guī)規(guī)模2168.93萬(wàn)元，，萬(wàn)元元投資資年節(jié)節(jié)能能能力2.99tce，年減減排能能力0.8t-c，年效效益3800元。.（.....）26商業(yè)貸貸款擔(dān)擔(dān)保項(xiàng)項(xiàng)目投投資收收益2004＿＿2009.9，為為43個(gè)EMCo的142個(gè)個(gè)節(jié)能能項(xiàng)目（（項(xiàng)目目分布布在21個(gè)個(gè)省市市）提提供了了融資資擔(dān)保?？偼顿Y資額8.6742億億元，，平均均每個(gè)個(gè)項(xiàng)目目投資資610.9萬(wàn)元；；貨款總總額5.5862億億元；；擔(dān)?？偪傤~5.0296億億元；；年節(jié)能能量52.3327萬(wàn)噸噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤，，萬(wàn)元元投資資節(jié)能能量6.033tce/a，年減排排量33.2555萬(wàn)t-c，萬(wàn)元投投資減減排量量3.834t-c。27三、節(jié)節(jié)能減減排優(yōu)優(yōu)惠政政策財(cái)政支支持政政策稅收激激勵(lì)政政策（（4大類類30余項(xiàng)項(xiàng)）金融扶扶持政政策政府采采購(gòu)政政策地方支支持政政策28國(guó)家財(cái)財(cái)政十十大措措施支支持新新能源源與和和節(jié)能能減排排＿財(cái)政政部副副部長(zhǎng)長(zhǎng)張少一是大大力支支持風(fēng)風(fēng)電規(guī)規(guī)?；l(fā)展展，在在做好好風(fēng)能能資源源評(píng)價(jià)價(jià)和規(guī)規(guī)劃基基礎(chǔ)上上，啟啟動(dòng)大大型風(fēng)風(fēng)電基基地開(kāi)開(kāi)發(fā)建建設(shè)，，建立立比較較完善善的風(fēng)風(fēng)電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體體系。。二是實(shí)實(shí)施“金太陽(yáng)陽(yáng)”工程，，采取取財(cái)政政補(bǔ)貼貼方式式，加加快啟啟動(dòng)國(guó)國(guó)內(nèi)光光伏發(fā)發(fā)電市市場(chǎng)。。三是開(kāi)開(kāi)展節(jié)節(jié)能與與新能能源汽汽車(chē)示示范推推廣試試點(diǎn)，，采取取財(cái)政政補(bǔ)貼貼方式式，鼓鼓勵(lì)北北京、、上海海等13個(gè)個(gè)城市市在公公交、、出租租等領(lǐng)領(lǐng)域推推廣使使用節(jié)節(jié)能與與新能能源汽汽車(chē)。。四是加加快實(shí)實(shí)施十十大重重點(diǎn)節(jié)節(jié)能工工程，，支持持企業(yè)業(yè)節(jié)能能技術(shù)術(shù)改造造，推推進(jìn)大大型公公共建建筑和和既有有居住住建筑筑節(jié)能能改造造，鼓鼓勵(lì)合合同能能源管管理發(fā)發(fā)展。。五是加加快淘淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能，，試行行地方方政府府負(fù)責(zé)責(zé)制，，中央央財(cái)政政采取取專項(xiàng)項(xiàng)轉(zhuǎn)移移支付付方式式，對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)欠發(fā)發(fā)達(dá)地地區(qū)淘淘汰電電力、、鋼鐵鐵等13個(gè)個(gè)行業(yè)業(yè)落后后產(chǎn)能能給予予獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。29國(guó)家財(cái)財(cái)政十十大措措施支支持新新能源源與和和節(jié)能能減排排＿財(cái)政政部副副部長(zhǎng)長(zhǎng)張少六是支支持城城鎮(zhèn)污污水管管網(wǎng)建建設(shè)，，擴(kuò)大大獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)范圍圍，積積極推推進(jìn)污污水處處理產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展展。七是支支持生生態(tài)環(huán)環(huán)境保保護(hù)和和污染染治理理，加加大重重點(diǎn)流流域水水污染染治理理，促促進(jìn)企企業(yè)加加強(qiáng)污污染治治理，，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)村村環(huán)境境保護(hù)護(hù)，探探索跨跨流域域生態(tài)態(tài)環(huán)境境補(bǔ)償償機(jī)制制。八是實(shí)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品惠惠民工工程”，采取取間接接補(bǔ)貼貼消費(fèi)費(fèi)者方方式，，擴(kuò)大大節(jié)能能環(huán)保保產(chǎn)品品使用用和消消費(fèi)。。九是支支持發(fā)發(fā)展循循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)，，全面面推行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)。十是支支持節(jié)節(jié)能減減排能能力建建設(shè)，，重點(diǎn)點(diǎn)是建建立完完善能能效標(biāo)標(biāo)識(shí)制制度，，節(jié)能能統(tǒng)計(jì)計(jì)、報(bào)報(bào)告和和審計(jì)計(jì)制度度，加加強(qiáng)環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)管能能力建建設(shè)。。303.1財(cái)政政支持持政策策節(jié)能技技術(shù)改改造財(cái)財(cái)政獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資資金財(cái)政部部、國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)改委委關(guān)于于印發(fā)發(fā)《節(jié)能技技術(shù)改改造財(cái)財(cái)政獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資資金暫暫行管管理辦辦法》的通知知，財(cái)財(cái)建[2007]371號(hào)，中央財(cái)財(cái)政將將安排排必要要的引引導(dǎo)資資金，，采取取“以獎(jiǎng)代代補(bǔ)”方式對(duì)對(duì)十大大重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)能能工程程給予予適當(dāng)當(dāng)支持持和獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，，獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)金額額按項(xiàng)項(xiàng)目技技術(shù)改改造完完成后后實(shí)際取取得的的節(jié)能能量和規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確確定。。東部地地區(qū)200元/tce，中西西部地地區(qū)250元/tce；10000tce以上；；立項(xiàng)后后預(yù)付付60%。312008中中央財(cái)財(cái)政418億元元支持持節(jié)能能減排排2008.3.《關(guān)關(guān)于2007年年中央央和地地方預(yù)預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情情況與與2008年中中央和和地方方預(yù)算算草案案的報(bào)報(bào)告》》中，，中央央財(cái)政政安排排節(jié)能能減排排資金金270億億元，，采取取以獎(jiǎng)獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)等方方式，，支持持十大大重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)能能工程程。中央建建設(shè)投投資中中安排排148億億資金金；十大重重點(diǎn)節(jié)節(jié)能工工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資資金75億億；中西部部地區(qū)區(qū)城市市管網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)資金金70億；；淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資資金40億億；“三河三三湖”及松花花江流流域治治理獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資資金50億億；環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)能能力建建設(shè)及及節(jié)能能基礎(chǔ)礎(chǔ)工作作35億。。32國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)辦辦公建建筑和和大型型公共共建筑筑節(jié)能能專項(xiàng)項(xiàng)資金金2007年年10月，，財(cái)政政部頒頒發(fā)了了《國(guó)國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)辦辦公建建筑和和大型型公共共建筑筑節(jié)能能專項(xiàng)項(xiàng)資金金管理理暫行行辦法法》（（財(cái)建建[2007]558號(hào)號(hào)）。。《辦法法》規(guī)規(guī)定：：中央央財(cái)政政安排排的專專項(xiàng)用用于支支持國(guó)國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)辦辦公建建筑和和大型型公共共建筑筑節(jié)能能。使用范范圍：：建立建建筑節(jié)節(jié)能監(jiān)監(jiān)管體體系支出，，包括括搭建建建筑筑能耗耗監(jiān)測(cè)測(cè)平臺(tái)臺(tái)、進(jìn)進(jìn)行建建筑能能耗統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、、建筑筑能源源審計(jì)計(jì)和建建筑能能效公公示等等補(bǔ)助助支出出，其其中，，搭建建建筑筑能耗耗監(jiān)測(cè)測(cè)平臺(tái)臺(tái)補(bǔ)助助支出出，包包括安安裝分分項(xiàng)計(jì)計(jì)量裝裝置、、數(shù)據(jù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)等補(bǔ)補(bǔ)助支支出；；建筑節(jié)節(jié)能改改造貼貼息支出；；財(cái)政政部批批準(zhǔn)的的國(guó)家家機(jī)關(guān)關(guān)辦公公建筑筑和大大型公公共建建筑節(jié)節(jié)能相相關(guān)的的其它它支出出。33高效效照照明明產(chǎn)產(chǎn)品品推推廣廣財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼資資金金國(guó)家家計(jì)計(jì)劃劃推推廣廣使使用用1.5億億只只高高效效照照明明產(chǎn)產(chǎn)品品。。緊湊湊型型節(jié)節(jié)能能熒熒光光燈燈＿＿三三基基色色雙雙端端直直管管熒熒光光燈燈（（T5/T8））、、金屬屬鹵鹵化化物物燈燈、、高高壓壓鈉鈉燈燈、、半半導(dǎo)導(dǎo)體體（（LED））及配配套套整整流流器器。。財(cái)政政部部和和發(fā)發(fā)改改委委聯(lián)聯(lián)合合發(fā)發(fā)布布了了《《高高效效照照明明產(chǎn)產(chǎn)品品推推廣廣財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼資資金金管管理理暫暫行行辦辦法法》》（（財(cái)財(cái)建建[2007]1027號(hào)號(hào)））。?！掇k辦法法》》規(guī)規(guī)定定：：中中央央財(cái)財(cái)政政安安排排專專項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)補(bǔ)貼貼資資金金，，用用于于支支持持采采用用高高效效照照明明產(chǎn)產(chǎn)品品替替代代白白熾熾燈燈和和其其他他低低效效照照明明產(chǎn)產(chǎn)品品；；補(bǔ)補(bǔ)貼貼資資金金采采取取間間接接補(bǔ)補(bǔ)貼貼方方式式，，由由財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼給給中中標(biāo)標(biāo)企企業(yè)業(yè)，，再再由由中中標(biāo)標(biāo)企企業(yè)業(yè)按按中中標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議供供貨貨價(jià)價(jià)格格減減去去財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼資資金金后后的的價(jià)價(jià)格格銷銷售售給給終終端端用用戶戶；；財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼的的受受益益對(duì)對(duì)象象包包括括大大宗宗用用戶戶和和城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居居民民用用戶戶，，采采用用合合同同能能源源管管理理推推廣廣高高效效照照明明產(chǎn)產(chǎn)品品的的節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司可可視視為為大大宗宗用用戶戶。。大宗宗用用戶戶每每只只高高效效照照明明產(chǎn)產(chǎn)品品，，中中央央財(cái)財(cái)政政按中中標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議供供貨貨價(jià)價(jià)格格的的30%給給予予補(bǔ)補(bǔ)貼貼。。34四部部委委聯(lián)聯(lián)合合支支持持節(jié)節(jié)能能與與新新能能源源汽汽車(chē)車(chē)財(cái)政政部部、、科科技技部部、、國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)改改委委、、工工業(yè)業(yè)和和信信息息化化部部＿＿為為13個(gè)個(gè)城城市市授授牌牌（（北北京京、、上上海海、、重重慶慶、、長(zhǎng)長(zhǎng)春春、、大大連連、、杭杭州州、、濟(jì)濟(jì)南南、、武武漢漢、、深深圳圳、、合合肥肥、、昆昆明明、、南南昌昌）），，采采用用補(bǔ)貼貼方式式，，大大力力推推進(jìn)進(jìn)節(jié)節(jié)能能與與新新能能源源汽汽車(chē)車(chē)示示范范試試點(diǎn)點(diǎn)。。補(bǔ)貼貼對(duì)對(duì)象象－混合合動(dòng)動(dòng)力力汽汽車(chē)車(chē)、、純純電電動(dòng)動(dòng)和和燃燃料料電電池池汽汽車(chē)車(chē)實(shí)施施原原則則－－不不指指定定推推廣廣企企業(yè)業(yè)，，不不指指定定推推廣廣車(chē)車(chē)型型，，而而是是制制定定準(zhǔn)準(zhǔn)入入門(mén)門(mén)檻檻，，直直接接補(bǔ)補(bǔ)貼貼消消費(fèi)費(fèi)者者。?；旌虾蟿?dòng)動(dòng)力力汽汽車(chē)車(chē)：：補(bǔ)補(bǔ)貼貼5萬(wàn)萬(wàn)元元純電電動(dòng)動(dòng)汽汽車(chē)車(chē)：：補(bǔ)補(bǔ)貼貼6萬(wàn)萬(wàn)元元燃料料電電池池汽汽車(chē)車(chē)：：補(bǔ)補(bǔ)貼貼25萬(wàn)萬(wàn)元元混合合動(dòng)動(dòng)力力客客車(chē)車(chē)：：補(bǔ)補(bǔ)貼貼42萬(wàn)萬(wàn)元元純電電動(dòng)動(dòng)和和燃燃料料電電池池客客車(chē)車(chē)分分別別補(bǔ)補(bǔ)貼貼50和和60萬(wàn)萬(wàn)元元。。35可再再生生能能源源發(fā)發(fā)展展專專項(xiàng)項(xiàng)資資金金管管理理暫暫行行辦辦法法＿財(cái)財(cái)政政部一、、使使用用方方式式：：無(wú)償償資資助助＿盈盈利利性性弱弱、、公公益益性性強(qiáng)強(qiáng)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。貼息息貸貸款款＿列列入入國(guó)國(guó)家家可可再再生生能能源源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展指指導(dǎo)導(dǎo)目目錄錄、、符符合合信信貸貸條條件件的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。貼息息年年限限為為1＿＿3年年，，年年貼貼息息率率最最高高不不超超過(guò)過(guò)3%。。二、、扶扶持持重重點(diǎn)點(diǎn)第六六條條：：石油油替替代代＿重重點(diǎn)點(diǎn)是是扶扶持持發(fā)發(fā)展展生生物物乙乙醇醇燃燃料料、、生生物物柴柴油油等等。。第七七條條：：建筑筑物物供供熱熱、、采采暖暖和和制制冷冷＿重重點(diǎn)點(diǎn)扶扶持持太太陽(yáng)陽(yáng)能能、、地地?zé)釤崮苣艿鹊仍谠诮ńㄖ镂镏兄械牡耐仆茝V廣應(yīng)應(yīng)用用。。第八八條條：：可再再生生能能源源發(fā)發(fā)電電＿重重點(diǎn)點(diǎn)扶扶持持風(fēng)風(fēng)能能、、太太陽(yáng)陽(yáng)能能、、海海洋洋能能等等發(fā)發(fā)電電的的推推廣廣應(yīng)應(yīng)用用。。.（.....）36國(guó)務(wù)務(wù)院院辦辦公公廳廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)展展改改革革委委等等部部門(mén)門(mén)關(guān)關(guān)于于加加快快推推行行合合同同能能源源管管理理促促進(jìn)進(jìn)節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的意意見(jiàn)見(jiàn)國(guó)國(guó)發(fā)發(fā)辦辦[2010]25號(hào)一是是將將合合同同能能源源管管理理項(xiàng)項(xiàng)目目納納入入中中央央預(yù)預(yù)算算內(nèi)內(nèi)投投資資和和中中央央節(jié)節(jié)能能減減排排專專項(xiàng)項(xiàng)資資金金支支持持范范圍圍，，給予予資資金金補(bǔ)補(bǔ)助助或或獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。二是是實(shí)實(shí)行行稅收收優(yōu)優(yōu)惠惠政政策策。暫免免征征收收營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)稅稅；對(duì)其其無(wú)無(wú)償償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓給給用用能能單單位位的的因因?qū)崒?shí)施施合合同同能能源源管管理理項(xiàng)項(xiàng)目目形形成成的的資資產(chǎn)產(chǎn)，，免征征增增值值稅稅；；第一一年年至至第第三三年年免征征企企業(yè)業(yè)所所得得稅稅，第第四四年年至至第第六六年年減減半半征征收收企企業(yè)業(yè)所所得得稅稅；；與節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司簽簽訂訂符符合合條條件件的的能能源源管管理理合合同同的的用用能能企企業(yè)業(yè)，，按按照照能能源源管管理理合合同同實(shí)實(shí)際際交付付給給節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司的的有有關(guān)關(guān)的的合合理理的的支支出出，，均均可可以以在在計(jì)計(jì)算算當(dāng)當(dāng)期期應(yīng)應(yīng)納納稅稅所所得得額額時(shí)時(shí)扣扣除除，不不再再區(qū)區(qū)分分服服務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)用用和和資資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)價(jià)款款進(jìn)進(jìn)行行稅稅務(wù)務(wù)處處理理；；合合同同期期滿滿，，節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司提提供供給給用用能能單單位位的的因因?qū)崒?shí)施施合合同同能能源源管管理理項(xiàng)項(xiàng)目目形形成成的的資資產(chǎn)產(chǎn)，，按按折折舊舊或或攤攤銷銷期期滿滿的的資資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行行稅稅務(wù)務(wù)處處理理。。37國(guó)務(wù)務(wù)院院辦辦公公廳廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)展展改改革革委委等等部部門(mén)門(mén)關(guān)關(guān)于于加加快快推推行行合合同同能能源源管管理理促促進(jìn)進(jìn)節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的意意見(jiàn)見(jiàn)國(guó)國(guó)發(fā)發(fā)辦辦[2010]25號(hào)三是是完善善會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)處處理理制制度度，政政府府機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)采采用用合合同同能能源源管管理理方方式式實(shí)實(shí)施施節(jié)節(jié)能能改改造造，，按按照照合合同同支付付給給節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司的的支支出出視視同同能能源源費(fèi)費(fèi)用用進(jìn)進(jìn)行行列列支支；事事業(yè)業(yè)單單位位采采用用合合同同能能源源管管理理方方式式實(shí)實(shí)施施節(jié)節(jié)能能改改造造，，按按照照合合同同支支付付給給節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司的的支支出出計(jì)計(jì)入入相相關(guān)關(guān)支支出出；；企企業(yè)業(yè)采采用用合合同同能能源源管管理理方方式式實(shí)實(shí)施施節(jié)節(jié)能能改改造造，，如如購(gòu)購(gòu)建建資資產(chǎn)產(chǎn)和和接接受受服服務(wù)務(wù)能能合合理理區(qū)區(qū)分分單單獨(dú)獨(dú)計(jì)計(jì)量量的的，，按按照照國(guó)國(guó)家家統(tǒng)統(tǒng)一一的的會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則則制制度度處處理理；；如如不不能能合合理理區(qū)區(qū)分分或或雖雖能能區(qū)區(qū)分分但但不不能能單單獨(dú)獨(dú)計(jì)計(jì)量量的的，，企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)際際支支付付給給節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司的的支支出出作作為為費(fèi)費(fèi)用用列列支支，，能源管理理合同期期滿，用用能單位位取得相相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)作為接接受捐贈(zèng)贈(zèng)處理，，節(jié)能服服務(wù)公司司作為贈(zèng)贈(zèng)與處理理。四是進(jìn)一步改改善金融融服務(wù)，鼓勵(lì)銀銀行等金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)根據(jù)節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司的的融資需需求特點(diǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新新信貸產(chǎn)產(chǎn)品，拓拓寬擔(dān)保保品范圍圍，簡(jiǎn)化化申請(qǐng)和和審批手手續(xù)，為為節(jié)能服服務(wù)公司司提供項(xiàng)項(xiàng)目融資資、保理理等金融融服務(wù)。。節(jié)能服服務(wù)公司司實(shí)施合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目投入入的固定定資產(chǎn)可可按有關(guān)關(guān)規(guī)定向向銀行申申請(qǐng)抵押押貸款等等。積極利利用國(guó)外外的優(yōu)惠惠貸款和和贈(zèng)款加加大對(duì)合合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目的支支持。385.2稅稅收激勵(lì)勵(lì)政策《中華人人民共和和國(guó)節(jié)約約能源法法》第六十一一條規(guī)定定：國(guó)家家對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)、使用用列入本本法第五五十八條條規(guī)定的的推廣目目錄的需需要支持持的節(jié)能能技術(shù)、、節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品，實(shí)實(shí)行稅收收優(yōu)惠等等扶持政政策。第六十二二條規(guī)定定：國(guó)家家實(shí)行有有利于節(jié)節(jié)約能源源資源的的稅收政政策，健健全能源源礦產(chǎn)資資源有償償使用制制度，促促進(jìn)能源源資源的的節(jié)約及及其開(kāi)采采利用水水平的提提高。第六十三三條國(guó)家家運(yùn)用稅稅收等政政策，鼓鼓勵(lì)先進(jìn)進(jìn)節(jié)能技技術(shù)、設(shè)設(shè)備的進(jìn)進(jìn)口，控控制在生生產(chǎn)過(guò)程程中耗能能高、污污染重的的產(chǎn)品的的出口。。39節(jié)能節(jié)水水專用設(shè)設(shè)備企業(yè)業(yè)所得稅稅優(yōu)惠目目錄財(cái)政部、、國(guó)家稅稅務(wù)總局局、國(guó)家家發(fā)展和和改革委委員會(huì)文文件＿財(cái)財(cái)稅[2008]115號(hào)關(guān)于公布布節(jié)能節(jié)節(jié)水專用用設(shè)備企企業(yè)所得得稅優(yōu)惠惠目錄（（2008年版版）和環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)專用設(shè)設(shè)備企業(yè)業(yè)所得稅稅優(yōu)惠目目錄（2008年版））的通知知節(jié)能設(shè)備備＿1節(jié)節(jié)能中小小型三相相異步時(shí)時(shí)機(jī)、2空氣調(diào)節(jié)節(jié)設(shè)備、3通風(fēng)機(jī)、4水泵、5空氣壓縮縮機(jī)、6變頻頻器、7配電變變壓器、、8高壓壓電動(dòng)機(jī)機(jī)、9節(jié)節(jié)電器、、10交交流接觸觸器、11用電電過(guò)程優(yōu)優(yōu)化控制制器、12工業(yè)業(yè)鍋爐、、13工工業(yè)加熱熱裝置、、14節(jié)節(jié)油、節(jié)節(jié)煤、節(jié)節(jié)氣關(guān)鍵鍵件節(jié)水設(shè)備備＿1洗洗衣機(jī)、、2換熱熱器、3冷卻塔塔、4灌灌溉機(jī)具具40中華人民民共和國(guó)國(guó)循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)進(jìn)法中華人民民共和國(guó)國(guó)主席令令第四號(hào)號(hào)，2008.8.29，自施施行減量化、、再利用用、資源源化第三十二二條：建建設(shè)利用余熱熱、余壓壓、煤層層氣以及及煤矸石石、煤泥泥、垃圾圾等低熱熱值燃料料的并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照照法律和和國(guó)務(wù)院院的規(guī)定定取得行行政許可可或者報(bào)報(bào)送備案案。電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國(guó)家規(guī)規(guī)定，與與綜合利利用資源源發(fā)電的的企業(yè)簽訂并網(wǎng)網(wǎng)協(xié)議，，提供上上網(wǎng)服務(wù)務(wù)，并全全額收購(gòu)購(gòu)并網(wǎng)發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目的上網(wǎng)網(wǎng)電量。。第五章：：激勵(lì)措措施＿設(shè)立發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)的的有關(guān)專專項(xiàng)資金金，支持持科技研研究開(kāi)發(fā)發(fā)、技術(shù)術(shù)和產(chǎn)品品的示范范與推廣廣、項(xiàng)目目的實(shí)施施、信息息服務(wù)等等。41清潔發(fā)展展機(jī)制（（CDM）《京都議定定書(shū)》于2005年2月15日正式生生效為《公約》附件一國(guó)國(guó)家（發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家）規(guī)定定了具有有法律約約束力的的減排義義務(wù)——在2008~2012年，需將其人人為溫室氣體體排放水平，，在1990年基礎(chǔ)上平均均減少5.2%。其中，歐盟盟為8%，美國(guó)7%，加拿大6%，日本6%。42流程復(fù)雜、周周期較長(zhǎng)CDM于2002年年進(jìn)入中國(guó)，，當(dāng)年簽署國(guó)國(guó)內(nèi)首個(gè)CDM項(xiàng)目＿內(nèi)蒙古古輝騰錫勒風(fēng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。。截至2009.10.1，全球在在線CDM項(xiàng)目4673個(gè)，中國(guó)1841個(gè)，，39.6%。CDM流程復(fù)雜，周周期較長(zhǎng)。第第一步國(guó)家發(fā)發(fā)改委審核；；第二步第三三方審核（約約6個(gè)月）；；第三步聯(lián)合合國(guó)氣候變化化框架公約CDM執(zhí)行理事會(huì)（（EB）注冊(cè)；第四步步CDM項(xiàng)目建成投產(chǎn)產(chǎn)后，分階段段進(jìn)行減排量量監(jiān)測(cè)，編制制監(jiān)測(cè)報(bào)告，，提交核查，，最終簽發(fā)二二氧化碳當(dāng)量量（CERs）；；第五步CERs轉(zhuǎn)入買(mǎi)家?guī)魬艉?，按合同同約定支付轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓款。CDM項(xiàng)目從立項(xiàng)到到EB注冊(cè)，一般需需要16至24個(gè)月；從從立項(xiàng)到得到到收益需要3年甚至更長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間。截至2009.11.13，國(guó)家發(fā)發(fā)改委批準(zhǔn)的的項(xiàng)目為2279個(gè)；截截至2009.11.25，我國(guó)在在EB成功注冊(cè)的共共有671個(gè)個(gè)；而獲簽發(fā)發(fā)且拿到收益益的不足1/15。43清潔發(fā)展機(jī)制制（CDM）由于減排成本本（美元/噸）在發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家和發(fā)展中中國(guó)家有著巨巨大的差別，，即100美元量級(jí)相對(duì)對(duì)于10美元（或幾美美元）量級(jí)，，《京都議定書(shū)》允許發(fā)達(dá)國(guó)家家通過(guò)境外減減排方式，履履行在京都議議定書(shū)下承諾諾的義務(wù)，即即京都三機(jī)制制：——清潔發(fā)展機(jī)制制（CDM）——《京都議定書(shū)》第12條確立了清潔潔發(fā)展機(jī)制：：發(fā)達(dá)國(guó)家通通過(guò)提供資金金和技術(shù)的方方式，與發(fā)展展中國(guó)家合作作，在發(fā)展中中國(guó)家實(shí)施具具有溫室氣體體減排效果的的項(xiàng)目，項(xiàng)目目所產(chǎn)生的溫溫室氣體排放放量用于發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家履行京京都議定書(shū)的的承諾；就是是以“資金+技術(shù)”換取的溫室氣氣體排放權(quán)——聯(lián)合履行（JI）——排放貿(mào)易（ET）44余熱（壓）發(fā)發(fā)電項(xiàng)目國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［［1996］］36號(hào)－－－凡利用余熱熱、余壓、城城市垃圾和煤煤矸石、煤泥泥等低熱值燃燃料及煤層氣氣生產(chǎn)電力、、熱力的企業(yè)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱稱綜合利用電電廠），其單單機(jī)容量在500kw以上，符合并并網(wǎng)調(diào)度條件件的，電力部部門(mén)都應(yīng)允許并網(wǎng)，簽訂并網(wǎng)協(xié)協(xié)議，對(duì)并網(wǎng)網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的的上網(wǎng)電量?jī)?nèi)內(nèi)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。。.（.....）454大類30余余項(xiàng)稅收優(yōu)惠惠政策鼓勵(lì)節(jié)節(jié)能減排－－增值稅、、消費(fèi)稅、企企業(yè)所得稅、、資源稅a.有減有免，稅稅收支持開(kāi)發(fā)發(fā)利用可再生生能源b.有獎(jiǎng)有罰，稅稅收促進(jìn)節(jié)約約能源c.多種優(yōu)惠，稅稅收鼓勵(lì)資源源綜合利用d.可抵可免，環(huán)環(huán)保有“綠色稅收”支持46a.有減有免，稅稅收支持開(kāi)發(fā)發(fā)利用可再生生能源增值稅（1）自2001年1月月1日起，對(duì)對(duì)屬于生物質(zhì)質(zhì)能源的垃圾發(fā)電實(shí)行行增值稅即征征即退政策；（2）自2001年1月月1日起，對(duì)對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行行增值稅半征征收政策；（3）自2005年起，，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)業(yè)生產(chǎn)銷售的的變性燃料乙醇醇實(shí)行增值稅稅先征后退；；（4）對(duì)縣以以下小型水力發(fā)電電單位生產(chǎn)的電電力，可按簡(jiǎn)簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳繳納增值稅；；（5）對(duì)部分分大型水電企業(yè)業(yè)實(shí)行增值退退稅政策；消費(fèi)稅（1）自2005年起，，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)業(yè)生產(chǎn)銷售的的變性燃料乙醇醇實(shí)行免征消費(fèi)稅政策；47b.有獎(jiǎng)有罰，稅稅收促進(jìn)節(jié)約約能源企業(yè)所得稅（1）對(duì)外商商投資企業(yè)在在節(jié)約能源和和防治環(huán)境污污染方面提供供的專有技術(shù)術(shù)所收取的使使用費(fèi)，經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主主管部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以減按按10%的稅稅率征收企業(yè)業(yè)所得稅，其其中技術(shù)先進(jìn)進(jìn)或條件優(yōu)惠惠的，可以免免征企業(yè)所得得稅；（2）對(duì)獨(dú)立立核算的煤層氣抽采企企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煤層氣氣抽采泵、鉆鉆機(jī)、煤層氣氣監(jiān)測(cè)裝置、、煤層氣發(fā)電電機(jī)組、鉆井井、錄井、測(cè)測(cè)井等專用設(shè)設(shè)備，統(tǒng)一采采用雙倍余額額遞減法或年年數(shù)總和法實(shí)實(shí)行加速折舊，符合條件的的技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備備投資的40%可抵免新新增所得稅，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)費(fèi)可在企業(yè)所所得稅稅前加加計(jì)扣除。（3）對(duì)企業(yè)業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品以以外，綜合利利用本企業(yè)生生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)產(chǎn)生的、在《資源綜合合利用目錄》》內(nèi)的資源為為主要原料生生產(chǎn)的產(chǎn)品所所得，自生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起起，免征企業(yè)業(yè)所得稅5年年；48b.有獎(jiǎng)有罰，稅稅收促進(jìn)節(jié)約約能源增值稅（1）自2001年1月1日日起，對(duì)作為為節(jié)能建筑原原材料的部分分新型墻體材料料產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征征收政策；（2）對(duì)煤層氣抽采企企業(yè)的增值稅一般般納稅人抽采采銷售煤層氣氣實(shí)行增值稅先征后后退；消費(fèi)稅（1）《消費(fèi)稅暫暫行條例》規(guī)規(guī)定對(duì)汽油、、柴油分別按按0.2元/升、0.1元/升征收收消費(fèi)稅，對(duì)對(duì)小汽車(chē)排汽汽量大小實(shí)行行差別稅率；；（2）2006年4月1日開(kāi)開(kāi)始實(shí)施的新新調(diào)整的消費(fèi)費(fèi)稅政策規(guī)定定，將石腦油油、潤(rùn)滑油、、溶劑油、航航空煤油、燃燃料油等成品品油納入消費(fèi)費(fèi)稅征收范圍圍；調(diào)整小汽汽車(chē)消費(fèi)稅稅稅目稅率。大大排氣量多負(fù)負(fù)稅，小排氣氣量少負(fù)稅。。49b.有獎(jiǎng)有罰，稅稅收促進(jìn)節(jié)約約能源資源稅《資源稅暫行行條例》規(guī)定定對(duì)原油、天天然氣、煤炭炭等礦產(chǎn)征收收資源稅，實(shí)實(shí)行從量定額額的計(jì)征方式式。自2004年以來(lái)，，陸續(xù)提高了了23個(gè)?。ǎ▍^(qū)、市）煤煤炭資源稅稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，在在全國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)提高了原油油、天然氣的的資源稅稅額額標(biāo)準(zhǔn)。其中中部分油田的的原油、天然然氣資源稅稅稅額已達(dá)到條條例規(guī)定的最最高標(biāo)準(zhǔn)，即即30元/噸噸和15元/千立方米。。50c.多種優(yōu)惠，稅稅收鼓勵(lì)資源源綜合利用增值稅（1）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的原料中摻摻有不少于30%的煤矸矸石、石煤、、粉煤灰、燒燒煤鍋爐的爐爐底渣（不包包括高爐水渣渣）的建材產(chǎn)產(chǎn)品，包括以以其他廢渣為為原料生產(chǎn)的的建材產(chǎn)品免免征增值稅，，2001年年將其中的綜合利用水泥泥產(chǎn)品改為增增值稅即征即即退；（2）對(duì)企業(yè)以林林區(qū)三剩物和和次小薪材為為原料生產(chǎn)加加工的綜合利利用產(chǎn)品，在在2008年年12月31日以前實(shí)行行增值稅即征即即退政策；（3）自2001年1月1日日起，對(duì)油母母頁(yè)巖煉油、、廢舊瀝青混混凝土回收利利用實(shí)行增值稅即征即即退政策，對(duì)煤矸矸石、煤泥、、煤系伴生油油母頁(yè)巖等綜綜合利用發(fā)電電實(shí)行增值稅稅減半征收政政策；（4）自2001年5月1日日起，對(duì)廢舊舊物資回收經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位銷售售其收購(gòu)的廢廢舊物資免征征增值稅，生生產(chǎn)企業(yè)增值值稅一般納稅稅人購(gòu)入廢物物、舊物資回回收經(jīng)營(yíng)單位位銷售的廢舊舊物資，可按按10%計(jì)算算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅稅額；（5）逐步取消對(duì)對(duì)資源性產(chǎn)品品的出口退稅稅。51c.多種優(yōu)惠，稅稅收鼓勵(lì)資源源綜合利用企業(yè)所得稅（1）對(duì)企業(yè)在原原設(shè)計(jì)規(guī)定的的產(chǎn)品以外，，綜合利用本本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)過(guò)程中產(chǎn)生的的，在《資源綜合利用用目錄》內(nèi)的資源為主要要原料生產(chǎn)的的產(chǎn)品所得，，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得得稅5年；（2）對(duì)企業(yè)利用用本企業(yè)外的的大宗煤矸石石、爐渣、粉粉煤灰為主要要原料，生產(chǎn)產(chǎn)建材產(chǎn)品的的所得，自生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日日起，免征企業(yè)所得得稅5年；（3）為處理利用用其他企業(yè)廢廢棄的、在《《資源綜合利利用目錄》內(nèi)內(nèi)的資源而新新辦的企業(yè)、、經(jīng)主管稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后后，可減征或或免征企業(yè)所所得稅1年；；52d.可抵可免，環(huán)環(huán)保有“綠色稅收”支持增值稅（1）自2001年7月月1日起，對(duì)對(duì)各級(jí)政府及及主管部門(mén)委委托自來(lái)水廠廠（公司）隨隨水費(fèi)收取的的污水處理費(fèi)，，免征增值稅稅；對(duì)燃煤電廠廠煙氣脫硫生生產(chǎn)的二水硫硫酸鈣等副產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行增值值稅減半征收收；企業(yè)所得稅（1）在我國(guó)境內(nèi)內(nèi)投資于符合合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政政策的技術(shù)改改造項(xiàng)目的內(nèi)內(nèi)資企業(yè)，其其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資資的40%，，可從企業(yè)技術(shù)改造造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)購(gòu)置當(dāng)年比前前一年新增的企業(yè)所所得稅中抵免免。目前企業(yè)環(huán)環(huán)保設(shè)備投資資符合規(guī)定條條件的，可按按上述政策執(zhí)執(zhí)行。535.3金融扶扶持政策2007年6月，《中國(guó)國(guó)人民銀行關(guān)關(guān)于改進(jìn)和加加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保保領(lǐng)域金融服服務(wù)工作的指指導(dǎo)意見(jiàn)》中中，要求各銀銀行類金融機(jī)機(jī)構(gòu)“要進(jìn)一步改善善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)領(lǐng)域的直接融融資服務(wù)。要要學(xué)習(xí)借鑒和和消化吸收國(guó)國(guó)外先進(jìn)金融融理念、技術(shù)術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，發(fā)揮金融融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特特優(yōu)勢(shì)，在已已有的直接融融資產(chǎn)品基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)一步步加大基礎(chǔ)產(chǎn)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新力力度，豐富和和完善直接融融資產(chǎn)品，多多角度拓展節(jié)節(jié)能環(huán)保企業(yè)業(yè)的籌資渠道道，降低其籌籌資成本?！?007年11月，中國(guó)銀監(jiān)監(jiān)會(huì)發(fā)布《節(jié)節(jié)能減排授信信工作指導(dǎo)意意見(jiàn)》提出：：銀行業(yè)金融融機(jī)構(gòu)要及時(shí)時(shí)跟蹤國(guó)家確確定的節(jié)能重重點(diǎn)工程，節(jié)節(jié)能技術(shù)服務(wù)務(wù)體系等項(xiàng)目目，綜合考慮慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估、成本補(bǔ)補(bǔ)償機(jī)制和政政府扶持政策策等因素，有有重點(diǎn)地給予予信貸需求的的滿足，并做做好相應(yīng)的投投資咨詢、資資金清算、現(xiàn)現(xiàn)金管理等金金融服務(wù)，并并積極開(kāi)發(fā)與與節(jié)能減排有有關(guān)的創(chuàng)新金金融產(chǎn)品。545.4政府采采購(gòu)政策2007年財(cái)政部和發(fā)發(fā)改委聯(lián)合發(fā)發(fā)布《財(cái)政部部發(fā)展改革委委關(guān)于調(diào)整節(jié)節(jié)能產(chǎn)品政府府采購(gòu)清單的的通知》中，，頒布了《節(jié)能產(chǎn)品政府府采購(gòu)清單》，對(duì)空調(diào)機(jī)機(jī)、雙端熒光光燈和自鎮(zhèn)流流熒光燈、電電視機(jī)、電熱熱水器、計(jì)算算機(jī)、打印機(jī)機(jī)、顯示器、、便器、水嘴嘴等九類產(chǎn)品品作為政府采采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品品，這將有利利于引導(dǎo)和示示范節(jié)能產(chǎn)品品的使用，促促進(jìn)節(jié)能技術(shù)術(shù)商業(yè)化和快快速普及，為為節(jié)能產(chǎn)品提提供一定的市市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模模和降低產(chǎn)品品流通和營(yíng)銷銷成本，降低低能效技術(shù)的的成本?！吨腥A人民共共和國(guó)節(jié)約能能源法》第六六十四條規(guī)定定：政府采購(gòu)購(gòu)監(jiān)督管理部部門(mén)會(huì)同有關(guān)關(guān)部門(mén)制定節(jié)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)設(shè)備政府采購(gòu)購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)當(dāng)優(yōu)先列入取取得節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證證書(shū)的的產(chǎn)品、設(shè)備備。.（.....）555.5地方支支持政策北北京市合同能源管理理項(xiàng)目扶持辦辦法北京市發(fā)改委委、財(cái)政局《《北京市合同同能源管理項(xiàng)項(xiàng)目扶持辦法法（試行）》》2009年6月15日開(kāi)始施行行。對(duì)本市采用合合同能源管理理方式實(shí)施的的節(jié)能改造項(xiàng)項(xiàng)目，政府將將給予500萬(wàn)元以以內(nèi)的資金支支持。《辦法》針對(duì)本市公共共機(jī)構(gòu)、兩萬(wàn)萬(wàn)平方米以上上的大型公共共建筑和年耗耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以以上的用能單單位。對(duì)節(jié)能率在15%-20%的項(xiàng)目將將給予不超過(guò)過(guò)建設(shè)投資20%的補(bǔ)助助，對(duì)節(jié)能率率在25%以以上的項(xiàng)目給給予不超過(guò)30%的補(bǔ)助助，對(duì)單個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的補(bǔ)助資資金原則上不不超過(guò)500萬(wàn)元。引入第三方進(jìn)進(jìn)行節(jié)能量審審核，要求項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需需提供有資質(zhì)質(zhì)的節(jié)能量審審核機(jī)構(gòu)提交交的項(xiàng)目實(shí)施施前及項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后的用能能狀況審核報(bào)報(bào)告。同時(shí)，，采取后扶持持方式，即完完成節(jié)能改造造并通過(guò)節(jié)能能量核定后安安排扶持資金金撥付。56供暖制冷系統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)先選用熱熱泵北京市發(fā)改委委等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于于發(fā)展熱泵系系統(tǒng)的指導(dǎo)意意見(jiàn)的通知》（京改發(fā)[2006]839號(hào)）：優(yōu)先發(fā)展再生生水源熱泵，，積極發(fā)展地地源熱泵，適適度發(fā)展地下下（表）水源源熱泵，逐步提高熱熱泵系統(tǒng)在城城市供暖中所所占的比例。。政府投資的學(xué)學(xué)校、醫(yī)院、、園林、行政政事業(yè)辦公樓樓等公益性項(xiàng)項(xiàng)目，供暖制制冷系統(tǒng)優(yōu)先先選用熱泵系系統(tǒng)，所需投投資從市政府府固定資產(chǎn)投投資中安排解解決。其他在本市轄轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的的各類項(xiàng)目，，優(yōu)先選用熱熱泵系統(tǒng)的，，根據(jù)市規(guī)劃劃委核定的建建筑面積從本本市固定資產(chǎn)產(chǎn)投資中安排排一次性補(bǔ)助助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為：地下（表）水水源熱泵35元/平方米，地源源熱泵和再生生水源熱泵50元/平方米。57蓄冷空調(diào)蓄冷空調(diào)是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移用電高峰峰負(fù)荷的有效效手段北京市通過(guò)補(bǔ)補(bǔ)貼政策激勵(lì)勵(lì)企事業(yè)單位位實(shí)施蓄冷改改造，對(duì)新建建和改造的企企事業(yè)單位，，按照蓄冷空空調(diào)從高峰轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到低谷每kW負(fù)荷補(bǔ)貼500元。58四、節(jié)能新機(jī)機(jī)制＿合同能能源管理2000年6月30日，原國(guó)家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)節(jié)約與綜合利利用司《關(guān)于進(jìn)一步推推廣“合同能源管理理機(jī)制”的通告》。2004年4月，國(guó)務(wù)院辦辦公廳《關(guān)于開(kāi)展資源源節(jié)約活動(dòng)的的通知》，提出七項(xiàng)綜綜合措施，第第五項(xiàng)措施推推行合同能源源管理、節(jié)能能融資擔(dān)保等等新機(jī)制。2005年，國(guó)家發(fā)展展和改革委《節(jié)能中長(zhǎng)期專專項(xiàng)向規(guī)劃》。第五部分第第（七）條條“推行以市場(chǎng)機(jī)機(jī)制為基礎(chǔ)的的節(jié)能新機(jī)制制”：四是推行合合同能源管理理，克服節(jié)能能新技術(shù)推廣廣的市場(chǎng)障礙礙，促進(jìn)節(jié)能能產(chǎn)業(yè)化，為為企業(yè)實(shí)施節(jié)節(jié)能改造提供供診斷、設(shè)計(jì)計(jì)、融資、改改造、運(yùn)行、、管理一條龍龍服務(wù)。59節(jié)能新機(jī)制2005年國(guó)家發(fā)展和和改革委《十一五重大節(jié)節(jié)能工程》（十）推廣合合同能源管理理市場(chǎng)化機(jī)制制。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于做做好建設(shè)節(jié)約約型社會(huì)近期期工作重點(diǎn)的的通知》：推行合同能能源管理和節(jié)節(jié)能投資擔(dān)保保機(jī)制，為企企業(yè)實(shí)施節(jié)能能改造提供服服務(wù)。2006年4月《千家企業(yè)節(jié)能能行動(dòng)實(shí)施方方案》（四）：重點(diǎn)點(diǎn)推廣合同能能源管理，為為千家企業(yè)節(jié)節(jié)能改造提供供診斷、融資資、設(shè)計(jì)、改改造、運(yùn)行、、管理“一條龍”服務(wù)。2006年8月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加加強(qiáng)節(jié)能工作作的決定》。第五部分（（十八）培培育節(jié)能服務(wù)務(wù)體系。促進(jìn)進(jìn)各級(jí)各類節(jié)節(jié)能技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)機(jī)制、創(chuàng)新模模式、拓寬領(lǐng)領(lǐng)域，增強(qiáng)服服務(wù)能力，提提高服務(wù)水平平。加快推行行合同能源管管理，推進(jìn)企企業(yè)節(jié)能技術(shù)術(shù)改造。60新的機(jī)制＿合合同能源管理理上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，，一種基于市市場(chǎng)的節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目投資機(jī)制制——合同能源管理理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)國(guó)家中逐漸發(fā)發(fā)展起來(lái)，而而基于這種機(jī)機(jī)制運(yùn)作的專專業(yè)化的節(jié)能能服務(wù)公司發(fā)發(fā)展十分迅速速，尤其在美美國(guó)、加拿大大和歐洲，已已經(jīng)發(fā)展成為為新的節(jié)能服服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)節(jié)能服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷十十年發(fā)展已見(jiàn)見(jiàn)雛形61合同能源管理理EPC合同能源管理理EnergyPerformanceContracting，，簡(jiǎn)稱EPC；一種以減少的的能源費(fèi)用來(lái)來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目全部投資資的節(jié)能投資資方式；這種節(jié)能投資資方式允許客客戶使用未來(lái)來(lái)的節(jié)能收益益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目，客戶與與節(jié)能服務(wù)公公司之間簽訂訂節(jié)能服務(wù)合合同；這種機(jī)制十分分有助于推動(dòng)動(dòng)技術(shù)上可行行、經(jīng)濟(jì)上合合理的節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施。。面向市場(chǎng)的節(jié)節(jié)能投資新機(jī)機(jī)制62新的產(chǎn)業(yè)＿節(jié)節(jié)能服務(wù)公司司一種基于EPC機(jī)制運(yùn)作的、、以贏利為直直接目的的專專業(yè)化公司；；國(guó)外稱為ESCO，國(guó)內(nèi)稱為EMCo；EMCo為客戶提供一條龍服務(wù)能源效率分析節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)項(xiàng)目融/投資原材料/設(shè)備采購(gòu)安裝/施工節(jié)能量檢測(cè)人員培訓(xùn)運(yùn)行管理63EPC基本概念之一一節(jié)能項(xiàng)目是指指節(jié)能效益占占項(xiàng)目總效益益50%以上的項(xiàng)目，，EMCo和客戶的收益益都主要來(lái)自自節(jié)能效益。。64EPC基本概念之二二EMCo提供項(xiàng)目的全全過(guò)程服務(wù)。。提供能效分析析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)和可行性研研究、設(shè)備選選購(gòu)、施工、、驗(yàn)收、運(yùn)行行人員培訓(xùn)、、節(jié)能量檢測(cè)測(cè)和確認(rèn)等“一條龍”服務(wù)。EMCo為客戶提供節(jié)節(jié)能量保證。。.（.....）65EPC基本概念之三三項(xiàng)目融資和節(jié)節(jié)能效益分享享EMCo為客戶提供供的服務(wù)內(nèi)內(nèi)容基本上上是一樣的的，由于融融資主體不不同，主要要有三種合合同模式雙贏！66EPC三種基本合合同類型節(jié)能效益分分享型：屬于節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目；EMCo提供項(xiàng)目的的資金；EMCo提供項(xiàng)目的的全過(guò)程服服務(wù)；合同規(guī)定節(jié)節(jié)能指標(biāo)及及檢測(cè)和確確認(rèn)節(jié)能量量（或節(jié)能能率）的方方法；合同期內(nèi)EMCo與客戶按照照合同約定定分享節(jié)能能效益，合合同結(jié)束后后設(shè)備和節(jié)節(jié)能效益全全部歸客戶戶所有，客客戶的現(xiàn)金金流始終是是正的。2005年年11月世世行秋季審審查備忘錄錄：（客戶企業(yè)業(yè)提供項(xiàng)目目10~30%的資資金可以理理解）世行行將考慮放放棄以往對(duì)對(duì)項(xiàng)目“現(xiàn)金流不能能為負(fù)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審審批這種特特殊項(xiàng)目，，但目前來(lái)來(lái)看，這種種項(xiàng)目建議議書(shū)應(yīng)該提提前遞交世世行前審。。注：1）“節(jié)能項(xiàng)目”是指節(jié)能效效益占項(xiàng)目目總效益50%以上的項(xiàng)目目，所以EMCo和客戶的收收益都主要要來(lái)自節(jié)能能經(jīng)濟(jì)效益益。2）“全過(guò)程服務(wù)務(wù)”是指：提供供能效分析析、項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)和可行行性研究、、設(shè)備選購(gòu)購(gòu)、施工、、驗(yàn)收、運(yùn)運(yùn)行人員培培訓(xùn)、節(jié)能能量檢測(cè)和和確認(rèn)等系系列服務(wù)。。67EPC三種基本合合同類型節(jié)能量保證證型：A.屬于節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目；B.客戶提供全全部或部分分項(xiàng)目資金金；C.EMCo提供項(xiàng)目的的全過(guò)程服服務(wù)；D.合同規(guī)定節(jié)節(jié)能指標(biāo)及及檢測(cè)和確確認(rèn)節(jié)能量量（或節(jié)能能率）的方方法；E.合同明確規(guī)規(guī)定：如果果在合同期期項(xiàng)目沒(méi)有有達(dá)到承諾諾的節(jié)能量量，由EMCo賠付全部未未達(dá)到的節(jié)節(jié)能量的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失；；F.客戶向EMCo支付服務(wù)費(fèi)費(fèi)和EMCo所投入的資資金。注：1）“節(jié)能項(xiàng)目”是指節(jié)能效效益占項(xiàng)目