為人師表重在遵紀(jì)守法

為人師表重在遵紀(jì)守法市教育局監(jiān)察室

向雪生二〇一三年八月市教育紀(jì)工委、監(jiān)察室工作職責(zé)1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的紀(jì)檢工作、行政監(jiān)察工作的指示決定，監(jiān)督檢查教育機(jī)關(guān)和市教育系統(tǒng)的黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)察對象執(zhí)行黨和國家的方針政策及法律法規(guī)情況。2、依照黨章和國家、省市有關(guān)政策、法律法規(guī)，保護(hù)黨員和監(jiān)察對象依法行使職權(quán)和各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益。3、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查教育局機(jī)關(guān)和局屬單位抓好廉政宣傳教育工作、教育行風(fēng)建設(shè)。4、調(diào)查處理教育局所屬黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件以及所屬系統(tǒng)的重要違紀(jì)案件。受理對黨員和監(jiān)察對象的檢舉、控告以及黨員和監(jiān)察對象不服紀(jì)律處分的申訴。市教育紀(jì)工委、監(jiān)察室工作職責(zé)5、組織開展系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作，對考試、招生、招聘、畢業(yè)生分配、教育收費(fèi)等工作進(jìn)行監(jiān)察。6、會同有關(guān)處室抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。受理對教育局機(jī)關(guān)工作人員違反文明行政、依法行政行為的投訴，機(jī)關(guān)工作人員不服紀(jì)律處分的申訴。7、組織、指導(dǎo)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。8、完成市委教育工委、市教育局領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢、監(jiān)察部門交辦的其他任務(wù)。目的：通過對這個(gè)話題的討論，使大家了解遵紀(jì)守法是為人師表的重要內(nèi)涵，作為教師遵紀(jì)守法要把握的重點(diǎn)，自覺做一個(gè)遵紀(jì)守法的優(yōu)秀教師。一、為人師表與遵紀(jì)守法（一）為人師表是教師職業(yè)的內(nèi)在要求1、為人師表的意思【解釋】：師表：榜樣，表率。在人品學(xué)問方面作別人學(xué)習(xí)的榜樣?！境鲎浴浚骸侗饼R書·王昕書》：“楊愔重其德業(yè)，以為人之師表。”是指教師用自己的言行做出榜樣，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模和表率。2、為人師表的重要性古往今來的大師、學(xué)者、專家、領(lǐng)袖有許許多多的精辟論述：孔子――其身正,不令而行,其身不正,雖令不從。法國教育學(xué)家盧梭――在敢于擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)一個(gè)人的任務(wù)以前，自己就必須要造就成一個(gè)人，自己就必須是一個(gè)值得推崇的模范。俄國著名教育家烏申斯基――沒有教育者個(gè)人對受教育者的直接影響，就不可能有深入性格的真正教育。陶行知――以教人者教己。葉圣陶――教育工作的全部工作就是為人師表。毛澤東――學(xué)校的一切工作都是為了轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想。鄧小平――抓科技必須同時(shí)抓教育。從小學(xué)抓起，一直到中學(xué)、大學(xué)。3、為人師表是《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》重要內(nèi)容

2008年重新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》第五條：為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。（二）遵紀(jì)守法是社會對人的基本要求1、概念：遵紀(jì)守法指的是每個(gè)從業(yè)人員都要遵守紀(jì)律和法律，尤其要遵守職業(yè)紀(jì)律和與職業(yè)活動相關(guān)的法律法規(guī)。遵紀(jì)守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，是建設(shè)中國特色社會主義和諧社會的基石。2、遵紀(jì)守法的重要意義不以規(guī)矩，不成方圓?！献訃鵁o法不治，民無法不立。人人守法紀(jì)，凡事依法紀(jì)，才能社會安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倘若沒有法紀(jì)的規(guī)范，失去法度的控制，各項(xiàng)秩序就無從保證，人們生存、發(fā)展的環(huán)境就會遭到破壞，人民群眾就不可能安居樂業(yè)。道德與法律同屬社會意識形態(tài)，都是人們共同生活及行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。法律規(guī)范是最基本的道德規(guī)范，凡法律所禁止的，一定是道德所不提倡的，凡道德倡導(dǎo)的行為，其必然不違背法律的精神。道德和法律的這種關(guān)系，決定了我們必須將“守法”作為公民基本道德規(guī)范的內(nèi)容。只有守法，才可能成為道德高尚的人；一個(gè)不守法的人，必定是不道德的人。所以說，守法是一個(gè)公民的立身之本，也是處世之本。

（三）遵紀(jì)守法是為人師表的重要內(nèi)涵遵紀(jì)守法是社會向人們提出的基本要求，也是每個(gè)人在社會生活中必須履行的義務(wù)。教師的法紀(jì)觀念如何，不僅反映著自己是個(gè)什么樣的人，而且直接影響著培養(yǎng)的下一代會是什么樣的人。教師自覺地做到遵紀(jì)守法，可以直接影響青少年學(xué)生的健康成長，促進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)和道德風(fēng)貌的良性發(fā)展，這對于培養(yǎng)一代合格的社會主義新人，對于我們國家和民族的未來，是至關(guān)重要的。因此，人民教師應(yīng)當(dāng)十分注重培養(yǎng)自己良好的法紀(jì)風(fēng)貌，做到遵紀(jì)守法，而且應(yīng)當(dāng)把它作為教育活動和日常生活中一項(xiàng)基本的行為規(guī)范，嚴(yán)格要求，貫徹始終。二、教師遵紀(jì)守法應(yīng)把握的重點(diǎn)（一）亂收費(fèi)問題教育亂收費(fèi)是指沒有國家法律和政策依據(jù)的教育收費(fèi)行為。具體講，是指一些地方和學(xué)校出現(xiàn)的違反國家和省級人民政府的有關(guān)法律和政策的規(guī)定，擅自出臺收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為；同時(shí)也包括一些基層政府和有關(guān)部門，向?qū)W?；蛲ㄟ^學(xué)校向?qū)W生的攤派和搭車收費(fèi)。1、政策依據(jù)①《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》

教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署2012年1月20日印發(fā)。

②《福建省貫徹落實(shí)<治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施>實(shí)施方案》

省教育廳、省物價(jià)局、省審計(jì)廳2012年4月9日印發(fā)。③《福建省關(guān)于違反教育收費(fèi)管理政策法規(guī)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》福建省人民政府辦公廳2005年3月7日印發(fā)。④教育部等五部門關(guān)于2013年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見

⑤廈門市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳省教育廳關(guān)于違反教育收費(fèi)管理政策法規(guī)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定的通知2、要注意的問題一是收取與入學(xué)掛鉤的“捐贈”或“贊助費(fèi)”。我市過去將招生收取與入學(xué)掛鉤的捐贈、贊助費(fèi)。二是超范圍開支代辦費(fèi)。代辦費(fèi)項(xiàng)目及列支只保留課本費(fèi)與簿籍費(fèi)，然而有些中小學(xué)在代辦費(fèi)中列支教具，講義費(fèi)、油墨、考試試卷、復(fù)印機(jī)維修費(fèi)、復(fù)印機(jī)耗材、購置老師教學(xué)參考書、空調(diào)及電腦等。部分大中專學(xué)校在代辦費(fèi)中列支畢業(yè)證書、寄成績單費(fèi)、速印紙、蠟紙等。三是自立項(xiàng)目收費(fèi)。一些學(xué)校自立項(xiàng)目向?qū)W生收取電視機(jī)押金，家具押金、住宿費(fèi)押金、教育入學(xué)成本費(fèi)、復(fù)印資料費(fèi)、午休管理費(fèi)、補(bǔ)差費(fèi)、導(dǎo)優(yōu)補(bǔ)差費(fèi)、胸卡費(fèi)等。四是收取已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目。有些學(xué)校仍繼續(xù)收取已明令取消的“暑假差生補(bǔ)習(xí)費(fèi)”，“雙休日活動費(fèi)”等。五是超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。向高職生、自考生收取畢業(yè)論文指導(dǎo)費(fèi)等。六是其它違反規(guī)定的收費(fèi)。如收取體育測試費(fèi)，擴(kuò)招生超人限，多招生多收費(fèi)等。3、案例案例一：某初級中學(xué)6名教師私自要求學(xué)生在開學(xué)報(bào)名時(shí)，到他們指定的書店統(tǒng)一購買教輔資料，每生收費(fèi)30元。該中學(xué)所在縣教育局允許學(xué)校開展學(xué)生保險(xiǎn)的宣傳活動，允許保險(xiǎn)公司進(jìn)學(xué)校設(shè)立攤點(diǎn)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司以學(xué)校為單位提供學(xué)生集體保單，投保學(xué)生個(gè)人沒有保單和發(fā)票。上述行為違反了國家關(guān)于服務(wù)性收費(fèi)代收費(fèi)的收取和教輔材料的購買堅(jiān)持學(xué)生或家長自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制進(jìn)行收費(fèi)的規(guī)定。教育部督查督辦，省教育廳、市教育局作出嚴(yán)肅處理：給予該中學(xué)校長行政記過處分；責(zé)令6名教師立即收回學(xué)生購買的教輔資料，全額清退收取的教輔資料費(fèi)，并作出書面檢查，對6名教師的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評；責(zé)成縣教育局與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，立即為參保學(xué)生補(bǔ)開正式發(fā)票，完善保單，將發(fā)票和保單發(fā)給學(xué)生；責(zé)令縣教育局寫出深刻檢查，并對某中學(xué)的問題進(jìn)行通報(bào)批評。

（二）有償家教

有償家教，是指少數(shù)教師利用節(jié)假期休息時(shí)間對有補(bǔ)課或課外輔導(dǎo)需求的學(xué)生提供有償服務(wù)的活動或行為。

危害之一：“有償家教”違背了愛崗敬業(yè)，獻(xiàn)身教育的這一師德的基本要求。

危害之二：“有償家教”偏離了熱愛學(xué)生、教書育人這一師德的核心。

危害之三：“有償家教”異化了師生關(guān)系，扭曲了以身立教、為人師表這一師德的人格力量

危害之四：“有償家教”陷入了“惡補(bǔ)”的怪圈，給學(xué)校聲譽(yù)造成危害。

危害之五：“有償家教”貽誤了教師自身的發(fā)展，損害了自己的身心健康。

危害之六：“有償家教”一定程度地影響了教師間的團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)隊(duì)意識下降。1、政策依據(jù)①《中華人民共和國教師法》②《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》③《福建省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法(試行)》④《教育部關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》2、要注意的問題在有償家教問題上的錯(cuò)誤認(rèn)識：一是“因?yàn)榻處熡斜绢I(lǐng)，所以大家都找他”；二是“教師搞家教，有利于提高學(xué)生成績”；三是“別人都參加家教，我不參加要落后”；四是學(xué)生、家長有需求，教師也心甘情愿；五是有償家教可以補(bǔ)貼教師收入的不足。有償家教是教育行政主管部門明令禁止的行為。教育部新聞發(fā)言人：一些極個(gè)別老師利用職務(wù)方便組織學(xué)生進(jìn)行有償家教，以此來謀取一些利益，我想這樣的行為肯定是影響了我們正常的教育教學(xué)秩序，違背了教育的宗旨，也影響了教師的職業(yè)形象，所以對于這種利用職務(wù)之便進(jìn)行有償家教牟取私利的行為，我們是要堅(jiān)決反對的，這是教育部一個(gè)非常鮮明的態(tài)度。

有償家教是中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容。第五條：為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。

有償家教是中小學(xué)教師職業(yè)道德考核一票否決的行為。教師對教學(xué)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，上課該講授的內(nèi)容不講授，留到課后進(jìn)行有償家教謀取私利的；以獲取利益為目的，推薦、暗示學(xué)生接受有償家教或到社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的；工作日未經(jīng)批準(zhǔn)在校外社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、兼課的，只要犯了其中一條，師德考核等次就被定為不合格。被一票否決的老師當(dāng)年不能晉升職務(wù)、職級，績效工資也要扣發(fā)，必要時(shí)要被調(diào)崗，情節(jié)嚴(yán)重者直接撤銷教師資格、解聘。3、案例

案例二：

某中學(xué)教師陸某、李某租用場地私自開辦補(bǔ)習(xí)班，組織25名學(xué)生補(bǔ)課，共收取補(bǔ)課費(fèi)1790元；某學(xué)校科學(xué)課教師吳某，到其兄創(chuàng)辦的某科輔中心從事學(xué)生培訓(xùn)活動，并邀另兩位老師姜某、杜某一起參加；某中學(xué)美術(shù)教師盧某在家開辦補(bǔ)習(xí)班，參加補(bǔ)習(xí)的學(xué)生按每次15—20元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。這些老師的所屬學(xué)校和區(qū)教育局經(jīng)調(diào)查證實(shí)后，對他們分別作出行政記過、通報(bào)批評、年度師德考核不合格等處分。

（三）組織人事紀(jì)律

1、政策依據(jù)

①《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》閩政文[2008]344號

②《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》廈府[2009]170號

③《中共廈門市委教育工委廈門市教育局關(guān)于貫徹實(shí)施中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的意見》廈教工委[2008]115號

④《廈門市教育局關(guān)于中小學(xué)校及教職工績效考核工作的實(shí)施意見（試行）》廈教人[2009]15號

⑤廈門市政府效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定2、要注意的問題

一是要服從組織安排?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中明確規(guī)定：建立健全老師交流機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置，縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際，組織縣（市、區(qū)）城內(nèi)老師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、中心小學(xué)和完?。ń虒W(xué)點(diǎn)）之間合理流動。同時(shí)，要組織好城區(qū)（含縣級政府所在鎮(zhèn)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間老師的合理流動。原則上在同一所學(xué)校工作滿一定年限的老師都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上；在同一所學(xué)校任職滿兩屆的校長也要進(jìn)行交流。二是要遵守師德規(guī)定。

《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，進(jìn)一步完善師德規(guī)范和管理細(xì)則，公開招聘（考）教師要堅(jiān)持道德操守和業(yè)務(wù)能力的全面考核，同等條件下，師德和道德表現(xiàn)良好者優(yōu)先。堅(jiān)持把教師的師德表現(xiàn)作為新錄用教師試用期考核的首要內(nèi)容，試用期師德考核不合格者視情節(jié)延時(shí)轉(zhuǎn)正直至解除合同。全體在崗在職教師要簽定“師德承諾書”，對于曠工、從事有償家教、體罰或變相體罰學(xué)生以及年終考核不合格的教師，評職評先評優(yōu)一票否決，崗位聘任降級聘用或解聘解除合同。三是要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。

廈門抓效能建設(shè)比較嚴(yán)格，有崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、失職追究制、績效考評制等9項(xiàng)制度，還有市政府94號令，這些規(guī)章制度雖然主要是要求行政機(jī)關(guān)的，但學(xué)校等事業(yè)單位也得參照執(zhí)行，作為教師要自覺嚴(yán)格執(zhí)行。3、案例

案例三：

我市一小學(xué)教師2011年8月工作調(diào)動，自2011年9月起以“痛風(fēng)行走不便”為由向?qū)W校請病假，請假期滿后未到校，直到2012年2月委托其弟提供給學(xué)校四份我市某醫(yī)院開具的《疾病證明書》和《教職工請假申請表》，請假時(shí)間從2011年9月13日至2012年1月11日，共計(jì)4個(gè)月。經(jīng)核實(shí)，先后兩次提供的五份《病假證明書》只有1份是真實(shí)的，其余四份均為造假。受到撤職處分。案例四：

我市一小學(xué)教師2011年9月18日至2012年3月15日，先后10次以各種身體疾病為由向?qū)W校提出病假申請。經(jīng)查，提供的十份醫(yī)院疾病證明中，有六份系個(gè)人偽造，這六份虛假證明所開具的病假時(shí)間累計(jì)共103天。受到撤職處分。（四）其他法律法規(guī)

1、法規(guī)依據(jù)

①自2006年3月1日起施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》

②自2011年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》

③自2007年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

④其他常用法律法規(guī)2、要注意的問題

一是酒后駕車問題