高二歷史第2課大統(tǒng)一與秦朝中央集權制度的確立

秦始皇陵兵馬俑坑將軍俑跪射俑武士俑鞍馬騎兵俑銅車馬

——“天下本是統(tǒng)一的，人們生活得和睦幸福；自從天下分裂為許多諸侯國，戰(zhàn)爭已持續(xù)700年，人民陷于水深火熱之中。只有統(tǒng)一天下，方可救民于水火；當前，惟秦王可平定六國，結(jié)束戰(zhàn)亂。在這過程中，個人乃至趙國的痛苦，都只是邁向和平的陣痛。因此，‘秦王不能刺’！”第2課大統(tǒng)一與秦朝中央集權制度的確立■從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一■“始皇帝”與三公九卿

■廢分封，置郡縣課標要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。第2課秦朝中央集權制度的確立

一、背景：從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一

(1)西周王室衰落和宗法分封制度遭到破壞(2)爭霸戰(zhàn)爭和諸侯國的相互兼并(3)戰(zhàn)國時期的政局變化和變法運動二、確立1、皇帝和中央機構

(1)始皇帝：皇權至上、皇位世襲制

(2)三公九卿（三公:丞相.御史大夫.太尉）2、地方政權和其他制度

(1)廢分封，置郡縣(郡縣制)(2)官吏的選拔和考察制度(3)嚴刑苛法

三、中央集權制度的影響(練習冊P5)分封制的和郡縣制的利弊徹底打破傳統(tǒng)的分封制，加強中央集權,奠定大一統(tǒng)王朝制度的基礎【分封制的利】1、周勢力范圍擴大2、確立天下共主地位3、形成等級序列“王—侯—卿大夫—士”【郡縣制的利】【分封制的弊】【郡縣制的弊】“其專在下”“其專在上”采用郡縣制。因為西周采用分封制表面看是鞏固了周的統(tǒng)治，但從長遠來看，春秋、戰(zhàn)國時期的戰(zhàn)亂，都是因為分封諸侯的問題而引起的。秦剛剛完成統(tǒng)一，若再實行封邦建國，無疑是自尋動亂。若實行郡縣制，則有利于加強中央對地方的管轄?？たh制比分制更優(yōu)越課程標準:[重要概念：專制主義中央集權]1.概念：專制主義中央集權制度是我國封建社會基本的政治制度，包括專制主義和中央集權制兩個方面。(練習冊P6)君主專制是指決策方式，強調(diào)君主個人權力至高無上，國家大事由君主獨斷。中央集權是指全國的政治、經(jīng)濟和軍事大權集中于中央，地方受命于中央，強調(diào)中央對地方的統(tǒng)治。2、根本特征：皇權至高無上。

(楚莊王)八年,伐陸渾戎(在洛陽西南),遂至洛,觀兵于周郊。周定王使王孫滿勞楚王。楚王問鼎小大輕重,對曰：“在德不在鼎!”莊王曰：“子無阻九鼎!楚國折釣之喙(折掉戟的釣尖),足以為鼎。”王孫滿曰：“……周德雖衰,天命未改,鼎之輕重未可問也?！背跄藲w。

——《史記.楚世家》【讀一讀想一想】閱后能否用白話文敘述這個故事？再思考一下，楚王問鼎的用意何在？分析它反映了什么問題？商鞅商鞅量

戰(zhàn)國時期，由于諸侯國之間競爭激烈，各國為了增強國力，不得不在政治、經(jīng)濟和軍事等方面進行變革。秦國的商鞅變法，在這些變革中收效最大，為秦后來統(tǒng)一六國奠定了基礎。燕楚齊趙魏韓秦前230

前228前225前223前222前221結(jié)束了數(shù)百年的割據(jù)混戰(zhàn)局面,建立了空前統(tǒng)一的秦帝國秦朝疆域圖遼東臨洮象郡長城咸陽（1）社會經(jīng)濟發(fā)展，民族、地區(qū)之間聯(lián)系加強，提供必要的社會基礎（2）人民苦于戰(zhàn)亂，渴望統(tǒng)一（3）秦國商鞅變法比較徹底，勢力最強具備進行統(tǒng)一戰(zhàn)爭的條件（4）秦王嬴政雄才大略，重用人才，措施得當，統(tǒng)一得以完成的重要條件之一。秦實現(xiàn)大一統(tǒng)的原因有哪些？社會基礎人心所向思想基礎實力雄厚個人雄才嬴政統(tǒng)一后，自以為“德高三皇，功過五帝”，從三皇五帝中各取一字，稱皇帝。從此，皇帝成為最高統(tǒng)治者的稱謂，歷代沿用。1、“三皇”、“五帝”指什么？三皇：“天皇、地皇、泰皇”；“伏羲、神農(nóng)、黃帝”；五帝：黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜2、這則材料說明了什么？稱“皇帝”，說明不滿足作人間最高統(tǒng)治者，還要將他的權威賦予神的力量?；实壑铺卣鳎夯蕶嘀辽希匚徊豢捎庠交饰皇酪u－－權力不可轉(zhuǎn)移神化特權－－擴大權威秦調(diào)兵虎符天下之事無大小，皆決于上下圖是秦陽陵虎符，銅鑄，中分為二，左右各十二字銘文：“甲兵之符，右在（），左在陽陵?！卑l(fā)兵必須左右半符驗合方能生效。上文空缺部分應該是A、皇帝B、太尉C、御史大夫D、丞相三老游徼嗇夫縣丞縣令縣尉太仆郡尉郡守郡丞奉常衛(wèi)尉郎中令太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆太尉丞相御史大夫皇帝特點:權力高度集中于皇帝三公九卿皆由皇帝任免。各級官員相互牽制,任何人都無法獨攬朝政,軍國大權集中于皇帝一人手中這套金字塔般統(tǒng)治機構的建立，標志著封建專制主義中央集權制度的確立。中央集權機構皇帝三公九卿地方集權機構郡縣鄉(xiāng)秦朝加強中央集權制度的措施（歸納）政治皇帝制度；中樞權力機構：三公九卿制；地方政權機構：郡縣制；選拔和考察官吏的制度；制定細密嚴苛的法律經(jīng)濟統(tǒng)一貨幣、度量衡、車軌；修馳道；文化統(tǒng)一文字；焚書坑儒；軍事北擊匈奴，修筑長城；南打越族，修靈渠；移民。【小辯論】面對嚴酷的《秦律》，有人說秦始皇是非人道主義的；有人則認為非常有必要。試結(jié)合當時的歷史背景談談你的看法。中國古代中央集權制度影響1.積極：①徹底打破傳統(tǒng)的貴族分封制,奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎。②其中央與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承，提高了行政效率，強化了對地方的控制，對此后2000多年的中國政治與社會產(chǎn)生重要影響。③對封建經(jīng)濟的發(fā)展、統(tǒng)一的多民族國家的形成和祖國疆域的奠定有重要影響，符合歷史發(fā)展的潮流和各族人民的共同愿望，在封建社會初期起到了積極作用。2.局限：容易產(chǎn)生腐敗和暴政。（注意：秦亡于暴政，非亡于制度）2．秦王贏政把“皇帝”作為自己名號的主要目的是A．永續(xù)秦的統(tǒng)治B．樹立個人權威C．加強中央集權D．鞏固秦的統(tǒng)一1．“六合之內(nèi)，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”這則紀功石刻說的是A．周天子分封天下B．秦始皇統(tǒng)一六國C．漢武帝開拓疆土D．忽必烈一定乾元3．秦始皇創(chuàng)立的郡縣制之所以適應封建集權政治的需要,主要是因為

A．郡縣的官吏必須對上一級負責B．郡縣的官吏與皇帝是君與臣的關系C．郡縣是地方行政管理機構D．郡縣的官吏完全由中央和皇帝控制，不得世襲4．秦始皇在全國范圍內(nèi)確立了封建主義中央集權的政治制度。中央集權指A．全國有統(tǒng)一的貨幣、度量衡B．全國有通行的統(tǒng)一文字C．對全國實行有效的管理D．中央機構對地方機構實行直接有效的行政管轄5．秦始皇建立的封建專制中央集權制度的根本特征是A．最高統(tǒng)治者稱皇帝B．中央設三公九卿制C．地方設立郡縣制D．皇權至高無上6．秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不息，以有侯王。賴宗廟天下初定，又復立國，是樹兵也。而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為消除這一擔心，而采取的舉措是A．制定律例B．推行郡縣制C．強化中央機構D．統(tǒng)一文字7．與分封制相比,秦朝中央集權統(tǒng)治的主要特點是A．皇位世代相傳,以穩(wěn)固家天下的基礎B．焚書坑儒,加強思想控制

C．推行郡縣制,加強中央對地方的控制D．皇帝掌握從中央到地方的人事大權8．以下有關秦朝封建專制主義制度的說法，不正確的是

A．是我國經(jīng)濟政治發(fā)展的結(jié)果B．其體現(xiàn)了封建主義的殘暴性C．對我國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響D．是導致秦朝迅速滅亡的主要原因10．中央集權中始終貫穿著的兩大矛盾是①中央政府和與地方割據(jù)勢力②君權與相權③統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級④漢族與少數(shù)民族A．③④B．②③C．①②D．③④9．秦始皇對我國歷史作出的最大貢獻是A．確立了封建制度B．建立了皇帝制度C．建立了專制主義中央集權制度D．建立了第一個統(tǒng)一的多民族封建國家備用二、秦建立強大中央集權制度始皇帝：皇權至上、皇位世襲制

三公九卿（三公:丞相.御史大夫.太尉）廢分封，置郡縣鞏固統(tǒng)一的措施（1）建長城，抗匈奴（2）修馳道、直道，加強聯(lián)系（3）統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字（4）整頓風俗制秦法，加強皇權(五)推行一系列鞏固統(tǒng)治的措施1、修筑萬里長城——防御匈奴2、修建馬馳道和直道——加強境內(nèi)聯(lián)系3、統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字——實行經(jīng)濟文化的統(tǒng)一4、整頓各地風俗習慣秦加強中央集權的措施政治經(jīng)濟文化（1）皇權至高無上（2）中央：三公地方：郡縣（3）頒布秦律（1）土地私有，（2）統(tǒng)一度量衡（3）統(tǒng)一貨幣（4）統(tǒng)一車軌馳道、郵驛（1）統(tǒng)一文字（2）焚書坑儒（3）官辦學禁私學意義：（1）有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展（2）有利于多民族的鞏固和統(tǒng)一皇帝丞相御史大夫太尉中央官僚機構地方官僚機構九卿奉常郎中令廷尉衛(wèi)尉治粟內(nèi)史宗正典客太仆少府掌宗廟禮儀宮中警衛(wèi)宮門警衛(wèi)司法和首都警衛(wèi)掌少數(shù)民族事務掌皇室宗族事務掌租稅和國家財政掌皇家財政掌宮廷車馬特點:權力高度集中于皇帝三公九卿皆由皇帝任免。各級官員相互配合、相互牽制,任何人都無法獨攬朝政,軍國大權集中于皇帝一人手中皇帝丞相御史大夫太尉郡縣鄉(xiāng)里中央官僚機構地方官僚機構九卿奉常郎中令廷尉衛(wèi)尉治粟內(nèi)史宗正典客太仆少府掌宗廟禮儀宮中警衛(wèi)宮門警衛(wèi)司法和首都警衛(wèi)掌少數(shù)民族事務掌皇室宗族事務掌租稅和國家財政掌皇家財政掌宮廷車馬郡守郡丞君尉縣令縣長鄉(xiāng)吏里典特點:權力高度集中于皇帝郡縣官吏皆由皇帝任免,不能世襲,只能領取俸祿。各級官員負責管理地方事務,保證皇帝的政令直達百姓.

■秦加強中央集權的措施產(chǎn)生歷史影響？3、結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來的分裂局面，為我國統(tǒng)一多民族國家的建立和發(fā)展奠定了基礎——符合歷史發(fā)展的要求4、為社會經(jīng)濟的恢復與發(fā)展，為各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利條件——符合各族人民的共同愿望【自我測試】

“……寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸服其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號?！必┫嗑U、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，諸侯或朝或否,天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自古以來未曾有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”臣等昧死上尊號，王為“泰皇”。命為“制”。令為“詔”，天子自稱曰：“朕”。王曰：“去讀一讀想一想‘泰’著‘皇’，采上古帝位號,號曰：‘皇帝’。他如議”。制曰：“可”追尊莊襄王為太上皇,制曰：“朕聞太古有號毋謚中古有號死而無以為謚.……朕為始皇帝,后世以計數(shù),二世三世至于萬世,傳之無窮”?！疤煜轮聼o小大皆決于上”。

——司馬遷《史記.秦始皇本紀》思考:除稱謂外,它規(guī)定皇帝有哪些權力?■一、《史記.殷本記》記載：商王湯甚得民望，賢士伊尹渴望輔佐他，就去投奔湯的妻子有莘氏，成為湯的廚師，湯很賞識伊尹，提拔為相，任以國政,助湯滅夏取天下，湯死后，伊尹繼續(xù)為相,先后輔湯的三個兒子和一個孫子太甲。太甲繼位后荒淫暴虐。被伊尹流放。后太甲終于悔過自新，伊尹將他迎歸，太甲后來成為一個有作為的國。

二、《史記.秦始皇本紀》載：有一天，始皇帝到粱山宮，從山上看見丞相車騎多，認為不是好事，宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇大怒，說：“你們有人泄露朕的話?！钡珱]有人敢承認，于是秦始皇下詔,逮捕當時在場者,并全部殺掉。思考：太甲和秦始皇分別是什么王朝的君王?當時這兩個王朝各實行什么政治制度?通過這兩則小故事,你能認識到什么問題?學練結(jié)合2、閱讀下面古文，反映了什么問題？“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止?！薄妒酚洝分芡跖c諸侯、諸侯與大夫之間的大小宗關系日益疏遠，靠宗法分封制維系的權利格局也就逐漸解體1、分封制主要是靠什么維系周王和地方諸侯國的統(tǒng)治秩序的?導入新課P17：秦結(jié)束分裂割據(jù)局面實現(xiàn)大一統(tǒng)的原因有哪些？【自我測試】課標：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響？形成：（1）采用“皇帝”稱號，創(chuàng)建皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲的皇帝制度，皇權成為封建國家的主宰和權力中心；（2）在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，從而奠定了中央集權制度的基礎；（3）從中央政權機構的三公九卿到地方郡縣官吏，建立了一整套官僚體系。本質(zhì)：君主專制，即封建專制主義統(tǒng)治。

(四)制定一套選官和考察官吏的制度(五)推行一系列鞏固統(tǒng)治的措施1、修筑萬里長城——防御匈奴2、修建馬馳道和直道——加強境內(nèi)聯(lián)系3、統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字——實行經(jīng)濟文化的統(tǒng)一4、整頓各地風俗習慣(六)制定細密嚴苛的法律，加強皇權、鞏固中央集權的政治體制的工具。

秦法對于推行各種鞏固中央集權的措施，發(fā)揮過重要作用，但同時也給人民帶來極大痛苦。

了解中國古代中央集權制度的形成及其影響？【課標要求】影響：課本（1）徹底打破傳統(tǒng)的分封制，奠定大一統(tǒng)王朝制度的基礎（2）對兩千多年的政治與社會產(chǎn)生重要影響答案補充對秦朝的影響（1）有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和華夏族為主體的中華民族的形成，都起重要作用；有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步（2）秦的專制統(tǒng)治，暴政造成人民處境的惡化。對后世的影響：（1）秦朝建立的中央集權專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。（2）皇權專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素；在思想上表現(xiàn)為獨尊一家，箝制了思想，在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關系萌芽的發(fā)展。課標：了解中國古代中央集權制度的形成及其影響？答案提示：（1）形成：①采用“皇帝”稱號，創(chuàng)建皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲的皇帝制度，皇權成為封建國家的主宰和權力中心；②在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，從而奠定了中央集權制度的基礎；③從中央政權機構的三公九卿到地方郡縣官吏，建立了一整套官僚體系。本質(zhì)：君主專制，即封建專制主義統(tǒng)治。

了解中國古代中央集權制度的形成及其影響？【課標】（2）影響：①徹底打破傳統(tǒng)的分封制，奠定大一統(tǒng)王朝制度的基礎②對兩千多年的政治與社會產(chǎn)生重要影響作用：一方面，鞏固國家的統(tǒng)一，社會的安定，促進封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，社會的進步，以及形成以華夏族為主體的中華民族；另一方面，皇權專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素；在思想上表現(xiàn)為獨尊一家，箝制了思想，在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關系萌芽的發(fā)展。對后世的影響：秦朝建立的中央集權專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一（中央集權制度確立的背景）西周末年，王室衰微，諸侯常不來朝貢，戰(zhàn)爭連年，國力貧困。公元前771年，西方民族犬戎乘周朝內(nèi)亂攻破鎬京，殺死周幽王，西周滅亡。前770年周平王東遷洛邑，史稱東周（分春秋、戰(zhàn)國）（一）春秋（前770年—前476）奴隸社會的瓦解期。2、宗法分封制度遭破壞（表現(xiàn)）3、強大諸侯國，“尊王”旗號爭霸（1）目的：土地、人口，對其他諸侯的支配權（2）“春秋五霸”：齊桓公（管仲改革）、宋襄公、

晉文公、秦穆公、楚莊王（問鼎）。吳王闔閭、越王勾踐4、兼并戰(zhàn)爭，小國被大國吞并（1）概況：末期基本成七大國。（小字）（2）評價：給人民帶來嚴重災難，但客觀上促進了民族融合1、舊秩序打亂，周王室漸失天下共主,諸侯漸強（表現(xiàn)）一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一（二）戰(zhàn)國時期(前475年—前221)封建社會形成期1、各大國國君稱王2、卿大夫奪位的政變：三家分晉、田氏代齊（14頁）——形成了戰(zhàn)國七雄爭霸格局。3、諸侯國之間競爭激烈，各國在政經(jīng)軍方面變法

（概況：14頁+選修）4、兼并戰(zhàn)爭更頻繁，成語由來：A、桂陵之戰(zhàn)又稱“圍魏救趙”B、戰(zhàn)國時期兼并戰(zhàn)爭規(guī)模最大、殺傷最多的戰(zhàn)役：秦趙長平之戰(zhàn)（“紙上談兵”）。長平之戰(zhàn)后，秦著手統(tǒng)一戰(zhàn)爭，公元前256年滅周君，周王朝統(tǒng)治的最后象征被消滅。一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一（三）秦統(tǒng)一中國(前221年)1、過程：前230年至前221年，先后滅掉韓、趙、魏、燕、楚、齊2、意義：（1）結(jié)束數(shù)百年的割據(jù)混戰(zhàn)局面,建立空前統(tǒng)一秦帝國。（2）結(jié)束春秋戰(zhàn)國以來的分裂局面，為我國統(tǒng)一多民族國家的建立和發(fā)展奠定了基礎——符合歷史發(fā)展的要求（3）為社會經(jīng)濟的恢復與發(fā)展，為各族人民的安定生活和相互交往，提供有利條件——符合各族人民的共同愿望具有劃時代的意義3、原因B、人民苦于戰(zhàn)亂，渴望統(tǒng)一，安定統(tǒng)一是時代的呼聲。2、秦國，有完成統(tǒng)一的實力（1）商鞅變法，比較徹底，國富兵強，為統(tǒng)一戰(zhàn)爭奠定堅實的基礎（2）秦王贏政雄才偉略,重用人才,措施得當1、春秋戰(zhàn)國以來歷史發(fā)展的必然趨勢（1）社會生產(chǎn)力提高（鐵器牛耕使用、推廣），社會經(jīng)濟發(fā)展；民族、地區(qū)間聯(lián)系加強，提供必要的社會基礎（2）春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國長期征戰(zhàn)A、諸侯國數(shù)量大減，統(tǒng)一趨勢明顯，形成局部統(tǒng)一；秦朝統(tǒng)一的主要原因（復習補充改革、人物選修相關內(nèi)容）二、中央集權制度的建立（一）政治上：權力高度集中，基本特征1、皇權至上（至高無上）——皇帝制度（1）來歷：

A、統(tǒng)一后，自以為“德高三皇，功過五帝”，從三皇五帝中各取一字，稱皇帝。從此，皇帝成為最高統(tǒng)治者的稱謂，歷代沿用。（三皇：“天皇、地皇、泰皇”；“伏羲、神農(nóng)、黃帝”；五帝：黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜）

B、稱“皇帝”，說明不滿足作人間最高統(tǒng)治者，還要將他的權威賦予神的力量。原因：秦統(tǒng)一后，需強大的中央集權制度來維持全國范圍的統(tǒng)治概況二、中央集權制度的建立（一）政治上：權力的高度集中，基本特征1、皇權至上（至高無上）——皇帝制度（1）來歷（2）確定專用名詞:朕、制、詔、諭、璽，避諱。

目的：強調(diào)與眾不同，增強神圣感（3）一切權力(司、法、政、軍)，總攬一手“天下之事無大小，皆決于上”。

中央和地方的主要官員，都由皇帝任命。軍隊的調(diào)動以虎符為憑據(jù)，由皇帝控制、發(fā)給。（4）皇位繼承制：自稱始皇，傳之無窮。（5）作用：皇位世襲，權力不可轉(zhuǎn)移；皇權至上，地位不可逾越。增強皇帝的權威性和獨占性,

有利于鞏固皇帝的統(tǒng)治（一）政治上：權力的高度集中，基本特征1、皇權至上（至高無上）——皇帝制度2、中央政府：三公九卿制（1）三公：A、分工、職能：丞相，輔助皇帝處理政務政事，百官之首（“掌丞天子，助理萬機”）御史大夫：副丞相，管律令圖籍（掌群臣奏章，下達皇令）、監(jiān)察百官太尉：管理軍務（掌武事），地位與丞相一樣。B、作用：三方互不相屬，互相牽制（結(jié)合小字）

C、任用三公的標準：“賢”、“能”。對世卿世祿制徹底否定。二、中央集權制度的建立（一）政治上：權力的高度集中，基本特征1、皇權至上（至高無上）——皇帝制度2、中央政府：三公九卿制（1）三公（2）九卿：分管國家和皇家事務（15頁）（3）三公九卿制特點:地位、職責、權力互相配合，相互牽制，軍國大權最終操縱在于皇帝。

秦朝已建立一整套以皇權為中心較完備的中央官制、行政體系。二、中央集權制度的建立（一）政治上：3、地方：廢分封，置郡縣（1）背景：17頁習題思考：比較分封制和郡縣制的利弊（2）機構：郡、縣兩級。建一整套地方各級官僚體系。（3）郡縣官吏的設置郡：郡守、郡丞、郡尉縣：縣令、縣丞、縣尉鄉(xiāng)、里：鄉(xiāng)吏、里典（4）郡縣的作用：皇帝的命令，通過三公九卿，經(jīng)郡縣，過鄉(xiāng)里，直達百姓。（5）郡縣制起源、發(fā)展（小字）（6）秦朝郡縣的設置情況、官吏分工職能郡守：對上承受中央命令，對下督責所屬各縣縣令（長）：治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役（7）制定一套選官和考察官吏的制度二、中央集權制度的建立

(二)推行一系列鞏固統(tǒng)治的措施6、法制建設上：法律細密嚴苛（1）目的：加強皇權、鞏固中央集權的政治體制的工具。（2）秦律四形式（3）指導思想：輕罪重伐（4）評價：

秦法對于雷厲風行推行各種鞏固中央集權的措施，發(fā)揮過重要作用,但同時也給人民帶來極大痛苦。

面對嚴酷的《秦律》，有人說秦始皇是非人道主義的；有人則認為非常有必要。試結(jié)合當時的歷史背景談談你的看法。第2課中央集權制度的確立

課標：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。重點、難點：中央集權制度的確立

【溫故知新】分封制主要是靠什么維系周王和地方諸侯國的統(tǒng)治秩序的?能維持長久的統(tǒng)治嗎?

血緣。不能。大家想一想，即使當時是親兄弟或父子關系或叔侄關系,過一二百年后,相互的親戚關系又會發(fā)生什么變化呢?

周王與諸侯、諸侯與大夫之間的大小宗關系,正是隨著時間的推移而日益疏遠，靠宗法分封制維系的權利格局也就逐漸解體了。導入新課一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一(中央集權制度確立的背景)1、平王東遷和宗法制度的破壞【知識探究】閱讀P6,說明哪些史實反映春秋戰(zhàn)國時期，分封制和宗法制度己遭到破壞2、兼并戰(zhàn)爭和各國變法3、秦統(tǒng)一中國(前221年)■【思考】秦王嬴政為什么能統(tǒng)一中國?1、社會經(jīng)濟發(fā)展，各民族、地區(qū)之間聯(lián)系加強，各國變法加強中央集權趨勢（社會基礎）2、人民苦于長期戰(zhàn)亂，渴望統(tǒng)一（民心所向）3、秦國商鞅變法比較徹底，勢力最強（實力）4、秦王嬴政具有雄才大略、重用人才且措施得當（重要條件）三戈銅戟.戰(zhàn)國時期(三)建立郡縣為主的地方政權機構1、郡縣官吏的職能2、郡縣的作用（參考練習冊P6）(四)制定一套選官和考察官吏的制度1、中央派員進行監(jiān)督、視察2、官員自報政績。■選拔資格①家中有一定財產(chǎn)；②會書寫、懂法律；③年齡在17歲以上。想一想：這與過去有什么不同？(五)制定細密嚴苛的法律1、特點：A、以“輕罪重刑”為立法的指導思想B、十分細密、嚴苛，酷刑名目繁多2、作用：工具

僅從“囹圄成市”、“赭衣塞道”兩個成語就說明了秦法律的殘酷。秦法律三、中央集權制度的影響教材P8-9知識結(jié)構：中央集權制度的建立從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一(背景)春秋時期宗法分封制遭到破壞戰(zhàn)國時期各國在政治經(jīng)濟軍事的變法商鞅變法使秦強大，為統(tǒng)一創(chuàng)造條件公元前221年，嬴政建立統(tǒng)一大帝國皇帝和中央機構中央集權制度確立(內(nèi)容)皇帝制度（皇權至上）三公九卿制度地方政權機構廢分封，置郡縣選拔和考察官吏制度制定細密、嚴苛的法律其他制度中央集權制度的影響：劃時代意義、重要影響合作探究比較郡縣制與分封制的不同:1、分封制與宗法制聯(lián)系，以血緣為基礎；郡縣制按地域劃分。2、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣官吏由皇帝任免，有俸祿無封地。3、諸侯國有很強的政治、經(jīng)濟、軍事獨立性，易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機構，有利于中央集權的加強和國家統(tǒng)一。

課后練習：自我測評參考答案

秦朝政治制度基本內(nèi)容：皇帝制、中央三公九卿制、地方郡縣制；還規(guī)定了選拔和考察官吏的制度，并制定了嚴苛、細密的法律制度。影響：見教材末段

解析與探究：3、參考答案評價分封制：1、積極：分封制加強了周王對地方的統(tǒng)治，擴大了統(tǒng)治區(qū)域。2、消極：分封制下諸侯在領地獨立性大，掌握用人、行政、軍事、財政大權，諸侯國勢力日益壯大，導致分裂割據(jù)。評價郡縣制：1、積極：加強中央集權，鞏固統(tǒng)一。2、消極：郡縣是由皇帝控制的地方行政機構，郡縣長官由皇帝直接任免，聽命于中央，地方無特權和獨立性，便利了最高統(tǒng)治者專權，為秦暴政創(chuàng)造了條件。千古一帝秦始皇秦始皇陵

秦朝專制主義中央集權制度的形成第2課秦國（前230年）韓國（前228年）趙國滅魏（前225年）滅楚（前223年）滅燕（前222年）滅齊（前221年）秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍擊浮云，諸侯盡西來。2、三公九卿制度皇帝三公御史大夫丞相太尉九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆據(jù)《史記》載：始皇曾外出巡游，見到丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將當時在場之人全部殺掉。你認為誰最有可能向丞相告密？從中你能看出皇權和相權之間的矛盾嗎？情景分析皇帝中央機構三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

縣鄉(xiāng)里縣令、縣丞、縣尉

三老、嗇夫、