第十章市場運行法律制度

第十章市場運行法律制度第一節(jié)反不正當競爭法概念反不正當競爭法：是由國家制定的，為保護國家和人民的利益、保護社會主義競爭秩序，制裁生產(chǎn)經(jīng)營活動中不正當競爭行為的法律規(guī)范的總稱。一、反不正當競爭概述調(diào)整對象反不正當競爭法的調(diào)整對象是在市場經(jīng)濟活動中，經(jīng)營者違反競爭原則，進行不正當競爭活動所引起的社會關(guān)系。反不正當競爭法的作用建立統(tǒng)一的社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營者的競爭行為，提高經(jīng)濟效益。保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。保護消費者的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。不正當競爭:是指經(jīng)營者違反《反不正當競爭法》

規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。二、不正當競爭行為的表現(xiàn)形式經(jīng)營者的行為構(gòu)成不正當競爭，必須具備以下特征，見圖:不正當競爭行為（一）欺騙性交易行為假冒他人的注冊商標。擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，使人誤認為是他人的商品。在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。不正當競爭行為（二）限定專購的不正當競爭行為是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。不正當競爭行為（三）以權(quán)經(jīng)商和地區(qū)封鎖行為該行為是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動，以及限制外地商品進入本地市場或者本地商品流向外地市場。不正當競爭行為（四）商業(yè)賄賂行為該行為是指經(jīng)營者采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或購買商品。不正當競爭行為（五）虛假的廣告宣傳行為該行為是指經(jīng)營者利用廣告或其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳，以及廣告的經(jīng)營者在明知或應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。（六）侵犯商業(yè)秘密的不正當競爭行為商業(yè)秘密:是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟效益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。這種不正當競爭行為主要表現(xiàn)為4方面：以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。披露、使用或者允許他人使用以上述各項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商品秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或應(yīng)知前面所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密。不正當競行為（七）以排擠競爭對手為目的低價銷售的行為有下列情形之一的，不屬于不正當競爭行為：銷售鮮活商品。處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品。季節(jié)性降價。因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。不正當競爭行為（八）搭售商品或附加其他不合理條件的銷售行為該行為是指經(jīng)營者銷售商品時，違背購買者的意愿，強行搭售商品或者附加其他不合理條件。不正當競爭行為（九）違反規(guī)定的有獎銷售行為有獎銷售:是指經(jīng)營者為擴大商品銷路、吸引顧客，通過把售出商品所得全部利潤的一部分拿出來設(shè)立獎金或獎品進行推銷的行為。屬于不正當競爭的有獎銷售行為表現(xiàn)形式：一、經(jīng)營者采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；二、利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；三、抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元。（十）損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為商業(yè)信譽：是指經(jīng)營者以公平、公正、公開的方法，遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德，通過誠實勞動所取得的“精神成果”。商品聲譽：是指經(jīng)營者通過誠實勞動，走提高質(zhì)量、降低成本、增加效益的道路，從而使生產(chǎn)出的商品質(zhì)量高，價格合理，性能齊全，用戶信得過。（十一）通謀投標的行為該行為是指投標者和招標者為排擠對手，相互勾結(jié)、串通投標，故意抬高或壓低標價的不正當競爭行為。監(jiān)督檢查不正當競爭行為的監(jiān)督檢查部門《反不正當競爭法》第3條第2款規(guī)定：“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！北O(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當競爭行為中的職權(quán)按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供相關(guān)資料。查詢、復(fù)制與相關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。檢查與不正當競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。對有不正當競爭行為的經(jīng)營者依法給予處罰。監(jiān)督檢查被監(jiān)督檢查的當事人的義務(wù)和權(quán)利（一）當事人的義務(wù)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料或者情況。（二）當事人的權(quán)利當事人對監(jiān)督檢查部門做出的處罰決定不服的，有以下兩種救濟途徑：12申請復(fù)議

不服，15日內(nèi)提起訴訟

直接提起訴訟

監(jiān)督檢查社會監(jiān)督：包括批評、建議、申訴、控告或者檢舉以及各種形式的輿論督促。國家對上述社會監(jiān)督予以鼓勵、支持和保護。法律責任行政責任宣布行為無效。責令停止違法行為。責令改正。沒收違法所得。罰款。行政處分。吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律責任民事責任方式內(nèi)容停止侵害經(jīng)營者正在實施不法侵害的不正當競爭行為，一經(jīng)查出，首先責令停止侵害消除影響經(jīng)營者利用廣告或其他辦法，對商品作引人誤解的虛假宣傳，或是實施假冒商標的不正當競爭行為，損害了他人信譽，以及以其他方法進行不正當競爭，損害了他人的商品聲譽、商業(yè)信譽，應(yīng)承擔消除影響的法律責任賠償損失經(jīng)營者違法實施不正當競爭行為，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當承擔損害賠償責任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當競爭行為所支付的合理費用法律責任刑事責任經(jīng)營者的違法行為國家機關(guān)工作人員的違法行為違法實施商標侵權(quán)的不正當競爭行為監(jiān)督檢查不正當競爭行為的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守賄賂銷售的不正當競爭行為監(jiān)督檢查不正當競爭行為的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，對明知有違法構(gòu)成犯罪的行為的經(jīng)營者故意包庇不使其受追訴第二節(jié)反壟斷法一、反壟斷法概述：1、壟斷：經(jīng)營者對相關(guān)市場的經(jīng)濟運行過程進行排他性控制或?qū)κ袌龈偁庍M行實質(zhì)性的限制妨礙公平競爭秩序的行為和狀態(tài)。2、特征主要方式-獨占或有組織的聯(lián)合效果-限制或排斥了競爭-違法-危害社會3、壟斷的分類市場占有情況：獨占壟斷、寡頭壟斷、聯(lián)合壟斷。壟斷的原因：經(jīng)濟性壟斷、國家壟斷、行政性壟斷、自然壟斷。4、壟斷與不正當競爭的聯(lián)系與區(qū)別二者聯(lián)系：都違反市場競爭的公平、平等、自愿原則，破壞市場交易秩序和公平競爭機制，損害其他經(jīng)營者和消費者的利益區(qū)別：性質(zhì)不同，是否屬于競爭；主體范圍不同，廣泛還是特定；行為的方式不同；直接后果不同，破壞競爭秩序?qū)е赂偁庍^度與有效競爭不足、損害競爭活力5、適用范圍：境內(nèi)經(jīng)濟活動；境外的壟斷行為對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的不適用領(lǐng)域：1）經(jīng)營者按法律法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，但濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭的行為，適用反壟斷法；2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或協(xié)同行為，不適用本法防止市場上出現(xiàn)壟斷，并對合法的壟斷企業(yè)進行監(jiān)督。壟斷行為包括：（1）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中；（4）具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭二、壟斷行為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則以及一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，要求：1）經(jīng)營者通過公平、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模；2）具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除限制競爭；3）公用企業(yè)、依法實施專營專賣的企業(yè)的合法經(jīng)營活動予以保護，對其商品后服務(wù)價格實施監(jiān)管，不得利用其控制地位或?qū)I專賣地位損害消費者利益；4）具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除限制競爭壟斷協(xié)議1、概念壟斷協(xié)議，指經(jīng)營者之間排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。（從訂立協(xié)議的目的、協(xié)議產(chǎn)生的后果或影響來判斷是否限制競爭）2、分類：（1）橫向協(xié)議：指競爭者之間的限制競爭協(xié)議；（2）縱向協(xié)議：不同經(jīng)濟階段的經(jīng)營者訂立的限制競爭協(xié)議（生產(chǎn)商對銷售商或銷售商對生產(chǎn)商的限制）3、橫向協(xié)議（1）概念：出于共同的經(jīng)濟利益，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商或經(jīng)營者串通訂立限制競爭的協(xié)議（2）禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：A固定或變更商品價格；B限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量；C分割銷售市場或原材料采購市場，對這些對市場競爭損害嚴重又對消費者沒有任何好處的壟斷協(xié)議，適用本身違法原則；D限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；F聯(lián)合抵制交易；G企業(yè)集團和行業(yè)協(xié)會制定的具有排除、限制競爭影響的決定以及競爭者之間的協(xié)同行為，行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事被禁止的壟斷行為；若幾個經(jīng)營者存在著一致的行為（漲價或漲幅相同）而且它們之間還存在著合作的行為，即被認為違法。4、縱向協(xié)議（買方與賣方之間訂立的）禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格橫向協(xié)議與縱向協(xié)議的區(qū)別：橫‘是競爭者之間的協(xié)議，是為了共同限制競爭；縱’不是競爭者之間的協(xié)議，不是為了限制商品數(shù)量或抬高價格。5、壟斷協(xié)議的豁免經(jīng)營者之間達成下列協(xié)議的不僅不會嚴重限制競爭，而且可以使消費者受益的，可以得到豁免：（1）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；（4）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境，救災(zāi)救助等社會公共利益的；（5）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量下降或生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中正當利益的6、違法壟斷協(xié)議的法律后果1）經(jīng)營者違法達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機關(guān)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額的1%-10%罰款，尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，處以罰款50萬元以下；2)行業(yè)協(xié)會組織達成壟斷協(xié)議的，處以罰款50萬元以下，嚴重者可以依法撤銷登記；3)經(jīng)營者主動報告達成的壟斷協(xié)議，可以酌情減輕或免除處罰；4)經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任禁止濫用市場支配地位1、概述禁止濫用市場地位，不禁止市場支配地位本身。市場支配地位的取得或是由于政府授權(quán)取得、或是因自身經(jīng)濟效益而取得2、相關(guān)市場界定經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進行競爭的商品范圍和地域范圍。相關(guān)因素：相關(guān)產(chǎn)品、相關(guān)地域和相關(guān)時間相關(guān)市場的界定，目的是確定相關(guān)企業(yè)實際的競爭對手，即確定哪些企業(yè)有能力約束這個企業(yè)并阻止它因不受有效競爭壓力而為所欲為的行為，因此才能計算市場份額相關(guān)產(chǎn)品：產(chǎn)品的特性、價格和用途，消費者認為他們具有相互可替代性的所有產(chǎn)品，既要考慮需求替代，又要考慮潛在（漲價時）替代相關(guān)地域：這些具有可替代性的相關(guān)產(chǎn)品所活動的地理范圍3、市場支配地位的認定概念：是指經(jīng)營者在相關(guān)市場上能夠控制商品的價格、數(shù)量或其他交易條件，或能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入市場的一種能力，反映企業(yè)與其競爭者、消費者、市場競爭的關(guān)系，即擁有市場支配地位的企業(yè)不受競爭的制約，自由定價或經(jīng)營市場支配地位的認定：（1）經(jīng)營者的市場份額（一個經(jīng)營者達到市場份額的1/2，兩個合計達到2/3，三個合計達到3/4）和相關(guān)市場競爭狀況；（2）經(jīng)營者控制銷售市場或原材料采購市場的能力；（3）經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴性；（5）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當認定其具有市場支配地位關(guān)于市場支配地位的推定制度，下列哪些選項符合我國反壟斷法規(guī)定的？A經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到1/2的，推定為具有市場支配地位；B兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的份額合計達到2/3的，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應(yīng)當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位；C三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到3/4，其中有兩個經(jīng)營者的市場份額合計不足1/5的，不應(yīng)當推定該兩個經(jīng)營者具有市場支配地位；D被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當認定其具有市場支配地位答：ABD4、濫用市場支配地位行為（交易價格的不公平、濫用目的在于排除競爭對手）（1）以不公平高價銷售商品或以不公平低價購買商品；（2）沒有正當理由以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當理由拒絕與交易相對人進行交易；（4）沒有正當理由限定交易相對人只能與其或與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）沒有正當理由搭售商品或在交易中附加不合理的條件；（6）沒有正當理由對條件相同的交易相對人在價格等交易條件上實行差別待遇控制經(jīng)營者集中1、概述經(jīng)營者集中與企業(yè)并購相同含義，企業(yè)無限制的互相并購，會消滅市場上的競爭者，導(dǎo)致壟斷性的市場結(jié)構(gòu)，需要制止市場上的過度集中，保護市場競爭2、經(jīng)營者集中方式與分類（1）經(jīng)營者合并（新設(shè)和吸收合并）（2）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)（3）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或能對其他經(jīng)營者施加決定性的影響合并分類：（1）橫向合并：競爭者之間的合并；如果合并會擴大企業(yè)的市場勢力、提高企業(yè)濫用市場優(yōu)勢的可能性，影響競爭，直接減少甚至消滅市場上的競爭者；（2）縱向合并：不同經(jīng)濟階段企業(yè)間的合并；（3）混合合并：生產(chǎn)經(jīng)營活動中相互沒有關(guān)系的企業(yè)間的合并。3、經(jīng)營者集中申報經(jīng)營者集中達到申報的標準（法律未規(guī)定具體標準），應(yīng)事先進行申報，未申報的不得實施集中?？梢圆幌蚍磯艛鄨?zhí)法機構(gòu)申報的情形：（1）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有（實際是企業(yè)集團的內(nèi)部并購）申報提交資料：（1）申報書；（2）集中對相關(guān)市場競爭狀況的說明；（3）集中協(xié)議；（4）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告未報告實施集中的，責令停止實施集中、限期處分股份或資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可處50萬元以下罰款4、經(jīng)營者集中審查在申報后，一定期限內(nèi)進行審查（1）初步審查：收到經(jīng)營者提交的申請之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，做出是否進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出不實施進一步審查決定的，或逾期未做出決定的，經(jīng)營者可以實施集中（2）實施進一步審查的，自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，做出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者，符合規(guī)定情形時可再延長60日，未在規(guī)定期限內(nèi)做出決定的，視為同意經(jīng)營者實施集中5、經(jīng)營者集中實質(zhì)性審查審查集中應(yīng)否禁止考慮的因素：界定相關(guān)市場、認定合并是否產(chǎn)生市場支配地位或?qū)е率袌龅倪^度集中、市場支配地位或?qū)е率袌龅倪^度集中是否對經(jīng)濟和競爭造成嚴重的不利影響經(jīng)營者的集中具有或可能具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)做出禁止經(jīng)營者集中的決定，即決定禁止與不禁止集中的依據(jù)是競爭政策，參與集中的經(jīng)營者的市場份額及控制力、市場的集中度集中對市場進入、技術(shù)進步的影響及對消費者和有關(guān)經(jīng)營者的影響，還要考慮對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響6、經(jīng)營者集中的豁免經(jīng)營者能夠證明集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或符合社會公共利益，可以做出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定豁免理由：一是集中有利影響大于不利影響，即有利于對相關(guān)市場競爭結(jié)構(gòu)的改善；二是公共利益，即對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響行政性限制競爭1、概念政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為，稱為行政壟斷。它既不屬于維護社會經(jīng)濟秩序而實施的經(jīng)濟管理，又不屬于為實現(xiàn)宏觀調(diào)控而采取的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等經(jīng)濟政策和社會政策，是一種濫用權(quán)力的行為反壟斷法第8條：行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)的職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭主體：行政機構(gòu)（不應(yīng)包括中央政府）、具有管理公共事務(wù)的職能的組織中央政府的下屬機構(gòu)及其地方政府機構(gòu)違反國家的法律或基本政策實施的行政行為導(dǎo)致市場參與者的不公平待遇，或?qū)е聦δ承┢髽I(yè)、行業(yè)或地區(qū)的不公平歧視而又沒有明確的法律或政策的允許，則被視為濫用行政權(quán)力限制競爭的行為2、行政性限制競爭的表現(xiàn)1）強制交易：限定或變相限定單位或個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品2）妨礙商品自由流通：（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格(2)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；（4）設(shè)置關(guān)卡或采取其他手段，阻礙外地商品將進入或本地商品運出；(5)其他妨礙商品在地區(qū)間自由流通的行為（3）限制跨地區(qū)的招標投標活動：設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或不依法發(fā)布信息等方式，排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動（4）排斥或限制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機構(gòu)：采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式（5）強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為（6）制定含有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定3、法律責任（主要是行政責任）：責令改正、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，反壟斷執(zhí)法機關(guān)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為，是我國反壟斷法規(guī)制的壟斷行為之一。關(guān)于這種行為，下列哪些選項是正確的？A實施這種行為的主體，不限于行政機關(guān)；B實施這種行為的主體，不包括中央政府部門；C《反壟斷法》對這種行為的規(guī)制，限定在商品流通和招投標領(lǐng)域；D《反壟斷法》對這種行為的規(guī)制，主要采用行政責任的方式答：AD六、我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)1、國務(wù)院反壟斷委員會研究擬定有關(guān)競爭政策、組織調(diào)查評估市場總體競爭狀況、發(fā)布反壟斷之難、協(xié)調(diào)監(jiān)督反壟斷行政執(zhí)法工作；2、地方反壟斷執(zhí)法機構(gòu)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以授權(quán)政府相應(yīng)機構(gòu)依照本法負責執(zhí)法。三、對壟斷行為的調(diào)查第三十九條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：（一）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責人書面報告，并經(jīng)批準。第四十條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查，應(yīng)當制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。第四十一條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。第四十二條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查。第四十五條對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當恢復(fù)調(diào)查：（一）經(jīng)營者未履行承諾的；（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。四、法律責任行政責任刑事責任民事責任第三節(jié)消費者權(quán)益保護法

消費:是指為了生產(chǎn)和生活需要而消耗物質(zhì)財富。

——《現(xiàn)代漢語詞典》

消費:是社會再生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)、分配、交換的目的和歸宿。

——經(jīng)濟學(xué)范疇消費:是指人們?yōu)榱藵M足生活需要而對各種有形的商品和服務(wù)的消耗，即生活消費。

——現(xiàn)實生活

消費者:是指為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的人。消費者權(quán)益：是指消費者依法享有的權(quán)利和該權(quán)利受到保護時給消費者應(yīng)得的利益。消費者權(quán)益保護法：是調(diào)整國家在保護消費者權(quán)益的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。立法宗旨：是保護消費者的權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展?；驹瓌t：

(1)對消費者合法權(quán)益給予特別保護的原則

(2)公平交易原則

(3)社會監(jiān)督原則二、消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)消費者的權(quán)利：是指消費者為了滿足生活消費的需要，依法具有的為或不為一定行為，及要求經(jīng)營者為或不為一定行為的資格。安全保障權(quán)知悉真情權(quán)自主選擇權(quán)公平交易權(quán)要求賠償權(quán)依法結(jié)社權(quán)獲取知識權(quán)維護尊嚴權(quán)監(jiān)督批評權(quán)消費者的權(quán)利經(jīng)營者:是向消費者提供商品或服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人，是以營利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)合活動并與消費者相對應(yīng)的另一方當事人。經(jīng)營者的義務(wù):是指經(jīng)營者依法為一定行為或不為一定行為的責任。依法定或約定履行義務(wù)聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)保障消費者人身、財產(chǎn)安全的義務(wù)提供真實信息的義務(wù)出具憑證和單據(jù)的義務(wù)提供商品和服務(wù)的義務(wù)不得以格式合同等方式損害消費者合法權(quán)益的義務(wù)不得侵犯消費者的人身權(quán)利的義務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)對消費者合法權(quán)益的保護國家對消費者權(quán)益的保護立法機關(guān)對消費者權(quán)益的保護行政機關(guān)對消費者合法權(quán)益的保護司法機關(guān)對消費者權(quán)益的保護社會對消費者合法權(quán)益的保護輿論監(jiān)督

消費者組織對消費者合法權(quán)益的保護三、消費者權(quán)益保護四、消費爭議解決消費爭議:是指消費者與經(jīng)營者之間因消費者權(quán)益而發(fā)生的爭議。發(fā)生的原因：由于消費者認為經(jīng)營者的行為侵犯了其自身的合法權(quán)益。由于消費者與經(jīng)營者之間就與消費者權(quán)益有關(guān)的問題具有不同的認識。消費爭議的特點：(1)在消費領(lǐng)域或消費過程中發(fā)生。(2)爭議的內(nèi)容或是消費者權(quán)益或是經(jīng)營者的義務(wù)。(3)具有民事糾紛的性質(zhì)，屬于民事性質(zhì)的法律關(guān)系。賠償責任主體

1．生產(chǎn)者、銷售者的賠償責任

2．服務(wù)者的賠償責任

3．經(jīng)營者組織變更后的賠償責任

4．營業(yè)執(zhí)照使用人或持有人的賠償責任

5．展銷會的舉辦者、參展單位、柜臺的出租者、承租者的賠償責任

6．商品或服務(wù)的經(jīng)營者、廣告經(jīng)營者的賠償責任（一）消費者權(quán)益爭議的解決途徑消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議可以通過下列途徑解決：1、與經(jīng)營者協(xié)商解決；2、請求消費者協(xié)會調(diào)解；3、向有關(guān)行政部門申訴；4、根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；5、向人民法院提起訴訟。（二）損害賠償責任的承擔1、消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。2、消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。3、消費者在接受服務(wù)時，若其合法權(quán)益受到損害，消費者可以向服務(wù)者要求賠償。4、消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，消費者可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。5、使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者，若其提供的商品或服務(wù)損害了消費者的合法權(quán)益，則消費者可以直接向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。6、消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)。其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。7、消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當承擔賠償責任。行政責任民事責任經(jīng)營者的法律責任刑事責任第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品的概念產(chǎn)品：是指經(jīng)過加工制作用于銷售的各種制成品。

初級農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的產(chǎn)品)狩獵品原始產(chǎn)品建筑物建筑材料建筑配件設(shè)備

產(chǎn)品不包括產(chǎn)品質(zhì)量：是指產(chǎn)品滿足社會需求所具備的質(zhì)量特性的總和。

產(chǎn)品的質(zhì)量特性內(nèi)部特性外觀特性結(jié)構(gòu)特性技術(shù)特性可靠特性經(jīng)濟特性產(chǎn)品質(zhì)量的社會要求使用性要求可靠性要求安全性要求加強國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理提高產(chǎn)品質(zhì)量水平明確生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任保護消費者的合法權(quán)益維護社會經(jīng)濟秩序產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法：是指調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，具體包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償及爭議處理等方面的法律規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量法的原則（一）貫徹“質(zhì)量第一”的戰(zhàn)略方針的原則（二）保護消費者權(quán)益的原則（三）不阻礙生產(chǎn)發(fā)展的原則產(chǎn)品質(zhì)量標準國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標準國家標準行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準

國際標準

強制性標準和推薦性標準二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的體制

二、產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理

1、企業(yè)質(zhì)量體系認證制度2、產(chǎn)品質(zhì)量認證制度3、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的渠道產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的三種渠道：國家監(jiān)督輿論監(jiān)督和社會團體監(jiān)督消費者、用戶監(jiān)督三、生產(chǎn)者銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任生產(chǎn)者責任產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當符合該標準；（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當在外包裝上標明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。第二十八條易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。第二十九條生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售者責任第三十三條銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。第三十四條銷售者應(yīng)當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。第三十五條銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。第三十六條銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應(yīng)當符合本法第二十七條的規(guī)定。第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。四、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的責任1、民事責任（1）產(chǎn)品瑕疵擔保責任

是指不影響產(chǎn)品正常使用、也不會產(chǎn)生嚴重