財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審方案范文

財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審方案范文淺析?財(cái)政投資項(xiàng)?目待攤投資?評(píng)審摘要?。財(cái)政投資?項(xiàng)目竣工財(cái)?務(wù)決算評(píng)審?是一項(xiàng)綜合?性、專業(yè)性?、技術(shù)性很?強(qiáng)的工作，?涉及土建、?___、財(cái)?務(wù)等多個(gè)專?業(yè)，也是正?確核定新增?固定資產(chǎn)價(jià)?值、如實(shí)反?映財(cái)政投資?項(xiàng)目建設(shè)成?果的重要手?段，對(duì)于提?高財(cái)政資金?使用效益發(fā)?揮著重要作?用。在財(cái)政?投資項(xiàng)目竣?工財(cái)務(wù)決算?評(píng)審中，待?攤投資評(píng)審?是財(cái)務(wù)評(píng)審?的重要內(nèi)容?之一。關(guān)?鍵詞：財(cái)政?投資；待攤?投資；評(píng)審?財(cái)政投資?項(xiàng)目竣工財(cái)?務(wù)決算評(píng)審?包括建筑_?__工程投?資評(píng)審、設(shè)?備投資評(píng)審?、待攤投資?評(píng)審和其他?投資評(píng)審等?幾部分。由?于待攤投資?核算內(nèi)容比?較紛雜，在?評(píng)審實(shí)務(wù)中?，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)?諸如費(fèi)用超?標(biāo)準(zhǔn)、不應(yīng)?計(jì)入待攤的?項(xiàng)目在待攤?投資中核算?等各類問(wèn)題?，直接影響?到建設(shè)成本?的正確合理?歸集，進(jìn)而?影響建設(shè)成?果的全面準(zhǔn)?確反映。如?何做好待攤?投資的評(píng)審?，是每個(gè)財(cái)?務(wù)評(píng)審人員?要認(rèn)真對(duì)待?的重要問(wèn)題?。一、待?攤投資核算?內(nèi)容及評(píng)審?重點(diǎn)（一?）待攤投資?核算的內(nèi)容?。根據(jù)《國(guó)?有建設(shè)單位?會(huì)計(jì)制度》?的規(guī)定，“?待攤投資”?科目是核算?建設(shè)單位發(fā)?生的構(gòu)成基?本建設(shè)實(shí)際?支出的、按?照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?分?jǐn)傆?jì)入交?付使用資產(chǎn)?成本的各項(xiàng)?費(fèi)用支出，?其應(yīng)設(shè)置以?下明細(xì)科目?：建設(shè)單位?管理費(fèi)、土?地征用及遷?移補(bǔ)償費(fèi)、?勘察設(shè)計(jì)費(fèi)?、研究試驗(yàn)?費(fèi)、可行性?研究費(fèi)、臨?時(shí)設(shè)施費(fèi)、?設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)?、延期付款?利息、負(fù)荷?聯(lián)合試車費(fèi)?、包干結(jié)余?、壞賬損失?、借款利息?、合同公證?及工程質(zhì)量?檢測(cè)費(fèi)、企?業(yè)債券利息?、土地使用?稅、匯兌損?益、國(guó)外借?款手續(xù)費(fèi)及?承諾費(fèi)、報(bào)?廢工程損失?、耕地占用?稅、土地復(fù)?墾及補(bǔ)償費(fèi)?、投資方向?調(diào)節(jié)稅、固?定資產(chǎn)損失?、器材處理?虧損、設(shè)備?盤虧及毀損?、調(diào)整器材?調(diào)撥價(jià)格折?價(jià)、企業(yè)債?券發(fā)行費(fèi)用?、其他待攤?投資等。?《基本建設(shè)?財(cái)務(wù)管理規(guī)?定》第十九?條規(guī)定，待?攤投資支出?內(nèi)容包括：?建設(shè)單位管?理費(fèi)、土地?征用及遷移?補(bǔ)償費(fèi)、土?地復(fù)墾及補(bǔ)?償費(fèi)、勘察?設(shè)計(jì)費(fèi)、研?究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、?可行性研究?費(fèi)、臨時(shí)設(shè)?施費(fèi)、設(shè)備?檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)?荷聯(lián)合試車?費(fèi)、合同公?證及工程質(zhì)?量監(jiān)理費(fèi)、?（貸款）項(xiàng)?目評(píng)估費(fèi)、?國(guó)外借款手?續(xù)費(fèi)及承諾?費(fèi)、社會(huì)中?介機(jī)構(gòu)審計(jì)?（查）費(fèi)、?招投標(biāo)費(fèi)、?經(jīng)濟(jì)合同仲?裁費(fèi)、訴訟?費(fèi)、律師代?理費(fèi)、土地?使用稅、耕?地占用稅、?車船使用稅?、匯兌損益?、報(bào)廢工程?損失、壞賬?損失、借款?利息、固定?資產(chǎn)損失、?器材處理虧?損、設(shè)備盤?虧及毀損、?調(diào)整器材調(diào)?撥價(jià)格折價(jià)?、企業(yè)債券?發(fā)行費(fèi)用、?航道維護(hù)費(fèi)?、航標(biāo)設(shè)施?費(fèi)、航測(cè)費(fèi)?、其他待攤?投資等。?兩者都是以?列舉的方式?將在該科目?核算的內(nèi)容?列示出來(lái)，?只是在前者?中作為明細(xì)?科目，而在?后者中作為?支出內(nèi)容，?兩者對(duì)“待?攤投資”科?目核算內(nèi)容?的規(guī)定基本?相同。（?二）待攤投?資評(píng)審重點(diǎn)?。根據(jù)《財(cái)?政投資項(xiàng)目?評(píng)審操作規(guī)?程（試行）?》（財(cái)辦建?［___］?___號(hào)）?的規(guī)定，待?攤投資評(píng)審?，主要是對(duì)?各項(xiàng)費(fèi)用列?支是否屬于?本項(xiàng)目開(kāi)支?范圍，費(fèi)用?是否按規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)控制，?取得的支出?憑證是否合?規(guī)等進(jìn)行評(píng)?審。在具體?評(píng)審工作中?，待攤投資?評(píng)審的重點(diǎn)?主要體現(xiàn)在?以下幾方面?：1、對(duì)?照有關(guān)財(cái)務(wù)?會(huì)計(jì)核算辦?法，___?“待攤投資?”的科目設(shè)?置是否恰當(dāng)?、合理，是?否按列明的?項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)?置二級(jí)明細(xì)?賬，財(cái)務(wù)報(bào)?表所列數(shù)額?與總賬、明?細(xì)賬是否一?致等。2?、建設(shè)單位?管理費(fèi)、勘?察設(shè)計(jì)費(fèi)、?監(jiān)理費(fèi)、可?行性研究費(fèi)?、環(huán)境影響?評(píng)價(jià)費(fèi)等費(fèi)?用是否嚴(yán)格?控制在國(guó)家?有關(guān)文件規(guī)?定的標(biāo)準(zhǔn)之?內(nèi)，特別是?對(duì)業(yè)務(wù)招待?費(fèi)，不管是?以會(huì)議費(fèi)、?差旅費(fèi)、辦?公費(fèi)形式列?支的，還是?什么名義變?相開(kāi)支的，?只要是招待?性質(zhì)的，都?要納入其范?圍嚴(yán)格審核?，控制其支?出標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)?算資本化利?息是否計(jì)算?正確，測(cè)算?相關(guān)稅金計(jì)?提、繳納是?否正確。?3、通過(guò)查?看記賬憑證?以及所附原?始憑證，審?核待攤投資?實(shí)際付款情?況，列支的?待攤投資是?否真實(shí)、合?規(guī)。4、?___勘察?設(shè)計(jì)、監(jiān)理?、招標(biāo)代理?等合同，并?將合同規(guī)定?的付款條件?及其他條款?等與實(shí)際付?款情況進(jìn)行?核對(duì)，審核?是否按照合?同付款憑證?。5、審?核土地征用?及遷移補(bǔ)償?費(fèi)是否按合?同支付、土?地是否辦理?過(guò)戶手續(xù)、?檢查國(guó)有土?地使用證。?二、待攤?投資評(píng)審中?發(fā)現(xiàn)的主要?問(wèn)題在待?攤投資評(píng)審?過(guò)程中，經(jīng)?常存在建設(shè)?單位基于主?觀或客觀原?因?qū)Σ糠仲M(fèi)?用開(kāi)支控制?的不嚴(yán)格，?建設(shè)單位管?理費(fèi)、土地?征用及遷移?補(bǔ)償費(fèi)、勘?察設(shè)計(jì)費(fèi)、?工程監(jiān)理費(fèi)?等費(fèi)用出現(xiàn)?超標(biāo)準(zhǔn)或超?概算問(wèn)題，?或者是不按?照規(guī)定及時(shí)?編制竣工決?算，以及建?設(shè)單位考慮?到竣工驗(yàn)收?的需要預(yù)提?了部分費(fèi)用?，從而增加?了建設(shè)成本?，可以概括?為以下四個(gè)?方面：（?一）部分費(fèi)?用開(kāi)支超標(biāo)?準(zhǔn)或超概算?。待攤投資?費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)?或超概算主?要涉及到建?設(shè)單位管理?費(fèi)、土地征?用及遷移補(bǔ)?償費(fèi)、工程?勘察設(shè)計(jì)費(fèi)?、監(jiān)理費(fèi)等?科目，其原?因也是多方?面的，既有?建設(shè)單位管?理控制不嚴(yán)?造成的，也?有施工情況?發(fā)生變化造?成的，具體?包括以下內(nèi)?容：1、?建設(shè)單位管?理費(fèi)超概算?或超標(biāo)準(zhǔn)。?這種現(xiàn)象比?較普遍，暴?露出建設(shè)單?位在費(fèi)用控?制方面存在?的缺陷，有?的建設(shè)單位?將本應(yīng)由機(jī)?關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)?負(fù)擔(dān)的費(fèi)用?列入了建設(shè)?費(fèi)用，增加?了建設(shè)單位?管理費(fèi)開(kāi)支?；有的是由?于工期拖延?導(dǎo)致增加了?費(fèi)用開(kāi)支；?有的是待攤?投資的其他?明細(xì)科目誤?記入建設(shè)單?位管理費(fèi)，?如將“招投?標(biāo)費(fèi)”列入?“建設(shè)單位?管理費(fèi)”。?2、土地?征用及遷移?補(bǔ)償費(fèi)超標(biāo)?準(zhǔn)或超概算?。其主要原?因有兩方面?：一方面是?由于設(shè)計(jì)階?段對(duì)各種可?能出現(xiàn)的情?況考慮不夠?充分，導(dǎo)致?概算批復(fù)與?實(shí)際執(zhí)行情?況存在差異?，征地及補(bǔ)?償?shù)臄?shù)量增?加、費(fèi)用標(biāo)?準(zhǔn)提高，增?加了征地、?補(bǔ)償費(fèi)用；?另一方面是?建設(shè)單位在?土地征用及?拆遷補(bǔ)償工?作中存在著?違規(guī)違紀(jì)問(wèn)?題，征地?cái)?shù)?量、補(bǔ)償費(fèi)?用不實(shí)，編?制虛假資料?，虛增征地?、補(bǔ)償費(fèi)用?。3、勘?察設(shè)計(jì)費(fèi)、?監(jiān)理費(fèi)超概?算?？辈煸O(shè)?計(jì)費(fèi)、工程?監(jiān)理費(fèi)一般?按照規(guī)定標(biāo)?準(zhǔn)簽訂合同?，但由于在?施工過(guò)程中?地質(zhì)條件發(fā)?生變化需要?重新勘探、?設(shè)計(jì)變更需?要補(bǔ)充設(shè)計(jì)?、工期拖延?增加延期監(jiān)?理費(fèi)等原因?，導(dǎo)致勘察?設(shè)計(jì)費(fèi)、工?程監(jiān)理費(fèi)出?現(xiàn)超概算的?問(wèn)題。（?二）預(yù)提費(fèi)?用計(jì)入待攤?投資。由于?財(cái)政投資項(xiàng)?目竣工財(cái)務(wù)?決算與竣工?驗(yàn)收在時(shí)間?上存在著差?異，一些建?設(shè)單位考慮?到竣工驗(yàn)收?需要發(fā)生有?關(guān)的驗(yàn)收費(fèi)?用，在竣工?財(cái)務(wù)決算前?，預(yù)提一部?分招待費(fèi)、?驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)?用計(jì)入待攤?投資，增大?了建設(shè)成本?。（三）?存款利息收?入的處理不?符合有關(guān)規(guī)?定。按照《?基本建設(shè)財(cái)?務(wù)管理規(guī)定?》，建設(shè)項(xiàng)?目在建設(shè)期?間的存款利?息收入計(jì)入?待攤投資，?沖減工程成?本。在評(píng)審?過(guò)程中，我?們發(fā)現(xiàn)，很?多建設(shè)單位?未按規(guī)定處?理，一種情?況是將存款?利息收入直?接沖減建設(shè)?單位管理費(fèi)?，這種做法?雖然沖減了?工程成本，?但是也可能?掩蓋了建設(shè)?單位管理費(fèi)?超支的問(wèn)題?，會(huì)計(jì)科目?的使用也不?夠規(guī)范；另?一種情況是?將存款利息?收入作為本?單位留成收?入。（四?）不按期進(jìn)?行竣工決算?增加建設(shè)成?本。按照《?基本建設(shè)財(cái)?政管理規(guī)定?》第三十七?條，建設(shè)單?位應(yīng)在項(xiàng)目?竣工后三個(gè)?月內(nèi)完成竣?工財(cái)務(wù)決算?的編制工作?。在實(shí)際工?作中，不少?項(xiàng)目建設(shè)單?位存在“重?結(jié)算、輕決?算”的主觀?認(rèn)識(shí)，據(jù)統(tǒng)?計(jì)，有超過(guò)?___%的?單位都在竣?工交付使用?半年后才辦?理項(xiàng)目竣工?財(cái)務(wù)決算工?作，有超過(guò)?___%的?單位在項(xiàng)目?交付使用一?年后才辦理?竣工財(cái)務(wù)決?算。項(xiàng)目竣?工財(cái)務(wù)決算?未按規(guī)定及?時(shí)辦理，導(dǎo)?致部分費(fèi)用?開(kāi)支不能落?實(shí)，造成建?設(shè)成本增加?。三、做?好待攤投資?評(píng)審的幾點(diǎn)?建議（一?）堅(jiān)持以政?策法規(guī)為依?據(jù)，嚴(yán)格控?制待攤投資?費(fèi)用開(kāi)支。?待攤投資評(píng)?審主要的依?據(jù)是《國(guó)有?建設(shè)單位會(huì)?計(jì)制度》、?《基本建設(shè)?財(cái)政管理規(guī)?定》等相關(guān)?文件規(guī)定。?在評(píng)審過(guò)程?中，我們要?嚴(yán)格按照文?件規(guī)定的計(jì)?收標(biāo)準(zhǔn)、不?得將計(jì)算規(guī)?則對(duì)待攤投?資費(fèi)用進(jìn)行?測(cè)算，與送?審的數(shù)據(jù)以?及批復(fù)概算?進(jìn)行對(duì)比，?從中找出差?異以及形成?差異的原因?，做到“不?重不漏，全?面完整，準(zhǔn)?確合理”。?對(duì)工作失誤?或人為原因?造成的科目?錯(cuò)記進(jìn)行賬?務(wù)調(diào)整，按?照會(huì)計(jì)科目?匯總調(diào)整后?的費(fèi)用金額?，然后再根?據(jù)有關(guān)費(fèi)用?標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?對(duì)照分析，?例如將存款?利息收入從?建管費(fèi)科目?調(diào)出計(jì)入貸?款利息科目?貸方或單獨(dú)?反映存款利?息，將調(diào)整?后的建管費(fèi)?金額與文件?標(biāo)準(zhǔn)以及批?復(fù)概算進(jìn)行?對(duì)比分析做?出相應(yīng)處理?，最終將費(fèi)?用開(kāi)支控制?在政策限定?的范圍內(nèi)。?（二）注?重學(xué)習(xí)培訓(xùn)?，不斷提高?評(píng)審人員和?項(xiàng)目單位財(cái)?務(wù)人員素質(zhì)?。一方面加?強(qiáng)對(duì)評(píng)審人?員的業(yè)務(wù)培?訓(xùn)，通過(guò)派?出業(yè)務(wù)骨干?參加財(cái)政部?___的業(yè)?務(wù)培訓(xùn)，與?其他省市的?同行交流工?作經(jīng)驗(yàn)，加?快評(píng)審人員?的知識(shí)更新?，不斷提高?評(píng)審人員的?業(yè)務(wù)水平；?另一方面定?期___建?設(shè)單位的財(cái)?務(wù)人員進(jìn)行?培訓(xùn)，講解?基本建設(shè)項(xiàng)?目建設(shè)程序?、資金管理?、會(huì)計(jì)核算?等方面的專?業(yè)知識(shí)，使?他們盡快熟?悉和掌握基?本建設(shè)項(xiàng)目?的相關(guān)政策?、法規(guī)以及?實(shí)務(wù)操作，?避免和減少?待攤投資核?算中的問(wèn)題?。（三）?進(jìn)一步加強(qiáng)?與建設(shè)單位?的溝通與協(xié)?調(diào)。待攤投?資核算，乃?至整個(gè)項(xiàng)目?竣工財(cái)務(wù)決?算編制的主?體是項(xiàng)目建?設(shè)單位。在?待攤投資的?評(píng)審過(guò)程中?，對(duì)發(fā)現(xiàn)的?問(wèn)題，應(yīng)及?時(shí)與建設(shè)單?位進(jìn)行溝通?。在溝通的?過(guò)程中，一?是糾正建設(shè)?單位“重建?設(shè)、輕決算?”的認(rèn)識(shí)偏?差，使其對(duì)?做好包括待?攤投資在內(nèi)?的項(xiàng)目竣工?財(cái)務(wù)決算有?一個(gè)正確的?認(rèn)識(shí)，為做?好項(xiàng)目竣工?財(cái)務(wù)決算奠?定基礎(chǔ)；二?是對(duì)待攤投?資核算中存?在的費(fèi)用超?標(biāo)準(zhǔn)、超概?算、賬務(wù)處?理不符