地方城市強三優(yōu)二戰(zhàn)略方案

第6頁共6頁地方城市強三優(yōu)二戰(zhàn)略方案為深?入實施“強?三優(yōu)二”發(fā)?展戰(zhàn)略，加?快推進中心?城區(qū)功能轉?變和產業(yè)結?構優(yōu)化試點?工作，實現(xiàn)?城市有機更?新，根據(jù)《?溫州市人民?__關于促?進溫州市中?心城區(qū)功能?轉變和產業(yè)?結構優(yōu)化的?實施意見》?和《溫州市?人民政府辦?公室關于促?進溫州市中?心城區(qū)功能?轉變和產業(yè)?結構優(yōu)化實?施細則》文?件精神，結?合我區(qū)經(jīng)濟?社會發(fā)展實?際，制定本?實施細則。?一、指導?思想以打?造“宜商宜?居、活力時?尚”城區(qū)為?目標，積極?踐行科學發(fā)?展觀，進一?步解放思想?，充分調動?創(chuàng)業(yè)者的能?動性、積極?性和創(chuàng)新力?，加快推進?中心城區(qū)功?能轉變和產?業(yè)結構優(yōu)化?，以人為本?，改善發(fā)展?環(huán)境，強化?產業(yè)導向，?優(yōu)化服務，?試點先行，?促進經(jīng)濟轉?型發(fā)展，推?動城市有機?更新。二?、基本原則?（一）自?愿申報原則?。企業(yè)根據(jù)?自身轉型發(fā)?展需要，自?愿申報城市?有機更新項?目,可自行?申報也可委?托投資人申?報。（二?）產業(yè)導向?原則。在土?地整體評估?的基礎上，?根據(jù)引入產?業(yè)的類別不?同，土地收?益金繳納額?度給予不同?比例的優(yōu)惠?,以鼓勵創(chuàng)?意、創(chuàng)新產?業(yè)的發(fā)展。?（三）政?府主導原則?。街道（鎮(zhèn)?）具體負責?轄區(qū)內的城?市有機更新?工作，根據(jù)?轄區(qū)經(jīng)濟特?點，明確產?業(yè)定位，細?化產業(yè)導向?，鼓勵聯(lián)合?開發(fā)，形成?特色產業(yè)，?積極發(fā)動、?引導和幫助?企業(yè)引進優(yōu)?質項目，實?行全程陪同?項目申報服?務。（四?）依法高效?原則。在堅?持依法審批?的基礎上，?結合實際,?靈活制定城?市有機更新?項目審批流?程，明確審?批時限，開?展聯(lián)合審批?和預審批服?務，實現(xiàn)高?效審批、快?速辦理。同?時，依法及?時查處逾期?未經(jīng)審批擅?自改變土地?（建筑）使?用功能的行?為，切實維?護市場經(jīng)濟?秩序。三?、實施范圍?在《溫州?市人民__?關于促進溫?州市中心城?區(qū)功能轉變?和產業(yè)結構?優(yōu)化的實施?意見》規(guī)定?的東至規(guī)劃?中的中興大?道、西至翠?微大道，北?至甌江、南?至甌海大道?范圍基礎上?，增加雙嶼?工業(yè)區(qū)為本?細則試點區(qū)?域，列入近?期改建和收?儲的除外。?四、推進?模式（一?）區(qū)塊改造?模式。按照?新的規(guī)劃要?求，實行成?片土地功能?置換。利用?原有建筑積?極創(chuàng)造有利?條件發(fā)展第?三產業(yè)，特?別是生產型?服務業(yè)和公?益類服務業(yè)?。成片改建?的，其廠房?按市政府有?關規(guī)定經(jīng)征?收補償后，?由區(qū)政府統(tǒng)?一___實?施。（二?）“三個不?變”模式。?即在保持土?地性質不變?、產權關系?不變、建筑?主體結構不?變的前提下?，允許企業(yè)?適當改造并?臨時改變廠?房使用功能?，用于除房?地產開發(fā)以?外的第三產?業(yè)，臨時轉?變建筑功能?最短時限為?___年。?（三）政?府收儲模式?。對于非工?業(yè)區(qū)內廠房?面積在__?_畝以下的?零星舊廠房?、舊辦公樓?，按規(guī)定經(jīng)?政府征收補?償后，土地?由政府按功?能區(qū)規(guī)劃要?求進行建設?，優(yōu)先用于?城市綠地建?設和公共停?車場、公廁?、垃圾中轉?場等城市公?建配套設施?建設。五?、政策支持?（一）區(qū)?塊改造模式?或政府收儲?模式推進的?項目，被征?收的工業(yè)企?業(yè)，除按征?收規(guī)定予以?補償外，按?照《___?加快推進中?心城區(qū)功能?轉變和產業(yè)?結構優(yōu)化的?補充意見》?規(guī)定執(zhí)行。?（二）“?三個不變”?模式推進的?項目，按照?《中心城區(qū)?功能轉變和?產業(yè)結構優(yōu)?化試點工作?行業(yè)、項目?準入導向目?錄》及項目?具體情況，?結合《溫州?市中心城區(qū)?土地功能轉?變出讓金和?土地收益金?評估收繳暫?行辦法》，?土地收益金?實行不同區(qū)?塊不同標準?、同一區(qū)塊?同一標準的?繳納方式，?一類區(qū)塊按?建筑面積每?平方每年收?___元；?二類區(qū)塊（?含原工業(yè)區(qū)?）按建筑面?積每平方每?年收___?元。同時，?享受以下優(yōu)?惠政策：?1.免收土?地收益金項?目（1）?文化創(chuàng)意類?項目；（?2）科技與?信息服務類?項目；（?3）教育培?訓、醫(yī)療衛(wèi)?生、體育健?身、民政福?利等公共服?務類經(jīng)營項?目；（4?）純寫字樓?項目；（?5）五星級?以上（含）?高檔賓館項?目。2．?減半收取土?地收益金項?目（1）?專業(yè)市場項?目；（2?）金融業(yè)項?目；（3?）現(xiàn)代物流?業(yè)項目；?（4）占地?___畝以?上商業(yè)中心?項目；（?5）商務賓?館項目；?（6）汽車?貿易和4S?店項目；?（7）旅游?定點項目；?（8）批?發(fā)、連鎖零?售業(yè)項目。?3．全額?收取土地收?益金除我?區(qū)產業(yè)導向?目錄中的限?制和禁止類?項目外，其?余項目符合?功能區(qū)制定?的產業(yè)布局?政策的三產?類項目，其?土地收益金?全額收取。?4．其它?確需扶持的?項目，經(jīng)區(qū)?經(jīng)信局會同?轄區(qū)街道（?鎮(zhèn)）“一事?一議”確定?繳納土地收?益金比例后?報區(qū)政府同?意。5.?對于承租國?有企業(yè)舊廠?房從事符合?產業(yè)導向的?服務業(yè)項目?，土地權屬?尚未明確的?，按照“一?事一議”的?辦法研究解?決。6．?土地收益金?年限以規(guī)劃?分局出具同?意臨時轉變?建筑使用功?能意見時間?開始計算，?五年一輪。?五年期滿后?，未列入近?期改建范圍?的，在土地?和產業(yè)重新?評估的基礎?上，土地收?益金延續(xù)統(tǒng)?一標準收繳?，收取比例?不變，年限?為五年（土?地收益金征?收管理暫行?辦法另行出?臺）。（?三）“三個?不變”模式?推進的項目?,在主體建?筑結構不變?，確保建筑?安全，原建?筑得到確認?的前提下，?確因消防安?全、用電、?專業(yè)廚房、?鍋爐房等三?產配套需要?的，經(jīng)消防?、規(guī)劃、房?管部門聯(lián)合?審批后，允?許對老廠房?進行局部改?造或廠房間?聯(lián)通，臨時?建筑面積增?加部分不得?超過原面積?的___%?，并辦理臨?時建筑許可?手續(xù)。對于?單層層高在?___米以?上的老廠房?，經(jīng)房管審?批后，允許?對其進行隔?層，土地收?益金按隔層?后的營業(yè)面?積計算。?（四）同一?宗土地，經(jīng)?轄區(qū)街道（?鎮(zhèn)）、消防?、規(guī)劃部門?聯(lián)合預審后?，允許部分?單體建筑臨?時轉變使用?功能，功能?變更的建筑?應符合相關?技術規(guī)范。?（范本）?六、申報基?本程序（?一）申請人?向轄區(qū)街道?（鎮(zhèn)）申領?和提交城市?有機更新項?目申報表（?詳見附件）?及項目實施?方案；（?二）轄區(qū)街?道（鎮(zhèn)）對?申請人開展?申報輔導，?并提出享受?優(yōu)惠政策的?建議。對于?建議全額征?收并經(jīng)申請?人同意的項?目，可直接?向規(guī)劃分局?申報并報區(qū)?經(jīng)信局備案?；對于建議?全額征收而?申請人有異?議的項目或?者建議享受?優(yōu)惠政策的?項目，在向?規(guī)劃分局申?報的同時，?向區(qū)經(jīng)信局?申請優(yōu)惠政?策支持；?（三）規(guī)劃?分局對照申?請人的申報?材料，經(jīng)初?審同意后，?向消防、環(huán)?保、行政執(zhí)?法等相關部?門征求意見?，各部門預?___同意?后向規(guī)劃分?局出具意見?單，規(guī)劃分?局綜合相關?部門意見，?對符合臨時?轉變功能的?，向國土資?源分局出具?規(guī)劃意見聯(lián)?系單，并明?確臨時改變?功能的用途?；區(qū)經(jīng)信局?按照產業(yè)類?別確定轉產?產業(yè)類型，?并向國土資?源分局出具?土地收益金?繳納優(yōu)惠比?例意見；?（四）國土?資源分局根?據(jù)規(guī)劃意見?聯(lián)系單和區(qū)?經(jīng)信局出具?的土地收益?金繳納優(yōu)惠?比例意見，?結合項目所?在區(qū)域及面?積，確認收?益金繳納額?度；（五?）國土資源?分局向企業(yè)?收繳第一次?土地收益金?，并出具代?繳證明和第?二次繳納時?間限期；?（六）規(guī)劃?分局憑土地?收益金代繳?證明，按有?關規(guī)定與土?地使用權人?簽訂協(xié)議書?，并辦理相?關規(guī)劃手續(xù)?。其中利用?原有建筑物?臨時改變功?能的出具規(guī)?劃功能改變?意見書；新?建臨時建筑?項目由規(guī)劃?分局牽頭召?開部門聯(lián)合?___會議?，符合相關?要求的辦理?行政許可；?（七）企?業(yè)憑規(guī)劃分?局的規(guī)劃改?變意見書或?規(guī)劃行政許?可手續(xù)辦理?消防等部門?的行政許可?或備案手續(xù)?。本細則?實施后，由?轄區(qū)街道（?鎮(zhèn)）牽頭，?相關執(zhí)法部?門配合，向?未經(jīng)批準擅?自轉變建筑?使用功能的?經(jīng)營者發(fā)出?整改