地礦安全具體標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況與持續(xù)改進(jìn)建議

地礦安全具體標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況與持續(xù)改進(jìn)建議一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的意義二、如何創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（考評(píng)程序、自評(píng)）四、如何持續(xù)改進(jìn)安標(biāo)建設(shè)成果三、地礦板塊安標(biāo)創(chuàng)建效果及存在的主要問題一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義1、目的通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障科研生產(chǎn)安全。國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局的目的：保證軍工科研生產(chǎn)安全中核集團(tuán)的目的：作為集團(tuán)八大方面管理提升的抓手一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義2、意義：（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1、法規(guī)層面《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日實(shí)施）第四條：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。表明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以從行政規(guī)定提升到法律要求層面2、國(guó)務(wù)院及其安委會(huì)層面《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[2010]23號(hào)）第七項(xiàng)：全面開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號(hào)）規(guī)范軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)附錄：關(guān)于安標(biāo)建設(shè)的有關(guān)文件3、國(guó)家安監(jiān)總局層面4、國(guó)防科工局層面《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》13令要求：申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)提交安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證明國(guó)防科工局安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》科工安密[2012]269號(hào)要求：安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)結(jié)果將作為武器裝備科研生產(chǎn)許可發(fā)放的重要條件之一《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2014]8號(hào)）誠(chéng)信等級(jí)黑名單國(guó)防科工局關(guān)于印發(fā)《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）的通知》（科工安密[2012]1097號(hào)），隨后印發(fā)了釋義適用范圍和對(duì)象：省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門管理并從事武器裝備科研生產(chǎn)的單位（地方兵工企業(yè)、地方軍工電子企業(yè)、民口配套單位）；軍工集團(tuán)公司所屬并取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位（軍工集團(tuán)公司所屬成員單位、需要或擬取得武器裝備科研生產(chǎn)許可、控股單位）；承擔(dān)涉核軍工工程的單位（本條款充分考慮了核行業(yè)及核軍工任務(wù)的特殊性，要求核燃料循環(huán)體系及涉核軍工工程的相關(guān)單位組織開展達(dá)標(biāo)工作）5、中核集團(tuán)層面

《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》（〔2012〕378號(hào)）1、考評(píng)程序考評(píng)按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理評(píng)審、審核公告、頒證授牌5個(gè)程序進(jìn)行。單位自評(píng)（制定目標(biāo)、建立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備、教育培訓(xùn)、梳理現(xiàn)狀、制修訂管理文件、對(duì)標(biāo)整改、自評(píng)測(cè)分、完善提高）被評(píng)單位完成自評(píng)，提交評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告二、如何創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化（考評(píng)程序、自評(píng)）評(píng)審申請(qǐng)材料提交

報(bào)送：省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門（簽字蓋章）、所屬板塊（是否同意評(píng)審的意見）、集團(tuán)安全環(huán)保部、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查申請(qǐng)單位基本條件的符合性、申請(qǐng)?jiān)u審范圍、選用的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的合理性以及安全管理制度文件清單、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄、重大危險(xiǎn)源資料、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)資料、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》等資料是否符合要求。不符合要求的，退回；符合要求的，受理評(píng)審。

安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)出具文審意見，集團(tuán)下委托評(píng)審函給機(jī)構(gòu)。簽訂技術(shù)服務(wù)合同評(píng)審機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)單位進(jìn)行溝通，雙發(fā)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審范圍，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，初步確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間及評(píng)審工作計(jì)劃。組建評(píng)審組按照申請(qǐng)單位適用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組成評(píng)審組。評(píng)審組成員人數(shù)根據(jù)被評(píng)單位實(shí)際確定，并指定評(píng)審組領(lǐng)隊(duì)、評(píng)審組組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。中核集團(tuán)作為評(píng)審組織機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)審方案進(jìn)行審核確認(rèn)。評(píng)審范圍一般與申請(qǐng)材料保持一致，且應(yīng)符合考評(píng)辦法的規(guī)定。評(píng)審機(jī)構(gòu)正式發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)通知（被評(píng)單位、地礦、集團(tuán)、科工局或省工辦）?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作流程首次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)分組評(píng)審小組分析匯總評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議形成評(píng)審組意見評(píng)審組與單位交流溝通末次會(huì)議專家首次內(nèi)部會(huì)議單位領(lǐng)導(dǎo)訪談隨機(jī)抽查員工閉卷考試評(píng)審后整改驗(yàn)證：?jiǎn)挝宦鋵?shí)整改、報(bào)送材料通知評(píng)審單位驗(yàn)證評(píng)審單位驗(yàn)證后上報(bào)幾個(gè)注意的地方：★整改內(nèi)容包括扣分點(diǎn)和建議★整改效果應(yīng)有書面材料（含照片）★驗(yàn)證方式有兩種書面材料驗(yàn)證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證評(píng)審報(bào)告審核提交評(píng)審組織單位（集團(tuán)公司）對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審相關(guān)材料（含整改計(jì)劃、整改效果、驗(yàn)證情況）進(jìn)行審查。審查通過后，向相關(guān)安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告等材料。

一級(jí)：由集團(tuán)向國(guó)家科工局上報(bào)

二、三級(jí)：由被評(píng)單位向省科工辦上報(bào)審核公告、頒證授牌一級(jí)：國(guó)家科工局負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)：省科工辦負(fù)責(zé)2、創(chuàng)建的主要工作--如何開展自評(píng)單位自評(píng)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是達(dá)標(biāo)考評(píng)的重要基礎(chǔ)。自評(píng)不能簡(jiǎn)單地理解為一種檢查排查、對(duì)標(biāo)整改的工作形式，而是要通過制定目標(biāo)、建立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備、教育培訓(xùn)、梳理現(xiàn)狀、制修訂管理文件、對(duì)標(biāo)整改、自評(píng)測(cè)分、完善提高等系統(tǒng)性的組織實(shí)施過程，建立健全單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主建設(shè)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正、自我約束和自我完善。

1）成立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備的主要工作：成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案配備資源（分工、部門、人員、投入資金）選擇《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》——單位主要負(fù)責(zé)人主持、部分以文件發(fā)布創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作定本單位達(dá)標(biāo)目標(biāo)；負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的資源保障；研究解決創(chuàng)建工作中的問題；創(chuàng)建工作進(jìn)度的監(jiān)督考核

–單位主要負(fù)責(zé)人創(chuàng)建機(jī)構(gòu)(工作班子)的主要工作確定人員組成：各部門專、職安全員、電氣、安全防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、生產(chǎn)工藝技術(shù)人員劃分專業(yè)組（應(yīng)包括二級(jí)單位）：宣傳貫標(biāo)組（宣傳部門或工會(huì)牽頭）教育培訓(xùn)組（力資源部門牽頭）設(shè)施設(shè)備組（設(shè)備部門牽頭）

作業(yè)安全組（科研生產(chǎn)管理部門牽頭）綜合管理組（安防部門牽頭）實(shí)施方案的主要內(nèi)容：明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)、依據(jù)、各職能部門、生產(chǎn)單位和各專業(yè)組的職責(zé)分工、工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、考核方式與辦法、獎(jiǎng)懲等根據(jù)需要可制定專項(xiàng)計(jì)劃及方案。按照PDCA過程控制方法，越細(xì)致越好。P(Plan)--計(jì)劃；D(Do)--執(zhí)行；C(Check)--檢查；A(Action)--行動(dòng)配備資源的主要工作人力資源包括創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專家和專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員：物資包括辦公設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備物資資金應(yīng)包括咨詢、培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、隱患整改等費(fèi)用選擇《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》

本單位業(yè)務(wù)范圍比較單一的，從本集團(tuán)中選用相應(yīng)的適宜的《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（核工業(yè)有10個(gè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及范圍廣、作業(yè)活動(dòng)種類多的綜合性企業(yè)，應(yīng)以一個(gè)領(lǐng)域的《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》為主，還可選用本集團(tuán)其他領(lǐng)域的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（）、作業(yè)安全（）核心要素中相關(guān)評(píng)審項(xiàng)目作為補(bǔ)充，保障考評(píng)范圍覆蓋率。2）宣貫及教育培訓(xùn)單位領(lǐng)導(dǎo)主持動(dòng)員大會(huì)，宣貫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重要性和意義；宣布安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案任務(wù)與要求；考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、做到全員知曉（以宣傳手冊(cè)、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)形式進(jìn)行）。全體員工培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容包括考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)條款要求、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)有害因素、采取的措施；事故案例《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》中要求培訓(xùn)率100%的九類人員：安全生產(chǎn)管理人員；班組長(zhǎng)；崗位操作人員；新員工；轉(zhuǎn)崗人員、離崗6個(gè)月以上重新上崗人員；環(huán)境監(jiān)測(cè)人員；放射工作人員；相關(guān)方人員；涉及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的有關(guān)作業(yè)人員。培訓(xùn)方式：內(nèi)部培訓(xùn)：新員工要求“三級(jí)培訓(xùn)”單位級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)。

外部培訓(xùn)、取證：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；特種設(shè)備作業(yè)人員；特種作業(yè)人員；放射性工作人員

關(guān)注點(diǎn)：專職安全員屬安全管理人員，需持證上崗；《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》中要求環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需持證上崗（內(nèi)部培訓(xùn)持證；地礦事業(yè)部培訓(xùn)、集團(tuán)培訓(xùn)、地方培訓(xùn)持證）3）梳理現(xiàn)狀按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)檢查，分類匯總發(fā)現(xiàn)的問題管理制度、操作規(guī)程、記錄類設(shè)備設(shè)施類作業(yè)安全類其他（如標(biāo)識(shí)類）4）制修訂管理文件方針、目標(biāo)、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制等(相當(dāng)于管理體系手冊(cè)內(nèi)容)；管理制度、計(jì)劃、實(shí)施方案(相對(duì)于過程控制文件)，不能局限于《標(biāo)準(zhǔn)》中列舉的基本規(guī)章制度數(shù)量，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際確定；操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和記錄等(相當(dāng)于作業(yè)指導(dǎo)文件)，不能局限于《標(biāo)準(zhǔn)》中列舉的基本操作規(guī)程；每一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)都需要制定安全操作規(guī)程，每項(xiàng)可能導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)都要制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案；員工安全手冊(cè)(安全及職業(yè)健康常識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)、救護(hù)知識(shí))；其他文件(安全責(zé)任書、合同、安全協(xié)議等)；5）對(duì)標(biāo)整改按照14個(gè)核心要素涉及的內(nèi)容，逐條對(duì)標(biāo)整改如完善設(shè)施的主要工作：對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（考核標(biāo)準(zhǔn)引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)存在隱患（不符合要求）的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改；特種設(shè)備定期檢測(cè)報(bào)廢設(shè)備及時(shí)處置

注：落實(shí)部門、落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)到實(shí)處《標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)施設(shè)備為廣義的設(shè)施設(shè)備，范圍包括：基礎(chǔ)設(shè)施(建構(gòu)筑物、供電、供排水等)；科研生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備(通風(fēng)、除塵、防雷、防洪等)；特種設(shè)施設(shè)備；吊具和索具交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備(索道、車輛等)；生產(chǎn)物料、器材、工具；應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、物資；安全、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；安全、職業(yè)危害標(biāo)識(shí)等。

對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整改6）自評(píng)測(cè)分自評(píng)測(cè)分前的準(zhǔn)備：制定自評(píng)測(cè)分計(jì)劃（職責(zé)分工、工作內(nèi)容、時(shí)間安排等)；自評(píng)測(cè)分評(píng)審技能培訓(xùn)，使自評(píng)人員熟悉《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和評(píng)審記錄；約請(qǐng)專家(需聘請(qǐng)指導(dǎo)時(shí))。按計(jì)劃開展自評(píng)測(cè)分編寫評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告和自評(píng)報(bào)告?？蓞⒄铡犊荚u(píng)辦法》中評(píng)審形式進(jìn)行7）完善提高針對(duì)自評(píng)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改和完善：缺什么、補(bǔ)什么，驗(yàn)證和提出預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)

可以進(jìn)行第二輪自評(píng)。1、地礦板塊安標(biāo)評(píng)審總體情況

截止目前，核工業(yè)北京化工冶金研究院共完成23家單位的現(xiàn)場(chǎng)正式評(píng)審工作。其中推薦4家單位達(dá)標(biāo)等級(jí)為一級(jí)，分別是中核通遼鈾業(yè)有限責(zé)任公司、新疆中核天山鈾業(yè)有限公司、核工業(yè)二一六大隊(duì)、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司，其余19家單位推薦等級(jí)為二級(jí)。三、創(chuàng)建的效果及存在的主要問題2、取得的效果（1）進(jìn)一步普及了安全技術(shù)管理知識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，是安全技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)普及的過程。安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)涉及14個(gè)核心要素，包括安全、環(huán)保及職業(yè)健康等相關(guān)內(nèi)容；既有安全管理的要求，也有安全技術(shù)的知識(shí)。在自評(píng)、指導(dǎo)、評(píng)審的全過程中，企業(yè)自評(píng)人員互相學(xué)習(xí)、來自不同單位評(píng)審專家相互交流、專家給予企業(yè)員工的指導(dǎo)等等，形成了一個(gè)互相交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，提高了全員安全生產(chǎn)意識(shí)，增進(jìn)了安全技術(shù)管理知識(shí)，發(fā)揚(yáng)了安全生產(chǎn)管理良好實(shí)踐。（2）增進(jìn)了全員安全環(huán)保責(zé)任制認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，也是安全環(huán)保責(zé)任制認(rèn)識(shí)提高的過程。多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)“管生產(chǎn)必須管安全，管科研必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的理解存在偏差或執(zhí)行不到位，多數(shù)認(rèn)為事故發(fā)生后自己有責(zé)任，但是在生產(chǎn)科研過程中，自主安全意識(shí)不強(qiáng)或缺失，認(rèn)為安全管理僅是安全主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)的事。通過機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、評(píng)審過程中的領(lǐng)導(dǎo)訪談、首末次會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)的講話等環(huán)節(jié)，“管生產(chǎn)必須管安全，管科研必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的認(rèn)知在被評(píng)單位員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)中普遍得到提高。（3）完善了安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，各單位按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐步完善了規(guī)章制度及崗位安全操作規(guī)程。能夠主動(dòng)識(shí)別、獲取有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)保、職業(yè)健康相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求，同時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程，并將其傳達(dá)和發(fā)放到相關(guān)崗位和工作人員。（4）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的安全可靠性得到提升完善了設(shè)備設(shè)施的采購、安裝、運(yùn)行、維修維檢、變更、報(bào)廢的安全管理，進(jìn)一步完善了設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施和特種設(shè)備的檢驗(yàn)，對(duì)絕緣破損應(yīng)淘汰的手持電動(dòng)工具進(jìn)行更換，對(duì)電氣設(shè)備防護(hù)裝置和線路進(jìn)行了整改。消除了大量安全隱患。（5）作業(yè)行為管理得到加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境得到改善

完善或補(bǔ)充了危險(xiǎn)性作業(yè)的許可管理、班組安全管理、作業(yè)過程管理。安全警示標(biāo)志、職業(yè)病危害告知卡、消防安全標(biāo)志等警示標(biāo)志進(jìn)一步完善。積極推行現(xiàn)場(chǎng)“6S”管理，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)得到有效改善。（6）增強(qiáng)了員工對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全知識(shí)的掌握現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)人員訪談內(nèi)容涉及員工崗位安全環(huán)保責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工作場(chǎng)所或崗位危險(xiǎn)有害因素；安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)期間閉卷考試試題涉及上述內(nèi)容，同時(shí)包括案例分析。通過上述活動(dòng)導(dǎo)向，各單位普遍加強(qiáng)了安全教育培訓(xùn)工作，員工也加強(qiáng)了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)以及與自身密切相關(guān)的安全環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)。3、效果圖

開關(guān)柜整改前開關(guān)柜整改后

通風(fēng)機(jī)線路整改前通風(fēng)機(jī)線路整改后塔頂整改前（沒有圍欄）塔頂整改后

鍋爐設(shè)備皮帶沒有防護(hù)罩整改后汽油、柴油存放處整改前后效果對(duì)比）

機(jī)修車間現(xiàn)場(chǎng)整改前后對(duì)比

數(shù)控加工車間整改后的效果圖

水冶車間現(xiàn)場(chǎng)整治后的效果圖

5、存在的主要問題安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，一些單位存在的問題主要包括：認(rèn)識(shí)有待提高、部門同力合作不夠、規(guī)章制度兩層皮、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠、對(duì)標(biāo)整改力度不夠、效果維持能力弱。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化的要求與企業(yè)員工傳統(tǒng)的做法有相一致的也有不一致的。工作做了和按照標(biāo)準(zhǔn)去做有差距，比如焊接作業(yè)。分14個(gè)核心要素介紹存在的主要問題5、存在的主要問題5.1目標(biāo)目標(biāo)制定時(shí)沒有涵蓋地礦事業(yè)部的所有要求，如杜絕放射源丟失。單位目標(biāo)向下分解時(shí)，沒有涵蓋所有的目標(biāo)指標(biāo)，如“確保安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%”。為保證部門目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在工作計(jì)劃或措施中沒有體現(xiàn)/包括所有目標(biāo)內(nèi)容，如“杜絕劇毒化學(xué)物品的流失和丟失被盜事故”對(duì)安全環(huán)保目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查的頻次不夠（只有年底1次，1年至少2次）每年對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核時(shí)考核內(nèi)容不全，如“杜絕環(huán)境事件、確保流出物排放達(dá)標(biāo)率100%”的指標(biāo)，沒有對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行考核。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)專職安全管理人員配備數(shù)量（地勘考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求300人以上，1%；300人以下，不少于2人）?！皩Ｂ殹本褪窍鄬?duì)“兼職”而言的。比如一個(gè)單位設(shè)立了“安全生產(chǎn)委員會(huì)”，單位總經(jīng)理是安委會(huì)主任，副總經(jīng)理是副主任，主要部門負(fù)責(zé)人都是成員，這些都是兼職安全生產(chǎn)管理人員。很多單位也成立了“安防辦”或“安防科”，這是專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在“安防辦”或“安防科”工作的人員包括主任（科長(zhǎng)）都是“專職”的。但在實(shí)際上，有些單位發(fā)文成立專職機(jī)構(gòu)，但“安防辦”或“安防科”卻是附屬設(shè)置于“綜合科”、“后勤科”或其它職能科室內(nèi)，由其它科室人員兼任“專職”安全管理人員（一套人馬，兩塊牌子），這應(yīng)該不算真正的“專職”安全生產(chǎn)管理人員。地勘重點(diǎn)項(xiàng)目配備專職安全管理人員（按重點(diǎn)項(xiàng)目配備）重點(diǎn)項(xiàng)目：鈾礦地質(zhì)勘查單位所承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目中合同金額較大、施工期較長(zhǎng)，施工環(huán)境較差、管理難度較大、投入設(shè)備與人員比較集中的項(xiàng)目。如：1）地質(zhì)測(cè)量、地形測(cè)繪、物化探等項(xiàng)目，工作周期一年以上、單項(xiàng)目投入300萬元以上的施工項(xiàng)目；2）探礦工程施工，開動(dòng)4臺(tái)以上鉆機(jī)或單項(xiàng)目累計(jì)鉆探工作量在10000m以上；坑探施工項(xiàng)目，工作量在200m以上的施工項(xiàng)目。單位有注冊(cè)安全工程師或核安全工程師，但不是專職安全管理人員安委會(huì)會(huì)議頻次不夠（至少每季度1次）、主持人不是主要負(fù)責(zé)人、缺會(huì)議紀(jì)要標(biāo)準(zhǔn)中主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)主要體現(xiàn)在：a）清楚并履行安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法和職業(yè)病防治法規(guī)定的職責(zé)以及本單位安全環(huán)保責(zé)任制中規(guī)定的職責(zé)；b）對(duì)上級(jí)布置的工作做出批示并組織落實(shí)；c）了解本單位隱患情況、重大危險(xiǎn)源及其他安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康的重大問題；d）定期組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，將安全生產(chǎn)工作作為決策時(shí)的重要影響因素；e）重視員工改進(jìn)安全環(huán)保工作的建議；f）

定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查；g）將安全環(huán)保工作納入績(jī)效考核。新安全列出7條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。主管科研生產(chǎn)的單位負(fù)責(zé)人履職情況（統(tǒng)籌組織科研生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)單位安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）其他單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)組織的安全環(huán)保職責(zé)：沒有二級(jí)單位的職責(zé)各崗位、人員的安全環(huán)保職責(zé)：未明確部分崗位（如鉆探、司機(jī)、試驗(yàn)、機(jī)加工等）的安全環(huán)保職責(zé)單位按年度逐級(jí)和全員簽訂“安全環(huán)保責(zé)任書”，但有些員工并不清楚所在組織及本人的職責(zé)。原因：沒有針對(duì)崗位，千篇一律，用詞不是簡(jiǎn)潔明了，不便于人員熟記。5.3安全生產(chǎn)投入《安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理辦法》沒有對(duì)管理監(jiān)督程序、建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，每年完成后應(yīng)及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況、在年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)年安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況等內(nèi)容做出明確規(guī)定。超范圍使用比較普遍：人身保險(xiǎn)、保健費(fèi)、放射性工作人員體檢費(fèi)、吸附淋洗工藝更換的泵、車輛維修費(fèi)、普通工作服、車隊(duì)卷簾門改造費(fèi)、安全環(huán)保處招待費(fèi)、分析室墻體粉刷費(fèi)單位主要負(fù)責(zé)人未定期組織有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核年度財(cái)務(wù)報(bào)告、安防環(huán)保工作總結(jié)中未對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用及其效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（大的方面投入情況，比如改造除塵系統(tǒng)，有沒有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，比如防噪聲設(shè)施改造，隔聲效果如何，有沒有達(dá)標(biāo)）5.4法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單中存在漏項(xiàng)的、過期的。沒有定期跟蹤沒有充分識(shí)別中核集團(tuán)公司、地礦事業(yè)部、地方對(duì)安全和環(huán)保的規(guī)章制度或地方標(biāo)準(zhǔn)。《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》（安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]149號(hào)）、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令[2005]70號(hào)）、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、特種設(shè)備法和條例等未有效轉(zhuǎn)化未相應(yīng)的管理制度。沒有危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、事故應(yīng)急管理制度，規(guī)章制度缺乏針對(duì)性、可操作性，過于原則性，甚至沒有明確職能部門，不知道那個(gè)部門負(fù)責(zé)。規(guī)章制度沒有發(fā)放到相關(guān)工作崗位。不是常用的設(shè)備設(shè)備（叉車）缺安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)沒有安全操作規(guī)程。沒有明確安全生產(chǎn)檔案的保存周期。檔案、記錄缺失或記錄不完整。5.5教育培訓(xùn)公司《安全教育培訓(xùn)制度》未確定教育培訓(xùn)主管部門安全管理人員安全資格證書已過期重點(diǎn)扣分項(xiàng)，7個(gè)100%。不注意都會(huì)扣20分。如新進(jìn)員工沒有進(jìn)行完整的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，只進(jìn)行了一級(jí)安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)二級(jí)、三級(jí)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)；購置新設(shè)備（如1臺(tái)叉車和裝載機(jī)）但未進(jìn)行“四新”培訓(xùn)；放射源庫保管員未取得上崗證。從事電工或焊工作業(yè)人員沒有取得上崗證。取證人和干活人不一致。轉(zhuǎn)崗人員沒有進(jìn)行車間、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的實(shí)際效果有待改善。對(duì)教育培訓(xùn)效果未進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員沒有進(jìn)行安全教育培訓(xùn)?！皩?duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知”的意識(shí)不強(qiáng)，或方式有待改善。對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估存在不足。（評(píng)估要素應(yīng)包括培訓(xùn)教材、教師課件、教師能力、培訓(xùn)效果調(diào)查表和學(xué)員意見建議）培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠：嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。培訓(xùn)合格。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。依據(jù)：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定安委〔2012〕10號(hào)；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)

自2006年3月1日起施行。

5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（這里只講通用條款）生產(chǎn)設(shè)備的管理檔案，分類建立完善設(shè)備臺(tái)帳，包括原始技術(shù)資料和圖紙、安裝調(diào)試運(yùn)行、日常維護(hù)、檢修記錄等資料。關(guān)注：主要設(shè)備、特種設(shè)備。主要問題：無注冊(cè)登記證、無定期檢驗(yàn)記錄、無日常維護(hù)保養(yǎng)檢修記錄關(guān)注：設(shè)備的設(shè)計(jì)和選用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選用本質(zhì)安全型設(shè)備。設(shè)備應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收憑證，認(rèn)定安全合格、手續(xù)完備后方可投入正式使用。問題：缺驗(yàn)收手續(xù)，與本單位的管理要求不一致。一些設(shè)備沒有檢維修計(jì)劃、或未按要求進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z修；特種設(shè)備（起重機(jī)械、壓力容器、叉車）沒有按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和注冊(cè)登記。金屬切削機(jī)床局部照明或移動(dòng)照明沒有采用安全電壓。臟亂差，沒有定置管理理念（原來怎么干現(xiàn)在還怎么干）起重機(jī)械：行程限位、重量限制缺失或失效；防脫鉤缺失；對(duì)吊具與索具關(guān)注不夠（是否是合格產(chǎn)品？日常保養(yǎng)、維修、檢查和檢驗(yàn)；定置擺放；明顯的載荷標(biāo)識(shí)）；起重機(jī)明顯部位未標(biāo)注檢驗(yàn)合格證和設(shè)備編號(hào)等標(biāo)識(shí)，吊索或鋼絲繩斷絲嚴(yán)重。手持式電動(dòng)工具（電鉆）沒有國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志，電纜線破損電氣：高壓安全用具（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒、試電筆、接地線）沒有定期檢定；接地保護(hù)、漏電保護(hù)缺失或失效。滅火器未定置管理、沒有定期檢查、檢測(cè)記錄，指針未處于綠區(qū)氣瓶：?jiǎn)栴}最多，瓶色、瓶體外觀、瓶帽、瓶閥、防震圈、防傾倒、分開存放，明顯標(biāo)識(shí)。設(shè)備停用、報(bào)廢、拆除管理問題事件經(jīng)過

2011年5月5日17:40，塔里木油田礦區(qū)物業(yè)服務(wù)中心水電維修班氣焊工盧X完成鋼板切割任務(wù)后，在收拾作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)閉氧氣瓶減壓閥時(shí)突然發(fā)生了氧氣瓶爆炸事件。

爆炸現(xiàn)場(chǎng)沒有發(fā)生人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約500元。氧氣瓶從中部炸裂為三塊，飛向東北方向。其中：瓶體上部1塊重，飛入附近墻體中；另外2塊（瓶體中部1塊重、瓶體尾部1塊重），爆炸后散落在附近地面上。氧氣瓶爆炸事件下部殘片中部殘片上部殘片原因分析

1.在氧氣瓶底部有油性物質(zhì)。油性物質(zhì)接觸高純度氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，并釋放熱量，直接導(dǎo)致了爆炸發(fā)生。疑似油性物質(zhì)2.該氧氣瓶出廠標(biāo)定為氮?dú)馄?但氧氣生產(chǎn)廠違反國(guó)家質(zhì)監(jiān)局鍋發(fā)【2000】250號(hào)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中嚴(yán)禁氣瓶混用規(guī)定，擅自改充氧氣,并涂改為天藍(lán)色。

（氮?dú)馄繛楹谏?/p>

氧氣瓶為天藍(lán)色）

氮?dú)馄夸撚?biāo)識(shí)天藍(lán)色氧氣標(biāo)識(shí)

3.該氧氣瓶顯示最后檢驗(yàn)日期為2001年11月，按照國(guó)家質(zhì)監(jiān)局鍋發(fā)【2000】250號(hào)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》每3年檢驗(yàn)1次規(guī)定，

已經(jīng)有3次漏檢，

累計(jì)10年沒有檢驗(yàn)，

而且生產(chǎn)廠不能提

供該氣瓶的歷史檢

驗(yàn)報(bào)告。

檢驗(yàn)標(biāo)記

4.該氧氣生產(chǎn)廠超出許可范圍生產(chǎn)，其危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的許可范圍是氮?dú)?、二氧化碳、氬氣和乙炔四?xiàng)，沒有氧氣的生產(chǎn)和銷售資質(zhì)。

5.管理方面，氣瓶入庫驗(yàn)收還存在問題。

一是入庫驗(yàn)收制度不完善，缺乏對(duì)氧氣瓶檢驗(yàn)證件進(jìn)行審核的制度要求。

二是對(duì)已有制度落實(shí)流于形式，僅對(duì)數(shù)量、外觀、壓力和氧氣合格證進(jìn)行了審核，對(duì)氣瓶鋼印標(biāo)記、檢驗(yàn)日期、氣瓶顏色檢查不嚴(yán)格。沒有發(fā)現(xiàn)該氧氣瓶是用氮?dú)馄扛难b的違規(guī)現(xiàn)象。

三是承包商超范圍供貨，資質(zhì)審查不嚴(yán)格。

糾正與預(yù)防措施

1.立即封存、停用該批次氣瓶（26只），并組織事件調(diào)查。

2.在全油田范圍內(nèi)開展了一次氣瓶專項(xiàng)檢查，查找存在的問題，消除安全隱患。

3.修訂、完善氣瓶驗(yàn)收管理制度，進(jìn)一步明確氣瓶質(zhì)量驗(yàn)收和使用標(biāo)準(zhǔn)，建立氣瓶使用登記制度。

4.組織開展氣瓶使用、管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患控制能力。

5.加強(qiáng)承包商管理，嚴(yán)把承包商資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)提供不合格氧氣產(chǎn)品的供應(yīng)商堅(jiān)決清出市場(chǎng)。對(duì)氣瓶的檢查主要包括以下方面：氣瓶是否有清晰可見的外表涂色和警示標(biāo)簽。氣瓶的外表是否存在腐蝕、變形、磨損、裂紋等嚴(yán)重缺陷；氣瓶的附件（防震圈、瓶帽、瓶閥）是否齊全、完好；氣瓶是否超過定期檢驗(yàn)周期；盛裝腐蝕性氣體的氣瓶（如二氧化硫、硫化氫等），每二年檢驗(yàn)一次；盛裝一般氣體的氣瓶（如空氣、氧氣、氮?dú)?、氫氣、乙炔等），每三年檢驗(yàn)一次；盛裝惰性氣體的氣瓶（氬、氖、氦等），每五年檢驗(yàn)一次。氣瓶的使用狀態(tài)（滿瓶、使用中、空瓶）。防傾倒裝置氣瓶日常檢查與使用氣瓶無固定氣瓶進(jìn)行固定膠圈不齊全至少兩個(gè)膠圈氣瓶無“安全帽”氣瓶的“安全帽”無標(biāo)簽規(guī)范的標(biāo)簽氣瓶倒放規(guī)范的卡箍請(qǐng)勿使用鐵絲夾固不小于5米距離明火不小于10米距離明火不小于10米室外使用要注意，防止曝曬最安全氣瓶檢查是否對(duì)氣瓶進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)周期如下：盛裝腐蝕性氣體的氣瓶（如二氧化硫、硫化氫等），每二年檢驗(yàn)一次；盛裝一般氣體的氣瓶（如空氣、氧氣、氮?dú)?、氫氣、乙炔等），每三年檢驗(yàn)一次；盛裝惰性氣體的氣瓶（氬、氖、氦等），每五年檢驗(yàn)一次。氣瓶在使用過程中，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重腐蝕、損傷或?qū)ζ浒踩煽啃杂袘岩蓵r(shí)，應(yīng)提前進(jìn)行檢驗(yàn)。超過檢驗(yàn)期限的氣瓶，啟用前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。庫存和停用時(shí)間超過一個(gè)檢驗(yàn)周期的氣瓶，啟用前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。5.7作業(yè)安全作業(yè)過程中未按要求使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如防沖擊眼護(hù)具劇毒化學(xué)品管理（出入庫記錄、使用過程的相關(guān)記錄、最小使用量發(fā)放）班組安全管理薄弱：在安全教育培訓(xùn)；危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、隱患排查治理和“反三違”工作；經(jīng)驗(yàn)反饋，崗位職責(zé)方面。記錄不規(guī)范問題。對(duì)相關(guān)方的管理力度有待加強(qiáng)：如對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的驗(yàn)收，對(duì)承包商施工過程的安全監(jiān)督管理等。例如氣瓶產(chǎn)品的驗(yàn)收，外包施工隊(duì)的管理。對(duì)變更管理、危險(xiǎn)性作業(yè)的許可管理重視不夠某企業(yè)——?jiǎng)《净瘜W(xué)品“五雙”制度，節(jié)選劇毒品的儲(chǔ)存管理，必須嚴(yán)格遵守“五雙管理制度”（雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用）具體操作要求：（1）雙人收發(fā)

凡購進(jìn)的劇毒品入庫，必須由專職負(fù)責(zé)該庫的保管員（雙人）負(fù)責(zé)驗(yàn)收劇毒品入庫。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)憑隨貨發(fā)票、入庫單核對(duì)品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝容器、質(zhì)量等，是否相符、良好等。保管員（雙人）方可填寫入庫登記，簽名辦理入庫手續(xù)。

凡到倉庫提取劇毒品的，必須持總經(jīng)理簽批的有效領(lǐng)料單，交由保管員（雙人）核對(duì)品名、規(guī)格、數(shù)量，然后保管員（雙人）按規(guī)程提取劇毒品出庫。保安負(fù)責(zé)收發(fā)貨的監(jiān)督工作。

（2）雙人記帳

劇毒品的進(jìn)出倉庫記錄，保管員人員須建立二套帳本，分別由貨倉和財(cái)務(wù)/保安，對(duì)進(jìn)出庫劇毒品須憑進(jìn)出倉庫的有效發(fā)票、領(lǐng)料單作為記帳憑證，每日須進(jìn)行對(duì)帳，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正報(bào)告。

（3）雙人雙鎖

劇毒品儲(chǔ)存專用倉庫的進(jìn)出庫房門，必須配備兩把鎖，保管人員各持一把鑰匙。凡進(jìn)入倉庫工作時(shí)，必須兩個(gè)保管員同時(shí)到達(dá)倉庫方可開啟、關(guān)閉倉庫。保管員必須妥善保管鎖匙，隨身攜帶。

（4）雙人運(yùn)輸

劇毒品從供應(yīng)商送至公司收貨部，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)派二名人員押送。劇毒品從專用倉庫送至公司生產(chǎn)車間，全過程必須配備兩名以上人員，由倉庫保管員負(fù)責(zé)運(yùn)送及保衛(wèi)，劇毒品運(yùn)送過程存放在鐵盒內(nèi)并密碼上鎖。

（5）雙人使用

劇毒化學(xué)品配置好后，由化驗(yàn)室操作人員和車間現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人監(jiān)督倒入生產(chǎn)設(shè)備藥缸內(nèi)，并由現(xiàn)場(chǎng)保安人員監(jiān)督。

5.8隱患排查和治理出現(xiàn)但不限于以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查：a)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；b)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；c)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更；d)設(shè)備變更（技術(shù)改造、更新）、工器具變更、操作條件或工藝改變；e)非工作時(shí)間（含節(jié)假日）、重大活動(dòng)期間、特殊季節(jié)時(shí)段（含汛期、高溫、嚴(yán)寒等）安排科研生產(chǎn)；f)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；g)相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；h)對(duì)事故（事件）或其他信息有新的認(rèn)識(shí)。

隱患排查范圍不全。要求：全面排查違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求、規(guī)章制度、操作規(guī)程等的規(guī)定，或者因其他因素在科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故（事件）發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。思考：為什么同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，如何解決？5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及重大風(fēng)險(xiǎn)控制重大危險(xiǎn)源、集團(tuán)層面的重大風(fēng)險(xiǎn)、地礦層面的重大風(fēng)險(xiǎn)、單位層面的重大風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司安防環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定制度2013年第18號(hào)地礦事業(yè)部安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理辦法制度2013年第31號(hào)沒有按照要求去落實(shí)。有登記沒有建立檔案；現(xiàn)場(chǎng)掛牌督辦不夠規(guī)范，分別缺少督辦人；負(fù)責(zé)人；管理部門及巡查頻次；巡查頻次不符合要求，對(duì)所屬集團(tuán)公司級(jí)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)定期巡查頻次：崗位4次/班，班組長(zhǎng)2次/天，工段（車間、分廠、分公司）1次/周，單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)1次/月，單位第一責(zé)任人1次/季定期巡查的目的：可控，持續(xù)改進(jìn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理問題：每年年初風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估職業(yè)健康對(duì)工作場(chǎng)所噪聲、粉塵等非放射性危害因素監(jiān)測(cè)工作重視不夠，沒有計(jì)劃、方案、儀器（無委托監(jiān)測(cè)協(xié)議）沒有在醒目位置設(shè)置公告欄，公布工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果未委托具有相應(yīng)資質(zhì)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作（1年1次）職業(yè)病危害嚴(yán)重的單位，還應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。采購的特種勞動(dòng)防護(hù)用品無安全標(biāo)志；特種勞動(dòng)防護(hù)用品未經(jīng)檢查驗(yàn)收未為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案5.11環(huán)境保護(hù)各類流出物處理排放設(shè)施沒有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢驗(yàn)和維護(hù)放射性固體廢物檔案記錄中缺少來源、特征、清潔解控的相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急救援未定期組織專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行訓(xùn)練應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資未定專人定期檢查的或未處于良好的備用狀態(tài)應(yīng)急演練不能按照計(jì)劃執(zhí)行事故報(bào)告、調(diào)查和處理嚴(yán)格按照“四不放過”的原則對(duì)事故（事件）進(jìn)行處理。忽視對(duì)事件的關(guān)注對(duì)本單位的事故及其他單位的有關(guān)事故進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋。反饋依然不到位。對(duì)事故進(jìn)行登記建檔管理。輕傷或事件沒有記錄績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)問題：形式大于實(shí)質(zhì)1)單位應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。2)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。要重視評(píng)定工作本身的實(shí)效3)單位發(fā)生死亡等安全環(huán)保事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。4)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定結(jié)果應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)目標(biāo)指標(biāo)完成情況；b）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行效果；c）出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進(jìn)措施；d）半年安全評(píng)估及年度安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和改進(jìn)情況；e）在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面需要增加人員、資金、技術(shù)、材料和方法等資源的情況；f）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康獎(jiǎng)懲管理規(guī)定的執(zhí)行情況；g)員工安全意識(shí)；h）相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商、監(jiān)管部門等）對(duì)單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康績(jī)效的影響情況。比如：采掘施工隊(duì)伍，鉆探施工外包隊(duì)伍、建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍、零星項(xiàng)目施工隊(duì)伍、設(shè)備安裝隊(duì)伍、氣瓶供應(yīng)商單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全趨勢(shì)分析所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面需要增加的人員、資金、技術(shù)、材料和方法等資源進(jìn)行補(bǔ)充完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。不知道問題所在，這種情況很少知道問題，無動(dòng)于衷或解決問題太難，這種情況比較普遍知道問題，簡(jiǎn)單問題的做一些；難度比較大的先放一放。維持安標(biāo)成果/持續(xù)改進(jìn)的必要性：A.監(jiān)督管理的需要每年進(jìn)行一次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，于次年2月底報(bào)送省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門。省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門和軍工集團(tuán)公司對(duì)單位安標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。B.防止安標(biāo)證書有效期（3年）內(nèi)撤銷狀況出現(xiàn)C.企業(yè)自身安全管理水平提高的需要：維持原有成果或提升撤銷安標(biāo)證書總局文件與科工局文件有區(qū)別：總局軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）（科工安密[2012]1097號(hào)）死亡人數(shù)不符合等級(jí)規(guī)定的：一級(jí)，零死亡；二級(jí)未超過1人；三級(jí)，未超過2人。生產(chǎn)安全責(zé)任事故謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；在有效期內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)行年度自評(píng)的拒絕接受監(jiān)督檢查的四、如何持續(xù)改進(jìn)安標(biāo)建設(shè)成果企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)：（1）在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請(qǐng)?jiān)u審。被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。國(guó)家科工局對(duì)“持續(xù)改進(jìn)”內(nèi)涵的解釋：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)循序漸進(jìn)不斷提高的過程，考評(píng)工作僅僅是檢驗(yàn)一定時(shí)間段內(nèi)建設(shè)效果的手段，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。對(duì)一級(jí)達(dá)標(biāo)單位要重點(diǎn)抓鞏固，在運(yùn)行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題核解決問題的能力，保持日常安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步提高；對(duì)于二級(jí)達(dá)標(biāo)單位著力抓提升；對(duì)三級(jí)達(dá)標(biāo)單位督促抓改進(jìn)；對(duì)不達(dá)標(biāo)單位限期抓整改，軍工單位不能出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況。軍工單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考核結(jié)果對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行不斷修改完善，加大安全設(shè)施投入，著力提高作業(yè)安全水平，鞏固和提升達(dá)標(biāo)成效。做好持續(xù)改進(jìn)仍然需要：領(lǐng)導(dǎo)重視、部門合作、全員參與，責(zé)任到位。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作，與大家共同探討。1、工作思路或方式的轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)式突擊活動(dòng)到常態(tài)化工作的轉(zhuǎn)變安防部門從牽頭策劃創(chuàng)建轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)檢查督促，以維護(hù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。有關(guān)職能部門和二級(jí)單位，安防部門要求的事轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱氖?，按照崗位職?zé)，自覺做好本職工作，主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)起分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的責(zé)任。員工：被動(dòng)到自覺漫長(zhǎng)的工作要求做。崗位標(biāo)準(zhǔn)化，常抓不懈—重中之重要徹底拋棄原來怎么干還怎么干的思想。按照規(guī)章制度和操作規(guī)程來做。如果規(guī)章制度和操作規(guī)程沒有規(guī)定或規(guī)定不具體，反過來修改完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，減少人治和隨意行為。2、進(jìn)一步完善管理制度和操作規(guī)程，明確職責(zé)，全員參與，規(guī)范記錄管理制度融合問題。有經(jīng)驗(yàn)的管理者，了解各方要求，上下結(jié)合怎么要求的，怎么寫（具體可操作），明確程序、職責(zé)。讓員工參與到制度的制定/修訂過程中?？刹僮鲝?qiáng)的才是好制度重在制度和操作規(guī)程的落實(shí)—怎么寫的，就怎么做，業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保管理部門在檢查工作時(shí)要重點(diǎn)檢查制度和操作規(guī)程的落實(shí)情況。解決規(guī)定和執(zhí)行兩層皮問題。懲罰分明，制度才能落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中突擊或零時(shí)安排完成的任務(wù)，必須在制度中予以明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，部門要明確那個(gè)人負(fù)責(zé)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，可能需要增加人員，與地礦減員增效的關(guān)系如何處理。如專職安全管理人員人數(shù)要求、注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)核安全工程師記錄表格的完善，減少基層負(fù)擔(dān)。建議讓基層單位參與每張表格修改完善的討論。行為標(biāo)準(zhǔn)化，有章可循：三個(gè)方面努力的方向確定人的標(biāo)準(zhǔn)。如行走列隊(duì)、著裝、佩戴胸章；嚴(yán)禁隨地吐痰、亂扔垃圾；非吸煙區(qū)嚴(yán)禁吸煙，亂扔煙頭；廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁超速行駛，遇到過往行人要停車避讓。規(guī)范事的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各類作業(yè)程序，明晰作業(yè)步驟，讓員工在作業(yè)的過程中明確目的、明白職責(zé)。崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗。列示物的危險(xiǎn)狀態(tài)和人的危險(xiǎn)操作。修訂物的標(biāo)準(zhǔn)。推廣“定置、編碼、標(biāo)識(shí)、看板”管理，使用定置線、標(biāo)識(shí)牌，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、物品擺放，件件物品有“戶口”、擺放有標(biāo)準(zhǔn)。討論：井下無軌汽車在巷道里行駛速度，要不要限速，限速多少？巷道內(nèi)有人員通過時(shí)，如何要求？3保證安全生產(chǎn)費(fèi)用有效投入財(cái)政部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財(cái)企〔