第九章一個(gè)有重要地緣戰(zhàn)略意義的鄰居-緬甸

第九章一個(gè)有重要地緣戰(zhàn)略意義的鄰居—緬甸——緬甸——

緬甸聯(lián)邦（TheUnionofMyanmar）

國(guó)徽國(guó)花——東亞蘭花緬甸簡(jiǎn)介

這個(gè)國(guó)家充滿了相似卻相忘的文化，你會(huì)感動(dòng)于溫柔，執(zhí)著的人和滄桑綺麗的美……這些令西方游客最動(dòng)情的國(guó)度也足以令你屏住呼吸默默行走。

緬甸地處亞洲中心，中國(guó)、印度與東南亞共構(gòu)的十字路口上。萬千佛塔肅穆地點(diǎn)綴著這個(gè)蝴蝶的國(guó)度；豐饒的土壤孕育稀世的寶石和翡翠。緬人天性純樸，在簡(jiǎn)單生活和對(duì)來世的祈福中穿梭，女人和孩子喜歡把香木粉涂在臉上……

距今約2000年前，即公元1世紀(jì)，緬甸出現(xiàn)古代國(guó)家。從公元1044年至1823年，緬甸進(jìn)入封建社會(huì)時(shí)期，經(jīng)歷了蒲甘王朝、分裂時(shí)期的王朝、東吁王朝和貢榜王朝四個(gè)大的封建王朝階段。從19世紀(jì)開始，英國(guó)殖民者先后于1824年、1852年、1885年通過三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)將緬甸置于了英國(guó)的殖民統(tǒng)治之下，1886年1月，緬甸最后一個(gè)封建王朝貢榜王朝滅亡。——緬甸簡(jiǎn)史——1948年1月4日，緬甸宣告獨(dú)立。1962年奈溫將軍發(fā)動(dòng)軍事政變推翻吳努政府，成立革命委員會(huì)，推行“緬甸式社會(huì)主義”。1988年9月，以國(guó)防部長(zhǎng)蘇貌將軍為首的軍人接管政權(quán)，成立“國(guó)家恢復(fù)法律和秩序委員會(huì)”，宣布廢除憲法，解散人民議會(huì)和國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)。將“緬甸聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)”改名為“緬甸聯(lián)邦”。至今緬甸仍由軍隊(duì)掌管政府?！挼楹?jiǎn)史——（一）位置與面積緬甸位于亞洲東南部，中南半島西部，國(guó)土總面積約為67.7萬平方公里。處于中南半島西部，在西藏高原和馬來半島之間。西北與印度和孟加拉國(guó)接壤，東北與中國(guó)為鄰，東南與老撾、泰國(guó)毗鄰，西南瀕臨孟加拉灣和安達(dá)曼海。緬甸南部和西南部瀕臨印度洋，其海岸線總長(zhǎng)2655公里（二）地形和地貌緬甸的地形地貌特征是：以山地和高原為主，地勢(shì)北高南低，山脈河流均呈南北走向，三面環(huán)山，一面臨海。哈卡玻-日則峰是東南亞地區(qū)最高峰——緬甸的自然環(huán)境——（三）氣候與降水國(guó)土的大部分為熱帶，小部分處于亞熱帶。沿海地區(qū)屬季風(fēng)型熱帶雨林氣候，北部屬季風(fēng)型亞熱帶森林氣候。全年可明顯地分為三季：3－5月為署季；6－10月為雨季；11－次年2月為涼季。屬熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫為27℃?！挼榈淖匀画h(huán)境——茵雅湖（四）人口全國(guó)總?cè)丝诩s為5800萬，人口密度為74人／平方公里。（五）首都和主要城市2005年以前，緬甸首都設(shè)在仰光，人口約530多萬，是緬甸的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2005年10月，緬甸將首都遷至內(nèi)比都。仰光大金塔——緬甸的自然環(huán)境——首都首都內(nèi)比都（NayPyiTaw），人口約80萬。

內(nèi)比都原稱彬馬那（Pyinmana，緬甸語），位于緬甸中部的山區(qū)，距離仰光以北400公里，是緬甸的首都。彬馬那緬語含義：國(guó)王住的地方內(nèi)比都緬語含義：皇家大都城緬甸軍政府在事前毫無征兆下，突下令多個(gè)部門在2005年11月6日一天內(nèi)搬遷。資訊部長(zhǎng)覺山將軍翌日（2005年11月7日）才對(duì)外證實(shí)已經(jīng)遷都。（六）行政區(qū)劃全國(guó)劃分為“七省七邦”，少數(shù)民族占主要人口的地區(qū)成為邦。（七）自然資源1.農(nóng)業(yè)資源2.林業(yè)資源

3.水利資源

4.礦產(chǎn)資源5.動(dòng)植物資源緬甸主要出口產(chǎn)品緬玉——緬甸的自然環(huán)境——（一）政治體制1988年以緬甸國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)蘇貌將軍為首的“國(guó)家恢復(fù)法律和秩序委員會(huì)”（軍人政府）接管國(guó)家，掌管國(guó)家立法、行政和司法權(quán)。2008年5月，新憲法草案在全民公投中獲得通過。盡管緬甸新憲法的實(shí)施還需要較長(zhǎng)時(shí)期，“但軍人政府向民選政府過度的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，軍隊(duì)對(duì)國(guó)家的控制將會(huì)從臺(tái)前轉(zhuǎn)向幕后”。緬甸建軍節(jié)閱兵儀式——緬甸的政治環(huán)境——憲法1948年憲法1974年憲法：1974年緬甸制定了《緬甸社會(huì)主義聯(lián)邦憲法》。1988年軍政府接管政權(quán)后，宣布廢除憲法，并于1992年起召開國(guó)民大會(huì)制訂新憲法。緬甸官方媒體于2008年2月19日宣布，國(guó)家憲法起草委員會(huì)已經(jīng)完成了新憲法的起草。緬甸最高法院首席法官昂梭在國(guó)家電視臺(tái)宣讀聲明說：“國(guó)家憲法起草委員會(huì)證實(shí)，經(jīng)過多次討論，國(guó)家憲法草案已經(jīng)獲得所有成員通過?！?008年5月16日，全國(guó)公投通過了新憲法。2010年3月，緬甸通過五大選舉法，多黨格局形成；10月，緬甸依新憲法啟用新的國(guó)名、國(guó)旗、國(guó)徽；11月7日全國(guó)大選后，軍政府移交權(quán)力。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)：國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)

其前身為成立于1988年9月18日的“國(guó)家恢復(fù)法律和秩序委員會(huì)”，1997年11月15日更名為“國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”，系國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由13人組成。國(guó)防軍三軍總司令丹瑞大將任主席，國(guó)防軍三軍副總司令兼陸軍總司令貌埃副大將（Vice-SeniorGen.MaungAye）任副主席，登盛中將任第一秘書長(zhǎng)。

行政機(jī)構(gòu)緬政府于2004年10月19日進(jìn)行改組，梭溫中將出任政府總理。2007年5月18日，緬“和發(fā)委”宣布由第一秘書長(zhǎng)登盛任代總理，代替梭溫處理日常事務(wù)。2008年軍政府修訂的新憲法規(guī)定，25%的議會(huì)席位由軍方保留，3個(gè)關(guān)鍵的部長(zhǎng)職位——國(guó)內(nèi)部、國(guó)防部和邊境事務(wù)部都必須由現(xiàn)役將軍擔(dān)任。在重重保證之下，曾在軍政府擔(dān)任部長(zhǎng)、并在軍隊(duì)當(dāng)將軍的吳登盛和其他20名軍政府部長(zhǎng)辭去在軍方的職位，注冊(cè)了新的政黨，宣布參加選舉，吳登盛毫無懸念地當(dāng)選總統(tǒng)。2011年3月，統(tǒng)治了緬甸20年的丹瑞將軍將權(quán)力移交給略年輕的吳登盛，緬甸的民選政府宣告成立。司法機(jī)構(gòu)緬甸法院和檢察院共分4級(jí)。設(shè)最高法院和最高檢察院，下設(shè)省邦、縣及鎮(zhèn)區(qū)3級(jí)法院和檢察院。最高法院為國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)，首席法官吳昂都（UAungToe）。最高檢察院為國(guó)家最高檢察機(jī)關(guān)，總檢察長(zhǎng)吳埃貌（UAyeMaung）（二）政黨從1988年廢除一黨制后，實(shí)行多黨民主制。目前大約剩下10個(gè)合法政黨，其中主要有三大政黨：全國(guó)民主聯(lián)盟、民族團(tuán)結(jié)黨和撣邦民主聯(lián)合會(huì)?！挼榈恼苇h(huán)境——政黨制度多黨制度：1948——1962年；一黨制度：1962——1988年；社會(huì)主義綱領(lǐng)黨：從干部黨到群眾黨?；謴?fù)多黨制度：1988年9月18日，緬甸軍隊(duì)接管國(guó)家政權(quán)，宣布廢除一黨制，實(shí)行多黨民主制。1990年5月27日舉行首次多黨制大選，有93個(gè)政黨參加競(jìng)選，后大批政黨自行解散或被取締，現(xiàn)有10個(gè)政黨。主要政黨全國(guó)民主聯(lián)盟（NationalLeagueforDemocracy）：成立于1988年9月29日，系緬甸最大政黨和最有影響的反對(duì)黨。在1990年5月大選中獲得485個(gè)議席中的396個(gè)席位。主席吳昂瑞（UAung

Shwe），總書記昂山素季（AungSanSuu

Kyi，女）。民族團(tuán)結(jié)黨（NationalUnityParty）：由原執(zhí)政的緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨于1988年9月24日改組而成，系緬第二大政黨。在1990年5月大選中獲10個(gè)席位。主席吳達(dá)覺（UTha

Kyaw），總書記吳吞意（UTunYi）。撣邦民主聯(lián)合會(huì)（ShanNationalLeagueforDemocracy）：1988年10月成立，為撣邦少數(shù)民族政黨。在1990年5月大選中獲23個(gè)席位。主席吳昆吞烏（UHkun

Htun

Oo），總書記吳賽艾邦（USaiAiPao）

主要社會(huì)組織主要社會(huì)組織：聯(lián)邦鞏固與發(fā)展協(xié)會(huì)（UnionSolidarityandDevelopmentAssociation）（以下簡(jiǎn)稱“鞏協(xié)”）。1993年9月15日作為社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)政部注冊(cè)成立。實(shí)際上是軍方控制下的群眾組織。其宗旨是維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，建設(shè)繁榮富強(qiáng)的國(guó)家。章程規(guī)定任何公民均可申請(qǐng)入會(huì)，分青少年會(huì)員（10－18歲）和成年會(huì)員（18歲以上），會(huì)員不得參加任何政黨?！办枀f(xié)”從中央到地方均設(shè)有機(jī)構(gòu)，發(fā)展迅速，現(xiàn)有會(huì)員2380萬人。國(guó)家“和發(fā)委”主席丹瑞大將擔(dān)任名譽(yù)主席，總理梭溫為副主席（主席缺），總書記由農(nóng)業(yè)與水利部長(zhǎng)泰烏少將兼任，5名書記和18中央執(zhí)委均由有關(guān)部門正副部長(zhǎng)擔(dān)任。（三）外交與國(guó)際關(guān)系緬甸奉行獨(dú)立自主、積極的外交政策，不依附于任何大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)。緬甸與世界上87個(gè)（2001年）國(guó)家建立有外交關(guān)系。緬甸與中國(guó)的關(guān)系十分緊密，1950年6月8日兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。緬甸是最早承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家之一，20世紀(jì)50年代，兩國(guó)總理共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則。中緬友誼被稱為“胞波”（兄弟）情誼?！挼榈恼苇h(huán)境——緬甸新軍人政府對(duì)外關(guān)系（1988——現(xiàn)在）（一）：1988——1996年，一邊倒向中國(guó)（二）1996年起：多元化緬甸一邊倒向中國(guó)：緬中特殊友好關(guān)系蘇貌領(lǐng)導(dǎo)的緬甸軍人新政權(quán)在1988年上臺(tái)后，由于鎮(zhèn)壓1988年學(xué)生民主運(yùn)動(dòng)，否認(rèn)1990年大選結(jié)果，受到以美國(guó)為首的西方國(guó)家的制裁，包括印度和日本都參與制裁緬甸。剛剛經(jīng)受“政治風(fēng)波”的中國(guó)此時(shí)也有著與緬甸相似的處境，因而支持與自己有著類似境遇的鄰國(guó)是必然的政策選擇。于是，兩國(guó)發(fā)展了特殊的友好關(guān)系：中國(guó)變?yōu)榫挼榈闹匾藝?guó)和武器供應(yīng)國(guó)”，緬甸成為東南亞地區(qū)同中國(guó)關(guān)系最密切、對(duì)中國(guó)依賴程度最高的國(guó)家。從一邊倒到多元化一邊倒向中國(guó)的政策是緬甸不得已的選擇，亦令周邊國(guó)家不安。它們不顧國(guó)際社會(huì)的制裁，紛紛發(fā)展與緬甸的關(guān)系。于是，緬甸對(duì)外關(guān)系逐漸多元化。緬甸與印度印度是緬甸的重要鄰國(guó)，與緬甸歷史上有著密切的關(guān)系。印度曾經(jīng)與歐美國(guó)家一道對(duì)緬甸實(shí)施制裁。但到了1993年,印度的政策開始有了轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)橛《葘?duì)于中緬的良好關(guān)系日益不安,并認(rèn)為中緬關(guān)系已威脅到印度在印度洋的利益。從20世紀(jì)90年代中期起，緬甸逐漸在中國(guó)和印度之間玩起平衡外交。內(nèi)部亦分為親印派和親華派。緬甸與日本二戰(zhàn)時(shí)日本曾經(jīng)入侵緬甸，與緬甸獨(dú)立軍合作，在緬甸有較大影響。在緬甸民主運(yùn)動(dòng)后，日本也曾響應(yīng)美國(guó)的制裁政策,但隨著中緬關(guān)系的不斷發(fā)展,其政策逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。它一方面呼應(yīng)美國(guó)制裁緬甸的要求,另一方面也恢復(fù)對(duì)緬甸的投資與援助。緬甸與東盟東盟基于區(qū)域戰(zhàn)略安全考慮維持與緬甸交往,一開始就不配合歐美國(guó)家對(duì)緬甸的制裁。1991年東盟部長(zhǎng)會(huì)議通過對(duì)緬甸的“建設(shè)性接觸政策”。1995年7月緬甸在東盟外長(zhǎng)會(huì)議中簽署了《東南亞友好合作條約》;1996年7月東盟外長(zhǎng)會(huì)議正式批準(zhǔn)緬甸成為東盟觀察員,同年12月“恢委會(huì)”主席丹瑞參加了東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在曼谷舉行的非正式會(huì)議。1997年緬甸終于成功地加入東盟。在緬甸與西方的抗衡中，東盟基本站在緬甸一邊。東盟決定把2014的東盟主席國(guó)的權(quán)位交給緬甸緬甸西方以美國(guó)和歐盟為主的西方國(guó)家和組織對(duì)緬甸實(shí)行強(qiáng)硬的制裁政策，實(shí)行貿(mào)易和武器禁運(yùn)，禁止本國(guó)企業(yè)投資緬甸，為援助設(shè)置條件，凍結(jié)緬甸高官資產(chǎn)，禁止發(fā)簽證給緬甸高官及其家屬，等等。美國(guó)一直堅(jiān)持強(qiáng)硬的立場(chǎng)，但歐盟從2004年開始調(diào)整其對(duì)緬甸政策：1.傾向于與緬甸軍政府接觸，并建立起外長(zhǎng)級(jí)接觸機(jī)制；2.著眼于緬甸民主政治的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)緬甸公民社會(huì)發(fā)展；3.通過亞歐會(huì)議和東盟對(duì)緬甸施加影響。以美國(guó)為首的西方國(guó)都以人權(quán)和毒品問題為借口，對(duì)緬甸實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，并多次在聯(lián)合國(guó)上提案對(duì)緬甸實(shí)施全面制裁，對(duì)緬甸政府施壓，在政治上支持以昂山素姬為代表的民運(yùn)反對(duì)黨上臺(tái)執(zhí)政。過去深受殖民之苦的緬甸政府與人民非常反感。緬甸軍政府與西方國(guó)家關(guān)系緊張。2011年11月29日美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪問緬甸的破冰之旅2011年12月2日，緬甸仰光，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓與緬甸反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季相互擁抱。希拉里11月30號(hào)抵達(dá)緬甸首都內(nèi)比都，開啟對(duì)緬甸的歷史性訪問。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述緬甸獨(dú)立以來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1948－1962年，吳努執(zhí)政時(shí)期。主要任務(wù)是改造殖民地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)際援助。1962－1988年，奈溫政權(quán)宣布走“緬甸式的社會(huì)主義道路”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。吳努政權(quán)奈溫訪華——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述1988至今，軍人政府制定一系列改革政策，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和開放，緬甸經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)率。1990—2000年，GDP年均增長(zhǎng)率約6.9％。2000－2006年，GDP年均增長(zhǎng)率約9.2％。2008年度GDP約271億美元，人均GDP約465美元。吳努政權(quán)奈溫訪華——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境————緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述農(nóng)業(yè)為主體，初期工業(yè)化發(fā)展，服務(wù)業(yè)相對(duì)落后。其基本的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是農(nóng)、林、魚、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、初級(jí)加工制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)。2006年，緬甸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中產(chǎn)出結(jié)構(gòu)為：農(nóng)業(yè)占60%、工業(yè)占10%（制造業(yè)占7%）、服務(wù)業(yè)占30%。第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林漁礦）。主要產(chǎn)品稻米、小麥、玉米、花生、芝麻、豆類、棉花、甘蔗、煙草、油棕、黃麻、木材、各種金屬和非金屬礦產(chǎn)品。全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1890萬，約占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的70%。芝麻花生黃麻油棕四季豆煙葉玉米稻米棉花甘蔗小麥——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——第二產(chǎn)業(yè)（加工制造業(yè)）。主要生產(chǎn)石油天然氣、紡織品、印染、碾米、制糖、木材加工、造紙、化肥、制藥、煉油、珠寶玉石加工等。全國(guó)有18個(gè)工業(yè)區(qū)，工廠約9800余個(gè)，從業(yè)人數(shù)約174萬。共有陸上輸油管道113公里，天然氣管道2255公里。珠寶加工紡織制糖天然氣——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——第三產(chǎn)業(yè)（商業(yè)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)）。主要是批零商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸旅游服務(wù)和酒店餐飲服務(wù)。緬甸政府大力發(fā)展旅游業(yè)，積極吸引外資，建有大小酒店533家。——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施總體上較落后，交通不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸能力弱，通訊價(jià)格高，電力基礎(chǔ)薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，緬甸的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展。1.交通運(yùn)輸緬甸的交通以公路和水運(yùn)為主，鐵路多為窄軌。水運(yùn)主要以伊洛瓦底江水系為主，內(nèi)河航運(yùn)總里程14843公里?？晒┻h(yuǎn)洋貨輪停靠的港口主要有：仰光港、勃生港和毛淡棉港?！挼榈慕?jīng)濟(jì)環(huán)境——2.能源（1）石油天然氣。年產(chǎn)原油770多萬噸，生產(chǎn)汽油8432萬加侖、柴油11395萬加侖，油氣管道2368公里。（2）電力開發(fā)生產(chǎn)。3.通訊和電信。總體上十分落后。中緬石油管道——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——（四）投資與貿(mào)易1996年至目前，外國(guó)在緬投資總額約142億美元，來自29個(gè)國(guó)家的409家企業(yè)。主要投資為新加坡、英國(guó)、泰國(guó)，主要投資領(lǐng)域?yàn)椋菏吞烊粴?、水產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)（成衣制造業(yè)）和飯店旅游業(yè)?！挼榈慕?jīng)濟(jì)環(huán)境——（四）投資與貿(mào)易緬甸發(fā)展的資金主要是依賴外債（包括外國(guó)投資）借貸、官方開發(fā)援助（ODA）等。截止2003年緬甸外債總額達(dá)73.18億美元，其中公共和政府擔(dān)保的債務(wù)58.57億美元。被世界銀行定為S級(jí)（嚴(yán)重債務(wù)國(guó)）?！挼榈慕?jīng)濟(jì)環(huán)境——（四）投資與貿(mào)易2008年緬甸貿(mào)易總額104億美元，出口66.2億美元，進(jìn)口37.9億美元，主要的出口商品有：大米、玉米、豆類、橡膠、皮革、礦產(chǎn)品、木材、水產(chǎn)品、寶石、玉石等。主要進(jìn)口有：工業(yè)原料、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、零配件、五金機(jī)電產(chǎn)品等。緬甸的主要貿(mào)易伙伴是亞洲國(guó)家，占總貿(mào)易額的90%，其中與東盟貿(mào)易額占總貿(mào)易額的56.8%。中國(guó)與緬甸的貿(mào)易額常年保持在6億美元左右。——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——秈米主要出口產(chǎn)品豆類

玉米香蕉水產(chǎn)品

柚木主要進(jìn)口產(chǎn)品機(jī)電機(jī)械設(shè)備——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境————緬甸的翡翠——（五）金融貨幣與銀行緬甸的經(jīng)濟(jì)融機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)主要由政府控制，這些銀行是：緬甸中央銀行、緬甸農(nóng)業(yè)銀行、緬甸外貿(mào)銀行、緬甸經(jīng)濟(jì)銀行和緬甸投資與商業(yè)銀行等五大銀行。多年來官方匯率一直維持在1美元等于6緬元多一點(diǎn)的水平上，與市場(chǎng)匯率1美元等于850－1200緬元的比率相差太遠(yuǎn)，這也許是影響外資、國(guó)內(nèi)私人投資、旅游業(yè)發(fā)展和金融效率的主要原因?！挼榈慕?jīng)濟(jì)環(huán)境——（一）社會(huì)組織。緬甸主要社會(huì)組織有：聯(lián)邦鞏固與發(fā)展協(xié)會(huì)（UnionSolidarityandDevelopmentAssociation）（以下簡(jiǎn)稱“鞏協(xié)”）、國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)。（二）家庭與社會(huì)生活緬甸各族人民有著自己獨(dú)特的生活方式，每一個(gè)民族都有自己宗教、文化價(jià)值觀和生活習(xí)俗，他們對(duì)于生老病死、婚喪嫁娶、飲食起居等，有著不同的方式和態(tài)度?！挼榈纳鐣?huì)環(huán)境——（三）教育文化教育與宗教灌輸合一的教育制度，既是緬甸文化教育的傳統(tǒng)，也是限制文化教育發(fā)展的桎梏，基督教傳教士來到緬甸開辦西式學(xué)校和醫(yī)院，促進(jìn)了緬甸近現(xiàn)代文化教育的發(fā)展。近年來，寺廟教育作為緬甸基礎(chǔ)教育的組成部分又開始受到政府重視。盡管緬甸在教育方面取得了較大的進(jìn)步，相對(duì)而言還是不能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！挼榈纳鐣?huì)環(huán)境——（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（五）新聞出版與傳媒（六）體育設(shè)施（七）科技發(fā)展——緬甸的社會(huì)環(huán)境——（八）毒品問題緬甸政府從1999年開始實(shí)施３個(gè)五年禁毒計(jì)劃，力爭(zhēng)到2014年最終使緬甸成為無罌粟種植國(guó)家。由于緬甸政府的努力和國(guó)際社會(huì)的幫助，緬甸罌粟種植已高峰期每年種植248萬畝，下降到27.9萬畝。中國(guó)支持緬甸政府在緬北地區(qū)開展禁種罌粟替代種植，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的工作。近幾年來，中國(guó)政府投入人民幣1億多元，地方政府（云南）投入5.6億元，在緬北地區(qū)開展罌粟替代種植100多萬畝，解決煙民的生計(jì)問題，減少毒源、減少對(duì)國(guó)際社會(huì)的危害?！挼榈纳鐣?huì)環(huán)境——毒品問題毒品問題“金三角”(GoldenTriangle)

是指位于東南亞泰國(guó)、緬甸和老撾三國(guó)邊境地區(qū)的一個(gè)三角形地帶，因這一地區(qū)盛產(chǎn)鴉片等毒品、是世界上主要的毒品產(chǎn)地，而以“金三角”聞名于世緬甸致力于2014年成為無罌粟種植國(guó)家

中緬兩國(guó)簽署罌粟替代種植行動(dòng)方案

中國(guó)支持企業(yè)幫助“金三角”發(fā)展罌粟替代產(chǎn)業(yè)

在相關(guān)國(guó)家的共同努力下，“金三角”地區(qū)罌粟種植面積占世界總量的份額已從１９９８年的６６％下降到２００６年的１２％。近年來，“金三角”地區(qū)罌粟種植面積大幅下降。老撾全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)罌粟禁種。緬甸罌粟種植面積已從最高年份的２４８．７萬畝降至２７．９萬畝，比２００４年的９５萬畝減少了７０％，為歷史最低。

（一）民族緬甸是一個(gè)在國(guó)家統(tǒng)一和獨(dú)立的旗幟下由多個(gè)民族組成的民族國(guó)家。據(jù)緬甸官方資料顯示，全國(guó)有135個(gè)民族和部落，主要有緬族、克倫族、撣族、克欽族、欽族、克耶族、孟族和若開族等，緬族約占總?cè)丝诘模叮担?。?jù)緬甸國(guó)內(nèi)外學(xué)者調(diào)查、研究及分類，緬甸境內(nèi)實(shí)際大約有42個(gè)民族，大部分屬于蒙古人種。緬甸的民族問題，主要是邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治參與和社會(huì)平等問題，一直是緬甸國(guó)內(nèi)政治不穩(wěn)定的重要原因。全國(guó)80％以上人口信奉佛教。約8％的人口信奉伊斯蘭教。緬甸語為官方語言，各少數(shù)民族均有自己的語言，其中緬、克欽、克倫、撣和孟等族有文字?！挼榈奈幕h(huán)境——緬甸的民族問題緬甸是東南亞乃至世界上民族問題最為復(fù)雜的國(guó)家之一。緬甸獨(dú)立兩個(gè)月后,就爆發(fā)了民族間的武裝沖突和對(duì)抗,內(nèi)戰(zhàn)一直持續(xù)到1950年。70年代少數(shù)民族發(fā)展最為強(qiáng)盛時(shí),在克倫族、克欽族等十幾個(gè)較大的少數(shù)民族中幾乎都有自己的反政府武裝。這些反政府武裝加上當(dāng)時(shí)緬甸勢(shì)力最大的緬甸共產(chǎn)黨反政府武裝,總?cè)藬?shù)最多時(shí)達(dá)到45,000人左右。這些武裝目的不同,有的是要武裝推翻現(xiàn)政府,如緬共反政府武裝;有的是要實(shí)現(xiàn)其民族的自治與獨(dú)立,如克倫民族武裝;有的則只是為了從事毒品生產(chǎn)與貿(mào)易,如坤沙的撣邦聯(lián)合軍。共同點(diǎn)：反政府。他們甚至還在70年代中期至80年代初建立起了反政府的統(tǒng)一戰(zhàn)線———“民族民主陣線”。（二）宗教緬甸80％的居民信奉小乘佛教（上座部佛教），其次是基督教，再次是伊斯蘭教，其他宗教還有印度教、原始宗教等。仰光大金塔——緬甸的文化環(huán)境——緬甸是著名的“佛教之國(guó)”，佛教傳入緬甸已有2500多年的歷史。1000多年前，緬甸人就開始把佛經(jīng)刻寫在一種叫貝多羅樹的葉子上，制成貝葉經(jīng)。正如李商隱詩中提到“憶奉蓮花座，兼聞貝葉經(jīng)”。在緬甸4640多萬人口中，80%以上信奉佛教。佛教徒崇尚建造浮屠，建廟必建塔，緬甸全國(guó)到處佛塔林立。因此，緬甸又被譽(yù)為“佛塔之國(guó)”?！挼榈姆鸾獭龉馇宄炕墸ǘ┳诮叹挼槭侵摹胺鸾讨畤?guó)”。緬甸的每一個(gè)男人在一定時(shí)期內(nèi)都必須削發(fā)為僧。否則，就會(huì)受到社會(huì)的蔑視。佛教徒崇尚建造浮屠，建廟必建塔，緬甸全國(guó)到處佛塔林立。因此，緬甸又被譽(yù)為“佛塔之國(guó)”。蒲甘佛塔——緬甸的文化環(huán)境——RANGUNPAGODASCHWEDAGONRANGúN:PAGODASHWEDAGONMANDALAY–ATUMASHIKYAUNGMANDALAYMANDALAYMANDALAYMANDALAYMANDALAYMANDALAYRIOIRAWADISAGAINLAGOINLE-PAGODASENLARIBERALAGOINLE–MERCADOFLOTANTECUEVASDEPINDAYACUEVASDEPINDAYACUEVASDEPINDAYACUEVASDEPINDAYAPAGAN:LaciudaddelasmilpagodasPAGANPAGANPAGAN–PAGODASHWEZIGON虔誠的朝拜者PAGAN–PAGODASHWEZIGONPAGANPAGAN–TEMPLODEANANDAPAGANNYAUNGSHW（三）語言緬甸語為國(guó)語，通行英語，英語也是主要的商業(yè)語言。（四）風(fēng)俗習(xí)慣

緬甸（包括緬族在內(nèi)）大部分民族，都是有名無姓的民族。一般緬甸人會(huì)在自己的名字前加一些冠詞以表示性別、身份和地位?！挼榈奈幕h(huán)境——非常注重禮節(jié)的民族，緬甸人多行合十禮，在外交場(chǎng)合行握手禮緬甸佛家人絕對(duì)不能殺生，但可以食肉滋養(yǎng)身體，這是與其他佛國(guó)所不同的。緬甸以烏鴉為神鳥，不能捕捉和傷害，牛在緬甸也被視為神物，任其游逛，不得傷害。左手是低下的、不潔凈的飲食主食是米飯、面條。緬甸人不吃牛肉，不買活雞、活魚吃。吃魚只喜歡吃淡水魚，每餐必吃的一個(gè)菜是炸蝦醬。飲食有六大特點(diǎn)：辣味濃、油膩大、炸食多、拌菜多、酸菜多、椰子和棕糖食品多。香木粉

緬甸女人讓人印象最深的也許是涂抹的“花臉”。花臉是由一種叫塔納卡（Thanakha

香楝樹）的樹皮磨成的粉涂上的，乳黃色，可以隨便涂抹。愛俏的還喜歡用刷子刷出花卉樹葉之類的圖案，看上去別有韻味。緬甸女人不論老幼美丑，不管已婚未婚，都會(huì)在臉上涂抹這種芳香的木粉。她們深信，這種木頭和水磨出的液體可以防曬、防止粉刺，保持皮膚嫩滑細(xì)膩，是廉價(jià)但絕對(duì)天然有機(jī)的護(hù)膚品。男人是“三等公民”

特別在廣大農(nóng)村地區(qū)，男人在家是典型的“三等”公民：等天亮、等吃飯、等睡覺。他們除了喝茶、聊天，或在家照看孩子，平日很少下地干活。非但如此，一天的勞作結(jié)束后，洗澡卻是男人優(yōu)先，女人在后。因?yàn)榫挼樯鐣?huì)把人分成五等：和尚、男人、女人、尼姑、和人妖。女人和尼姑都是下等公民，而人妖的地位更是低下。在緬甸，和尚與軍人處于社會(huì)最高階級(jí)，人們必須對(duì)他們抱以尊重。

在緬甸農(nóng)村，你可以看到在水稻田里干活的是清一色的婦女，許多繁重的體力活也歸婦女做，男人則躲在竹屋的陰涼下，悠閑地品茶，或者每年用幾個(gè)月時(shí)間去各處參拜寺院。

傳統(tǒng)服飾

羅衣（Longyi）也稱紗籠，是緬甸男女老少皆宜的傳統(tǒng)服裝，看上去像是筒裙，實(shí)際上是將一整塊棉布圍在腰上，向左折過去再繞回中間掖入腰間是女性的穿法，叫“特門”；直接在腹部打結(jié)是男性的穿法，叫“籠基”。男女的不同穿法是一點(diǎn)都亂不得的。上衣一般都是無領(lǐng)的短衣。如果你很想嘗試這種民族服裝，可以在集市上買塊鮮艷的布在裁縫攤上加工。但如果你是初學(xué)者，只有求上帝保佑別讓這塊布突然掉下來，當(dāng)然，你也必須在蹲下后起身時(shí)特別小心。

緬甸的和尚均著赭紅袈裟，女尼則著粉紅袈裟。

（五）重要節(jié)日獨(dú)立節(jié)：1月4日;建軍節(jié)：3月27日;聯(lián)邦節(jié)2月12日潑水節(jié)：4月中旬緬歷1月底2月初浴榕節(jié)4月下旬緬歷2月月圓日舉行。點(diǎn)燈節(jié)10月緬歷7月月圓日。（六）度量衡緬甸的度量衡是英式或印度式?！挼榈奈幕h(huán)境——緬甸新年潑水節(jié)（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入情況緬甸是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的倡導(dǎo)國(guó)，也是世界貿(mào)易組織（WTO）的成員國(guó)。緬甸實(shí)行對(duì)外開放政策，允許外商進(jìn)行投資和貿(mào)易，農(nóng)民可以自由進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，私人可以進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。緬甸重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)。緬甸政府對(duì)外國(guó)人投資項(xiàng)目管理較為嚴(yán)格，限制外商投資的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括以下12項(xiàng)。——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——（二）投資政策與法規(guī)1.主要政策1988年以來，緬甸大力吸引外資，成立了由全體部長(zhǎng)組成的“外國(guó)投資委員會(huì)”，具體負(fù)責(zé)處理外國(guó)投資問題，并制訂了一系列鼓勵(lì)外商投資的有關(guān)法律、法規(guī)和政策?！挼榈慕?jīng)濟(jì)環(huán)境——2.投資程序與服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)投資、申辦公司的程序：（1）撰寫可行性研究報(bào)告；（2）向緬甸外國(guó)投資委員會(huì)提交申請(qǐng)的材料清單；（3）項(xiàng)目審批。通過審批的項(xiàng)目獲得“緬甸聯(lián)邦外國(guó)投資委員會(huì)許可證”。——緬甸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——（三）商務(wù)談判1.語言緬甸語、英語是主要的商業(yè)語言。2.交流方式在語言交流方面緬甸人重視間接語言交流方式，一般情況下，他們習(xí)慣采取間接、含糊和迂回的語言方式交流，避免惹怒別人和不適當(dāng)?shù)卮驍_別人。說話太直接會(huì)被認(rèn)為是非緬甸的、粗野和沒有教養(yǎng)的?！挼榈慕?jīng)濟(jì)環(huán)境——緬甸軍政府面臨的問題(1)以昂山素姬為代表的親西方反對(duì)派的反政府行動(dòng)與西方國(guó)家的顛覆活動(dòng)，這是緬甸軍政府面臨的最大問題。（2）地方少數(shù)民族反政府武裝割據(jù)勢(shì)力（3）毒品問題（4）貧困問題（5）以美國(guó)為首的西方國(guó)家的孤立制裁與經(jīng)濟(jì)封鎖

昂山素季在緬甸被軟禁的時(shí)間已經(jīng)持續(xù)超過20年。她本可以拋棄理想，選擇自由，但她選擇了堅(jiān)持理想；她本可以放棄斗爭(zhēng)，選擇回歸美好幸福的家庭，世外桃源般的生活，但她選擇放棄生活。血管里奔流的血液使得她在偶然遭遇緬甸政治之后即就此堅(jiān)守22年，沒有退縮，更沒有離開。其堅(jiān)毅的精神和純凈的形象，更使她成為緬甸人民面對(duì)未來的希望所在。

14日，昂山素季將前往民盟黨部進(jìn)行講演?，F(xiàn)年65歲的昂山素季自1988年9月組建民盟以來一直擔(dān)任總書記。民盟原為緬甸合法政黨，今年因拒絕重新進(jìn)行政黨登記并抵制全國(guó)大選而依法自動(dòng)失去合法資格。

11月13日18：50分左右，緬甸政治人士昂山素季被釋放，大批支持者涌入到其住所周圍。昂山素季走出被軟禁的住所，與在門口等待的媒體和支持者揮手并進(jìn)行了簡(jiǎn)短的講話。2011年12年2日，希拉里在緬甸會(huì)晤昂山素季，兩人共進(jìn)晚餐緬甸是東南亞乃至世界上民族問題最為復(fù)雜的國(guó)家之一。緬甸獨(dú)立兩個(gè)月后,就爆發(fā)了民族間的武裝沖突和對(duì)抗,內(nèi)戰(zhàn)一直持續(xù)到1950年。70年代少數(shù)民族發(fā)展最為強(qiáng)盛時(shí),在克倫族、克欽族等十幾個(gè)較大的少數(shù)民族中幾乎都有自己的反政府武裝。這些反政府武裝加上當(dāng)時(shí)緬甸勢(shì)力最大的緬甸共產(chǎn)黨反政府武裝,總?cè)藬?shù)最多時(shí)達(dá)到45,000人左右。（2）緬甸的民族問題這些武裝目的不同,有的是要武裝推翻現(xiàn)政府,如緬共反政府武裝;有的是要實(shí)現(xiàn)其民族的自治與獨(dú)立,如克倫民族武裝;有的則只是為了從事毒品生產(chǎn)與貿(mào)易,如坤沙的撣邦聯(lián)合軍。共同點(diǎn)：反政府。他們甚至還在70年代中期至80年代初建立起了反政府的統(tǒng)一戰(zhàn)線———“民族民主陣線”。坤沙（KhunSa)（張奇夫，1933——2006）及其領(lǐng)導(dǎo)的撣族反政府武裝坤沙1933年2月17日出生于緬甸撣邦。20世紀(jì)60年代初期，坤沙已經(jīng)成為金三角地區(qū)舉足輕重的人物。他一方面在自己的控制區(qū)大力發(fā)展罌粟種植，建卡征收毒品過境稅，建立嗎啡和海洛因提煉廠，直接生產(chǎn)和銷售毒品；另一方面他擊敗和收編各小股販毒武裝，擴(kuò)大自己的勢(shì)力。1994年，坤沙公開宣布成立撣邦共和國(guó)，他自任總統(tǒng)。他的軍隊(duì)叫撣邦革命軍，他用販毒得來的錢不斷更新武器裝備，其武器先進(jìn)程度一直高于緬甸政府軍。1996年1月5日，坤沙領(lǐng)導(dǎo)的蒙泰武裝開始向政府投降，到18日，共有9749人向政府繳械，共交出輕重武器6004件，其中包括地對(duì)空導(dǎo)彈。當(dāng)天，他出席在他總部洪孟舉行的受降儀式。此后，坤沙便隱居于仰光。2007年10月病故?！吧系圮姟?/p>

以盧瑟·托和約翰尼·托為精神領(lǐng)袖。1997年，兩兄弟帶領(lǐng)緬泰邊境一個(gè)村莊的村民與政府軍對(duì)抗，從此嶄露頭角。人們開始相信盧瑟和約翰尼兩兄弟具有神奇魔力，于是將他們奉為首領(lǐng)。平時(shí)哥哥盧瑟負(fù)責(zé)制定作戰(zhàn)計(jì)劃，而約翰尼則負(fù)責(zé)尋找食物和后勤。他們的身邊有成年的隨從和保鏢貼身護(hù)衛(wèi)。1999年10月1日，“上帝軍”5名成員和同盟“精壯緬甸學(xué)生戰(zhàn)士”的成員一起占領(lǐng)了緬甸駐泰國(guó)大使館。泰國(guó)當(dāng)局考慮到人質(zhì)安全，同意放走劫持人質(zhì)者，甚至派出直升機(jī)將劫持者送回位于緬甸的叛軍營(yíng)地。在2000年1月24日，10名“上帝軍”成員沖入泰國(guó)西部一家醫(yī)院，扣押了醫(yī)院里面的700名—800名病人和醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)達(dá)22個(gè)小時(shí)。翌日，泰國(guó)軍隊(duì)攻入醫(yī)院，逮捕了在場(chǎng)的“上帝軍”成員。在場(chǎng)的“上帝軍”成員立刻投降。克倫族反政府武裝“上帝軍”1、殖民者把緬甸劃分為緬族人居住的緬甸本土和少數(shù)民族居住的山區(qū)兩大部分,在緬族居住區(qū)實(shí)行直接統(tǒng)治,廢除了緬甸封建國(guó)家的政治機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)勢(shì)力,而在少數(shù)民族山區(qū)則實(shí)行間接統(tǒng)治。2、殖民者從欽族和克欽族等山區(qū)民族中招收士兵而不招收緬族士兵,以此來加深民族之間的對(duì)立；3、英國(guó)人利用印度人去統(tǒng)治緬甸人,使緬甸成殖民地的殖民地。4、殖民者還利用宗教來加深少數(shù)民族對(duì)國(guó)家的離心傾向,從而導(dǎo)致一些少數(shù)民族產(chǎn)生了民族分離主義。緬甸民族問題的根源：歷史原因獨(dú)立之際通過的《緬甸聯(lián)邦憲法》規(guī)定,緬甸聯(lián)邦的全部領(lǐng)土包括本部和4個(gè)少數(shù)民族自治邦及一個(gè)直屬聯(lián)邦政府的少數(shù)民族特別區(qū),即撣邦、克耶邦、克倫邦、克欽邦和欽族特別區(qū),其中撣邦和克耶邦在憲法生效10年后可以按有關(guān)規(guī)定決定是否繼續(xù)留在緬甸聯(lián)邦。憲法對(duì)少數(shù)民族作了較大讓步,特別是規(guī)定撣邦和克耶邦10年后可以決定是否繼續(xù)留在聯(lián)邦內(nèi),致使民族分裂主義在以后的發(fā)展有了合法依據(jù)。政策原因：緬甸政府的民族政策1、吳努時(shí)期的民族政策吳努時(shí)期在處理民族問題時(shí)過于軟弱,民族政策在實(shí)施中并沒有做到真正的民族平等,表現(xiàn)出統(tǒng)治集團(tuán)中的大緬族主義,而少數(shù)民族在維護(hù)其民族權(quán)利時(shí)又表現(xiàn)出地方民族主義甚至封建主義,一些反政府勢(shì)力紛紛掀起武裝斗爭(zhēng),致使剛獨(dú)立的緬甸又陷入深刻的內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)中。2、奈溫時(shí)期的民族政策。1962年3月2日,以奈溫將軍為首的軍人集團(tuán)發(fā)動(dòng)軍事政變,推翻了吳努政府,接管了政權(quán)。鑒于前政府議會(huì)民主制的失敗及民族問題上的過于軟弱,奈溫政府上臺(tái)后,便采取各種措施在全國(guó)建立統(tǒng)一的行政制度,加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的控制。許多少數(shù)民族由于居住在邊遠(yuǎn)山區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后,有的民族如苗族、瑤族、拉祜族、傈僳族、克欽族等甚至還從事刀耕火種形式的流動(dòng)性農(nóng)業(yè)。鴉片生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)原因首先，對(duì)少數(shù)民族反政府武裝實(shí)行“剿撫并舉,分化瓦解”的兩手策略，在武力征剿的同時(shí),頻頻向少數(shù)民族反政府武裝發(fā)出和平呼吁,敦促他們與政府進(jìn)行談判。在堅(jiān)持緬甸是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家、反對(duì)分裂的前提下,現(xiàn)政府答應(yīng)了少數(shù)民族武裝“停止內(nèi)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)和平、搞地方建設(shè)、實(shí)行民族自治”的要求。1988年新的軍人政府上臺(tái)后，調(diào)整了民族政策緬甸民族問題現(xiàn)狀：和解趨勢(shì)在1989年3月至1997年5月間,分別同19支少數(shù)民族反政府武裝集團(tuán)達(dá)成和平協(xié)議,他們是:(1)果敢緬甸民族民主同盟(MNDA);(2)佤邦緬甸民族團(tuán)結(jié)黨(MNSP);(3)民族民主同盟軍軍事與地方行政委員(NDAA);(4)撣邦軍(SSA);(5)克欽新民主軍(NDA);(6)克欽保衛(wèi)軍(KDA);(7)勃?dú)W民族組織(PNO);(8)崩龍邦解放軍(PSLP);(9)克耶民族保衛(wèi)軍(KNG);(10)克飲獨(dú)立組織(KIO);(11)克倫尼民族解放陣線(KNLF);(12)新克耶邦黨(NKSP);(13)撣邦各民族人民解放組織(SSNPLO);(14)克倫尼民族進(jìn)步黨(KNPP);(15)新孟邦黨(NM-SP);(16)蒙泰軍武裝集團(tuán)(Mon-ThaiArmyGroup);(17)克倫民族聯(lián)盟第16營(yíng);(18)緬甸共產(chǎn)黨;(19)孟族武裝集團(tuán)。其次，緬甸軍政府與少數(shù)民族武裝簽訂停火協(xié)議后,允許他們保留自己的武裝力量,成立民族自治政府,自己管理自己。第三、引導(dǎo)少數(shù)民族參與國(guó)家層面的政治1992年政府增設(shè)邊境地區(qū)民族發(fā)展部,力圖將少數(shù)民族引入主流政治。第四，軍政府上臺(tái)后,把促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,希望通過讓少數(shù)民族享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠來緩解中央政府和少數(shù)民族的矛盾緬甸與中國(guó)的關(guān)系中緬兩國(guó)是友好鄰邦，兩國(guó)人民之間的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自古以來，兩國(guó)人民就以“胞波”（兄弟）相稱。兩國(guó)于1950年6月8日正式建交。特別是緬甸現(xiàn)政府執(zhí)政以來，中緬關(guān)系更是發(fā)展良好，兩國(guó)各級(jí)互訪不斷，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持良好合作，雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)與緬甸的政治關(guān)系中緬兩國(guó)在地區(qū)與國(guó)際事務(wù)上互相支持合作，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展良好。中國(guó)在外交上支持緬甸軍政府。一個(gè)明顯事例：2007年1月12日，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞高舉右手，對(duì)美英說“不”!否定了美英在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出的關(guān)于制裁緬甸的緬甸議案。為此，緬甸電視中斷正常播出節(jié)目，專門感謝中國(guó)等國(guó)家對(duì)緬甸的支持

中國(guó)與緬甸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從經(jīng)濟(jì)上看，中國(guó)已經(jīng)是緬甸的最大貿(mào)易國(guó)，截至今年7月末，兩國(guó)今年的貿(mào)易額達(dá)11.1億美元，比去年同期激增了40%。緬甸產(chǎn)天然氣和寶石、熱帶木材是主要進(jìn)口品種。

中國(guó)還主導(dǎo)著緬甸三個(gè)巨大海上礦區(qū)和19個(gè)沿岸礦區(qū)的天然氣、石油開發(fā)事業(yè)。今年年初，雙方就在緬甸首都和港口建設(shè)連接云南省昆明市的900公里陸路輸油管達(dá)成了協(xié)議。在緬甸北部，中國(guó)提供支援的學(xué)校、醫(yī)院和道路正在建設(shè)之中，緬甸跨國(guó)游已經(jīng)成為一種時(shí)尚，中國(guó)游客已經(jīng)成為緬甸東北部的經(jīng)濟(jì)一大新興支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)與緬甸的軍事關(guān)系現(xiàn)在緬甸的政府軍武器裝備主要是由中國(guó)提供，中緬軍事合作關(guān)系良好。中國(guó)的馬六甲困局中國(guó)現(xiàn)在作為全球第二大石油中國(guó)進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口原油有80%來自中東地區(qū)，而原油運(yùn)輸現(xiàn)在基本上是通過印度洋—馬六甲海峽—南中國(guó)海的航線運(yùn)抵東南沿海港口。這條能源生命線日益受到來自美國(guó)及其仆從國(guó)家的威脅，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，這條海上運(yùn)輸通道會(huì)被輕易切斷！因?yàn)檎l控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了中國(guó)的發(fā)展。緬甸重要的戰(zhàn)略位置緬甸毗鄰中國(guó)和印度，也是惟一連接?xùn)|南亞和南亞的陸路通道，戰(zhàn)略地位的重要性不言而喻。緬甸扼守印度洋與太平洋要道馬六甲的出入口。如果說控制新加坡就控制了馬六甲的咽喉，那么控制了緬甸就相當(dāng)于掐住了咽喉的氣門。同時(shí)緬甸地處印度洋與中國(guó)西南地區(qū)之間，中國(guó)西南地區(qū)夢(mèng)寐以求的出?？诰驮诰挼椤Ｔ谥袊?guó)海外能源戰(zhàn)略的構(gòu)想中，緬甸具有重要的戰(zhàn)略位置，中緬兩國(guó)有意設(shè)計(jì)一條中緬之間的輸油管道，以防止石油“生命線”的權(quán)重過度集中于馬六甲海峽。緬甸的印度洋出海通道對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全意義重大。建立通向印度洋的西南戰(zhàn)略出海通道的重要意義

1、有利于打破“馬六甲困局2、有利于打破美日臺(tái)的圍