1財(cái)政與金融-財(cái)政學(xué)導(dǎo)論

第一章財(cái)政導(dǎo)論第二節(jié)市場(chǎng)失靈與我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型第三節(jié)公共財(cái)政第一節(jié)財(cái)政的一般概念（1）識(shí)記財(cái)政的一般概念和特征；（2）了解市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式；（3）理解公共財(cái)政和社會(huì)公共需要的概念和特征。（1）知道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府公共財(cái)政的職能，并能據(jù)此初步評(píng)判政府職能轉(zhuǎn)變狀況；（2）能用公共財(cái)政理論，理解和分析政府出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政政策，便于更好地貫徹執(zhí)行。第一節(jié)財(cái)政的一般概念與特征一、什么是財(cái)政二、財(cái)政的一般特征一、什么是財(cái)政財(cái)政就是指財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，并以其為主體參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的集中性分配。而財(cái)政學(xué)則是以研究政府的收支活動(dòng)為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)。二、財(cái)政的一般特征財(cái)政的一般特征，可以從財(cái)政這種分配與其他分配在分配主體、分配目的和分配對(duì)象三個(gè)方面分析區(qū)別（見(jiàn)圖1-1）。

圖1-1財(cái)政一般特征（一）財(cái)政分配的主體——國(guó)家第一，財(cái)政活動(dòng)以國(guó)家為前提；第二，在財(cái)政分配活動(dòng)中，政府處于主動(dòng)的、支配的地位；第三，財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（二）財(cái)政分配的目的——實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，表現(xiàn)為滿足社會(huì)公共需要（三）財(cái)政分配的對(duì)象——一部分社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品二、財(cái)政的一般特征第二節(jié)市場(chǎng)失靈與我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式二、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型——公共財(cái)政的建立一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能促使資源的有效配置，不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這種情況被稱之為“市場(chǎng)失靈”。其表現(xiàn)形式（見(jiàn)圖1-2）。圖1-2市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式（一）公共產(chǎn)品薩繆爾森把公共產(chǎn)品的概念定義為：“每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)消費(fèi)的減少。”其特征（見(jiàn)圖1-3）。圖1-3公共產(chǎn)品特征保羅·薩繆爾森（1915-2009）

當(dāng)代凱恩斯主義的集大成者，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最后一個(gè)通才。于1970年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)(美國(guó)第一位）出身于經(jīng)濟(jì)學(xué)世家(兄弟羅伯特·薩默斯、妹妹安妮塔·薩默斯、侄子拉里·薩默斯均為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，另一個(gè)侄子則是大名鼎鼎的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯)保羅·薩繆爾森（1915-2009）和弗里德曼之間（同學(xué)）曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)自己與弗里德曼之間的笑話：“如果魔鬼用一個(gè)精彩的理論來(lái)交換你的靈魂，這筆交易你做不做？”“我不會(huì)做，”弗里德曼說(shuō)，“如果換的是不平等理論，我倒可以考慮。”而笑話背后，他與弗里德曼的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的爭(zhēng)執(zhí)，已經(jīng)成為了美國(guó)20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)史上的一段公案。他承認(rèn)說(shuō)，“我們幾乎在任何問(wèn)題上都彼此不同意，但我們依然還是朋友。共有地的悲劇加利福尼亞大學(xué)生物學(xué)家哈丁教授1986年在科學(xué)雜志上曾發(fā)表題為《公有地的悲劇》的論文（ScienceVol.1621243〔1968〕）。說(shuō)的是，在公有的草地上放羊，放牧人因?yàn)樵黾臃硼B(yǎng)的羊會(huì)給他個(gè)人帶來(lái)利益而不斷增加羊的數(shù)量，但草地的飼養(yǎng)容量是一定的，當(dāng)羊的總數(shù)超過(guò)整個(gè)草地飼養(yǎng)量時(shí)，草地最終會(huì)荒蕪。而之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)椋簩?duì)每一個(gè)牧羊人來(lái)說(shuō)，增加放養(yǎng)的羊會(huì)給他個(gè)人帶來(lái)利益，而增加羊從而導(dǎo)致過(guò)度放牧的損失，則是由全體放牧人來(lái)承擔(dān)。這種對(duì)公有資源使用“所得歸己，所損歸公”的狀況，導(dǎo)致了“公有的東西，總不如私有的讓人愛(ài)惜”的現(xiàn)象，使對(duì)共有資源使用的結(jié)局有了悲劇性的一面。同時(shí)也說(shuō)明在現(xiàn)實(shí)生活中，并非所有的公共產(chǎn)品都同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式（二）外部效應(yīng)外部效應(yīng)或稱外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的第三方帶來(lái)的損益影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著外部效應(yīng)時(shí)，市場(chǎng)不能導(dǎo)致有效的資源配置。1.通過(guò)外部效應(yīng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人們從事外部經(jīng)濟(jì)的行為活動(dòng)，如為什么國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界重視教育事業(yè)，對(duì)企業(yè)贊助教育公益事業(yè)在稅收上給予減免等優(yōu)惠政策。這是因?yàn)榻逃o教育者（生產(chǎn)者）和受教育者（消費(fèi)者）帶來(lái)利益的同時(shí)，給整個(gè)社會(huì)及其它人也帶來(lái)好處。如何理解教育事業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？2.由于消費(fèi)者或生產(chǎn)者的排污而產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國(guó)家往往采取非市場(chǎng)手段，如禁止、處罰或征排污稅等行政手段，但其行政立法、執(zhí)法都有相當(dāng)?shù)碾y度，且成本費(fèi)用往往很高。試問(wèn)：國(guó)家可否采取如可交易排污證等市場(chǎng)化的手段？一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式（三）不完全競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分為完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷。前兩種市場(chǎng)稱為有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，政府不必干預(yù)。但在寡頭和壟斷市場(chǎng)上，當(dāng)一家或幾家企業(yè)控制了市場(chǎng)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)起不到應(yīng)有的作用（見(jiàn)圖1-4）。圖1-4市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步、交通和通訊設(shè)施的發(fā)展，使得許多行業(yè)經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)模越來(lái)越大，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，使得美國(guó)通用和福特汽車公司這樣擁有數(shù)千億美元資產(chǎn)的巨頭，照樣面對(duì)著極其激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而在我國(guó)，機(jī)械、汽車制造、冶金、家用電器制造、化工和醫(yī)藥等行業(yè)中，既存在著規(guī)模過(guò)小、過(guò)于分散的問(wèn)題，又存在著分割市場(chǎng)、阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的壟斷因素，影響了這些行業(yè)的成長(zhǎng)，影響了參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。試分析其主要原因是什么？一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式（四）分配不公分配不公是競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)本身的分配方式造成的，是市場(chǎng)本身的缺陷，即市場(chǎng)一味講究效率往往會(huì)出現(xiàn)收入分配不公的現(xiàn)象。政府有義務(wù)也有責(zé)任賦予公共財(cái)政解決市場(chǎng)收入分配不公問(wèn)題。一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式（五）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或危機(jī)市場(chǎng)的盲目性、分散性和滯后性會(huì)經(jīng)常呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。宏觀經(jīng)濟(jì)均衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和資源充分利用的必要條件（見(jiàn)圖1-5）。圖1-5導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因課堂小結(jié)：財(cái)政的概念和特征市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)思考：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)和政府的關(guān)系？復(fù)習(xí)：財(cái)政的概念、特征市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，并舉例思考題：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)和政府的關(guān)系？1政府什么都不管，全由市場(chǎng)來(lái)管2政府什么都管，市場(chǎng)什么都不管3市場(chǎng)管不了的政府來(lái)管從這三種關(guān)系來(lái)看，科學(xué)的政府和市場(chǎng)關(guān)系應(yīng)該是第三種二、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型——公共財(cái)政的建立對(duì)各種市場(chǎng)失靈或缺陷問(wèn)題，需要有以政府為主體的公共經(jīng)濟(jì)即公共財(cái)政的介入，用非市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的方式去解決市場(chǎng)失靈或缺陷問(wèn)題（見(jiàn)圖1-6）。圖1-6公共財(cái)政的建立據(jù)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》2006年8月23日第3版曉山撰文《政府不能包辦扶貧》報(bào)道，改革開(kāi)放28年來(lái)，我國(guó)把極端貧困人口從2.5億降到2600萬(wàn)。過(guò)去7年里，中央和地方政府投入的財(cái)政和信貸扶貧資金合計(jì)1364.74億元，占各類扶貧資源總數(shù)的72%。但目前扶貧基金44.5%覆蓋了富裕戶，而只有35.3%覆蓋到貧困戶，20.2%的扶貧基金花到了中等戶身上。這意味著只有三分之一的扶貧資金實(shí)至名歸?？梢?jiàn)政府扶貧損耗大、效率低。如何將有限的扶貧基金精確地瞄準(zhǔn)最有需要的貧困戶，這是急需思考和解決的問(wèn)題。討論：在目前形勢(shì)下采取什么樣的扶貧方式更合理？第三節(jié)社會(huì)公共需要與公共財(cái)政職能一、社會(huì)公共需要的概念以及特征二、公共財(cái)政的職能一、社會(huì)公共需要的概念以及特征所謂社會(huì)公共需要，是指社會(huì)作為一個(gè)整體或以整個(gè)社會(huì)為單位而提出的需要。具有基本特征（見(jiàn)圖1-7）。圖1-7社會(huì)公共需要的基本特征社會(huì)公共需要的范圍頗廣，可以分為不同的層次，不同層次的社會(huì)公共需要的性質(zhì)是有所不同的（見(jiàn)圖1-8）。圖1-8社會(huì)公共需要的層次一、社會(huì)公共需要的概念以及特征一、資料：全國(guó)首起垃圾官司宣判，50萬(wàn)戶南京居民是潛在被告南京市下關(guān)區(qū)一戶人家在接受保潔服務(wù)時(shí)，因所謂的種種原因拒繳應(yīng)付的費(fèi)用。令這戶人家萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有料到的是，為了區(qū)區(qū)每月5元的垃圾費(fèi)卻收到了法院的傳票。10月23日，這起全國(guó)首例“垃圾官司”在南京下關(guān)法院公開(kāi)審理。據(jù)悉，南京目前尚有50萬(wàn)戶居民未繳清應(yīng)付的生活垃圾費(fèi)……（資料來(lái)源：北京晨報(bào)2002-10-25）二、討論：從這樣的官告民的案件中，“南京市下關(guān)區(qū)市容管理局執(zhí)法大隊(duì)依法對(duì)每戶居民征收５元的生活垃圾費(fèi)”這是一個(gè)城市衛(wèi)生環(huán)境收費(fèi)問(wèn)題，你認(rèn)為這是否屬于社會(huì)公共需要問(wèn)題？如果是，那么，誰(shuí)更應(yīng)該對(duì)城市衛(wèi)生環(huán)境付費(fèi)？如果不是，除了城市居民外，還應(yīng)該由哪些人付費(fèi)？二、公共財(cái)政的職能財(cái)政的職能是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政本身固有的功能。它是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的，而非財(cái)政概念決定的；經(jīng)濟(jì)條件或體制不同，財(cái)政職能也不同（見(jiàn)圖1-9）。

圖1-9財(cái)政的職能二、公共財(cái)政的職能（一）資源配置職能1.資源配置職能的含義和必要性（1）所謂資源配置職能，是指通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)及相應(yīng)財(cái)政政策的制定、調(diào)整與實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的結(jié)構(gòu)與流向進(jìn)行合理的調(diào)配，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二、公共財(cái)政的職能（2）公共財(cái)政配置資源的必要性，概括起來(lái)主要包括兩個(gè)方面（見(jiàn)圖1-10）。圖1-10公共財(cái)政配置資源的必要性衡量收入分配公平程度的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——洛倫茲曲線和基尼系數(shù)一、洛倫茲曲線有各種方法可以描述經(jīng)濟(jì)中的收入分配狀況。為了考察不同時(shí)期或不同國(guó)家收入分配的差別，一般習(xí)慣把整個(gè)社會(huì)人口按收入的多少?gòu)牡偷礁咂骄譃槲鍣n，每檔人口均占全部人口的20%，然后分析每20%人口的收入占總收入的比重，這樣可以確定收入分配的平等程度。二、基尼系數(shù)基尼系數(shù)（GiniCoefficient）是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（C·Gini），根據(jù)洛倫茲曲線得出了判斷分配平等程度的指標(biāo)。設(shè)實(shí)際收入分配曲線OAY和收入分配絕對(duì)平等曲線OY之間的面積為A，OAY曲線與OPY曲線之間的面積為B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。這個(gè)數(shù)值被稱為基尼系數(shù)（或稱洛倫茲系數(shù)）。則：基尼系數(shù)＝二、公共財(cái)政的職能2.配置資源職能的主要內(nèi)容和手段（1）配置資源職能的主要內(nèi)容（見(jiàn)圖1-11）。圖1-11配置資源職能的主要內(nèi)容二、公共財(cái)政的職能（2）公共財(cái)政發(fā)揮資源配置職能的主要工具是支出和稅收，以及相應(yīng)的財(cái)政政策。通過(guò)征稅和安排各項(xiàng)支出，以滿足社會(huì)公共需要，對(duì)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)造成污染的企業(yè)征收“排污稅”等方式以彌補(bǔ)其對(duì)環(huán)境破壞所造成的影響等。二、公共財(cái)政的職能（二）收入分配職能1.收入分配職能的含義和必要性（1）所謂公共財(cái)政的收入分配職能，是指國(guó)家政府通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移性支出等政策手段改變市場(chǎng)初次分配和再分配的格局，以實(shí)現(xiàn)收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平狀態(tài)。二、公共財(cái)政的職能一國(guó)收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配，而公平分配包括兩個(gè)層次（見(jiàn)圖1-12）。圖1-12公平分配的兩個(gè)層次二、公共財(cái)政的職能（2）公共財(cái)政收入分配職能的必要性（見(jiàn)圖1-13）。圖1-13公共財(cái)政收入分配職能的必要性二、公共財(cái)政的職能2.收入分配職能的主要內(nèi)容和手段（見(jiàn)圖1-14）。圖1-14收入分配職能的主要內(nèi)容和手段二、公共財(cái)政的職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義和必要性（1）所謂經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能，是指通過(guò)不同時(shí)期緊、松、中的財(cái)政政策的制定、實(shí)施和調(diào)整，以使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以此達(dá)到充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。（2）公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的必要性在于：市場(chǎng)的盲目性、分散性和滯后性會(huì)經(jīng)常呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡、甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的固有缺陷，以及由于種種原因造成的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這在客觀上需要公共財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控，以達(dá)到社會(huì)總供求的平衡。二、公共財(cái)政的職能2.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容和手段（1）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要做到社會(huì)總供給與總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。因此，公共財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容就是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。（2）公共財(cái)政在實(shí)現(xiàn)社會(huì)供求總量平衡的主要手段：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，通過(guò)緊松不同的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求平衡；二是通過(guò)制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。一個(gè)實(shí)驗(yàn)：假設(shè)你面對(duì)這樣一個(gè)選擇：在商品和服務(wù)價(jià)格相同的情況下，你有兩種選擇：A.其他同事一年掙6萬(wàn)元的情況下，你的年收入7萬(wàn)元。B.其他同事年收入為9萬(wàn)元的情況下，你一年有8萬(wàn)元進(jìn)賬?？崧倪@調(diào)查結(jié)果出人意料：大部分人選擇了前者。事實(shí)上，我們拼命賺錢(qián)的動(dòng)力，多是來(lái)自同事間的嫉妒和攀比。我們對(duì)得與失的判斷，是來(lái)自比較。案例對(duì)于類似煙酒這樣的上癮且有害消費(fèi)品，貼現(xiàn)率遞減規(guī)律發(fā)揮作用。人們傾向于“今朝有酒今朝醉”，即期大量消費(fèi)煙酒類產(chǎn)品，當(dāng)患上煙酒類疾病時(shí)，才為前期未能節(jié)制消費(fèi)而感到懊悔。案例：公共物品供給決策公共物品供給面臨一個(gè)共同的問(wèn)題：群體怎樣很好地克服搭便車行為，并保證提供恰當(dāng)?shù)馁Y金水平。實(shí)驗(yàn)表明，人們面臨公共物品供給的兩難困境時(shí)，如果存在反社會(huì)行為的懲罰機(jī)制設(shè)計(jì)，能夠增加合作的水平。Nikiforakis(2010)的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)存在反懲罰機(jī)會(huì)時(shí)，人們不太愿意懲罰搭便車行為，搭便車行為大行其道，成員間合作關(guān)系破裂，團(tuán)隊(duì)成員獲得較少的收益。問(wèn)1：以上三個(gè)案例說(shuō)明了什么問(wèn)題？問(wèn)2：如果你們是政府，你們講如何使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)？得出結(jié)論：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是永遠(yuǎn)有效的，市場(chǎng)雜糅政策、行業(yè)、公司、個(gè)人各方面的因素，是非常復(fù)雜的，經(jīng)常會(huì)有失靈的時(shí)候，這時(shí)候，需要通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)效益最大化，而政府的調(diào)控跟財(cái)政是密切相關(guān)的。第一個(gè)案例中，政府可通過(guò)對(duì)人民的適當(dāng)引導(dǎo)，將其引導(dǎo)選擇第二個(gè)選擇，創(chuàng)造17萬(wàn)元的價(jià)值，而不只是13萬(wàn)。第二個(gè)案例中，國(guó)外有學(xué)者（2002）認(rèn)為，政府對(duì)此不能袖手旁觀，應(yīng)通過(guò)征收過(guò)錯(cuò)稅（sintaxes）限制人們對(duì)上癮且有害商品的消費(fèi)。據(jù)他們測(cè)算，政府應(yīng)對(duì)香煙征收的的最優(yōu)過(guò)錯(cuò)稅至少為1美元/盒。第三個(gè)案例中，針對(duì)搭便車問(wèn)題，政府可以撥出財(cái)政共建公共產(chǎn)品，如高速公路、海上燈塔、路燈等，供所有民眾使用，對(duì)某些項(xiàng)目收取適當(dāng)費(fèi)用，如高速公路，以實(shí)現(xiàn)公平，從而維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。1財(cái)政分配的主體是（）A社會(huì)B.國(guó)家C.市場(chǎng)D.企業(yè)2財(cái)政分配的主要對(duì)象是（）A.社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值B.物化勞動(dòng)價(jià)值C.必要?jiǎng)趧?dòng)產(chǎn)品價(jià)值D.剩余產(chǎn)品價(jià)值3下列屬于財(cái)政現(xiàn)象的是（）A.企業(yè)引進(jìn)外資B.企業(yè)購(gòu)買(mǎi)公債C.企業(yè)發(fā)行股票D.企業(yè)購(gòu)買(mǎi)金融債券4市場(chǎng)失靈是指（

）A

在私人部門(mén)和公共部門(mén)之間資源配置不均

B

不能產(chǎn)生任何有用成果的市場(chǎng)過(guò)程

C

以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的對(duì)資源的低效率配置

D

收入分配不平等5下列屬于純公共商品的是（）A.法律法規(guī)B.教育C.行政管理D.社會(huì)保障E.貨幣發(fā)行6財(cái)政優(yōu)化資源配置職能本質(zhì)上是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。7財(cái)政分配區(qū)別于其他分配形式的根本標(biāo)志是分配對(duì)象不同。8公共商品最重要的標(biāo)志是消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。9經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)指的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不宜大起大落，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的穩(wěn)定，實(shí)質(zhì)就是“熨平”經(jīng)濟(jì)周期。10當(dāng)基尼系數(shù)G=0時(shí)，收入分配絕對(duì)不公平。課后作業(yè)：名詞解釋：財(cái)政、公共產(chǎn)品、外部性、社會(huì)公共需要簡(jiǎn)答：P18一、財(cái)政一般概念、特征1.概念：財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，并以其為主體參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的集中性分配2.特征：主體是國(guó)家；目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，表現(xiàn)為滿足社會(huì)公共需要；對(duì)象是一部分社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品二、市場(chǎng)失靈（缺陷）與我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型