學(xué)習(xí)時(shí)間：2013年7月29日早會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容：財(cái)政部關(guān)于行政課件

學(xué)習(xí)時(shí)間：2013年7月29日早會(huì)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)科室：綜合（票據(jù)）科各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們早上好：

近期，非稅局安排對全區(qū)有關(guān)單位的非稅收入收繳及財(cái)政票據(jù)使用情況進(jìn)行了全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有部分單位對《行政事業(yè)單位資金往來資金結(jié)算票據(jù)》使用范圍混淆不清，存在用往來票據(jù)違規(guī)收費(fèi)的情況。為此，今天由我代領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)財(cái)政部關(guān)于《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理》的相關(guān)內(nèi)容。

一、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理的通知》（財(cái)綜〔2013〕57號2013年5月14日）等作出了統(tǒng)一規(guī)定，從制度上規(guī)范了資金往來結(jié)算票據(jù)的使用管理，有效防治了亂收費(fèi)、亂集資和各種攤派行為，為加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范單位資金往來結(jié)算發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)施過程中，一些單位反映，針對非國庫集中支付來源的財(cái)政性資金，付款單位往往需要收款單位提供票據(jù)。同時(shí)，也存在資金往來結(jié)算票據(jù)使用

不規(guī)范的問題。為進(jìn)一步完善財(cái)政票據(jù)管理制度，加強(qiáng)資金往來結(jié)算票據(jù)管理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、行政事業(yè)單位通過國庫集中支付方式取得的財(cái)政性資金，按照財(cái)綜〔2010〕111號文件的規(guī)定，不開具資金往來結(jié)算票據(jù)，使用《財(cái)政直接支付入賬通知書》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》

及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。

二、行政事業(yè)單位取得非國庫集中支付來源的財(cái)政性資金，暫可向付款單位開具資金往來結(jié)算票據(jù)。

三、各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)綜〔2010〕1號、財(cái)綜〔2010〕111號文件和本通知規(guī)定的范圍使用資金往來結(jié)算票據(jù)，不得利用資金往來結(jié)算票據(jù)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、結(jié)算票據(jù)使用管理政策的認(rèn)識和理解。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止使用資金往來結(jié)算票據(jù)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和亂收濫支行為，切實(shí)規(guī)范資金往來結(jié)算票據(jù)的使用。

五、各級財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革的方案>的通知》（財(cái)綜〔2012〕104號）要求，積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，將資金往來結(jié)算

票據(jù)納入財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，實(shí)行票據(jù)印制、發(fā)放、使用、保管、檢查核銷、銷毀的全程監(jiān)管，切實(shí)改進(jìn)資金往來結(jié)算票據(jù)管理手段，提高資金往來結(jié)算票據(jù)管理水平。各用票單位要協(xié)同配合，積極推進(jìn)，充分利用電子化手段管好用好財(cái)政票據(jù)。

財(cái)政部

2013年5月14日

二、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知（財(cái)綜[2010]1號

2010年1月5日）附件：行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法

財(cái)政部

2010年1月5日

下面我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)本辦法的第二章、第四章和第五章

第二章資金往來結(jié)算票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍

第六條資金往來結(jié)算票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、付款單位、開票日期、收款項(xiàng)目、數(shù)量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。資金往來結(jié)算票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。

第七條下列行為，可以使用資金往來結(jié)算票據(jù)：

（一）行政事業(yè)單位暫收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位暫時(shí)收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種（四）財(cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。

第八條下列行為，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)：

（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供下列服務(wù)，其收費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。1.信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi)；

2.法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個(gè)人自愿參加培訓(xùn)、會(huì)議的收費(fèi)；

3.組織短期出國培訓(xùn)，為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費(fèi)；4.組織展覽、展銷會(huì)收取的展位費(fèi)等服務(wù)費(fèi)；

5.創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個(gè)人收取的費(fèi)用；

6.開展演出活動(dòng)，提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用；

7.復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)；

8.其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。（三）行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)委托手續(xù)，使用委托單位領(lǐng)購的有關(guān)政府非稅收入票據(jù)代收相應(yīng)的政府非稅收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（四）社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)收入，使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用收據(jù)；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入，使用醫(yī)療票據(jù)；

公益性單位接收捐贈(zèng)收入，使用捐贈(zèng)票據(jù)，均不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（五）行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。

第四章資金往來結(jié)算票據(jù)的使用與保管

第十六條行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的使用范圍開具資金往來結(jié)算票據(jù)，不得超范圍使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

行政事業(yè)單位不按規(guī)定使用資金往來結(jié)算票據(jù)的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得入賬。第十八條資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改資金往來結(jié)算票據(jù)，不得將資金往來結(jié)算票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。

第十九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資金往來結(jié)算票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺賬，由專人負(fù)責(zé)資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。

第二十條行政事業(yè)單位領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有缺頁、號碼錯(cuò)誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。

第二十一條行政事業(yè)單位遺失資金往來結(jié)算票據(jù)的，應(yīng)及時(shí)在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失原因等有關(guān)情況，以書面形式報(bào)送原核發(fā)資金往來結(jié)算票據(jù)的財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的資金往來結(jié)算票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年。

第二十三條對保存期滿需要銷毀的資金往來結(jié)算票據(jù)存根和未使用的需要作廢銷毀的資金往來結(jié)算票據(jù)，由行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)登記造冊，

第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門印制的資金往來結(jié)算票據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的行政事業(yè)單位除外。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行年度稽查，也可以定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。

第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第二十八條違反本辦法規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理資金往來結(jié)算票據(jù)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政事業(yè)單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的資金往來結(jié)算票據(jù)。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十九條各級財(cái)政部門對資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查行政事業(yè)單位收取任何費(fèi)用。

三、財(cái)政部《關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)綜[2010]111號2010年11月28日)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)管理使用暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[2010]1號）發(fā)布后，有關(guān)中央部門和地方財(cái)政部門來電來函，詢問行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入等資金，應(yīng)使用什么票據(jù)等問題。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事宜補(bǔ)充通知如下：一、行政事業(yè)單位取得財(cái)政部門撥付的資金，可憑銀行結(jié)算憑證入賬。其中，已實(shí)施國庫集中支付改革的行政事業(yè)單位，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政國庫管理制度試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫[2001]54號）規(guī)定，可憑《財(cái)政直接支付入賬通知書》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。二、行政事業(yè)單位取得上級主管部門撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級單位轉(zhuǎn)撥的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；轉(zhuǎn)撥下級單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

三、行政事業(yè)單位取得具有橫向資金分配權(quán)部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金管理委員會(huì)、國家出版基金管

理委員會(huì)等）撥付的基本建設(shè)投資、科研課題經(jīng)費(fèi)等，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；轉(zhuǎn)撥下級單位或其他相關(guān)指定合作單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

四、沒有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的行政單位之間發(fā)生的往來資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。五、沒有財(cái)