中國基金會(huì)數(shù)量及監(jiān)管制度發(fā)展對策分析

中國基金會(huì)數(shù)量及監(jiān)管制度發(fā)展對策分析

一、概況

對于基金會(huì)，目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，我國《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，以從事公益性事業(yè)為目的，利用社會(huì)各界捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)成立的非營利性法人。在《世界基金會(huì)指南》中，基金會(huì)是指一個(gè)非政府、非營利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會(huì)公益事業(yè)。

《2021-2027年中國基金會(huì)行業(yè)市場運(yùn)行狀況及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：我國基金會(huì)的數(shù)量增長到7580家，在政府鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)的大背景下，有關(guān)基金會(huì)的法律法規(guī)數(shù)量也逐漸增多。

二、中國基金會(huì)數(shù)量分析

建國后我國慈善基金會(huì)的發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、規(guī)模從小到大、數(shù)量從少到多的過程。改革開放前，由于民間的慈善活動(dòng)基本停止，這段時(shí)期是我國基金會(huì)的停擺期。2019年中國基金會(huì)數(shù)量為7580個(gè)，同比增長7.8%。

慈善基金會(huì)布點(diǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大，地區(qū)分布更加平衡。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展差距較大，慈善基金會(huì)分布呈現(xiàn)出顯著性的區(qū)域差異。

其中，2019年中國公募基金會(huì)數(shù)量為1910個(gè)，比2018年減少15個(gè)；2019年中國非公募基金會(huì)數(shù)量為5670個(gè)，比2018年增加561個(gè)。

三、基金會(huì)監(jiān)管制度存在的問題及發(fā)展對策分析

隨著新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)，激起了全民援助武漢的熱情，也爆出了我國基金會(huì)監(jiān)管背后的缺陷，作為一種具有道德性質(zhì)的公益性組織，在社會(huì)普遍關(guān)注的今天。

如今，中國慈善事業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，社會(huì)的捐贈(zèng)總額正大幅上漲，面對2019年底的突發(fā)疫情，短短五天，社會(huì)捐贈(zèng)額就高達(dá)25億元，但是，緊接著被曝出的“捐贈(zèng)物資分配不合理”現(xiàn)象卻導(dǎo)致基金會(huì)的社會(huì)公信力下降。

為了挽回這一局勢，需要一部專門的《基金會(huì)法》來強(qiáng)調(diào)基金會(huì)的非營利法人地位，并且在該部法律中強(qiáng)調(diào)基金會(huì)的四大原