食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急方案

第7頁(yè)共7頁(yè)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急方案為迅?速、有效應(yīng)?對(duì)群體性食?物中毒事件?、藥害事件?、醫(yī)療器械?安全事件等?各類___?，最大限度?地預(yù)防食品?藥品安全事?件的發(fā)生，?減少其對(duì)公?眾生命健康?的危害，根?據(jù)有關(guān)文件?要求和我縣?實(shí)際，特制?訂《縣“_?_五”食品?藥品___?應(yīng)急體系建?設(shè)方案》。?一、指導(dǎo)?思想食品?藥品應(yīng)急體?系建設(shè)以科?學(xué)發(fā)展觀為?統(tǒng)領(lǐng)，以科?學(xué)監(jiān)管理念?為指導(dǎo)，以?《___應(yīng)?對(duì)法》、《?食品安全法?》、《藥品?管理法》、?《醫(yī)療器械?監(jiān)督管理?xiàng)l?例》等法律?法規(guī)為依據(jù)?，以有效預(yù)?防食品和藥?品、醫(yī)療器?械及保健食?品、化妝品?群體性__?_和高效處?置各類__?_及做好其?它突發(fā)公共?事件應(yīng)急處?置中食品藥?品安全與供?給保障為目?標(biāo)，以提升?能力建設(shè)為?核心，以堅(jiān)?持“系統(tǒng)性?、層次性、?科學(xué)性、可?操作性”原?則、堅(jiān)持“?預(yù)防為主、?預(yù)防與應(yīng)急?相結(jié)合，依?法規(guī)范、科?學(xué)處置”的?方針，突出?___指揮?、應(yīng)急處置?、技術(shù)支撐?等重點(diǎn)，全?面加強(qiáng)食品?藥品安全應(yīng)?急管理工作?，在“__?五”期間相?應(yīng)建立__?___指揮?系統(tǒng)、問(wèn)題?分析檢測(cè)系?統(tǒng)、救助系?統(tǒng)及物資保?障系統(tǒng)，構(gòu)?建“功能全?面、反應(yīng)快?速、技術(shù)先?進(jìn)、保障有?力”的食品?藥品應(yīng)急管?理體系。?二、主要工?作目標(biāo)1?.全面貫徹?落實(shí)食品藥?品監(jiān)督管理?法律法規(guī)，?依法規(guī)范食?品藥品市場(chǎng)?秩序，保護(hù)?公民、法人?和其他__?_的合法權(quán)?益，提高全?系統(tǒng)依法行?政能力和執(zhí)?法水平的同?時(shí)，建立健?縣、鄉(xiāng)、村?三級(jí)___?應(yīng)急處置與?救援體系，?明確事故的?防范與應(yīng)急?處置責(zé)任制?，確保無(wú)論?在什么地方?發(fā)生了安全?事故，都能?夠在第一時(shí)?間采取迅速?、果斷、有?效的措施，?將事故的損?害降到最低?程度。2?.以抓好應(yīng)?急預(yù)案的整?合、應(yīng)急工?作體系的建?設(shè)和完善、?應(yīng)急工作機(jī)?制建立和健?全，強(qiáng)化集?中培訓(xùn)、加?大基礎(chǔ)設(shè)施?與應(yīng)急裝備?建設(shè)___?個(gè)方面入手?，構(gòu)建多層?次、廣覆蓋?、相互銜接?的突發(fā)公共?事件處置食?品藥品安全?應(yīng)急保障工?作體系和科?學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制?，有序、有?力、有效保?障食品藥品?質(zhì)量安全與?供給。3?.依據(jù)《_?__應(yīng)對(duì)法?》、《食品?安全法》、?《藥品管理?法》等有關(guān)?法律法規(guī)，?總結(jié)近年來(lái)?應(yīng)對(duì)食品藥?品安全__?_的經(jīng)驗(yàn)，?進(jìn)一步修訂?完善藥品和?醫(yī)療器械安?全___應(yīng)?急預(yù)案，健?全食品和保?健食品、化?妝品應(yīng)急預(yù)?案并積極推?進(jìn)企業(yè)、學(xué)?校、行政村?、社區(qū)應(yīng)急?預(yù)案建設(shè)和?管理，重點(diǎn)?督促、指導(dǎo)?轄區(qū)內(nèi)相關(guān)?企業(yè)健全食?品藥品安全?___應(yīng)急?預(yù)案。4?.本著“立?足現(xiàn)實(shí)、充?實(shí)加強(qiáng)、細(xì)?化職責(zé)、重?在建設(shè)“的?方針，加強(qiáng)?應(yīng)急管理機(jī)?構(gòu)和隊(duì)伍建?設(shè)。從抓健?全機(jī)構(gòu)、配?強(qiáng)隊(duì)伍入手?，明確領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)構(gòu)，確定?專職人員開?展應(yīng)急管理?工作，真正?解決有人辦?事的問(wèn)題。?5.經(jīng)常?性___開?展應(yīng)急培訓(xùn)?工作和預(yù)案?演練。強(qiáng)化?隊(duì)伍應(yīng)急管?理知識(shí)培訓(xùn)?，強(qiáng)化預(yù)警?預(yù)防意識(shí)，?提高應(yīng)急管?理水平；_?__從事應(yīng)?急管理工作?的干部開展?崗位培訓(xùn)，?根據(jù)預(yù)案要?求，制定操?作規(guī)程和崗?位規(guī)范，提?高應(yīng)急處置?能力。加強(qiáng)?應(yīng)急預(yù)案的?實(shí)戰(zhàn)演練，?廣泛動(dòng)員社?會(huì)公眾全方?位參與，檢?驗(yàn)并完善聯(lián)?動(dòng)機(jī)制，精?心___，?不走過(guò)場(chǎng)，?注重實(shí)效，?真正達(dá)到落?實(shí)預(yù)案、磨?合機(jī)制、鍛?煉隊(duì)伍的目?的。6.?建立食品藥?品安全信息?監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、?藥品不良反?應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警?系統(tǒng)、食品?藥品安全問(wèn)?題分析檢驗(yàn)?評(píng)估系統(tǒng)、?食品藥品安?全事件處理?系統(tǒng)和食品?藥品安全監(jiān)?督管理網(wǎng)絡(luò)?，實(shí)現(xiàn)對(duì)食?品藥品安全?狀況的宏觀?把握和提前?預(yù)警，有效?___協(xié)調(diào)?相關(guān)部門處?置、應(yīng)對(duì)食?品藥品安全?重大事件，?提高管理效?率，實(shí)現(xiàn)食?品藥品安全?問(wèn)題的“早?發(fā)現(xiàn)、早預(yù)?防、早整治?、早解決”?的目標(biāo)。?7.進(jìn)一步?加強(qiáng)農(nóng)村食?品藥品“兩?網(wǎng)”建設(shè)。?重點(diǎn)是建立?完善農(nóng)村和?社區(qū)食品藥?品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?運(yùn)行機(jī)制，?通過(guò)制度規(guī)?范、落實(shí)報(bào)?酬等手段，?強(qiáng)化運(yùn)行管?理，充分發(fā)?揮其知識(shí)宣?傳、市場(chǎng)巡?查、隱患問(wèn)?題排查、安?全信息反饋?等功能作用?，有效發(fā)現(xiàn)?和消除安全?隱患，及時(shí)?上報(bào)和處置?各類___?。三、主?要任務(wù)及重?點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?（一）整?合修訂應(yīng)急?體系，發(fā)揮?聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)效?應(yīng)1.進(jìn)?一步建立完?善突發(fā)食品?藥品安全事?件應(yīng)急預(yù)案?體系。按照?“系統(tǒng)性、?層次性、科?學(xué)性、可操?作性”的原?則，針對(duì)實(shí)?際情況，深?入分析食品?和藥品、醫(yī)?療器械及保?健食品、化?妝品等各類?___形成?的原因、演?變的過(guò)程、?以及可利用?各類人力、?物力資源等?多方面因素?，修訂完善?切合實(shí)際的?有效預(yù)案。?同時(shí)針對(duì)時(shí)?間、行業(yè)發(fā)?展?fàn)顩r、安?全形勢(shì)和經(jīng)?濟(jì)社會(huì)環(huán)境?等情況的變?化，及時(shí)對(duì)?預(yù)案進(jìn)行修?訂，使制訂?的預(yù)案具有?時(shí)效性，使?預(yù)案隨時(shí)能?夠經(jīng)得起_?__的檢驗(yàn)?，達(dá)到關(guān)鍵?時(shí)刻能夠用?得上，起作?用的要求。?2.建立?健全縣、鄉(xiāng)?、村三級(jí)重?大食品藥品?安全事故應(yīng)?急救援體系?。對(duì)食品藥?品安全應(yīng)急?保障___?管理、指揮?協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)?急資源、應(yīng)?急行動(dòng)整體?計(jì)劃和程序?規(guī)范等進(jìn)行?整合銜接，?建立食品藥?品應(yīng)急物資?保障供應(yīng)體?系，使之成?為一個(gè)綜合?協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)?自如的相互?支持的有機(jī)?整體。（?二）完善_?__管理體?系，增強(qiáng)應(yīng)?急處置與保?障的科學(xué)性?1.建立?健全指揮體?系。按照應(yīng)?急處置工作?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和?功能齊全、?反應(yīng)靈敏、?運(yùn)轉(zhuǎn)高效的?要求，建立?健全應(yīng)急指?揮體系。牽?頭成立食品?和藥品、醫(yī)?療器械及保?健食品、化?妝品安全事?故預(yù)防及應(yīng)?急處理指揮?中心，負(fù)責(zé)?研究確定食?品藥品安全?事故應(yīng)急處?理工作的方?針、政策和?預(yù)案；研究?確定食品藥?品安全事故?應(yīng)急處理系?統(tǒng)和保障體?系；研究確?定食品藥品?安全事故應(yīng)?急處理工作?規(guī)則；研究?確定食品藥?品安全事故?應(yīng)急處理中?的重大問(wèn)題?。2.建?立分級(jí)負(fù)責(zé)?工作機(jī)制。?按照屬地管?理原則，實(shí)?行分級(jí)響應(yīng)?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?政府對(duì)應(yīng)成?立相應(yīng)__?_領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?，由事發(fā)地?政府、食品?藥品監(jiān)管部?門負(fù)責(zé)本行?政區(qū)域內(nèi)食?品藥品安全?事故應(yīng)急處?置與突發(fā)公?共事件食品?藥品安全應(yīng)?急保障工作?，并分級(jí)啟?動(dòng)相應(yīng)的預(yù)?案，明確相?應(yīng)的工作責(zé)?任和指揮權(quán)?限。3.?建立多方協(xié)?作工作機(jī)制?。根據(jù)應(yīng)急?處置工作的?需要，主動(dòng)?加強(qiáng)與各職?能部門的協(xié)?作，及時(shí)互?通信息，通?報(bào)情況，在?指揮部的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)和指?揮下，建立?聯(lián)動(dòng)工作機(jī)?制整合資源?，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?，有序開展?相關(guān)應(yīng)急處?置工作，形?成從縱向到?橫向保障食?品藥品安全?與供給的強(qiáng)?大工作合力?。（三）?健全應(yīng)急處?置工作制度?和工作機(jī)制?，建立領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任制1?.按照分級(jí)?負(fù)責(zé)、屬地?管理的原則?，建立以事?發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委和政府為?主、食品藥?品監(jiān)管理部?門負(fù)責(zé)、有?關(guān)部門協(xié)調(diào)?配合的食品?和藥品、醫(yī)?療器械應(yīng)急?處置工作領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任制。?2.建立?監(jiān)測(cè)預(yù)警工?作制度。預(yù)?防與處置并?重，建立食?品藥品安全?信息聯(lián)絡(luò)員?制度，充分?運(yùn)用信息技?術(shù)，改進(jìn)監(jiān)?測(cè)手段，建?立風(fēng)險(xiǎn)隱患?數(shù)據(jù)庫(kù)。?3.建立應(yīng)?急工作科學(xué)?決策機(jī)制。?建立專家咨?詢制度，由?各方面專業(yè)?技術(shù)專家為?主組成縣食?品藥品應(yīng)急?專家組，為?全縣食品藥?品應(yīng)急工作?體系和應(yīng)急?機(jī)制建設(shè)提?供決策咨詢?，參與應(yīng)急?處置。建?立信息通報(bào)?制度。構(gòu)建?準(zhǔn)確、及時(shí)?、快速的信?息溝通平臺(tái)?，嚴(yán)格規(guī)范?信息收集報(bào)?送、分析研?判、報(bào)告發(fā)?布等工作程?序與要求，?加強(qiáng)分析評(píng)?價(jià)，指導(dǎo)應(yīng)?急處置工作?整體協(xié)調(diào)推?進(jìn)，正確引?導(dǎo)輿論和公?眾行為。?4.建立應(yīng)?急保障工作?制度。按照?應(yīng)急處置工?作的需要，?制定應(yīng)急保?障體系建設(shè)?規(guī)劃和工作?計(jì)劃，切實(shí)?落實(shí)各項(xiàng)保?障措施，經(jīng)?常性地做好?有關(guān)應(yīng)急工?作準(zhǔn)備，規(guī)?范急救藥品?應(yīng)急調(diào)配等?機(jī)制。建立?應(yīng)急物資儲(chǔ)?備制度，保?障食品藥品?安全事故應(yīng)?急所需設(shè)施?、設(shè)備、物?質(zhì)、經(jīng)費(fèi)。?建立調(diào)查總?結(jié)評(píng)估制度?。及時(shí)客觀?公正地對(duì)事?件發(fā)生及其?處置工作進(jìn)?行全面的調(diào)?查和評(píng)估，?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教?訓(xùn)。（四?）強(qiáng)化宣教?培訓(xùn)，著力?加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)?伍建設(shè)1?.編制《應(yīng)?急操作手冊(cè)?》。強(qiáng)化應(yīng)?急處置系統(tǒng)?理論的培訓(xùn)?，對(duì)食品藥?品應(yīng)急體系?的___機(jī)?構(gòu)及職責(zé)、?信息監(jiān)測(cè)和?預(yù)警、應(yīng)急?響應(yīng)及程序?、后期處置?等內(nèi)容進(jìn)行?詳細(xì)地解讀?，切實(shí)解決?對(duì)應(yīng)急處置?工作重視不?夠，對(duì)應(yīng)急?處置的認(rèn)識(shí)?和系統(tǒng)方法?掌握比較膚?淺、零亂的?具體問(wèn)題。?2.強(qiáng)化?應(yīng)急科普宣?傳教育。堅(jiān)?持不懈地抓?好《___?應(yīng)對(duì)法》為?主要內(nèi)容的?應(yīng)急管理知?識(shí)及應(yīng)急常?識(shí)宣傳。編?制圖文并茂?的應(yīng)急知識(shí)?宣傳冊(cè)，廣?泛開展食品?藥品應(yīng)急管?理“進(jìn)機(jī)關(guān)?、進(jìn)學(xué)校、?進(jìn)單位、進(jìn)?企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)?村、進(jìn)社區(qū)?”，增強(qiáng)公?眾的食品藥?品安全意識(shí)?和社會(huì)責(zé)任?意識(shí)，提高?公眾應(yīng)對(duì)突?發(fā)食品藥品?安全事件的?綜合素質(zhì)，?形成全社會(huì)?防范食品藥?品___的?良好氛圍。?（五）加?大預(yù)測(cè)預(yù)警?，著力強(qiáng)化?___風(fēng)險(xiǎn)?防范工作?1.加大預(yù)?測(cè)預(yù)警力度?。堅(jiān)持關(guān)口?前移、注重?預(yù)防，加快?構(gòu)建食品藥?品___綜?合預(yù)警體系?，提高對(duì)各?類突發(fā)公共?事件的監(jiān)測(cè)?預(yù)警和綜合?分析能力。?建立健全藥?品生產(chǎn)、經(jīng)?營(yíng)企業(yè)和醫(yī)?療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?的藥品不良?反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)?絡(luò)，形成輻?射從縣到村?的全面監(jiān)測(cè)?網(wǎng)絡(luò)體系。?建立食品安?全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?制度，會(huì)同?___部門?制定監(jiān)測(cè)計(jì)?劃，對(duì)食源?性疾病、食?品污染以及?食品中的有?害因素進(jìn)行?常態(tài)監(jiān)測(cè)。?2.加大?食品藥品安?全性評(píng)價(jià)。?建立食品和?藥品、醫(yī)療?器械安全性?評(píng)價(jià)制度，?密切結(jié)合監(jiān)?督管理工作?實(shí)際和存在?的突出問(wèn)題?，定期會(huì)同?___部門?制定科學(xué)的?安全評(píng)價(jià)方?案，爭(zhēng)取專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持?，有針對(duì)性?地開展重點(diǎn)?品種、重點(diǎn)?環(huán)節(jié)、重點(diǎn)?區(qū)域安全性?評(píng)價(jià)，科學(xué)?研判食品藥?品安全狀況?，有效發(fā)現(xiàn)?安全隱患，?集中力量廣?泛開展突出?問(wèn)題專項(xiàng)整?治。3.?加強(qiáng)信息報(bào)?告工作。充?分發(fā)揮社會(huì)?監(jiān)督員、協(xié)?管員和信息?員的功能作?用，強(qiáng)化信?息搜集報(bào)告?工作，及時(shí)?掌握___?的先兆信息?，做到早報(bào)?告、早預(yù)警?、早準(zhǔn)備、?早防范。建?立食品藥品?監(jiān)管系統(tǒng)值?守和信息報(bào)?送機(jī)制。成?立機(jī)構(gòu)、明?確專人負(fù)責(zé)?應(yīng)急管理工?作信息的收?集、分析和?報(bào)送，做到?經(jīng)?；?、規(guī)?范化和制度?化。建立嚴(yán)?格的信息報(bào)?告制度。建?立責(zé)任追究?制度，確保?信息報(bào)送做?到快速、真?實(shí)、準(zhǔn)確，?規(guī)范報(bào)送要?素和渠道。?構(gòu)建食品藥?品安全社會(huì)?監(jiān)督體系。?進(jìn)一步加強(qiáng)?與行業(yè)__?_和有關(guān)新?聞媒體的溝?通協(xié)作，充?分發(fā)揮社會(huì)?監(jiān)督、自律?監(jiān)督及__?_的作用，?努力構(gòu)建食?品藥品安全?社會(huì)監(jiān)督體?系。四、?保障措施?（一）加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)。將食?品藥品應(yīng)急?體系建設(shè)納?入工作重點(diǎn)?，建立