水污染引起的國際爭端

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展水污染引發(fā)的國際爭端前言地球水資源現(xiàn)狀

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

全球淡水資源分布極不平衡

按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。

水體污染使水資源短缺日益嚴重

全世界每年約有4200多億m3的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億m3的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。全世界平均每天5000名兒童死于飲用不潔水，約1.7億人飲用被有機物污染的水，3億城市居民面臨水污染。全球每6人中就有1人在生活中無法可固定獲得干凈的水源。世界衛(wèi)生組織估計，每年因飲用了不安全的水以及缺乏衛(wèi)生用水而得病致死的總?cè)藬?shù)在200萬人以上。世界上各國可利用水資源日益減少的現(xiàn)狀，使得跨國性水資源的開發(fā)越來越受到重視，由此對于這種跨國性水資源的利用和管理也引發(fā)了不少爭端。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全世界約有40%的人口生活在越250條河流流域上，而其中有214條河流屬于國際性河流、湖泊。在214條國際性水體中，有155條屬于3個或3個以上的國家共享。一、引發(fā)國際爭端的水源1.埃及尼羅河主權(quán)紛爭問題尼羅河發(fā)源于埃塞俄比亞高原，由青、白尼羅河兩條河流組成，在蘇丹首都喀土穆匯合，流經(jīng)布隆迪、盧旺達、坦桑尼亞、烏干達、肯尼亞、扎伊爾、蘇丹、埃及九國，其中埃及的水源幾乎完全來自尼羅河。埃及堅持認為根據(jù)《尼羅河水協(xié)定》，其擁有對于尼羅河使用的優(yōu)先權(quán)。但其他國家都宣布這項協(xié)定對于他們的主權(quán)領(lǐng)土無效，尼羅河水資源分配問題進而激發(fā)了劇烈的政治沖突。2.印巴克什米爾地區(qū)爭端

隨著印巴兩國的人口迅速膨脹，水已經(jīng)成為關(guān)鍵性資源。發(fā)源于印度、經(jīng)過巴基斯坦的印度河，是世界最大的灌溉系統(tǒng)。印度工人正在這里一個偏僻的山谷加緊建造一座昂貴的水電大壩。這是印度為了在未來十年促進經(jīng)濟迅速增長的項目之一。但這個項目引起了巴基斯坦的擔憂。鑒于印度是其主要競爭對手，也是上游國家，巴基斯坦擔心印度將掌握水資源控制權(quán)，干涉他們的農(nóng)業(yè)用水。今年5月，巴基斯坦向國際仲裁法院提交了對印度的訴訟。二、水污染引發(fā)的國際爭端1231986年萊茵河化工廠污染事件2000年羅馬尼亞金礦氰化物泄漏事件

2005年松花江水污染事件事件1:1986年萊茵河化工廠污染事件1.事件回放：1986年11月1日，瑞士巴塞爾的桑多斯化工廠倉庫失事起火，近30噸硫化物、磷化物、汞、滅火劑溶液隨水注入河道。2.危害影響：造成大批鰻魚、鱒魚、水鴨等水生生物死亡；下游160干米內(nèi)約有60萬條魚被毒死；480千米內(nèi)的井水不能飲用；沿岸許多自來水廠、啤酒廠被迫關(guān)閉；使已經(jīng)投資了300多億馬克的萊茵河治理工程前功盡棄。3.善后處理：官方告誡沿岸地區(qū)的人們不得飲用萊茵河水。法國政府下令禁止本國漁民下河捕魚，同時不準在沿河地區(qū)放牧牲畜。德國有幾個城鎮(zhèn)靠消防車運水供應居民。這次事故被稱為“水工業(yè)的切爾諾貝利事件”。事件2:2000年羅馬尼亞金礦氰化物泄漏事件1.事件回放：2000年1月30日由澳大利亞與羅馬尼亞合營的一家金礦發(fā)生了氰化物泄漏事件。礦區(qū)一個面積不小的工業(yè)用人工儲水池大壩崩塌，大約1-10萬立方米含氰化物和其他各種重金屬的工業(yè)儲水瀉入附近的拉奧什河，接著進入索梅什河。2.危害影響：毒水所到之處，魚蝦滅絕，水鳥消失，河水散發(fā)出難聞的腐臭氣味。據(jù)報道，污染最嚴重時，河水中氰化物的含量超過安全標準700倍，僅從蒂薩河中打撈上來的死魚就有10噸之多。環(huán)境專家估計，蒂薩河中80％的魚類已經(jīng)死亡。沿岸的匈牙利和南斯拉夫塞爾維亞共和國境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，居民生活用水受影響。多瑙河水也受到威脅。3.善后處理：匈牙利外交部政治國務(wù)秘書索爾特表示，匈將控告巴亞馬雷金礦公司，并要求確定羅馬尼亞政府的責任。要求匈羅環(huán)境混委會對損失作出客觀的評估。下一階段兩國應完善環(huán)境法并寫進兩國基本政治條約。匈牙利外長表示，匈將通過一切合法途徑使生態(tài)災難責任方賠償損失。事件3:2005年松花江水污染事件1.事件回放：2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。2.危害影響：爆炸發(fā)生后，約100噸苯類物質(zhì)（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。3.善后處理：俄羅斯對松花江水污染對中俄界河黑龍江（俄方稱阿穆爾河）造成的影響表示關(guān)注。中國向俄道歉，并提供援助以幫助其應對污染。新任國家環(huán)?？偩志珠L周生賢2006年1月7日要求，松花江流域水污染防治工作要規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標到省、資金到省、責任到省，確保沿江群眾吃上干凈水。三、跨國性水資源污染的整治

對比前面列舉的三個事件，可以明顯看出，松花江事件在處理上相較于前兩個事件的優(yōu)勢。

1.地理優(yōu)勢雖然松花江是黑龍江最大的支流，但黑龍江有大小支流200多條，松花江的水量只約占20％。在松花江入口附近，黑龍江江面寬達1500－2000米左右。在俄羅斯的哈巴羅夫斯克附近，黑龍江江面寬約4000米。因此，稀釋作用將更加明顯，污染物濃度會進一步降低。而萊茵河因20世紀中葉以來工業(yè)的高速發(fā)展，曾一度成了歐洲最大的下水道。僅在德國段就有約300家工廠把大量的酸、漂液、染料、銅、鎘、汞、去污劑、殺蟲劑等上千種污染物傾人河中。此外，河中輪船排出的廢油、兩岸居民倒入的污水、廢渣以及農(nóng)場的化肥、農(nóng)藥,使水質(zhì)遭到嚴重的污染。據(jù)估計，河水中的各種有害物質(zhì)達1000種以上。2.中俄合作默契近年來，中俄兩國一直在各方面保持著良好的合作，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到全面落實。在松花江事件中，俄方采取應對措施，與中國有關(guān)部門保持接觸，關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。俄羅斯緊急情況部的官員相信“中國方面會采取必要的措施，（我們）一點危險也沒有?！倍诹_馬尼亞金礦氰化物泄漏事件中，多個國家水環(huán)境遭到嚴重破壞，各國之間關(guān)系復雜，沖突居多，對于事件的解決沒有起到積極的作用。3.中方高度重視且處理及時

我國政府及時做了表態(tài)并向?qū)Ψ教峁┝硕囗椩?，還積極地向國際組織通報了事件進程及我方的處理結(jié)果。而且我國政府在事故發(fā)生后，已經(jīng)盡了最大努力，通過水庫放水稀釋污染物、筑壩攔截污染物等措施將損害限制在本國管轄范圍內(nèi)，履行了國際環(huán)境法上的損害預防義務(wù)。四、跨國性水資源污染防治的意義1.跨國性水資源污染不及時防治，會造成下游和其它國家的生態(tài)危害。2