《最低價(jià)中標(biāo)法問題研究12000字【論文】》

最低價(jià)中標(biāo)法探討目錄TOC\o"1-3"\h\u241971.緒論 .緒論1.1研究背景清朝末期，有書面的招標(biāo)記錄，招標(biāo)方法甚至在1949年之前就被廣泛使用。新中國(guó)成立后，它維持了一段時(shí)間并完全取消。從1980年開始，上海、廣東、福建和吉林省開始測(cè)試項(xiàng)目產(chǎn)品。1984年，國(guó)務(wù)委員會(huì)決定改革舊方法，即只用行政資金分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)施招標(biāo)和招標(biāo)制度，制定和制定適用于全國(guó)各地的規(guī)則。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，招標(biāo)逐漸成為中國(guó)工程的主要方式[1]。中國(guó)加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使投資公司轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添?xiàng)目發(fā)生了根本性的變化。從2000年開始，招標(biāo)程序引入了低價(jià)招標(biāo)程序的評(píng)標(biāo)方法。低價(jià)招標(biāo)方法最大的特點(diǎn)是，它節(jié)省了工程項(xiàng)目，減少在建項(xiàng)目的非法招標(biāo)和腐敗行為的投資規(guī)定的投標(biāo)人的行為，并鼓勵(lì)承包商深化改革和提高管理水平等。除了幾個(gè)比較困難的施工工藝或特殊項(xiàng)目，則選擇來自承包商的低價(jià)交易已成為大勢(shì)所趨。在此背景下，本文對(duì)低成本招標(biāo)問題和后標(biāo)準(zhǔn)施工管理提供了一些理論和實(shí)踐的探討[2]。1.2文獻(xiàn)綜述1969年，Rothkopf首先在最低價(jià)中標(biāo)和最低盈利模式下討論了承包商的出價(jià)策略模型。此后，最低價(jià)中標(biāo)的研究逐漸開始。邁爾森指出，項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)典型的靜態(tài)游戲，信息不完整。信息經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論表明，在信息不對(duì)稱中，約束“激勵(lì)相容”和限制“個(gè)人理性”是有效的資源配置機(jī)制的先決條件?；谏鲜隼碚撟C明，哈里斯認(rèn)為以下四個(gè)假設(shè)成立：1、投標(biāo)人是風(fēng)險(xiǎn)中性；2、投標(biāo)人具有獨(dú)立私有估價(jià)信息；3、付款只是報(bào)價(jià)的函數(shù)；4、投標(biāo)人是對(duì)稱的。最低出價(jià)是最佳出價(jià)估價(jià)方法，從理論上證明了最低價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)越性和適用條件[3]。由于最低價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)越性，它已經(jīng)在西方廣泛使用，特別是在市場(chǎng)機(jī)制成熟的國(guó)家。最低價(jià)中標(biāo)法已成為國(guó)際慣例。Franti?ek及其同事的研究表明，捷克共和國(guó)86.5％的公共合同采用最低價(jià)中標(biāo)。國(guó)內(nèi)對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法的調(diào)查始于20世紀(jì)90年代。隨著建筑市場(chǎng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，最低價(jià)中標(biāo)法被確定為兩種評(píng)標(biāo)方法之一。然而，在中國(guó)，張夢(mèng)源檢查了重慶150個(gè)建筑項(xiàng)目的開放案例，發(fā)現(xiàn)超過90％的政府公開招標(biāo)使用綜合評(píng)估方法作為評(píng)估方法，但承包商更喜歡采用最低價(jià)中標(biāo)法的項(xiàng)目，在一定程度上贏得了獲得租房權(quán)、遏制腐敗和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。周亞分析了北京631個(gè)國(guó)有投資項(xiàng)目的開業(yè)記錄，發(fā)現(xiàn)只有29.64％的項(xiàng)目采用最低價(jià)中標(biāo)法[4]。關(guān)于如何確定承包商的報(bào)價(jià)是否低于成本的研究也很多。陳云剛用中位數(shù)法確定最低成本價(jià)格，并用實(shí)例討論了他的計(jì)算方法。周偉建議引入財(cái)務(wù)指標(biāo)，以確定承包商的報(bào)價(jià)是否低于成本。陸偉及其同事利用博弈論建立了一個(gè)模型，用于根據(jù)密封拍賣的二次拍賣模型評(píng)估建筑項(xiàng)目的成本效益[5]。劉曉軍介紹了一個(gè)定價(jià)系統(tǒng)參數(shù)，該參數(shù)表明了項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)在最優(yōu)基準(zhǔn)投標(biāo)數(shù)學(xué)模型中的營(yíng)銷程度，并證明了投標(biāo)方法與定價(jià)系統(tǒng)參數(shù)有關(guān)。最低價(jià)中標(biāo)法適用。王將軍指出了最低報(bào)價(jià)的兩個(gè)適用條件：1、業(yè)主的要求是明確的，如詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙和嚴(yán)格可行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2、市場(chǎng)的供需比率基本平衡。徐國(guó)強(qiáng)指出，雖然最低價(jià)中標(biāo)法對(duì)市場(chǎng)環(huán)境提出了更高的要求，但它確實(shí)相互加強(qiáng)。保障系統(tǒng)比理論術(shù)語(yǔ)更具實(shí)用性，保障系統(tǒng)的內(nèi)涵屬性、內(nèi)容框架和要素構(gòu)成的結(jié)果也主要是工作方式概要的抽象定義，而不是理論。保障系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)沒有具體的范例，不同研究領(lǐng)域的結(jié)果也存在差異。目前，對(duì)質(zhì)量體系的研究相對(duì)成熟。首先，層次理論分為概念層次、系統(tǒng)層次和操作層次，概念是前驅(qū)，系統(tǒng)是概念的具體物化形式，操作是具體概念。三者相互促進(jìn)，不可或缺的是要素理論。質(zhì)量體系的基本要素包括目標(biāo)、主題和過程。質(zhì)量體系可分為內(nèi)部質(zhì)量保證體系和外部質(zhì)量體系。外部質(zhì)量保證體系包括目標(biāo)機(jī)制、組織機(jī)制和工作機(jī)制，內(nèi)部質(zhì)量保證體系包括工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。一般而言，保障系統(tǒng)是指支持項(xiàng)目或事物的科學(xué)和有序發(fā)展的所有要素的組合，其特征在于其有機(jī)性、多樣性和相關(guān)性[6]。目前，對(duì)最低價(jià)中標(biāo)保障制度的調(diào)查更側(cè)重于具體的改進(jìn)措施，貝德福德分析了在大多倫多地區(qū)政府218個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)和成本數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資格預(yù)審和充分競(jìng)爭(zhēng)，承包商可以確保執(zhí)行最低價(jià)中標(biāo)法。呂東梅分析了最低價(jià)中標(biāo)法在廈門的實(shí)際情況，該最低價(jià)中標(biāo)法跟國(guó)家管理相結(jié)合，并打破現(xiàn)有的低價(jià)工程項(xiàng)目實(shí)施的困難，著眼于投標(biāo)文件、成本管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和編制限制不適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。缺乏管理是執(zhí)行的困難的原因。有人建議，政府應(yīng)該有效管理最低價(jià)中標(biāo)法，不僅應(yīng)該創(chuàng)建一個(gè)成熟的外部環(huán)境，同時(shí)也提高了投標(biāo)過程的配套規(guī)則[7]。在中國(guó)知網(wǎng)中，在搜索“房地產(chǎn)”和最低價(jià)中標(biāo)法時(shí)，只搜索了兩個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目最低價(jià)中標(biāo)的相關(guān)文件，研究深度不足。1.3研究?jī)?nèi)容和意義1.3.1研究?jī)?nèi)容本文一共分文六章。第一章是緒論。第二章是相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)。介紹了最低中標(biāo)法以及相關(guān)理論。第三章是最低中標(biāo)法應(yīng)用案例及存在問題。第四章是最低中標(biāo)法應(yīng)用中存在問題的成因分析。第五章寫了具體的控制的措施。第六章是結(jié)論。1.3.2研究意義①理論意義本文的研究意義主要包括兩個(gè)方面：首先，它是消除限制的最低價(jià)中標(biāo)通過定量方法的房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施的障礙，并在其他建筑的房地產(chǎn)公司保證最低價(jià)中標(biāo)系統(tǒng)建立。這項(xiàng)研究是一個(gè)全新的主題，包括：首先是用最低價(jià)中標(biāo)提供擔(dān)保制度的研究?jī)H在“點(diǎn)”的水平，因?yàn)樗鄙倭讼到y(tǒng)的整體設(shè)計(jì)和研究深度不夠。其次，目前的研究重點(diǎn)主要是政府，而房地產(chǎn)公司缺乏研究。許多科學(xué)家主要從公共招標(biāo)項(xiàng)目開始，并提出了國(guó)家層面的改進(jìn)。例如，完善相關(guān)的法律和監(jiān)管制度、建立信用體系、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、建立系統(tǒng)的社會(huì)信息等的管理改進(jìn)建議，然而，在微觀層面上缺乏具體方面現(xiàn)有市場(chǎng)保護(hù)措施的理論研究，不能直接指導(dǎo)實(shí)踐，因此這項(xiàng)工作具有一定的學(xué)術(shù)意義。②實(shí)踐意義最低價(jià)中標(biāo)具有易于使用、節(jié)省資金和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)點(diǎn)。然而，在最低價(jià)中標(biāo)的實(shí)踐中，存在混亂現(xiàn)象、低出價(jià)、高標(biāo)準(zhǔn)、承包商開發(fā)質(zhì)量差等，并且房地產(chǎn)公司對(duì)最低價(jià)中標(biāo)具有不同的出價(jià)。因此，重要的是要檢查房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目的最低價(jià)中標(biāo)保證制度，以幫助房地產(chǎn)公司選擇最佳承包商，提高房地產(chǎn)公司的采購(gòu)效率，并確保建設(shè)項(xiàng)目的管理效果。首先，到目前為止，可以在一定程度上揭示房地產(chǎn)公司建筑價(jià)格最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)狀，通過消除房地產(chǎn)公司實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)的障礙，幫助房地產(chǎn)公司了解實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)的關(guān)鍵。其次，通過檢查最優(yōu)價(jià)格保證體系，它可以幫助房地產(chǎn)公司確定哪些項(xiàng)目適合接受最低價(jià)中標(biāo)，以及應(yīng)采取哪些措施來制定適當(dāng)?shù)谋ＷC體系來解決招標(biāo)中提出的問題?？赡軙?huì)出現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)，并幫助房地產(chǎn)公司選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)公司，提高投資效率，促進(jìn)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2.相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)2.1最低價(jià)中標(biāo)法2.1.1最低價(jià)中標(biāo)法的含義及本質(zhì)最低價(jià)中標(biāo)來自英國(guó)。在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，建筑商在與承包商充分溝通的情況下，選擇通過資格測(cè)試的最低價(jià)中標(biāo)承包商。我國(guó)最低價(jià)中標(biāo)的法律依據(jù)是《買賣提供法》第41條。中標(biāo)者的投標(biāo)必須符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和試驗(yàn)的最低價(jià)中標(biāo)，但投標(biāo)價(jià)格低于成本。因此，本文定義了最低價(jià)中標(biāo)：出價(jià)非價(jià)格因素的定性資格測(cè)試是通過資格測(cè)試并且具有最低出價(jià)的投標(biāo)人，非必價(jià)加權(quán)因子是特定的必要條件。不包括成本的價(jià)格評(píng)估因素是唯一的加權(quán)因子。2.1.2最低價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)①節(jié)約投資，保證投資效應(yīng)在最低價(jià)中標(biāo)模式中，價(jià)格已成為最重要的競(jìng)爭(zhēng)因素。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持投標(biāo)權(quán)，承包商必然會(huì)降低投標(biāo)價(jià)格。由于承包商數(shù)量足夠，承包商的報(bào)價(jià)更符合承包商的實(shí)際成本和實(shí)際市場(chǎng)水平，從而降低了項(xiàng)目成本。②評(píng)標(biāo)過程簡(jiǎn)單，減少人為因素干擾最低價(jià)中標(biāo)不需要人為估價(jià)和非價(jià)格因素評(píng)級(jí)，具有最低價(jià)中標(biāo)的承包商中標(biāo)。這種簡(jiǎn)單的評(píng)標(biāo)方法減少了主觀因素的影響，節(jié)省了投標(biāo)過程中的交易成本。③防腐倡廉效果好，有利于公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成使用公開投標(biāo)作為選擇承包商的基礎(chǔ)可以減少投標(biāo)過程中的腐敗，促進(jìn)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，減少人為因素對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響降低了業(yè)主和承包商之間私人混合的可能性。另一方面，在最低價(jià)中標(biāo)模式下，公司預(yù)計(jì)利潤(rùn)會(huì)下降，而較低的利潤(rùn)水平會(huì)降低貪污所需的現(xiàn)金基礎(chǔ)。④倒逼建筑企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高綜合管理水平。在最低價(jià)中標(biāo)模式下，承包商的利潤(rùn)減少。激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)加強(qiáng)成本管理、建立成本核算體系和企業(yè)比例、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本、提高整體企業(yè)實(shí)力。在這個(gè)過程中，優(yōu)勝者（較大的承包商）將脫穎而出，最終提高中國(guó)建筑業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。⑤提高企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保發(fā)展在最低價(jià)中標(biāo)模式下，承包商的利潤(rùn)較低，降低了風(fēng)險(xiǎn)承受能力并進(jìn)一步突顯了建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。越來越多的公司認(rèn)識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，并逐漸建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的產(chǎn)生將促進(jìn)中國(guó)建筑市場(chǎng)的技術(shù)保障和保險(xiǎn)的發(fā)展。2.1.3最低價(jià)中標(biāo)法的難點(diǎn)最低價(jià)中標(biāo)雖然具有諸多優(yōu)勢(shì)，但任何一種評(píng)標(biāo)方法都有其針對(duì)性、局限性，最低價(jià)中標(biāo)法的難點(diǎn)在于：①招投標(biāo)階段成本的不確定性首先，招標(biāo)階段的成本只是估算成本。在施工過程中，有各種可能的簽證變更和不可抗力。只有建設(shè)項(xiàng)目才能完成，才能準(zhǔn)確計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)。二，業(yè)主與承包商在信息不對(duì)稱之間，業(yè)主很難了解承包商的內(nèi)部信息，如建筑技術(shù)，管理能力，材料采購(gòu)渠道和財(cái)務(wù)狀況，而且很難估計(jì)這些因素對(duì)其成本的影響。②最低價(jià)中標(biāo)自身要求較高在公司層面，最低價(jià)中標(biāo)適用：第一、為合格承包商提供足夠的資源；第二、嚴(yán)格的資格審查，以確保承包商能夠完成項(xiàng)目；第三、高質(zhì)量的準(zhǔn)備工作，包括實(shí)現(xiàn)特定的深度和準(zhǔn)確的測(cè)量和繪圖規(guī)劃、詳細(xì)的招標(biāo)文件等；第四、一定程度的項(xiàng)目管理，特別是技術(shù)質(zhì)量控制和反收益索賠；第五、完善的項(xiàng)目保障體系，包括供應(yīng)和績(jī)效保障。2.2最低價(jià)中標(biāo)保障體系安全體系比理論體系更具實(shí)用性，最低價(jià)中標(biāo)保障系統(tǒng)并不是一個(gè)準(zhǔn)確的定義。由于質(zhì)量保證研究相對(duì)成熟，質(zhì)量是反映公司滿足明確或隱含需求能力的特征的總和，因此具體的績(jī)效是滿足標(biāo)準(zhǔn)并滿足客戶要求。具有最低投標(biāo)價(jià)格收益的擔(dān)保體系必須解決的核心問題是“保證企業(yè)最低價(jià)中標(biāo)利潤(rùn)的效果。”在一定程度上，具有最低價(jià)中標(biāo)收益的擔(dān)保體系也屬于一般質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵，推導(dǎo)了安全體系的概念。質(zhì)量體系是指公司的目標(biāo)是使用系統(tǒng)方法確保產(chǎn)品質(zhì)量，依靠所需的組織結(jié)構(gòu)，并仔細(xì)整合各參與的功能組織和互連的質(zhì)量管理流程或活動(dòng)，并在整個(gè)過程中影響產(chǎn)品質(zhì)量。所有因素都受到控制，形成一個(gè)有質(zhì)量目標(biāo)，明確責(zé)任和責(zé)任分享，相互促進(jìn)和互動(dòng)的有機(jī)整體。因此，在以核心目標(biāo)最高利潤(rùn)的保障體系為基礎(chǔ)，保證最低價(jià)中標(biāo)與系統(tǒng)結(jié)合的實(shí)施辦法中，依靠所需要的組織結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一招標(biāo)過程或不同的認(rèn)真參與功能性機(jī)構(gòu)和鏈接活動(dòng)，影響在這個(gè)過程中的最低價(jià)中標(biāo)的實(shí)施效果的各種因素進(jìn)行控制，并有一個(gè)有機(jī)的整體、有明確的目標(biāo)、形成責(zé)任制和問責(zé)制、相互促進(jìn)、相互作用的明確分工。鑒于影響最低價(jià)中標(biāo)保證金制度的實(shí)施效果的諸多因素，保證系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，不僅具有很高的工作負(fù)擔(dān)，而且不符合行政工作“28”的原則。在創(chuàng)建的內(nèi)涵和最低價(jià)中標(biāo)擔(dān)保體系的安全體系的框架，就必須找到影響出價(jià)最低的轉(zhuǎn)換效率與主要障礙因素、建立保障體系、協(xié)助最低價(jià)中標(biāo)的轉(zhuǎn)換效率開始的主要障礙，并單獨(dú)解決主要障礙、確保最低報(bào)價(jià)的順利實(shí)施、并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2.3相關(guān)理論2.3.1委托-代理理論委托-代理理論關(guān)系是一個(gè)在現(xiàn)實(shí)生活中非常普遍的對(duì)象。委托人和代理人之間的關(guān)系的本質(zhì)是一種契約關(guān)系，根據(jù)合同的客戶授予的使用產(chǎn)品或服務(wù)的特定權(quán)利的任命或職工代表，同時(shí)提供客戶或成品的服務(wù)質(zhì)量取決于簽訂合同后。從經(jīng)濟(jì)角度來看，委托代理關(guān)系基礎(chǔ)上產(chǎn)生雙方之間的信息不對(duì)稱，這主要是指信息不對(duì)稱的交易，即在敗訴方和信息優(yōu)勢(shì)之間的交易關(guān)系有關(guān)。在另一方面，只要交易各方具有信息不對(duì)稱性，客戶端和代理之間就存在關(guān)系。確定委托人與代理人之間的關(guān)系伴隨著相關(guān)問題的出現(xiàn)?？蛻粼瓌t是指客戶和委托人對(duì)交易對(duì)手造成損害的行為，以最大化客戶的經(jīng)濟(jì)利益。委托-代理問題的具體表現(xiàn)有兩種形式：一種是反向選擇。第二是道德風(fēng)險(xiǎn)（見圖2.1）。圖2.1委托代理關(guān)系圖一是道德風(fēng)險(xiǎn)，簽訂合同后，委托方和代表有一些隱藏的行為。雙方不能遵守另一方的行為，因此行事的方式是違反另一方的利益。在簽訂建設(shè)工程合同后，由于承包商無法全面監(jiān)控承包商的施工行為，承包商只能看到業(yè)主的部分信息。二是逆向選擇，它指的是由于雙方之間的信息不對(duì)稱而擁有更多信息的一方通過隱藏相關(guān)信息或提供虛假信息而做出了不利于自身的決定。2.3.2差異·權(quán)重定理如果投標(biāo)人的非價(jià)格評(píng)估的估值因素沒有不同，或者投標(biāo)目標(biāo)的功能、性能、可靠性和其他方面的差異的影響在可接受的范圍內(nèi)，則投標(biāo)人的價(jià)格差異不是非價(jià)格因素。差異是基于不需要考慮與價(jià)格無關(guān)的因素這一事實(shí)。非價(jià)格的估值因子的權(quán)重基本上用于抵消投標(biāo)價(jià)格的差異，這是由非價(jià)格的估值因子（投標(biāo)價(jià)值的差異）的差異引起的，因此可以綜合評(píng)估投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。因此，分配給非價(jià)格加權(quán)因子的權(quán)重是否與非價(jià)格加權(quán)因子的屬性沒有直接關(guān)系，并且與招標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜性沒有直接關(guān)系。加權(quán)或加權(quán)非價(jià)格加權(quán)因子是否取決于潛在投標(biāo)人的非價(jià)格加權(quán)因子的差異以及由此類差異引起的投標(biāo)價(jià)值的差異。原理如圖2.2所示。圖2.3差異·權(quán)重定理原理最低價(jià)中標(biāo)是價(jià)格評(píng)級(jí)因子作為非價(jià)格加權(quán)因子滿足某些條件下的唯一加權(quán)因子，即出價(jià)值加權(quán)階段中非價(jià)格加權(quán)因子的權(quán)重為零。根據(jù)差異和權(quán)重理論，在接受資格評(píng)估后，投標(biāo)人的非價(jià)格加權(quán)因子應(yīng)盡可能接近零。這可以從三個(gè)角度減少非價(jià)值評(píng)估的差異：投標(biāo)人、資格驗(yàn)證條件和投標(biāo)項(xiàng)目。首先，縮小投標(biāo)者之間的差距是最基本的措施。參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人盡可能處于同一水平，非價(jià)格加權(quán)因素沒有太大差異，這當(dāng)然對(duì)房地產(chǎn)公司的承包商資源提出了更高的要求。3.最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用案例及存在問題3.1最低價(jià)中標(biāo)法案例某政府改善環(huán)保設(shè)備的項(xiàng)目采用綜合招標(biāo)設(shè)計(jì)、供應(yīng)和施工。招標(biāo)文件規(guī)定了項(xiàng)目?jī)?nèi)容、施工期限、資質(zhì)要求和評(píng)估方法。其中，招標(biāo)范圍僅說明了招標(biāo)的主要內(nèi)容和相關(guān)費(fèi)用，但項(xiàng)目附件和參與手續(xù)、技術(shù)檢查等方面的內(nèi)容尚不明確。超過土木工程資質(zhì)要求，評(píng)價(jià)最低價(jià)中標(biāo)法，但相應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)則未規(guī)定。該項(xiàng)目的投標(biāo)控制價(jià)格為7162萬元，共有7家公司參與了投標(biāo)。招標(biāo)開標(biāo)前，招標(biāo)人行政管理部門隨機(jī)抽取專家數(shù)據(jù)庫(kù)中的5名專家，其中包括3名技術(shù)專家和2名經(jīng)濟(jì)專家。證書和其他原因不符合招標(biāo)檔案的實(shí)質(zhì)性要求，其他三個(gè)都進(jìn)入了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂環(huán)節(jié)（資格法），符合招標(biāo)檔案的要求。其他三個(gè)已進(jìn)入最終交易標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)可投標(biāo)方法的最低價(jià)格）在評(píng)估階段，三個(gè)單位的報(bào)價(jià)為A企業(yè)4957.68萬元，B企業(yè)5188萬元，企業(yè)C5190萬元。經(jīng)專家審查，商標(biāo)最低的公司被確認(rèn)為中標(biāo)，而公司A的價(jià)格的報(bào)價(jià)比計(jì)劃投資低30.78％。投標(biāo)后，C公司向投標(biāo)人提出了幾個(gè)問題：第一、假設(shè)公司的環(huán)保資格是欺詐性的；第二、假設(shè)授權(quán)人的資格是相關(guān)聯(lián)的，需要社會(huì)保障，在組件和驗(yàn)證專家審核之后，所提供的反饋是適當(dāng)且合法的。合同簽訂后，由于承包商沒有清算該方的費(fèi)用，導(dǎo)致許多處理費(fèi)用爭(zhēng)議，這些手續(xù)對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃啟動(dòng)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在施工開始后，再次發(fā)生以下問題：根據(jù)招標(biāo)文件，有17名當(dāng)?shù)亟?jīng)理。只有2名實(shí)際參與者同意招標(biāo)文件。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員不在現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)計(jì)圖紙不嚴(yán)格，導(dǎo)致后期現(xiàn)象。由于眾多的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目投資是難以控制。單位提出，以取代基于國(guó)內(nèi)的材料和設(shè)備、減少設(shè)備和舊設(shè)備的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、在招標(biāo)文件中規(guī)定的建設(shè)期的進(jìn)口原材料和設(shè)備。設(shè)備的藍(lán)圖和采購(gòu)計(jì)劃無法根據(jù)組件的要求及時(shí)制定。該組件的物質(zhì)和物質(zhì)資源不足、管理和技術(shù)人員短缺、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)氐慕ㄖ蟆榱藨?yīng)對(duì)上述問題，大會(huì)決定，因?yàn)椤皩?duì)人們的生活壓力”和“政治壓力”為不同的折中水平，要求放松單位，并試圖幫助建筑公司，以解決建筑施工難的問題。3.2最低價(jià)中標(biāo)法在應(yīng)用中存在的問題3.2.1招標(biāo)文件編寫質(zhì)量低招標(biāo)文件質(zhì)量低是最低價(jià)中標(biāo)法實(shí)際應(yīng)用中最常見的問題。案例將參與政府的招標(biāo)文件，而不是一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)，但報(bào)價(jià)直屬單位自身，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，寫作質(zhì)量非常低的編制招標(biāo)文件，有以下幾個(gè)顯著不足：首先，合同文件而不是施工單位需要支持原相應(yīng)的合同履約、認(rèn)證和原始材料的其他證據(jù)，隨后的表現(xiàn)觸發(fā)不成功的投標(biāo)人的質(zhì)疑欺詐；二，招標(biāo)文件有明確規(guī)定投標(biāo)人的資格環(huán)境，卻忽視了土木工程的資質(zhì)與低的投資份額，這影響了建筑圖紙審查程序的要求。但是，招標(biāo)方法沒有設(shè)定適當(dāng)?shù)脑u(píng)估規(guī)則以及專家可以質(zhì)疑程序開始的條件。審稿人的可評(píng)估性不強(qiáng)。專家只使用最終報(bào)價(jià)作為價(jià)格的重要參考。估值價(jià)格基于價(jià)格。定量指標(biāo)應(yīng)除了要考慮價(jià)格和施工組織設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量、工期、在過去的建筑和新的建筑技術(shù)的應(yīng)用外。還要考慮到未中標(biāo)投標(biāo)人的浪費(fèi)的寶貴時(shí)間、投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)、增加的工作量、投標(biāo)單位專家費(fèi)用和膳食估價(jià)費(fèi)用增加等諸多不良后果。3.2.2評(píng)標(biāo)專家選用不合理為了便于實(shí)施，投標(biāo)人管理機(jī)構(gòu)通常會(huì)在這種情況下應(yīng)用這種做法，即從專家數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)選擇5名專家（通常是3名技術(shù)專家和2名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）進(jìn)行評(píng)標(biāo)和項(xiàng)目投資和評(píng)標(biāo)。諸如職業(yè)傾向和組件要求之類的考慮因素較少。選定的專家數(shù)量不足、技術(shù)配置不科學(xué)、專家參與集會(huì)不充分。此外，現(xiàn)有的專家數(shù)據(jù)庫(kù)仍然存在專家數(shù)量不足、職業(yè)分布不科學(xué)、職業(yè)冷熱不均等問題。很難說專家的選擇是恰當(dāng)?shù)?，評(píng)估的結(jié)果很難說是科學(xué)的。3.2.3企業(yè)個(gè)別成本判斷不準(zhǔn)確由于招標(biāo)評(píng)估專家在招標(biāo)前是隨機(jī)選擇的，招標(biāo)文件客觀上不太實(shí)用、評(píng)標(biāo)時(shí)間有限、項(xiàng)目評(píng)估難度不同、有的公司在短時(shí)間內(nèi)難以識(shí)別具有成本效益的材料交付和廉價(jià)租賃設(shè)備合同、導(dǎo)致對(duì)公司個(gè)人成本的評(píng)估不準(zhǔn)確。在許多情況下，商業(yè)報(bào)價(jià)是估值的重要參考標(biāo)準(zhǔn)、估值結(jié)果未得到很好的反映。對(duì)設(shè)計(jì)水平和投標(biāo)人的表現(xiàn)進(jìn)行不準(zhǔn)確的評(píng)估，以及評(píng)估公司個(gè)人成本的不準(zhǔn)確性已成為認(rèn)可的低價(jià)競(jìng)標(biāo)方法以實(shí)際應(yīng)用形式出現(xiàn)的問題的核心。3.2.4設(shè)計(jì)變更問題較多許多項(xiàng)目缺乏設(shè)計(jì)深度或缺陷，導(dǎo)致在構(gòu)建過程中進(jìn)行大量設(shè)計(jì)更改。此外，國(guó)家投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更更為嚴(yán)格，承包商將不可避免地改變主要材料、降低自身利潤(rùn)的建設(shè)質(zhì)量。問題是建筑質(zhì)量難以保證，資金失控。有些引起經(jīng)濟(jì)糾紛甚至停止工作。最終政府項(xiàng)目成為一個(gè)糟糕的項(xiàng)目，政府成為被告。對(duì)于政府而言，它不僅會(huì)造成國(guó)家稅的損失。更重要的是，它降低了政府在人們心中的形象。在這種情況下，招標(biāo)接管了規(guī)劃，交付和施工的綜合招標(biāo)。該單位作為財(cái)團(tuán)提供。綜合招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)已成為一個(gè)劣勢(shì)，因?yàn)閮r(jià)格低廉，將建筑和建筑單位聯(lián)合起來。“處理”組件的不利情況導(dǎo)致了進(jìn)一步的設(shè)計(jì)變更，這對(duì)建筑過程管理構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。4.最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用中存在問題的成因分析4.1最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用中問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因4.1.1“囚徒困境”簡(jiǎn)介“囚徒困境”于1950年由MerrillFlood和MelvinDresher在美國(guó)提出。大致含義如下：兩名罪犯因犯罪被捕。兩名罪犯無法見面，警方分別告訴他們。如果雙方?jīng)]有相互通知，證據(jù)不足，每個(gè)人只被拘留一年。如果他們成功了，他們會(huì)立即被釋放。沉默的人會(huì)被監(jiān)禁十年，因?yàn)樗麄儧]有合作。如果犯罪分子告發(fā)對(duì)方，證據(jù)是確鑿的，兩人都被監(jiān)禁八年。因?yàn)榍舴副舜瞬幌嘈?，所以他們傾向于相互承認(rèn)，而不是保持沉默。4.1.2投標(biāo)企業(yè)低價(jià)投標(biāo)的“囚徒困境”招投標(biāo)時(shí)，兩個(gè)競(jìng)標(biāo)者面臨著“囚徒困境”，兩個(gè)競(jìng)標(biāo)者可以相互獨(dú)立地創(chuàng)建報(bào)價(jià)，并且無法相互通知報(bào)價(jià)。如果兩者都以較高的價(jià)格提供投標(biāo)人，無論誰中標(biāo)，他們都將獲得豐厚的利潤(rùn)。如果投標(biāo)人選擇最低價(jià)，則另一個(gè)投標(biāo)人仍將以更高的價(jià)格出價(jià)。由于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，最低價(jià)投標(biāo)人中標(biāo)，最高出價(jià)者失敗。如果兩個(gè)投標(biāo)人都以低價(jià)出價(jià)，那么這兩個(gè)投標(biāo)人明顯高于其他投標(biāo)人。他們傾向于以更低的價(jià)格提供。在分析兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)情況時(shí)，可以介紹所有傾向于以低價(jià)出價(jià)的投標(biāo)人。“囚徒困境”理論的應(yīng)用是對(duì)投標(biāo)人低價(jià)競(jìng)標(biāo)內(nèi)在動(dòng)機(jī)的一個(gè)很好的解釋，正是由于許多投標(biāo)人都有低價(jià)競(jìng)標(biāo)的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致在實(shí)際投標(biāo)中看似完美評(píng)價(jià)低投標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)中的錯(cuò)誤不僅不能保證建筑工程的質(zhì)量，而且投標(biāo)人的利益也遭受了損失，導(dǎo)致了“雙重?fù)p失”的情況。4.2最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用中問題產(chǎn)生的外在原因4.2.1招標(biāo)文件編制及合同簽訂重視程度不足在公共投資項(xiàng)目中，重點(diǎn)編制招標(biāo)文件是不夠的：一些投資項(xiàng)目沒有授權(quán)專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)文件由政府直接編制。由于功能定位不準(zhǔn)確、使用要求不明確、導(dǎo)致招標(biāo)文件相對(duì)較寬、招標(biāo)文件質(zhì)量自然不高、準(zhǔn)備工作缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注。在上述情況下，缺乏對(duì)資格驗(yàn)證細(xì)節(jié)的關(guān)注幾乎導(dǎo)致了項(xiàng)目的后果；中標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后，政府部門經(jīng)常以合同為單位，根據(jù)現(xiàn)有合同模式，只改變施工期和合同價(jià)格等關(guān)鍵部分，不嚴(yán)格審查招標(biāo)文件的內(nèi)容。沒有國(guó)家法律部門進(jìn)行磋商和對(duì)接。因此，在簽訂合同時(shí)，既不能說明招標(biāo)要求的完整性，也不能將法律要求的控制描述為嚴(yán)格和規(guī)范的。4.2.2失信企業(yè)的懲罰機(jī)制不完備缺乏建設(shè)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的問責(zé)制和紀(jì)律機(jī)制。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后沒有具體的紀(jì)律措施，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更引起的設(shè)計(jì)成本增加的后果完全由工程單位的務(wù)實(shí)內(nèi)部動(dòng)機(jī)，缺乏對(duì)組件的無良投標(biāo)人行為的紀(jì)律機(jī)制，最終報(bào)價(jià)失敗后承擔(dān)。公司沒有信用標(biāo)記，下一個(gè)報(bào)價(jià)仍然無所畏懼，經(jīng)常在過去失敗的“教訓(xùn)”之后，準(zhǔn)備各種“證據(jù)”來證明低價(jià)提供隱藏后續(xù)施工管理的巨大隱患。4.2.3工程擔(dān)保制度不健全政府投資項(xiàng)目使用的通用技術(shù)保障體系包括預(yù)付擔(dān)保、供應(yīng)擔(dān)保和履約擔(dān)保。這些擔(dān)保計(jì)劃大大降低了政府項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目付款、項(xiàng)目實(shí)施等風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的政府投資項(xiàng)目中，政府通常不要求在招標(biāo)文件或合同中預(yù)付款擔(dān)保，也就是說，它不向承包商付款。然而，預(yù)付款、進(jìn)度付款是根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度，相反，國(guó)家項(xiàng)目預(yù)付款保證較少，建筑公司支付更多的建設(shè)費(fèi)用。此外，履約擔(dān)保按發(fā)售價(jià)的5％-10％支付，實(shí)際出價(jià)將按出價(jià)的10％收取，收取率高且沒有靈活性。此外，沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)，設(shè)計(jì)變更的后果都是以組件為代價(jià)的。設(shè)計(jì)單位無需為任何設(shè)計(jì)缺陷付費(fèi)。擔(dān)保體系存在很大風(fēng)險(xiǎn)，無論是建筑公司還是建筑單位，都存在很多風(fēng)險(xiǎn)。4.2.4抓嚴(yán)管的內(nèi)在動(dòng)力不足政府投資項(xiàng)目使用經(jīng)認(rèn)可的最低價(jià)中標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)價(jià)格普遍較低，公司利潤(rùn)不高，許多競(jìng)標(biāo)公司正試圖通過“低價(jià)競(jìng)標(biāo)和高價(jià)索賠”獲取額外利潤(rùn)，而項(xiàng)目建設(shè)管理本身也很難。政府投資項(xiàng)目的組成部分通常是政府部門、政府官員的管理者、國(guó)家投資項(xiàng)目、確保人民生計(jì)的項(xiàng)目和福利項(xiàng)目。當(dāng)然，“促進(jìn)穩(wěn)定”和“建設(shè)效率”將成為項(xiàng)目資金的管理者?！皩?shí)現(xiàn)小利潤(rùn)，促進(jìn)快速穩(wěn)定的項(xiàng)目”是一個(gè)矛盾，要解決這一矛盾，項(xiàng)目經(jīng)理必須調(diào)和組成部分和自身的利益，必須缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部動(dòng)力和嚴(yán)格控制管理。5.最低價(jià)中標(biāo)法的具體控制措施5.1開放競(jìng)爭(zhēng)減少尋租行為工程合同領(lǐng)域一直是腐敗易發(fā)生的地方：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門在制度和機(jī)制上都勇于創(chuàng)新，勇往直前貸款并介紹了國(guó)際建筑投標(biāo)和假設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常見的最低投標(biāo)人制度。實(shí)現(xiàn)最佳資源分配并減少電力租金的空間需求。首先，對(duì)招標(biāo)和招標(biāo)程序進(jìn)行了改革。評(píng)標(biāo)的資格均由資格后程序決定。與此同時(shí)，決定不應(yīng)限制投標(biāo)人的數(shù)量，應(yīng)該更多地開放市場(chǎng)。只要滿足要求，全國(guó)80，000多家建筑公司就可以參與競(jìng)標(biāo)過程。價(jià)格是市場(chǎng)的靈魂。誰能贏得中標(biāo)取決于誰擁有最合理和最低的價(jià)格。這是最低價(jià)中標(biāo)系統(tǒng)的核心。只要招標(biāo)公司符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，按照自身技術(shù)管理水平自行定價(jià)、自主報(bào)價(jià)，投標(biāo)價(jià)格最低的前三名入圍最后的競(jìng)爭(zhēng)，由專家評(píng)審，最終科學(xué)合理地確定工程不低于成本的最低報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的只有一個(gè)，如果沒有充分理由否定，只能由他中標(biāo)。5.2完善建筑法規(guī)為了營(yíng)造一個(gè)全國(guó)性的，開放的，有競(jìng)爭(zhēng)力的，有組織的建筑市場(chǎng)，必須解決建設(shè)行政部門和各部門以及中央和地方長(zhǎng)期執(zhí)法的問題，精簡(jiǎn)管理制度。建立健全建筑法律制度，維護(hù)完整的社會(huì)信用體系。有必要制定項(xiàng)目擔(dān)保權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)方法，為建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度提供法律依據(jù)，為解決建筑業(yè)長(zhǎng)期存在的三角債問題提供法律手段。結(jié)合我國(guó)的具體情況，借鑒海外立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建筑規(guī)范完善建筑業(yè)的三級(jí)法律體系。例如，行政法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，并施加一定的處罰實(shí)施機(jī)制。要對(duì)整個(gè)建筑法律制度進(jìn)行更全面的規(guī)劃，建立法律層面的法律標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)建筑服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的各種關(guān)系，發(fā)布建筑管理的宏觀規(guī)定。法律規(guī)定了行政法規(guī)和官方規(guī)定，并支持建筑法規(guī)。法律和法規(guī)的加入確保了法律的順利實(shí)施。規(guī)則和法規(guī)必須有效，以避免由于靈活性或過度自由的解釋而導(dǎo)致執(zhí)行中的任意性。要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，以滿足建筑業(yè)的發(fā)展需要。建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和審批制度。5.3培育信用體系統(tǒng)一的完整性信息平臺(tái)。完善的信用信息系統(tǒng)是信用體系的基本組成部分。建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系是基礎(chǔ)工作。它可以確保收集，匯編和及時(shí)準(zhǔn)確地傳播信息。逐步實(shí)施全國(guó)連通性，建立國(guó)家建筑完整性信息平臺(tái)，并在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上創(chuàng)建共享和共享健康信息的窗口。逐步實(shí)現(xiàn)完整性信息的互操作性，相互使用和相互識(shí)別。提高建設(shè)市場(chǎng)主要參與者的政府服務(wù)能力和服務(wù)水平，營(yíng)造誠(chéng)信，無懲罰的健康市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的完整性。第二，統(tǒng)一的完整性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。制定并公布建筑市場(chǎng)負(fù)責(zé)人行為的完整性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是建筑行業(yè)公司的誠(chéng)信，并具有建筑市場(chǎng)的資質(zhì)。為了結(jié)合日常管理和執(zhí)法的要求，重點(diǎn)建筑承包商應(yīng)實(shí)施合法的建筑程序、招標(biāo)、合同簽訂、業(yè)主的項(xiàng)目支付、農(nóng)民工工資、質(zhì)量和安全管理等。實(shí)現(xiàn)了最基本的完整性要求。每個(gè)地區(qū)都可以根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況完善誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，并制定適當(dāng)?shù)男庞霉芾砗筒徽\(chéng)實(shí)的紀(jì)律程序。行業(yè)協(xié)會(huì)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在各級(jí)建筑部門的支持下，評(píng)估建筑市場(chǎng)所有參與者的誠(chéng)信水平，并在建筑的誠(chéng)信信息平臺(tái)上向整個(gè)社會(huì)提供相關(guān)信息。5.4發(fā)揮相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督管理作用維持正常的招標(biāo)順序不僅需要政府的監(jiān)督，還需要相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督和管理。在引入技術(shù)物料清單定價(jià)后，政府已從制定政府控制的強(qiáng)制性配額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫夹g(shù)物料清單定價(jià)的原則和方法，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)施技術(shù)零件清單的定價(jià)是必需的。從過去的直接行政管理干預(yù)到監(jiān)督項(xiàng)目成本、有效加強(qiáng)政府對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀調(diào)控。履行“經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”、宏觀調(diào)控、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和綜合社會(huì)監(jiān)督管理等職能要求。項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)是建設(shè)項(xiàng)目投資效率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。在實(shí)施工程量清單后，成本管理部門將項(xiàng)目成本從直接管理改為間接管理，從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管。在思想觀念、定價(jià)方法和管理模式方面，我們將逐步融入全球?qū)嵺`，密切關(guān)注相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管，以有效維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。結(jié)論從理論分析到實(shí)際應(yīng)用，以及成功的國(guó)內(nèi)和國(guó)際部署的各種實(shí)例已經(jīng)證明，最低價(jià)中標(biāo)方法是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的理論上優(yōu)越和實(shí)用的方法。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的大趨勢(shì)和國(guó)際慣例的整合為進(jìn)一步改善中國(guó)最低價(jià)中標(biāo)方法提供了機(jī)會(huì)。隨著最低價(jià)中標(biāo)方法的應(yīng)用環(huán)境的成熟，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，并逐步向社會(huì)適應(yīng)方向發(fā)展。保護(hù)社會(huì)信用體系是實(shí)施這種方法的最高優(yōu)先事項(xiàng)。制定《社