兼并重組礦井關(guān)閉退出工作實(shí)施方案

第9頁(yè)共9頁(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作實(shí)施方案為了認(rèn)?真貫徹執(zhí)行?煤炭“產(chǎn)能?退出”政策?，淘汰化解?落后和過(guò)剩?產(chǎn)能,分類?處置兼并重?組煤礦，實(shí)?現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)?科學(xué)、安全?發(fā)展，根據(jù)?《___省?人民__關(guān)?于促進(jìn)煤炭?行業(yè)解困的?意見》、《?___省化?解過(guò)剩產(chǎn)能?煤礦關(guān)閉退?出實(shí)施辦法?》文件精神?，依據(jù)__?_能源、義?煤公司相關(guān)?辦法，結(jié)合?洛陽(yáng)煤業(yè)兼?并重組礦井?實(shí)際，制訂?本工作實(shí)施?方案。一?、總體要求?（一）指?導(dǎo)思想：按?照“總體規(guī)?劃、分步實(shí)?施；審慎決?策、確保成?效”的總體?要求，綜合?運(yùn)用法律、?政策、經(jīng)濟(jì)?、技術(shù)等手?段，進(jìn)一步?深化兼并重?組礦井的關(guān)?閉工作，堅(jiān)?持礦井關(guān)閉?工作公平、?公正、公開?，確保和諧?穩(wěn)定關(guān)閉。?（二）工?作目標(biāo)：_?__年內(nèi)，?洛陽(yáng)煤業(yè)關(guān)?閉兩對(duì)兼并?重組礦井；?___年-?___年，?將符合《_?__省化解?過(guò)剩產(chǎn)能煤?礦關(guān)閉退出?實(shí)施辦法》?相關(guān)規(guī)定的?兼并重組礦?井全部關(guān)閉?。（三）?工作原則：?一是依法關(guān)?閉原則。按?照相關(guān)法律?、法規(guī)和政?策，依法實(shí)?施關(guān)閉。二?是陽(yáng)光關(guān)閉?原則。關(guān)閉?工作實(shí)行政?策公開、標(biāo)?準(zhǔn)公開、條?件公開、結(jié)?果公開，陽(yáng)?光操作。三?是和諧退出?原則。充分?考慮兼并重?組礦井實(shí)際?，最大限度?地保護(hù)企業(yè)?、職工和相?關(guān)各方的合?法利益。四?是自愿退出?原則。根據(jù)?市場(chǎng)行情、?投資效益、?安全風(fēng)險(xiǎn)，?企業(yè)自主決?策，自愿退?出。二、?___領(lǐng)導(dǎo)?（一）為?保證兼并重?組礦井關(guān)閉?退出工作的?順利實(shí)施，?洛陽(yáng)煤業(yè)成?立兼并重組?礦井關(guān)閉退?出工作領(lǐng)導(dǎo)?小組：組?

長(zhǎng)：總經(jīng)?理、黨委書?記；副組?長(zhǎng)：洛陽(yáng)煤?業(yè)黨政副職?領(lǐng)導(dǎo)；成?

員：各科?室科長(zhǎng)（主?任）。領(lǐng)?導(dǎo)小組依法?依規(guī)對(duì)符合?條件的礦井?開展關(guān)閉退?出工作，統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)兼并?重組礦井的?關(guān)閉退出等?相關(guān)事宜。?主要職責(zé)是?：1.與?___能源?、義煤公司?煤礦關(guān)閉退?出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?工作對(duì)接；?2.對(duì)公?司所屬各單?位開展摸底?調(diào)查，對(duì)符?合關(guān)閉退出?的兼并重組?礦井進(jìn)行分?類梳理和篩?選；3.?對(duì)兼并重組?礦井關(guān)閉退?出的前期準(zhǔn)?備和___?實(shí)施工作進(jìn)?行指導(dǎo)；?4.根據(jù)國(guó)?家及省委、?省政府相關(guān)?政策，指導(dǎo)?、協(xié)助兼并?重組礦井與?各級(jí)地__?_府主管部?門的協(xié)調(diào)工?作；并按要?求做好管理?人的組建、?選任工作；?5.協(xié)調(diào)?處理兼并重?組礦井關(guān)閉?退出中的重?大問(wèn)題；統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)解決?工作推進(jìn)中?的重點(diǎn)、難?點(diǎn)問(wèn)題；?6.加強(qiáng)與?上級(jí)有關(guān)部?門對(duì)接溝通?、爭(zhēng)取政策?支持。洛?陽(yáng)煤業(yè)兼并?重組礦井關(guān)?閉退出工作?領(lǐng)導(dǎo)小組下?設(shè)辦公室，?辦公室設(shè)在?企管科，負(fù)?責(zé)日常事務(wù)?處理。（?二）擬關(guān)閉?退出的兼并?重組礦井要?成立___?機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)?本礦關(guān)閉退?出工作__?_與實(shí)施，?主要職責(zé)是?：1.與?洛陽(yáng)煤業(yè)兼?并重組礦井?關(guān)閉退出工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?工作對(duì)接；?2.做好?礦井關(guān)閉退?出的前期準(zhǔn)?備和___?實(shí)施工作：?根據(jù)礦井現(xiàn)?狀，結(jié)合國(guó)?家相關(guān)政策?，與合作方?協(xié)商，召開?董事會(huì)、股?東會(huì)并形成?決議；及時(shí)?上報(bào)各類材?料；___?實(shí)施設(shè)備回?撤、職工安?置、煤礦閉?坑、證照注?銷、安全監(jiān)?管等工作；?3、根據(jù)?政府兼并重?組礦井關(guān)閉?退出相關(guān)政?策，協(xié)調(diào)與?地___府?主管部門的?關(guān)系，按規(guī)?定向相關(guān)部?門提供礦井?關(guān)閉資料。?4.協(xié)調(diào)?處理煤礦關(guān)?閉退出過(guò)程?中的實(shí)際問(wèn)?題；依法依?規(guī)開展清算?工作；5?.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)?小組交辦的?其它工作。?三、關(guān)閉?退出程序?兼并重組礦?井關(guān)閉退出?程序：關(guān)閉?退出決議→?關(guān)閉退出申?請(qǐng)→制定工?作方案→回?撤井下設(shè)備?（拆除地面?設(shè)備）→封?閉井口（或?閉坑）→職?工安置→資?產(chǎn)處置（包?括債權(quán)、債?務(wù)、土地租?用等遺留問(wèn)?題處理）→?注銷相關(guān)證?照→提請(qǐng)驗(yàn)?收。（一?）關(guān)閉退出?決議：擬關(guān)?閉退出的兼?并重組礦井?，要依據(jù)《?公司法》規(guī)?定，召開董?事會(huì)，就礦?井關(guān)閉退出?形成決議，?并報(bào)請(qǐng)股東?會(huì)，___?召開股東會(huì)?形成決議。?（二）礦?井基本資料?：擬關(guān)閉退?出在礦井，?要及時(shí)準(zhǔn)備?以下基本資?料：1．?

礦井基本?情況。主要?包括：礦井?交通位置、?含煤構(gòu)造單?元、拐點(diǎn)坐?標(biāo)（西安_?__坐標(biāo)）?、礦井現(xiàn)狀?綜述及關(guān)閉?原因等。?2．

各類?證照：工商?營(yíng)業(yè)執(zhí)照、?___機(jī)構(gòu)?代碼、稅務(wù)?登記證、采?礦許可證、?證安全生產(chǎn)?許可證等；?所有證件要?有復(fù)印件和?電子版。?3．

礦權(quán)?：礦權(quán)證及?礦權(quán)證過(guò)戶?情況。4?．

各類圖?紙：反映礦?井井下采掘?活動(dòng)的有關(guān)?圖紙及影像?資料。5?．

職工安?置方案和職?工安置補(bǔ)償?金核算。?6．

礦井?債權(quán)、債務(wù)?情況，關(guān)閉?退出費(fèi)用核?算等。具?體資料由各?業(yè)務(wù)主管科?室提供格式?樣表，按各?科室要求填?報(bào)。（三?）制定方案?：擬關(guān)閉?退出的兼并?重組礦井，?要根據(jù)__?_省政府有?關(guān)文件精神?和上級(jí)主管?部門的要求?，結(jié)合本礦?實(shí)際情況，?分別制定詳?細(xì)的實(shí)施方?案。主要內(nèi)?容包括：總?體方案、人?員安置方案?、資產(chǎn)債務(wù)?處置方案、?重大問(wèn)題和?風(fēng)險(xiǎn)防控方?案。并報(bào)洛?陽(yáng)煤業(yè)相關(guān)?部門審核備?案。（四?）設(shè)備回撤?：擬實(shí)施關(guān)?閉退出的礦?井，須對(duì)井?下設(shè)備回撤?進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效?益評(píng)估和安?全評(píng)估，編?寫《礦井設(shè)?備回撤經(jīng)濟(jì)?效益核算報(bào)?告》；確有?回撤必要的?，要編制《?安全評(píng)估報(bào)?告》及《礦?井設(shè)備回撤?方案》，經(jīng)?洛陽(yáng)煤業(yè)兼?并重組礦井?關(guān)閉退出工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?核準(zhǔn)后，在?確保安全的?前提下，_?__實(shí)施回?撤。方案?審核與報(bào)批?：《礦井設(shè)?備回撤經(jīng)濟(jì)?效益核算報(bào)?告》，由財(cái)?務(wù)科___?，人力資源?科、機(jī)電科?、生產(chǎn)技術(shù)?科、通風(fēng)科?、地測(cè)科等?部門聯(lián)合審?核；《安全?評(píng)估報(bào)告》?，由安全檢?查科牽頭，?___生產(chǎn)?技術(shù)科、機(jī)?電科、通風(fēng)?科、地測(cè)科?聯(lián)合審核；?《礦井設(shè)備?回撤方案》?，由生產(chǎn)技?術(shù)科牽頭，?___安全?檢查科，機(jī)?電科、通風(fēng)?科、地測(cè)科?等部門審核?。以上方案?需集團(tuán)公司?批準(zhǔn)的，由?牽頭科室負(fù)?責(zé)___上?報(bào)?！兜V?井設(shè)備回撤?方案》的主?要內(nèi)容包括?：1、成?立礦井設(shè)備?回撤工作_?__機(jī)構(gòu)：?按業(yè)務(wù)分工?成立相應(yīng)的?工作小組，?主要包括：?技術(shù)及通風(fēng)?排水組、回?撤實(shí)施組、?機(jī)電運(yùn)輸組?、安全監(jiān)管?組、資產(chǎn)清?理和后勤保?障組。職責(zé)?如下：（?1）、技術(shù)?及通風(fēng)排水?組：負(fù)責(zé)對(duì)?各類回撤設(shè)?備安全技術(shù)?措施的制定?，從技術(shù)層?面上對(duì)回撤?安全生產(chǎn)提?供可靠的保?障。負(fù)責(zé)對(duì)?各回撤點(diǎn)的?局扇安設(shè)、?瓦斯檢查、?密閉構(gòu)筑等?通風(fēng)排水管?理工作。?（2）、回?撤實(shí)施組：?是關(guān)閉回撤?工作的具體?實(shí)施者，貫?徹落實(shí)回撤?安全技術(shù)措?施，確保礦?井設(shè)施、設(shè)?備回撤安全?。（3）?機(jī)電運(yùn)輸組?：負(fù)責(zé)井下?設(shè)備的拆除?、回撤、運(yùn)?輸?shù)裙ぷ鳎?并負(fù)責(zé)建立?設(shè)備回撤臺(tái)?賬，對(duì)回撤?設(shè)備登記、?造冊(cè)、入庫(kù)?。（4）?安全監(jiān)督組?：嚴(yán)格監(jiān)管?，確?；爻?各項(xiàng)安全技?術(shù)措施落到?實(shí)處，__?_監(jiān)督排除?各類現(xiàn)場(chǎng)安?全隱患，杜?絕“三違”?行為的發(fā)生?，消滅人的?不安全行為?和環(huán)境的不?安全狀態(tài)。?（5）資?產(chǎn)清理和后?勤保障組：?負(fù)責(zé)資產(chǎn)清?理及處置，?回撤資金的?落實(shí)到位，?協(xié)調(diào)外圍事?務(wù)，糾紛處?理，保證回?撤工作的順?利進(jìn)行。?2、回撤工?作安排：主?要內(nèi)容包括?：施工范圍?、施工工期?、施工地點(diǎn)?、施工順序?、主要設(shè)備?拆除施工方?法、回撤設(shè)?備安全技術(shù)?要求、預(yù)防?事故措施等?。3、井?口封閉和警?戒：設(shè)備回?撤工作結(jié)束?后，必須及?時(shí)對(duì)報(bào)廢井?筒進(jìn)行封閉?，設(shè)置警戒?線，專人現(xiàn)?場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)?禁閑雜人員?進(jìn)入警戒線?內(nèi)。4、?資料留存：?設(shè)備回撤前?，要在圖紙?上表明確全?部設(shè)備、管?線及需施工?拆除的設(shè)備?、管線等；?設(shè)備回撤完?成后，要在?圖紙表明未?拆除的設(shè)備?、管線等。?（五）礦?井閉坑井?下設(shè)備回撤?完畢后，要?根據(jù)《煤礦?安全規(guī)程》?和各級(jí)政府?及集團(tuán)公司?的相關(guān)要求?，制定煤礦?閉坑方案，?經(jīng)有關(guān)部門?批準(zhǔn)后實(shí)施?。礦井閉?坑后，采取?井口封閉措?施，嚴(yán)禁人?員進(jìn)入；報(bào)?廢的豎井、?斜井和平巷?的入口，應(yīng)?封閉、填實(shí)?，并在其周?圍設(shè)高度不?低于___?m的柵欄和?挖掘排水溝?，防止地表?水進(jìn)入地下?采區(qū)。報(bào)廢?的井巷必須?做好隱蔽工?程記錄，并?在井上、下?對(duì)照?qǐng)D上標(biāo)?明，歸檔備?查。關(guān)閉?煤礦要完善?檔案資料：?把礦井基本?情況、反映?礦井關(guān)閉前?井下采掘活?動(dòng)的有關(guān)圖?紙、煤礦關(guān)?閉前后的影?像等資料整?理成卷，存?檔備查；同?時(shí)報(bào)送洛陽(yáng)?煤業(yè)和礦井?所在地縣級(jí)?人民政府，?并提請(qǐng)有關(guān)?部門進(jìn)行驗(yàn)?收。（六?）職工安置?擬關(guān)閉的?礦井，要根?據(jù)《___?勞動(dòng)法》、?《___勞?動(dòng)合同法》?及《違反和?解除合同的?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦?法》等國(guó)家?和地方法規(guī)?以及集團(tuán)公?司的相關(guān)要?求，結(jié)合本?單位的實(shí)際?情況制定職?工安置方案?。職工安?置方案的制?定和實(shí)施要?依法進(jìn)行，?規(guī)范操作，?堅(jiān)持“公開?、公平、公?正”的原則?，維護(hù)國(guó)家?、公司及職?工的合法權(quán)?益。充分考?慮公司、職?工和社會(huì)的?承受能力，?整體規(guī)劃，?確保穩(wěn)定。?職工安置?根據(jù)職工身?份及個(gè)人意?愿，采取企?業(yè)內(nèi)部分流?安置、內(nèi)部?退養(yǎng)、職工?自主創(chuàng)業(yè)、?解除勞動(dòng)合?同和政府提?供公益性崗?位等方式進(jìn)?行安置。對(duì)?于解除勞動(dòng)?合同的職工?要依照有關(guān)?政策和協(xié)議?予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)?償。（七?）其他事項(xiàng)?1、合理?進(jìn)行資產(chǎn)處?置，債權(quán)、?債務(wù)按《公?司法》要求?妥善解決；?2、地質(zhì)?災(zāi)害：對(duì)煤?礦在建設(shè)和?生產(chǎn)過(guò)程中?因采掘活動(dòng)?造成地面塌?陷、山體滑?坡、民房損?壞等現(xiàn)象進(jìn)?行處理。?3、土地租?用：租用土?地未到期的?需要與農(nóng)戶?解除協(xié)議，?對(duì)于歸還農(nóng)?戶的土地，?與村委、鄉(xiāng)?政府、涉地?農(nóng)戶共同溝?通確定歸還?或復(fù)墾方式?，然后辦理?歸還移交手?續(xù)。四、?煤礦關(guān)閉退?出標(biāo)準(zhǔn)：?煤礦關(guān)閉退?出要達(dá)到以?下要求：?1．

依法?注銷相關(guān)證?照；2．?

停供并依?法妥善處置?剩余民爆物?品；3．?

停止供電?、供水拆除?線路；拆除?礦井生產(chǎn)設(shè)?備設(shè)施、通?信線路；?4．

封閉?礦井井筒；?5．

妥?善安置從業(yè)?人員。五?、工作要求?（一）明?確工作職責(zé)?：各關(guān)閉退?出礦井是本?項(xiàng)工作的主?體責(zé)任人；?洛陽(yáng)煤業(yè)各?科室要按照?業(yè)務(wù)分工，?加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉?礦井的協(xié)助?、指導(dǎo)和監(jiān)?督檢查工作?。1.

?黨務(wù)科：負(fù)?責(zé)思想政治?工作；采用?各種形式宣?傳國(guó)家、_?__省、_?__能源、?義煤公司的?政策；負(fù)責(zé)?關(guān)閉退出工?作各類影像?資料的收集?、制作、整?理工作。?2.

企業(yè)?管理科：統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)兼并?重組礦井的?關(guān)閉退出工?作；指導(dǎo)各?礦召開董事?會(huì)、股東會(huì)?并形成決議?；___簽?訂關(guān)閉協(xié)議?，協(xié)調(diào)__?_各類資料?的上報(bào)。?3.

財(cái)務(wù)?科：負(fù)責(zé)落?實(shí)資產(chǎn)處置?、債權(quán)債務(wù)?處理、稅費(fèi)?清算、資金?籌措和管理?等工作，下?達(dá)資金預(yù)算?；按規(guī)定審?核和使用資?金。4.?

人力資源?科：負(fù)責(zé)人?員安置、經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)償金核?算與發(fā)放；?正確引導(dǎo)職?工保障合法?權(quán)利，做好?各類勞資糾?紛調(diào)處工作?；監(jiān)督關(guān)閉?煤礦落實(shí)勞?動(dòng)者權(quán)益、?社會(huì)保險(xiǎn)、?職業(yè)病等清?算事宜，做?到有序、穩(wěn)?定、規(guī)范。?（范本）?5.

安保?中心：負(fù)責(zé)?制定重大問(wèn)?題和風(fēng)險(xiǎn)防?控方案、法?律訴訟方面?的應(yīng)對(duì)措施?；督促關(guān)閉?礦井按規(guī)定?上繳剩余民?爆品，注銷?民用___?器材準(zhǔn)用證?；負(fù)責(zé)煤礦?關(guān)閉期間的?___工作?，及時(shí)掌握?信訪動(dòng)態(tài)（?范本），強(qiáng)?化防控措施?，杜絕越級(jí)?___、集?訪等非正常?___，維?護(hù)信訪穩(wěn)定?。6.

?地測(cè)科：負(fù)?責(zé)協(xié)助關(guān)閉?礦井剩余采?礦權(quán)價(jià)款及?礦山環(huán)境恢?復(fù)治理保證?金退還工作?；依法注銷?已關(guān)閉煤礦?采礦許可證?。7.

?生產(chǎn)技術(shù)科?：與安全檢?查科、機(jī)電?科、通風(fēng)科?協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)?指導(dǎo)批復(fù)關(guān)?閉退出礦井?設(shè)備回撤方?案及措施，?保證設(shè)備回?撤工作順利?進(jìn)行。（機(jī)?電科）協(xié)助?指導(dǎo)關(guān)閉礦?井合理選擇?供電方案、?拆除原供電?設(shè)施等。?8.

安全?檢查科：_?__督促、?檢查煤礦關(guān)?閉過(guò)程中的?安全工作；?批復(fù)關(guān)閉退?出礦井設(shè)備?回撤工作安?全評(píng)估方案?；指導(dǎo)協(xié)助?各關(guān)閉礦井?的閉坑工作?；提請(qǐng)有關(guān)?部門注銷已?關(guān)閉煤礦的?相關(guān)證照；?配合各礦做?好關(guān)閉礦井?的驗(yàn)收工作?。9.

?綜合辦公室?：做好后勤?保障工作；?指導(dǎo)礦井依?法注銷已關(guān)?閉礦井工商?營(yíng)業(yè)執(zhí)照。?10.

?監(jiān)察審計(jì)科?：將煤礦關(guān)?閉工作納入?日常監(jiān)察工?作中，對(duì)在?煤礦關(guān)閉工?作中不認(rèn)真?履職的部門?及違規(guī)違紀(jì)?人員，依規(guī)?予以嚴(yán)肅處?理；對(duì)逾期?未完成煤礦?關(guān)閉任務(wù)的?單位和個(gè)人?，按程序啟?動(dòng)問(wèn)責(zé)。?（二）嚴(yán)格?監(jiān)督、檢查?和驗(yàn)收工作?：按照煤礦?關(guān)閉退出驗(yàn)?收標(biāo)準(zhǔn)和要?求及洛陽(yáng)煤?業(yè)的進(jìn)度安?排，倒計(jì)時(shí)?安排工作，?實(shí)施有序關(guān)?閉。各單位?要加強(qiáng)對(duì)業(yè)?務(wù)范圍的工?作進(jìn)度監(jiān)督?、檢查力度?，及時(shí)__?_有關(guān)部門?___初驗(yàn)?，積極與主?管部門溝通?，確保礦井?關(guān)閉工作有?序進(jìn)行。?（三）采