金融突發(fā)事故應(yīng)對(duì)方案

金融突發(fā)事故應(yīng)對(duì)方案1、總則?1、1編?制目的維?護(hù)良好社會(huì)?環(huán)境，保持?正常金融秩?序，促進(jìn)全?省金融業(yè)持?續(xù)穩(wěn)定健康?發(fā)展。1?、2編制依?據(jù)依據(jù)《?___應(yīng)對(duì)?法》和《國(guó)?家金融__?_應(yīng)急預(yù)案?》、《省突?發(fā)公共事件?總體應(yīng)急預(yù)?案》及有關(guān)?經(jīng)濟(jì)、金融?法律法規(guī)，?制定本預(yù)案?。1、3?適用范圍?本預(yù)案適用?于人民銀行?、政策性銀?行、國(guó)有獨(dú)?資商業(yè)銀行?、股份制商?業(yè)銀行、城?市商業(yè)銀行?、信托投資?公司、財(cái)務(wù)?公司、金融?租賃公司、?城市信用合?作社、農(nóng)村?信用合作社?、農(nóng)村合作?金融機(jī)構(gòu)、?證券公司、?期貨公司、?保險(xiǎn)公司等?各類金融機(jī)?構(gòu)，因下列?事項(xiàng)引起嚴(yán)?重后果，確?需有關(guān)部門?給予支持和?援助的__?_。（1?）因自然災(zāi)?害、事故災(zāi)?難、公共衛(wèi)?生事件等不?可抗力因素?引起的、危?及金融安全?與穩(wěn)定的_?__；（?2）各金融?機(jī)構(gòu)出現(xiàn)被?沖擊、被盜?、被搶、被?襲擊，運(yùn)鈔?車輛遭搶劫?、劫持等_?__；（?3）金融機(jī)?構(gòu)計(jì)算機(jī)系?統(tǒng)因硬件設(shè)?施受損或普?遍遭受病毒?侵襲，發(fā)生?系統(tǒng)性故障?；（4）?金融機(jī)構(gòu)高?級(jí)管理人員?___辭職?、失蹤、發(fā)?生重大意外?事故或者高?級(jí)管理人員?、業(yè)務(wù)營(yíng)銷?人員攜巨款?潛逃，發(fā)生?特大金融詐?騙案件；?（5）金融?債券到期未?能及時(shí)兌付?、金融機(jī)構(gòu)?被公告撤銷?（關(guān)閉）或?其他因素引?發(fā)存款擠提?、保證金擠?提、___?退保、其他?債務(wù)擠兌、?___等規(guī)?模較大的_?__；（?6）金融機(jī)?構(gòu)發(fā)生支付?困難、償付?能力惡化或?者出現(xiàn)巨額?虧損；（?7）出現(xiàn)對(duì)?金融業(yè)、金?融機(jī)構(gòu)進(jìn)行?負(fù)面失實(shí)報(bào)?道，造成嚴(yán)?重影響金融?業(yè)健康發(fā)展?的重大事件?；（8）?暴發(fā)區(qū)域性?金融風(fēng)險(xiǎn)或?系統(tǒng)性金融?危機(jī)；（?9）發(fā)生其?他影響金融?穩(wěn)定運(yùn)行的?事件。1?、4工作原?則統(tǒng)一指?揮，條塊結(jié)?合；依法處?置，穩(wěn)妥縝?密；整合資?源，信息共?享。2、?___機(jī)構(gòu)?與職責(zé)2?、1省金融?___應(yīng)急?指揮部及職?責(zé)成立省?金融___?應(yīng)急指揮部?（以下簡(jiǎn)稱?“省應(yīng)急指?揮部”），?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、?指揮和協(xié)調(diào)?全省金融_?__處置工?作。由聯(lián)系?金融工作的?副省長(zhǎng)擔(dān)任?總指揮，省?政府聯(lián)系金?融工作的副?秘書長(zhǎng)、人?行___中?心支行行長(zhǎng)?擔(dān)任副總指?揮，人行_?__中心支?行、銀監(jiān)局?、證監(jiān)局、?保監(jiān)局、省?財(cái)政廳、省?公安廳的分?管領(lǐng)導(dǎo)為成?員。省應(yīng)?急指揮部主?要職責(zé)。研?究部署全省?金融___?應(yīng)急工作，?指導(dǎo)金融_?__應(yīng)急預(yù)?案的制定和?實(shí)施；修訂?《省金融_?__應(yīng)急預(yù)?案》；根據(jù)?情況和需要?，在發(fā)生金?融___時(shí)?，決定是否?啟動(dòng)本預(yù)案?；負(fù)責(zé)__?_、協(xié)調(diào)各?成員單位和?相關(guān)部門，?調(diào)動(dòng)社會(huì)各?方力量，協(xié)?商應(yīng)對(duì)策略?，采取措施?，妥善處置?；圍繞經(jīng)濟(jì)?發(fā)展，社會(huì)?安定，分析?經(jīng)濟(jì)金融形?勢(shì)，消除社?會(huì)不穩(wěn)定因?素，維護(hù)正?常的經(jīng)濟(jì)金?融秩序；根?據(jù)金融__?_發(fā)展態(tài)勢(shì)?，決定是否?終止本預(yù)案?。2、2?省應(yīng)急指揮?部辦公室及?職責(zé)省應(yīng)?急指揮部辦?公室設(shè)在人?行___中?心支行，辦?公室主任由?人行___?中心支行行?長(zhǎng)兼任。?辦公室主要?職責(zé)。負(fù)責(zé)?接收、管理?、上報(bào)有關(guān)?資料和信息?，核實(shí)了解?金融___?的具體情況?，提出處置?意見(jiàn)建議，?及時(shí)報(bào)告省?應(yīng)急指揮部?；在省應(yīng)急?指揮部決定?啟動(dòng)本預(yù)案?后，通知并?協(xié)調(diào)各成員?單位和有關(guān)?部門具體實(shí)?施；督促檢?查各市州、?各部門、各?成員單位應(yīng)?急預(yù)案的制?定和實(shí)施情?況；___?開展應(yīng)急工?作信息報(bào)送?和新聞報(bào)道?工作；負(fù)責(zé)?金融___?信息檔案的?建立與管理?。2、3?各成員單位?職責(zé)人行?___中心?支行。負(fù)責(zé)?___制定?本系統(tǒng)金融?___應(yīng)急?處置預(yù)案；?根據(jù)相關(guān)職?責(zé)，當(dāng)全省?人民銀行系?統(tǒng)或金融機(jī)?構(gòu)發(fā)生金融?___時(shí)，?按照相關(guān)應(yīng)?急預(yù)案和應(yīng)?對(duì)金融__?_的有關(guān)規(guī)?定，實(shí)施報(bào)?告和處置；?對(duì)金融__?_的性質(zhì)和?嚴(yán)重程度做?出判斷，指?導(dǎo)本系統(tǒng)和?相關(guān)金融機(jī)?構(gòu)___處?置工作；根?據(jù)金融__?_嚴(yán)重程度?和涉及范圍?，建議省應(yīng)?急指揮部啟?動(dòng)本預(yù)案。?銀監(jiān)局。?負(fù)責(zé)___?制定本系統(tǒng)?金融___?應(yīng)急處置預(yù)?案；根據(jù)監(jiān)?管職責(zé)，當(dāng)?銀行類金融?機(jī)構(gòu)出現(xiàn)_?__時(shí)，按?照本行業(yè)對(duì)?___處置?的有關(guān)規(guī)定?和應(yīng)急預(yù)案?，實(shí)施報(bào)告?和處置；對(duì)?金融___?的性質(zhì)和嚴(yán)?重程度做出?判斷，在及?時(shí)向省應(yīng)急?指揮部報(bào)告?的同時(shí)，指?導(dǎo)本系統(tǒng)和?銀行類金融?機(jī)構(gòu)___?的處置工作?；根據(jù)事件?嚴(yán)重程度和?涉及范圍，?建議省應(yīng)急?指揮部啟動(dòng)?本預(yù)案。?證監(jiān)局。負(fù)?責(zé)___制?定本系統(tǒng)金?融___應(yīng)?急處置預(yù)案?；根據(jù)監(jiān)管?職責(zé)，當(dāng)證?券公司、期?貨公司等證?券類金融機(jī)?構(gòu)發(fā)生__?_時(shí)，按照?本行業(yè)對(duì)金?融___處?置的有關(guān)規(guī)?定和應(yīng)急預(yù)?案，實(shí)施報(bào)?告和處置；?對(duì)金融__?_的性質(zhì)和?嚴(yán)重程度做?出判斷，在?及時(shí)向省應(yīng)?急指揮部報(bào)?告的同時(shí)，?指導(dǎo)本系統(tǒng)?和證券類金?融機(jī)構(gòu)__?_的處置工?作；根據(jù)事?件嚴(yán)重程度?和涉及范圍?，建議省應(yīng)?急指揮部啟?動(dòng)本預(yù)案。?保監(jiān)局。?負(fù)責(zé)___?制定本系統(tǒng)?金融___?應(yīng)急處置預(yù)?案；根據(jù)監(jiān)?管職責(zé)，當(dāng)?保險(xiǎn)類金融?機(jī)構(gòu)發(fā)生_?__時(shí)，按?照中國(guó)保監(jiān)?會(huì)的授權(quán)及?本行業(yè)對(duì)_?__處置的?有關(guān)規(guī)定和?應(yīng)急預(yù)案，?實(shí)施報(bào)告和?處置；對(duì)金?融___的?性質(zhì)和嚴(yán)重?程度做出判?斷，在及時(shí)?向省應(yīng)急指?揮部報(bào)告的?同時(shí)，指導(dǎo)?本系統(tǒng)和保?險(xiǎn)類金融機(jī)?構(gòu)___處?置工作；根?據(jù)事件嚴(yán)重?程度和涉及?范圍，建議?省應(yīng)急指揮?部啟動(dòng)本預(yù)?案。省財(cái)?政廳。在處?置金融__?_過(guò)程中需?要?jiǎng)佑秘?cái)政?資金時(shí)，經(jīng)?省政府批準(zhǔn)?后予以及時(shí)?劃撥；積極?申請(qǐng)有關(guān)優(yōu)?惠稅費(fèi)政策?，防止經(jīng)濟(jì)?金融運(yùn)行出?現(xiàn)不穩(wěn)定因?素。省公?安廳。加強(qiáng)?對(duì)金融機(jī)構(gòu)?安全保衛(wèi)工?作的監(jiān)督指?導(dǎo)，督促金?融機(jī)構(gòu)按照?___《企?業(yè)事業(yè)單位?內(nèi)部治安保?衛(wèi)條例》有?關(guān)規(guī)定，落?實(shí)防范措施?；派出警力?參與金融_?__處置工?作，對(duì)有關(guān)?嫌疑人員采?取控制措施?；查處違法?犯罪行為，?維護(hù)社會(huì)治?安秩序；防?止出現(xiàn)__?_和發(fā)生治?安事件，保?證金融單位?正常業(yè)務(wù)經(jīng)?營(yíng)和員工人?身及財(cái)產(chǎn)安?全。2、?4各金融機(jī)?構(gòu)職責(zé)負(fù)?責(zé)___制?定本系統(tǒng)金?融___應(yīng)?急處置預(yù)案?，并將預(yù)案?報(bào)屬地監(jiān)管?部門備案；?及時(shí)向相關(guān)?監(jiān)管部門報(bào)?告發(fā)生的金?融___；?發(fā)生___?時(shí)，各金融?機(jī)構(gòu)按省應(yīng)?急指揮部要?求，共同開?展處置工作?。2、5?信息聯(lián)絡(luò)員?各成員單?位要確定1?—___名?聯(lián)絡(luò)員，負(fù)?責(zé)相關(guān)事宜?聯(lián)絡(luò)和溝通?、指令傳達(dá)?等工作，聯(lián)?絡(luò)員變更要?及時(shí)向省應(yīng)?急指揮部辦?公室報(bào)告。?3、事件?分級(jí)金融?___按照?特別重大（?Ⅰ級(jí)）、重?大（Ⅱ級(jí)）?、較大（Ⅲ?級(jí)）和一般?（Ⅳ級(jí)）分?為___個(gè)?等級(jí)。當(dāng)金?融___等?級(jí)指標(biāo)有交?叉、難以判?定級(jí)別時(shí)，?按較高一級(jí)?___處理?，防止風(fēng)險(xiǎn)?擴(kuò)散；當(dāng)金?融___等?級(jí)隨時(shí)間推?移有所上升?時(shí)，應(yīng)按升?級(jí)后的級(jí)別?處理。3?、1Ⅰ級(jí)金?融___?有下列情況?之一的，為?Ⅰ級(jí)事件：?（1）具?有全國(guó)性影?響的金融（?含證券、期?貨）___?；（2）?金融行業(yè)已?出現(xiàn)或?qū)⒁?出現(xiàn)連鎖反?應(yīng)，需要各?有關(guān)部門協(xié)?同配合共同?處置的金融?___；?（3）國(guó)際?上出現(xiàn)的，?已經(jīng)影響或?極有可能影?響國(guó)內(nèi)宏觀?金融穩(wěn)定的?金融___?。3、2?Ⅱ級(jí)金融_?__有下?列情況之一?的，為Ⅱ級(jí)?事件：（?1）對(duì)金融?行業(yè)造成影?響，但未造?成全國(guó)性影?響的金融_?__；（?2）省級(jí)監(jiān)?管部門不能?單獨(dú)應(yīng)對(duì)，?需要進(jìn)行跨?省區(qū)市或跨?部門協(xié)調(diào)的?金融___?。3、3?Ⅲ級(jí)金融_?__有下?列情況之一?的，為Ⅲ級(jí)?事件：（?1）對(duì)本省?金融行業(yè)造?成影響，但?未造成全省?性影響的金?融___；?（2）省?級(jí)監(jiān)管部門?能單獨(dú)應(yīng)對(duì)?，不需要進(jìn)?行跨省區(qū)市?或跨部門協(xié)?調(diào)的金融_?__。3?、4Ⅳ級(jí)金?融___?有下列情況?之一的，為?Ⅳ級(jí)事件：?（1）對(duì)?市州金融行?業(yè)造成影響?，但未造成?區(qū)域性（市?州范圍內(nèi)）?影響的金融?___；?（2）市州?監(jiān)管部門能?單獨(dú)應(yīng)對(duì)，?不需要省級(jí)?監(jiān)管部門進(jìn)?行協(xié)調(diào)的金?融___。?4、預(yù)測(cè)?、預(yù)警4?、1體系建?立人行_?__中心支?行、銀監(jiān)局?、證監(jiān)局、?保監(jiān)局應(yīng)建?立本系統(tǒng)定?性、定量數(shù)?據(jù)監(jiān)測(cè)分析?指標(biāo)體系，?加強(qiáng)本系統(tǒng)?及金融機(jī)構(gòu)?運(yùn)行情況的?跟蹤、監(jiān)測(cè)?、分析，及?時(shí)收集、匯?總發(fā)生在本?省范圍內(nèi)和?省外對(duì)本省?轄區(qū)形成重?大影響的有?關(guān)金融__?_的信息，?及時(shí)向省應(yīng)?急指揮部辦?公室報(bào)送風(fēng)?險(xiǎn)提示信息?，力爭(zhēng)早發(fā)?現(xiàn)、早報(bào)告?、早處置。?4、2信?息報(bào)告各?成員單位應(yīng)?將其監(jiān)管職?責(zé)范圍內(nèi)發(fā)?生的較大及?以上金融_?__及時(shí)向?省應(yīng)急指揮?部辦公室提?出預(yù)警報(bào)告?，省應(yīng)急指?揮部辦公室?根據(jù)各部門?通報(bào)的信息?，提出綜合?性預(yù)警報(bào)告?。5、應(yīng)?急響應(yīng)5?、1應(yīng)急信?息5、1?、1信息報(bào)?告原則金?融___信?息要按照分?級(jí)負(fù)責(zé)、條?塊結(jié)合、逐?級(jí)上報(bào)、及?時(shí)準(zhǔn)確的要?求報(bào)送。?5、1、2?信息報(bào)告程?序發(fā)生金?融___時(shí)?，事件發(fā)生?單位應(yīng)在_?__小時(shí)內(nèi)?立即向其上?級(jí)主管單位?、___、?金融監(jiān)管部?門和公安部?門報(bào)告，同?時(shí)___應(yīng)?急工作組，?開展處置工?作。各接警?單位、部門?應(yīng)按工作權(quán)?限、職責(zé)，?及時(shí)向本系?統(tǒng)、本行業(yè)?的上一級(jí)單?位報(bào)告。?5、1、3?信息報(bào)告內(nèi)?容主要包?括金融__?_發(fā)生的時(shí)?間、地點(diǎn)、?性質(zhì)、等級(jí)?、原因、危?害程度、影?響范圍、涉?及金額、涉?及人數(shù)、可?能造成的損?失等情況；?事件發(fā)展態(tài)?勢(shì)和擬采取?的應(yīng)急對(duì)策?；其他與事?件有關(guān)的內(nèi)?容。處置?金融___?過(guò)程中，相?關(guān)省級(jí)監(jiān)管?部門要及時(shí)?統(tǒng)計(jì)、調(diào)查?、分析事件?所涉及的金?融機(jī)構(gòu)的財(cái)?產(chǎn)損失、人?員傷亡等情?況，處置的?措施和取得?的效果等內(nèi)?容，并報(bào)告?省應(yīng)急指揮?部辦公室。?5、2事?件處置原則?處置金融?___要反?應(yīng)迅速、專?業(yè)對(duì)口、各?方參與、相?互配合，做?到依法、快?速、高效、?穩(wěn)妥和節(jié)約?成本。同時(shí)?工作人員要?遵循保密原?則，不得隨?意向外泄漏?相關(guān)情況。?金融__?_處置工作?應(yīng)在省應(yīng)急?指揮部統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下，采?取金融機(jī)構(gòu)?、上級(jí)主管?單位、監(jiān)管?部門和人民?銀行4級(jí)遞?進(jìn)的層次處?置。5、?3Ⅰ級(jí)響應(yīng)?省級(jí)監(jiān)管?部門接到報(bào)?警后，屬于?Ⅰ級(jí)金融_?__的，應(yīng)?在___小?時(shí)內(nèi)報(bào)告省?應(yīng)急指揮部?。省應(yīng)急指?揮部召開緊?急成員會(huì)議?，啟動(dòng)本預(yù)?案進(jìn)行處置?，并與__?_有關(guān)部門?協(xié)商制定處?置金融__?_的措施，?必要時(shí)報(bào)請(qǐng)?___成立?國(guó)家金融_?__應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)小組進(jìn)行?處置。5?、4Ⅱ級(jí)響?應(yīng)省級(jí)監(jiān)?管部門接到?報(bào)警后，屬?于Ⅱ級(jí)金融?___的，?應(yīng)在___?小時(shí)內(nèi)報(bào)告?省應(yīng)急指揮?部。省應(yīng)急?指揮部召開?緊急成員會(huì)?議，啟動(dòng)本?預(yù)案進(jìn)行處?置，維護(hù)我?省行政區(qū)域?內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)?定。同時(shí)與?其他省區(qū)市?相關(guān)部門共?同協(xié)商制定?處置措施，?并將結(jié)果報(bào)?告上級(jí)單位?。5、5?Ⅲ級(jí)響應(yīng)?省級(jí)監(jiān)管部?門接到報(bào)警?后，屬于Ⅲ?級(jí)金融__?_的，應(yīng)在?___小時(shí)?內(nèi)報(bào)告省應(yīng)?急指揮部。?省級(jí)監(jiān)管部?門能夠單獨(dú)?應(yīng)對(duì)的，由?事件發(fā)生單?位與所涉及?相關(guān)部門共?同處置，啟?動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)?急預(yù)案進(jìn)行?處置。需要?省級(jí)監(jiān)管部?門跨部門協(xié)?調(diào)應(yīng)對(duì)處置?的，由省應(yīng)?急指揮部決?定召開緊急?成員會(huì)議，?啟動(dòng)本預(yù)案?進(jìn)行處置。?5、6Ⅳ?級(jí)響應(yīng)各?市州監(jiān)管部?門接到報(bào)警?后，屬于Ⅳ?級(jí)金融__?_的，應(yīng)在?___小時(shí)?內(nèi)報(bào)告省應(yīng)?急指揮部。?相關(guān)市州監(jiān)?管部門能夠?單獨(dú)應(yīng)對(duì)的?，啟動(dòng)本系?統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案?，并與__?_發(fā)生單位?共同處置。?需要市州監(jiān)?管部門跨部?門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)?處置的，啟?動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑?___應(yīng)急?預(yù)案進(jìn)行處?置。5、?7成員單位?應(yīng)急預(yù)案啟?動(dòng)本預(yù)案?啟動(dòng)后，各?成員單位要?在省應(yīng)急指?揮部統(tǒng)一指?揮下，立即?啟動(dòng)本部門?、本單位的?應(yīng)急預(yù)案，?在職責(zé)范圍?內(nèi)開展處置?工作，防止?風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步?擴(kuò)散。5?、8相關(guān)應(yīng)?急預(yù)案終止?省應(yīng)急指?揮部根據(jù)金?融___發(fā)?展態(tài)勢(shì)和事?件處置情況?，決定終止?本預(yù)案的實(shí)?施。同時(shí)，?各成員單位?根據(jù)___?發(fā)展態(tài)勢(shì)和?處置情況，?決定終止本?系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)?案，并向省?應(yīng)急指揮部?報(bào)告。5?、9與其他?部門的協(xié)調(diào)?省應(yīng)急指?揮部協(xié)調(diào)法?院、檢察院?、工商、稅?務(wù)、企業(yè)主?管部門，依?法維護(hù)金融?機(jī)構(gòu)的合法?權(quán)益，打擊?各類損害金?融機(jī)構(gòu)的違?法違規(guī)行為?，并給予金?融機(jī)構(gòu)各類?優(yōu)惠政策，?幫助其渡過(guò)?難關(guān)。金融?機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支?付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，?各級(jí)財(cái)政部?門及有關(guān)部?門、單位應(yīng)?籌集資金進(jìn)?行救助。?5、10相?關(guān)信息對(duì)外?發(fā)布根據(jù)?處置金融_?__的需要?，實(shí)行新聞?發(fā)布制度，?由省應(yīng)急指?揮部或各成?員單位指定?專門的新聞?發(fā)言人，統(tǒng)?一對(duì)外發(fā)布?信息。，其?他單位和個(gè)?人不得接受?采訪或?qū)ν?發(fā)布信息。?省應(yīng)急指?揮部要協(xié)調(diào)?各媒體，統(tǒng)?一宣傳口徑?，及時(shí)、準(zhǔn)?確報(bào)道事件?的有關(guān)