本章內(nèi)容簡(jiǎn)介課件

本章內(nèi)容簡(jiǎn)介

政治社團(tuán)是現(xiàn)代社會(huì)政治生活的有機(jī)組成部分，政治社團(tuán)在參與公共政策制定過(guò)程，幫助政府管理社會(huì)公共事務(wù)，協(xié)助政黨組織整合政治力量方面，已成為當(dāng)代各國(guó)政治生活中普遍的現(xiàn)象，在政治體系中有著明確的功能，因而成為現(xiàn)代政治學(xué)研究的重要內(nèi)容之一。第六章政治社團(tuán)第一節(jié)政治社團(tuán)的涵義與特征

一、政治社團(tuán)的涵義

政治社團(tuán)至今還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)而明確的定義。東西方學(xué)者大都從各自研究的角度界定政治社團(tuán)，使得政治社團(tuán)的含義寬泛而有歧義,名稱也有所不同。

利益集團(tuán)：一個(gè)具有共同態(tài)度的群體，通過(guò)影響政府而向社會(huì)中的其他集團(tuán)提出一定的利益要求或某種聲明。

壓力集團(tuán)：西方國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種特殊利益而對(duì)政府施加政治影響和壓力的團(tuán)體或組織。當(dāng)利益集團(tuán)成為政治角色，企圖影響公共決策方向和公共權(quán)力的運(yùn)行,使自己獲得利益的時(shí)候,它們就成了壓力集團(tuán)。

政治社團(tuán)定義

有共同利益要求的社會(huì)群體為實(shí)現(xiàn)其特定的利益目標(biāo)，而有組織地參與或影響政治過(guò)程和公共政策決策過(guò)程的社會(huì)團(tuán)體。政治社團(tuán)產(chǎn)生的背景分析

首先，政治社團(tuán)的產(chǎn)生是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)利益多元化、復(fù)雜化的產(chǎn)物。其次，政治社團(tuán)的形成與政治權(quán)力在社會(huì)生活中的地位和作用的擴(kuò)展和增強(qiáng)密切相關(guān)。第三，政治社團(tuán)產(chǎn)生、發(fā)展、發(fā)揮作用是以民主政治作為制度條件的。

二、政治社團(tuán)的特征

●政治社團(tuán)具有共同的具體的和特定的利益目標(biāo)?！裾螀⑴c的有限性和針對(duì)性?！裾紊鐖F(tuán)組織的非政治權(quán)力性和社會(huì)性?！裾紊鐖F(tuán)有著各自的組織規(guī)則和結(jié)構(gòu)，但組織形態(tài)是相對(duì)松散的和寬松的?！裾紊鐖F(tuán)的群眾性基礎(chǔ)是最直接的和最廣泛的。二、政治社團(tuán)的社會(huì)類型

1.資本主義國(guó)家的政治社團(tuán)資本主義國(guó)家的政治社團(tuán)在法律上有較大的獨(dú)立性，在組織上獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之外，通常采取對(duì)政府和議會(huì)施加壓力的方式進(jìn)行政治活動(dòng)，人們一般稱之為壓力集團(tuán)，即政治性的利益集團(tuán)。

資本主義國(guó)家壓力集團(tuán)形成的條件

壓力集團(tuán)是資本主義社會(huì)私有制和利益分化的產(chǎn)物。壓力集團(tuán)是壟斷資本主義發(fā)展的產(chǎn)物。壓力集團(tuán)也是資本主義社會(huì)中公民制約國(guó)家權(quán)力膨脹的產(chǎn)物壓力集團(tuán)也是以個(gè)人主義為特征的政治文化的產(chǎn)物資本主義國(guó)家壓力集團(tuán)的主要類型

贏利性的企業(yè)團(tuán)體如美國(guó)商會(huì)、美國(guó)制造商協(xié)會(huì)、獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會(huì)；英國(guó)的工商業(yè)聯(lián)合會(huì)；法國(guó)的雇主協(xié)會(huì)和代表農(nóng)場(chǎng)主利益的全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合會(huì)等。

勞工團(tuán)體如美國(guó)的勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)、汽車航空航天和農(nóng)業(yè)機(jī)械工人國(guó)際聯(lián)合會(huì)；法國(guó)的勞工總聯(lián)合會(huì)、勞工民主聯(lián)合會(huì)和天主教勞工聯(lián)盟；日本的勞動(dòng)組合總評(píng)議會(huì)、全日本勞動(dòng)總同盟、中立勞動(dòng)組合聯(lián)絡(luò)會(huì)議以及全國(guó)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)組合等。

非贏利性的公益團(tuán)體這類團(tuán)體即人們通常所稱的“非政府組織”（NGO），如美國(guó)的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)社、公民自由同盟、地球之友社以及形形色色的民權(quán)組織等。資本主義國(guó)家壓力集團(tuán)活動(dòng)方式

直接的院外活動(dòng)即通過(guò)與公共政策機(jī)關(guān)的直接接觸影響公共政策的制定。這是壓力集團(tuán)主要活動(dòng)方式，具體方法是游說(shuō)和溝通，甚至賄賂、提供色情服務(wù)等。提供信息與情報(bào)，是以一種很巧妙的方式將集團(tuán)的利益和要求傳達(dá)給決策者。出席聽(tīng)證會(huì)，還有幫助專題研究、起草法案和報(bào)告，參加顧問(wèn)委員會(huì)等。間接的院外活動(dòng)間接的院外活動(dòng)是指壓力集團(tuán)通過(guò)中介來(lái)影響政府公共決策活動(dòng)，包括政治捐款，破壞所要反對(duì)的候選人的競(jìng)選等，特別是利用新聞媒介影響公眾輿論，以形成對(duì)有關(guān)的立法議案的公眾輿論，或形成公眾輿論對(duì)某一項(xiàng)重要人事任命的傾向等，以此達(dá)到最終影響公共政策的目的。2.社會(huì)主義國(guó)家的政治社團(tuán)

在社會(huì)主義國(guó)家，政治社團(tuán)起到了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，政治社團(tuán)之間以及它們與政府和執(zhí)政黨之間根本利益是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。社會(huì)主義國(guó)家政治社團(tuán)的特點(diǎn)●具有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)●具有統(tǒng)一規(guī)范的組織形式●具有根本利益上的一致性

社會(huì)主義國(guó)家主要政治社團(tuán)（中國(guó)）

中國(guó)工人階級(jí)的組織，主要職責(zé)是反映和維護(hù)工人群眾的利益，并且對(duì)職工群眾進(jìn)行教育，維護(hù)國(guó)家和集體的利益，協(xié)調(diào)工人群眾的利益與國(guó)家、集體的利益，同時(shí)對(duì)企業(yè)與政府部門工作進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)組織

中國(guó)婦女的群眾性組織，主要職責(zé)是維護(hù)婦女和兒童的權(quán)益，動(dòng)員和教育婦女積極投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。婦女聯(lián)合會(huì)社會(huì)主義國(guó)家政治社團(tuán)活動(dòng)方式

1．通過(guò)參加人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議來(lái)參與商討和決定國(guó)家大事。2．通過(guò)參與各級(jí)黨組織和政府的決策工作，從而可以對(duì)決策產(chǎn)生一定的影響，并且提出咨詢和參考性意見(jiàn)。3．通過(guò)參加各級(jí)地方政府與本團(tuán)體有關(guān)的工作來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己特定的利益要求，并保護(hù)本團(tuán)體成員的權(quán)益。4．通過(guò)對(duì)于黨的組織和政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督來(lái)影響政策的制定，維護(hù)本團(tuán)體成員的權(quán)益和要求。第三節(jié)政治社團(tuán)的作用●集中各種利益

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參與政治生活的重要途徑

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公民個(gè)體政治社會(huì)化的有效途徑

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維護(hù)資本主義政治秩序的有效手段

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國(guó)家權(quán)力制約的補(bǔ)充因素一、資本主義國(guó)家政治社團(tuán)的作用

“中國(guó)NGO”主要包括依《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》注冊(cè)登記的“社會(huì)團(tuán)體”和依《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位兩種形式。

中國(guó)NGO現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

第一類社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)文化領(lǐng)域開(kāi)展各種活動(dòng)的會(huì)員制組織，如各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、同學(xué)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、志愿者團(tuán)體等。

第二類經(jīng)濟(jì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展各種活動(dòng)的會(huì)員制組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、工會(huì)、各種打工者團(tuán)體等。

第三類基金會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域里開(kāi)展各種資助活動(dòng)或資金運(yùn)作活動(dòng)的非會(huì)員制組織，如項(xiàng)目型基金會(huì)、資助型基金會(huì)、聯(lián)合勸募組織等。2000年底，全國(guó)縣以上的社團(tuán)總數(shù)為13.6萬(wàn)。

第四類實(shí)體性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)如各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)、養(yǎng)老院、研究所、中心、圖書(shū)館、美術(shù)館等。

第五類未登記或轉(zhuǎn)登記團(tuán)體中國(guó)的NGO分為五類一、數(shù)量多、范圍廣

兩種類型：由政府主導(dǎo)組織的事業(yè)單位等非政府公共部門，一般稱為“自上而下”的NGO；來(lái)自社會(huì)最基層的草根性NGO，一般稱為“自下而上”的NGO。

●民政部調(diào)查得出，全國(guó)大約有140萬(wàn)家民辦非營(yíng)利單位。

●涉及教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、個(gè)人權(quán)利等領(lǐng)域主要特點(diǎn)

任何一個(gè)NGO的注冊(cè)必須要取得兩個(gè)政府部門的認(rèn)可。一個(gè)是跟你的業(yè)務(wù)相連的政府部門，請(qǐng)它做業(yè)務(wù)主管單位（“掛靠單位”），然后，民政部門才受理、登記注冊(cè)。

●無(wú)單位愿意接管

●雙重管理導(dǎo)致誰(shuí)都不管二、雙重管理

中國(guó)NG