防汛抗洪培訓(xùn)講座20110429

塔河縣防汛抗旱指揮部辦公室二0一四年十二月防汛抗洪培訓(xùn)講座一、洪水與洪澇災(zāi)害（一）洪水的基本概念（二）影響洪水發(fā)生的因素（三）洪水的基本特征二、防洪體系（一）防洪工程體系（二）防洪非工程體系（三）防洪的量化指標(biāo)三、防洪指揮調(diào)度（一）防洪指揮調(diào)度工作程序（二）洪水管理（三）防汛物資調(diào)度提綱四、防汛搶險(xiǎn)（一）險(xiǎn)情類別（二）搶險(xiǎn)一般要求和注意事項(xiàng)（三）幾種典型險(xiǎn)情的判別和搶護(hù)五、典型搶險(xiǎn)實(shí)例（一）九江堵口（二）1996年長江楊墩閘搶險(xiǎn)六、搶險(xiǎn)技術(shù)裝備（一）防汛搶險(xiǎn)材料（二）防汛搶險(xiǎn)設(shè)備一、洪水與洪澇災(zāi)害（一）洪水的基本概念洪水是指由于暴雨、冰雪融化、水庫垮壩、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖海水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。暴雨洪水融雪洪水冰川洪水雨雪混合洪水分類潰壩洪水我國河流的主要洪水大都是暴雨洪水為主，西北地區(qū)多是融雪洪水和雨雪混合。洪災(zāi)是指因集中大暴雨、長時(shí)間降雨或客水入境，使江、河、湖、庫水位猛漲，徑流量超過其泄洪能力而漫溢兩岸或造成堤壩決口導(dǎo)致泛濫的災(zāi)害。洪災(zāi)包括兩個(gè)方面的含義，一是要發(fā)生洪水，二是要形成災(zāi)害?；诤樗w與生命財(cái)產(chǎn)的直接接觸與否，洪災(zāi)損失可分為直接損失和間接損失兩種類型。直接損失是指洪水直接造成的財(cái)產(chǎn)、人員傷亡以及自然資源和農(nóng)作物等方面的損失，間接損失是指因洪災(zāi)造成的直接損失給災(zāi)區(qū)內(nèi)外帶來影響而間接造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括地域性波及損失和時(shí)間后效性波及損失?；靖拍钗覈^大多數(shù)河流的洪水是暴雨產(chǎn)生的。暴雨洪水的特點(diǎn)決定于暴雨也受流域下墊面條件的影響。同一流域不同的暴雨要素、暴雨籠罩面積、過程歷時(shí)、降水總量以及暴雨中心位置移動(dòng)的路徑等可以形成大小和峰型不同的洪水。暴雨洪水由冰融水和積雪融水形成。主要分布在我國東北和西北部高緯度山區(qū)，冬季積雪到翌年春夏氣溫升高，積雪融化，形成融雪洪水。如果氣溫急劇升高，大面積積雪迅速融化會(huì)形成較大融雪性洪水。融雪洪水一般發(fā)生在4～5月份，洪水歷時(shí)長，漲落緩慢。我國永久性積雪區(qū)（現(xiàn)代冰川）面積約5800多平方公里，主要分布在西藏和新疆境內(nèi)占全國冰川面積的90%以上，其余分布在青海省和甘肅省等地區(qū)。融雪洪水是由大量冰凌阻塞河道，在河道內(nèi)形成冰塞或冰壩，使上游水位明顯壅高，當(dāng)冰塞溶解，冰壩突然破壞時(shí)河道槽蓄的水量集中下泄，形成冰凌洪水。冰凌洪水是由冰川和永久積雪融水為主要補(bǔ)給而形成的洪水。這種洪水發(fā)生在擁有冰川和永久積雪的高寒山區(qū)河流。我國主要分布在西藏和新疆境內(nèi)，其余分布在甘肅、青海等省區(qū)。冰川洪水是沿海地區(qū)一種嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，是由強(qiáng)風(fēng)或氣壓驟降等大氣擾動(dòng)引起的沿?；蚝涌谒娈惓Ｉ叩默F(xiàn)象，又稱風(fēng)暴增水。通常把風(fēng)暴潮分為熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)）引起的熱帶風(fēng)暴潮和溫帶氣旋引起的溫帶風(fēng)暴潮兩類。臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮主要由臺(tái)風(fēng)域的氣壓降低和強(qiáng)風(fēng)作用引起，這種風(fēng)暴潮在我國沿海從南到北都有發(fā)生，在東南沿海發(fā)生頻率較高。其發(fā)生的季節(jié)與臺(tái)風(fēng)同步，7、8、9月最為頻繁。溫帶風(fēng)暴潮主要出現(xiàn)在萊州灣和渤海灣一帶，與寒潮大風(fēng)季節(jié)同步，主要發(fā)生在春秋和冬季。風(fēng)暴潮是一種發(fā)生在山區(qū)河流溝谷中的包含泥、石、水的液固兩相流，是一種破壞力很大的突發(fā)性特殊洪流。暴雨或冰雪融水是其發(fā)生的誘因。分為泥石流、泥流和水石流三類。泥石流堵江堰潰決：由于地質(zhì)或地震原因引起的山體滑坡，堵江斷流，經(jīng)過一段時(shí)間后，壅水漫壩，河槽蓄水突然釋放形成的驟發(fā)洪水。水庫潰壩：由于氣象、人為、地震等因素引起的水庫壩體結(jié)構(gòu)破壞現(xiàn)象。其突出特點(diǎn)是洪峰高、歷史短、流速大?？鍓魏樗苌侔l(fā)生，但往往是毀滅性的。潰壩洪水堤防決口：是指洪水超過堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或堤防質(zhì)量差，主流直沖堤防而搶護(hù)不及時(shí)，或者因人為設(shè)障壅高水位而造成的漫決、沖決或潰決洪水。（二）影響洪水發(fā)生的因素由于我國所處中緯度和大陸東岸的地理位置，加上青藏高原的影響，季風(fēng)氣候異常明顯，成為中國氣候的一個(gè)基本特點(diǎn)。季風(fēng)氣候的特征，主要表現(xiàn)為冬夏盛行風(fēng)向有顯著變化，隨著季風(fēng)的進(jìn)退，降雨有明顯的季節(jié)性。在我國，冬季盛行來自大陸的偏北氣流，水汽不足，氣候干冷，降水較少，形成旱季；夏季盛行來自海洋的偏南氣流，水汽充沛，氣候濕熱多雨，形成雨季。我國氣候總的特征是冬干夏濕，降雨主要集中在夏季。季風(fēng)氣候的另一個(gè)重要特征就是，隨著季風(fēng)進(jìn)退，雨帶出現(xiàn)和雨量的大小有明顯的季節(jié)變化。隨著季風(fēng)進(jìn)退，盛行的氣團(tuán)在不同季節(jié)中產(chǎn)生了各種天氣現(xiàn)象。其中與洪水關(guān)系最密切的是梅雨和臺(tái)風(fēng)。梅雨是長江中下游和淮河流域每年6月上中旬到7月上中旬一段時(shí)間的大范圍降水天氣。一般是連續(xù)性降水間有暴雨，形成持久的陰雨天氣。臺(tái)風(fēng)是發(fā)展強(qiáng)盛的熱帶低壓氣旋。臺(tái)風(fēng)所挾帶的狂風(fēng)暴雨，一方面會(huì)造成江河洪水暴漲；另一方面，在沿海地區(qū)還會(huì)引起風(fēng)暴潮災(zāi)害。季風(fēng)氣候氣候因素我國是一個(gè)暴雨洪水多發(fā)的國家。降水是形成洪水的要素，尤其是暴雨和連續(xù)性降水對(duì)于災(zāi)害性洪水的形成尤為重要。我國境內(nèi)降水的水汽主要來自太平洋和印度洋，所以夏季風(fēng)（包括東南季風(fēng)和西南季風(fēng)）的強(qiáng)弱對(duì)我國降水量的地區(qū)分布和季節(jié)變化有著重要影響。我國多年平均年降水量地區(qū)分布的總體趨勢(shì)是，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，東部降水量多，屬濕潤地區(qū)，西部降水稀少，屬干旱地區(qū)。降水對(duì)洪水的影響主要表現(xiàn)在降雨歷時(shí)和降水強(qiáng)度。我國各地大強(qiáng)度降水一般發(fā)生在雨季，往往一個(gè)月的降水量可占全年降水量的1/3以上，甚至過半，而一個(gè)月的降水量又往往由一次或幾次大的降水過程所決定。各地歷年最大降水量和最小降水量相差懸殊，而且年降水量越小的地區(qū)，二者相差越大。氣溫對(duì)洪水最明顯的影響主要表現(xiàn)在融雪洪水、冰凌洪水和冰川洪水的形成、分布和特性方面。另外氣溫對(duì)蒸發(fā)影響較大，間接影響著暴雨洪水的產(chǎn)流量。降水氣溫影響洪水發(fā)生及洪水大小的第二大因素是流域的下墊面條件。流域的下墊面因素包括地形、地質(zhì)、土壤、植被以及流域大小、形狀等。下墊面因素可能直接對(duì)徑流產(chǎn)生影響，也可能通過氣候因素間接影響流域的徑流。主要通過影響氣候因素對(duì)年徑流量發(fā)生影響。比如，山地對(duì)水汽運(yùn)動(dòng)有阻滯和抬升作用，使山脈的迎風(fēng)坡降水量和徑流量大于背風(fēng)坡。樹木、草地、農(nóng)作物等植被能夠阻滯地表水流，同時(shí)植物根系使地表土壤更容易透水，加大了水的下滲。植物還能截留降水，加大地面蒸發(fā)。植被增加會(huì)使年際和年內(nèi)徑流差別減少，延緩徑流過程，使徑流變化趨于平穩(wěn)。流域地形植被下墊面因素流域的土壤巖石狀況和地質(zhì)構(gòu)造對(duì)徑流下滲具有直接影響。如流域土壤巖石透水性強(qiáng)，降水下滲容易，會(huì)使地下水補(bǔ)給量加大，地面徑流減少。流域面積大，地面和地下徑流的調(diào)蓄作用強(qiáng)，而且由于大河的河槽下切深，地下水補(bǔ)給量大，加上流域內(nèi)部各部分徑流狀況不容易同步，使得大流域徑流年際和年內(nèi)差別相對(duì)較小，徑流變化比較平緩。流域的形狀會(huì)影響匯流狀況，比如流域形狀狹長時(shí)，匯流時(shí)間長，相應(yīng)徑流過程線較為平緩，而支流呈扇形分布的河流，匯流時(shí)間短，相應(yīng)徑流過程則比較陡峻。流域內(nèi)的湖泊和沼澤相當(dāng)于天然水庫，具有調(diào)節(jié)徑流的作用，會(huì)使徑流過程的變化趨于平緩。在干旱地區(qū)，由于蒸發(fā)量增大，會(huì)使徑流量減少。地質(zhì)、土壤流域大小和形狀其它因素（三）洪水的基本特征降雨產(chǎn)生徑流并陸續(xù)匯入河道，使流量和水位不斷增長，我們將洪水通過河川某斷面的瞬時(shí)最大流量值成為洪峰流量，以m3/s為單位；其最高水位稱為洪峰水位，以m為單位。洪水從發(fā)生到消退往往體現(xiàn)為一個(gè)具體的過程，定量描述洪水過程的指標(biāo)有洪峰流量、洪峰水位、洪水過程線、洪水總量、洪水頻率（或重現(xiàn)期）等。以時(shí)間為橫坐標(biāo)，以江河的水位或流量為縱坐標(biāo)，可以繪出洪水從起漲到峰頂再回落到接近原來狀態(tài)的整個(gè)過程曲線稱為洪水過程線；一次洪水過程通過河川某斷面的總水量稱為該次洪水的洪量，其單位通常是億m3；水文上也常以一次洪水過程中，一定時(shí)段通過的水量最大值來比較洪水的大小，如最大3天、7天、30天等不同時(shí)段的洪量。洪峰流量和洪峰水位洪水過程線和洪水總量根據(jù)洪水的統(tǒng)計(jì)特性，利用現(xiàn)有實(shí)測(cè)和調(diào)查洪水資料，分析洪水變量（水位、流量、洪量等）值出現(xiàn)的頻率（或重現(xiàn)期）之間的定量關(guān)系，稱為洪水頻率分析。重現(xiàn)期是指某洪水變量大于或等于一定數(shù)值在很長時(shí)期內(nèi)平均多少年出現(xiàn)一次的概念，與洪水頻率互為倒數(shù)，單位是年。把洪水變量和頻率表達(dá)成一定的數(shù)學(xué)關(guān)系式并將其繪成圖形，即為頻率曲線。常繪在頻率格紙上，橫坐標(biāo)表示頻率，縱坐標(biāo)表示洪水變量。重現(xiàn)期頻率曲線洪水頻率二、防洪體系我國的江河防洪減災(zāi)體系，由工程體系和非工程體系兩部分構(gòu)成。（一）防洪工程體系我國是世界上洪水危害最嚴(yán)重的國家之一，人類在與洪水的斗爭過程中，為防止洪水泛濫，減輕洪水災(zāi)害而修建了擋御、攔蓄、疏導(dǎo)、分泄洪水等工程，統(tǒng)稱為防洪工程。對(duì)于一條河、一個(gè)流域的防洪任務(wù)，通常由多種防洪工程聯(lián)合承擔(dān)，構(gòu)成防洪工程體系，以達(dá)到預(yù)期的防洪減災(zāi)目的。

防治洪水的工程措施主要可分為兩類。第一類是治本性措施，這類措施又包含兩方面內(nèi)容：一是在洪水形成之前，就地消除小量級(jí)洪水的水土保持工程；二是在洪水形成以后，將洪水?dāng)r蓄起來的蓄洪工程。第二類是治標(biāo)性的措施，即將洪水安全地排往榮泄區(qū)，屬于這一類的措施可總稱為以防洪為目的的河道治理工程，其中包括堤防工程、分滯洪工程和河道整治工程。水土保持工程是有效改善下墊面條件，減緩降雨匯流速度，防止山區(qū)水土流失，從一定程度上消除水患的一種措施。堤防是為防止洪水泛濫或海潮入侵，沿河岸、湖岸、海岸修筑的擋水建筑物，它是防御洪水的重要屏障，對(duì)減輕洪水災(zāi)害起重要作用。其主要作用是約束水流、控制河勢(shì)、防止洪水在保護(hù)區(qū)內(nèi)泛濫成災(zāi)等。水土保持工程堤防工程水庫工程是在江河干、支流的中、上游地區(qū)興建的攔蓄洪水的一種工程措施。其不但能控制或緩解下游洪水的發(fā)生或蔓延，而且還可與水能利用、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、航運(yùn)等水利工程相結(jié)合，綜合開發(fā)水利資源。分滯洪工程是在河流上適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)修建分洪閘、分洪道等建筑物，通過分泄河道洪水把超過河道安全泄量的洪水分流到湖泊、其他河流或入海（即分洪）；或者把其暫時(shí)分泄到河道兩岸的蓄滯洪區(qū)或低洼區(qū)，待洪峰過后，再將滯水回歸到原河道，以減輕河道洪水對(duì)下游河段的防洪壓力（即蓄滯洪）。河道整治工程是以綜合治理為目標(biāo)的工程措施。從防洪的角度包括：穩(wěn)定中水河槽、裁彎取直、改善卡口、清除河道內(nèi)各種障礙物等。其措施主要有護(hù)岸工程、整治建筑物、疏?；蛉斯げ脧澋取Ｋ畮旃こ谭譁楣こ毯拥勒喂こ蹋ǘ┓篮榉枪こ腆w系防洪非工程措施是指通過法令、政策、行政管理、經(jīng)濟(jì)和防洪工程以外的技術(shù)手段，以減少洪水災(zāi)害的措施。防洪非工程措施包括分為很廣，如水文、通信、防洪工程管理、河道清障、蓄滯洪區(qū)移民遷建、制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御預(yù)案、防洪保險(xiǎn)、災(zāi)害救濟(jì)等。防洪非工程措施主要包括：雨水情監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度決策、超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案、蓄滯洪區(qū)管理、分蓄洪水預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)組織、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、防洪保險(xiǎn)、防洪減災(zāi)的法規(guī)和政策等。（三）防洪的量化指標(biāo)單位時(shí)間內(nèi)通過某一斷面的水體體積。流量一定時(shí)段內(nèi)通過河流某斷面的洪水量。洪量洪水從漲到落過程。洪峰單位體積河水中所含泥沙量。含沙量一定時(shí)段內(nèi)通過河流某斷面的泥沙量。輸沙量1、洪水的量化河流、湖泊隨著水位逐步升高，重要堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要加強(qiáng)防守的水位。游蕩型河道，由于河勢(shì)擺，在警戒水位以下也可能發(fā)生塌岸等較大險(xiǎn)情。大江大河堤防保護(hù)區(qū)的警戒水位多取定在洪水普遍漫灘或重要段開始漫灘偎堤的水位。當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，河段或區(qū)域開始進(jìn)入防汛戒備狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)防守崗位、搶險(xiǎn)備料和加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)等工作。穿堤涵閘視情況停止使用。該水位主要是防汛部門根據(jù)長期防汛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堤防等工程出險(xiǎn)基本規(guī)律分析確定的。中國大江大河及湖泊是以水文（水位）控制站作為河段或區(qū)域的代表，擬定警戒水位，經(jīng)上級(jí)部門核定頒布下達(dá)。

汛期堤防工程及其他附屬建筑物能夠保證安全擋水的上限洪水位，又稱防汛保證水位，對(duì)堆積性河道稱設(shè)計(jì)防洪水位。當(dāng)洪水位達(dá)到或低于這一水位時(shí)，有關(guān)部門有責(zé)任保證堤防工程及其他附屬建筑物的安全。保證水位是制定保護(hù)對(duì)象度汛方案的重要依據(jù)，也是體現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)。保證水位主要依據(jù)工程條件和保護(hù)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)情況、洪水特性等因素分析擬定。在實(shí)際工作中，多采用河段控制站或重要穿堤建筑物的歷年汛期最高洪水位。保證水位可以隨著河道和堤防工程情況變化，以及堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的特定要求而變化，特別是在多沙河流，由于河床淤積和堤防的加高加固等，保證水位也需要相應(yīng)提高警戒水位保證水位2、特征水位汛限水位是指水庫在汛期允許蓄水的上限水位。設(shè)計(jì)洪水位是指設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，水庫的最高洪水位。校核防洪水位是指校核洪水時(shí)，水庫的最高洪水位。分洪水位是指分洪工程的運(yùn)用水位。水位是指水體的自由水面高出基面以上的高程。其單位為米。水位基面是表達(dá)水位所用基面，通常有兩種：一種是絕對(duì)基面，一種是測(cè)站基面。我國目前采用的絕對(duì)基面是黃海基面，是以黃?？谀骋缓I地點(diǎn)的特征海水面為零點(diǎn)的。校核防洪水位汛限水位設(shè)計(jì)洪水位分洪水位（1）重現(xiàn)期小于等于10年的洪水，為一般洪水。（2）重現(xiàn)期10年～20年（含20年）的洪水，為較大洪水。（3）重現(xiàn)期20年～50年（含50年）的洪水，為大洪水。（4）重現(xiàn)期超過50年的洪水，為特大洪水。（5）超標(biāo)準(zhǔn)洪水3、洪水等級(jí)劃分小雨：12小時(shí)內(nèi)雨量小于0.2~5毫米，或24小時(shí)內(nèi)降雨量小于10毫米降雨等級(jí)中雨：12小時(shí)內(nèi)雨量為5~15毫米，或24小時(shí)內(nèi)降雨量10.1~25.0毫米

大雨：12小時(shí)內(nèi)雨量為15.1~30毫米，或24小時(shí)內(nèi)降雨量25.1~50.0毫米暴雨：一般指勢(shì)急量大的雨，是一種災(zāi)害性天氣。氣象上大致規(guī)定暴雨按強(qiáng)度分為三級(jí)。暴雨：12小時(shí)雨量為30.1~

70毫米，或24小時(shí)內(nèi)降雨量50.1~100.0毫米大暴雨：12小時(shí)雨量為70.1~140毫米，或24小時(shí)內(nèi)降雨量100.1~200.0毫米特大暴雨：12小時(shí)雨量等于和大于140毫米，或24小時(shí)內(nèi)降雨量大于200.0毫米降雨等級(jí)常用降雨強(qiáng)度表示，降雨強(qiáng)度是指單位時(shí)段內(nèi)的降雨量。4、降雨的等級(jí)三、防洪指揮調(diào)度（一）防洪調(diào)度工作程序防洪調(diào)度規(guī)程的主要內(nèi)容包含以下六方面：防洪調(diào)度是運(yùn)用防洪工程或防洪體系中的各項(xiàng)工程及非工程措施，有計(jì)劃地控制調(diào)節(jié)洪水的工作。其基本任務(wù)是按照國家的有關(guān)法規(guī)政策、流域防洪規(guī)劃和洪水調(diào)度方案，力爭最大限度地發(fā)揮防洪系統(tǒng)的作用，實(shí)時(shí)安排和處理超額洪水，盡可能見面洪水災(zāi)害。防洪調(diào)度一般以流域或水系單元進(jìn)行，條件許可時(shí)可跨流域或跨水系開展洪水調(diào)度。轄區(qū)內(nèi)的防洪任務(wù)、洪水處理原則防洪工程的調(diào)度運(yùn)用方式和主要運(yùn)用指標(biāo)水文、氣象情報(bào)預(yù)報(bào)程序及工作規(guī)定各級(jí)洪水情況下防洪指揮調(diào)度重要工作內(nèi)容、實(shí)施步驟防洪調(diào)度的其他相關(guān)規(guī)章制度防洪調(diào)度運(yùn)用權(quán)限與組織實(shí)施包括水庫、蓄滯洪區(qū)等工程的調(diào)度運(yùn)用；防汛隊(duì)伍、物資的調(diào)度等1、防洪調(diào)度的主要內(nèi)容防洪調(diào)度首先要在洪水到達(dá)之前，利用衛(wèi)星、雷達(dá)和計(jì)算機(jī)等手段將收集到的水文氣象數(shù)據(jù)傳遞到調(diào)度中心進(jìn)行處理。進(jìn)行準(zhǔn)確的洪水預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)洪峰大小及出現(xiàn)時(shí)間、洪水歷時(shí)等洪水特征。根據(jù)雨情、水情、工情優(yōu)選泄流方案，實(shí)施水庫和蓄滯洪區(qū)調(diào)度方案。及時(shí)向洪泛區(qū)等受影響地區(qū)發(fā)布警報(bào)，以便及時(shí)組織撤離、救護(hù)，以減少洪災(zāi)損失。一般來說，在防洪調(diào)度實(shí)施過程中，依據(jù)的洪水預(yù)報(bào)精度越高，預(yù)見期越長，調(diào)度方案選擇越快、越理想，決策時(shí)間越短，洪災(zāi)的損失就可能越小。搶險(xiǎn)救災(zāi)降雨預(yù)報(bào)洪水預(yù)報(bào)洪水調(diào)度洪水演進(jìn)利用衛(wèi)星遙感、測(cè)雨雷達(dá)等先進(jìn)手段對(duì)云團(tuán)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，開展天氣形勢(shì)分析，在分析基礎(chǔ)上建立并運(yùn)行數(shù)值預(yù)報(bào)模型。根據(jù)實(shí)時(shí)水、雨情信息和定量降水預(yù)報(bào)，利用水文學(xué)或水力學(xué)模型完成預(yù)報(bào)區(qū)域主要控制站的洪水預(yù)報(bào)分析。根據(jù)洪水預(yù)報(bào)結(jié)果，對(duì)防洪形勢(shì)進(jìn)行分析，提出防洪決策的內(nèi)容和目標(biāo)，并制定方案，科學(xué)分配洪水。利用遙感技術(shù)和地面測(cè)量技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水在河道的演進(jìn)過程，掌握洪水淹沒范圍、水深、受災(zāi)人口等信息。根據(jù)洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度、演進(jìn)情況，防汛指揮部對(duì)防洪過程進(jìn)行部署，盡可能減小災(zāi)害損失。2、防洪調(diào)度工作程序1、行政首長要掌握防汛搶險(xiǎn)的基本知識(shí)，承擔(dān)指揮決策責(zé)任2、健全組織，礪練隊(duì)伍，制定預(yù)案，備足物料3、建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門配合4、發(fā)揮技術(shù)人員的參謀作用5、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮軍隊(duì)快速反應(yīng)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的攻堅(jiān)作用防汛組織搶險(xiǎn)預(yù)案針對(duì)各類工程可能出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情，制定搶險(xiǎn)預(yù)案。包括搶險(xiǎn)指揮組織、搶險(xiǎn)技術(shù)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等。六安市防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖水利工程管理單位防汛抗旱指揮部市政府市防汛抗旱指揮部縣區(qū)防汛抗旱指揮部市水利局各科室站城西湖閘管理所市淮河河道管理局市水利局市有關(guān)局、委、辦市防指成員單位縣區(qū)局、辦防汛隊(duì)伍主要由防汛專業(yè)隊(duì)伍、群眾防汛隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)三支力量組成。調(diào)動(dòng)的范圍1、專業(yè)防汛隊(duì)伍調(diào)度：各級(jí)防汛辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛專業(yè)隊(duì)伍調(diào)度，跨行政區(qū)劃調(diào)度由上一級(jí)防汛辦公室負(fù)責(zé)。2、群眾防汛隊(duì)伍調(diào)度：各級(jí)防汛指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾防汛隊(duì)伍的調(diào)度，跨行政區(qū)劃調(diào)度由上一級(jí)防汛指揮部負(fù)責(zé)。3、解放軍和武警部隊(duì)主要承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。解放軍參加抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度由險(xiǎn)情所在地防汛指揮部提出請(qǐng)求，逐級(jí)報(bào)至省防汛指揮部，由省防指向省軍區(qū)和所轄軍區(qū)請(qǐng)調(diào)，按部隊(duì)調(diào)動(dòng)程序辦理。緊急情況下由所在地防汛指揮部直接向當(dāng)?shù)伛v軍求援，按部隊(duì)緊急調(diào)動(dòng)程序辦理，并邊行動(dòng)邊報(bào)告。武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度由所在地防汛指揮部向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府行政首長提出請(qǐng)求，當(dāng)?shù)卣姓组L報(bào)上一級(jí)行政首長批準(zhǔn)后，按武警部隊(duì)調(diào)動(dòng)程序辦理。調(diào)動(dòng)方法3、防洪隊(duì)伍調(diào)動(dòng)（二）洪水管理洪水管理包括對(duì)水庫、河道、蓄滯洪區(qū)、涵閘等防洪工程的調(diào)度，并對(duì)社會(huì)實(shí)施有效防洪社會(huì)管理。1、在確保安全的前提下利用水庫充分?jǐn)r蓄洪水2、充分利用河道排泄洪水3、利用分洪道分泄洪水4、仍不能控制洪水時(shí)，利用蓄滯洪區(qū)分滯洪水洪水調(diào)度1、加強(qiáng)防洪區(qū)的社會(huì)化管理，規(guī)范人類活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2、按照《防洪法》、《水法》的規(guī)定，實(shí)施防洪保留區(qū)和洪水影響評(píng)價(jià)制度。3、發(fā)生洪水時(shí)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。4、必要時(shí)實(shí)施緊急防汛期，動(dòng)員全社會(huì)抗洪救災(zāi)。社會(huì)管理（三）防汛物資調(diào)度汛前要對(duì)防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，對(duì)物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量、儲(chǔ)備點(diǎn)要全面掌握。對(duì)主要防汛物資進(jìn)行必要補(bǔ)充；要組織了解部分防汛物資生產(chǎn)廠家的分布與生產(chǎn)情況，以解決特大洪水時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)保障問題?；A(chǔ)工作物資供應(yīng)是防汛搶險(xiǎn)的重要保障，占有重要地位。為做到未雨綢繆，汛前應(yīng)制定詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的防汛物資調(diào)度預(yù)案，為汛期實(shí)時(shí)調(diào)度提供依據(jù)。防汛物資調(diào)度預(yù)案洪水期，根據(jù)險(xiǎn)情可能發(fā)展的規(guī)模，確定搶險(xiǎn)所需要的物資品種、數(shù)量，如本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿足需要時(shí)，需向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)提出防汛物資調(diào)度申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括：所需物資品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量；運(yùn)達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；接收人員、聯(lián)系電話。實(shí)時(shí)調(diào)度汛期結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行防汛物資調(diào)度費(fèi)用結(jié)算，按照“誰使用，誰付款”的原則，由物資申請(qǐng)單位與調(diào)出單位進(jìn)行結(jié)算。后續(xù)工作根據(jù)下級(jí)防汛物資調(diào)度申請(qǐng)，在本級(jí)防汛物資儲(chǔ)備中確定調(diào)出的單位，下達(dá)調(diào)度命令。內(nèi)容包括：調(diào)出單位；調(diào)出物資品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量；調(diào)出物資運(yùn)達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；物資接收人員、聯(lián)系電話；調(diào)度命令同時(shí)抄送公路、鐵路等相關(guān)部門。防汛物資調(diào)出單位接到物資調(diào)度命令后，應(yīng)立即組織裝運(yùn)力量，全力以赴執(zhí)行調(diào)度命令，并將調(diào)令執(zhí)行情況及時(shí)反饋發(fā)出調(diào)令部門，以便跟蹤；防汛物資運(yùn)達(dá)后，應(yīng)辦理交接手續(xù)，由接收單位出具物資收據(jù)，調(diào)令執(zhí)行完畢后寫出書面報(bào)告。調(diào)度申請(qǐng)調(diào)度命令命令執(zhí)行四、防汛搶險(xiǎn)（一）險(xiǎn)情類別險(xiǎn)情是防洪工程設(shè)施因高度、強(qiáng)度不足，或存在隱患和缺陷而出現(xiàn)危及建筑物安全的異?，F(xiàn)象。堤防險(xiǎn)情類型堤身及地基經(jīng)常出現(xiàn)的險(xiǎn)情有滲水、管涌、漏洞、坍塌、滑坡、裂縫、風(fēng)浪、陷坑、漫溢等。也叫散浸，是堤壩前的水向堤壩內(nèi)滲透，背水坡有水滲出的現(xiàn)象。滲水是在一定滲流作用下，堤身或地基土體中的細(xì)顆粒沿著骨架顆粒所形成的孔隙涌出流失的翻沙鼓水現(xiàn)象。管涌是貫穿堤身或地基中的縫隙或孔洞流水的現(xiàn)象。漏洞是堤防工程的護(hù)腳材料沖失及護(hù)坡、土體崩塌的險(xiǎn)情。坍塌也叫脫坡，是堤、壩邊坡失穩(wěn)，局部土體下滑，堤腳處土壤被擠向外移動(dòng)或隆起，致使堤壩破損、斷面削弱的險(xiǎn)情。滑坡堤壩在洪水長時(shí)間作用下，其頂部或坡面出現(xiàn)縱向或橫向裂縫，使堤壩破損，危機(jī)堤壩安全。橫向裂縫最危險(xiǎn)。裂縫也稱跌窩，在持續(xù)高水位或雨水浸住作用下，堤身、戧臺(tái)或坡腳附近發(fā)生的局部下陷現(xiàn)象。陷坑是水位上漲，堤高不夠，洪水從其頂部溢出的險(xiǎn)情。漫溢程險(xiǎn)情類型河道整治工坦石或根石墩蟄根石走失壩體滑動(dòng)坍塌洪水漫頂壩身蟄裂險(xiǎn)情類型水工建筑物土石結(jié)合部滲水閘身滑動(dòng)翼墻傾倒消力池、海曼滲水閘后脫坡涵閘底板或側(cè)墻裂縫閘門啟閉失靈閘門漏水虹吸及穿堤工程險(xiǎn)情（二）搶險(xiǎn)一般要求和注意事項(xiàng)（1）搶護(hù)要及時(shí)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。為此，要加強(qiáng)檢查觀測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，搶早搶小。特別要重視漏洞險(xiǎn)情，漏洞險(xiǎn)情發(fā)展很快，特別是出現(xiàn)渾水，或由清變渾，或時(shí)清時(shí)渾，均表明漏洞正在迅速擴(kuò)大，將迅速危及堤防安全，如不積極進(jìn)行搶堵，或搶護(hù)不當(dāng)，堤防隨時(shí)有發(fā)生蟄陷、坍塌甚至潰決的危險(xiǎn)，后果非常嚴(yán)重，是最嚴(yán)重的險(xiǎn)情之一。（2）正確識(shí)別險(xiǎn)情，必須了解工程的設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)用等各種情況，結(jié)合出現(xiàn)的現(xiàn)象，進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷。（3）及時(shí)供應(yīng)料物，搶險(xiǎn)需要的料物種類多，數(shù)量大，直接影響著搶險(xiǎn)工作的進(jìn)展。（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要進(jìn)還可請(qǐng)部隊(duì)支援。在搶險(xiǎn)過程中，要注意：必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)險(xiǎn)情判斷正確、指揮果斷、調(diào)動(dòng)靈活、指揮得當(dāng)。漏洞等重大險(xiǎn)情必須果斷決策。在決策中要特別重視有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的專家意見，不能完全按行政或技術(shù)職務(wù)、技術(shù)職稱高低取舍意思。識(shí)別險(xiǎn)情是搶險(xiǎn)的首要工作，發(fā)生險(xiǎn)情，要立即進(jìn)行觀察、調(diào)查和分析，作出正確判斷，隨即按不同險(xiǎn)情，制訂出有效的搶護(hù)方案和措施，組織力量快速排除險(xiǎn)情。在重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)中，要密切觀測(cè)搶險(xiǎn)效果，警惕險(xiǎn)情惡化，注意水情、河勢(shì)變化對(duì)險(xiǎn)情的正反面影響。要搶護(hù)重點(diǎn)險(xiǎn)情，觀測(cè)一般險(xiǎn)情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)。對(duì)水庫，除搶險(xiǎn)排險(xiǎn)外，必要時(shí)，可降低庫水位，讓險(xiǎn)情暫時(shí)緩急。搶險(xiǎn)屬于一種緊急臨時(shí)性的措施，所用的方法都是臨時(shí)性的非正規(guī)性的，所用材料也可能不完全適當(dāng)，因此，等大汛過后或水位降低，險(xiǎn)象停止后，再重新調(diào)查研究，擬訂的徹底的處理方案，進(jìn)行除險(xiǎn)加固。（三）幾種典型險(xiǎn)情的判別和搶護(hù)

防洪工程強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)洪災(zāi)頻繁，高水位浸潤危及堤防安全1、漏洞險(xiǎn)情生原因險(xiǎn)情產(chǎn)判別特征(1)漏洞開始因漏水量小，堤土很少被沖動(dòng)，所以漏水較清，叫做清水漏洞。此情況的產(chǎn)生一般伴有滲水的發(fā)生，初期易被忽視。但只要查險(xiǎn)仔細(xì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)漏洞周圍“滲水”的水量較其他地方大，應(yīng)引起特別重視。(2)漏洞一旦形成后，出水量明顯增加，且滲出的水多為渾水，因而湖北等地形象地稱之為“渾水洞”。漏洞形成后，洞內(nèi)形成一股集中水流，漏洞擴(kuò)大迅速。由于洞內(nèi)土的崩解、沖刷，出水水流時(shí)清時(shí)渾，時(shí)大時(shí)小。(3)漏洞險(xiǎn)情的另一個(gè)表現(xiàn)特征是水深較淺時(shí)，漏洞進(jìn)水口的水面上往往會(huì)形成漩渦，所以在背水側(cè)查險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)滲水點(diǎn)時(shí)，應(yīng)立即到臨水側(cè)查看是否有漩渦產(chǎn)生。塞堵漏洞進(jìn)口是最有效最常用的方法，尤其是在地形起伏復(fù)雜，洞口周圍有灌木雜物時(shí)更適用。一般可用軟性材料塞堵，如針刺無紡布、棉被、棉絮、草包、編織袋包、網(wǎng)包、棉衣及草把等，也可用預(yù)先準(zhǔn)備的一些軟楔、草捆塞堵。在有效控制漏洞險(xiǎn)情的發(fā)展后，還需用粘性土封堵閉氣，或用大塊土工膜、蓬布蓋堵，然后再壓土袋或土枕，直到完全斷流為止。在搶堵漏洞進(jìn)口時(shí)，切忌亂拋磚石等塊狀料物，以免架空，致使漏洞繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大。塞堵法搶護(hù)方法塞堵法戧堤法蓋堵法①復(fù)合土工膜排體或蓬布蓋堵。當(dāng)洞口較多且較為集中，附近無樹木雜物，逐個(gè)堵塞費(fèi)時(shí)且易擴(kuò)展成大洞時(shí)，可采用大面積復(fù)合土工膜排體或蓬布蓋堵，可沿臨水坡肩部位從上往下，順坡鋪蓋洞口，或從船上鋪放，蓋堵離堤肩較遠(yuǎn)處的漏洞進(jìn)口，然后拋壓土袋或土枕，并拋填粘土，形成前戧截滲。②就地取材蓋堵。當(dāng)洞口附近流速較小、土質(zhì)松軟或洞口周圍已有許多裂縫時(shí)，可就地取材用草簾、葦箔等重疊數(shù)層作為軟簾，也可臨時(shí)用柳枝、秸料、蘆葦?shù)染幵浐煛＼浐煹拇笮∫矐?yīng)根據(jù)洞口具體情況和需要蓋堵的范圍決定。在蓋堵前，先將蓋堵法

當(dāng)?shù)虊闻R水坡漏洞口多而小，且范圍又較大時(shí)，在粘土料備料充足的情況下，可采用拋粘土填筑前戧或臨水筑月堤的辦法進(jìn)行搶堵。①拋填粘土前戧。在洞口附近區(qū)域連續(xù)集中拋填粘土，一般形成厚3～5m、高出水面約lm的粘土前戧，封堵整個(gè)漏洞區(qū)域，在遇到填土易從洞口沖出的情況下，可先在洞口兩側(cè)拋填粘土，同時(shí)準(zhǔn)備一些土袋，集中拋填于洞口，初步堵住洞口后，再拋填粘土，閉氣截流，達(dá)到堵漏目的。

②臨水筑月堤。如果臨水水深較淺，流速較小，則可在洞口范圍內(nèi)用土袋迅速連續(xù)拋填，快速修成月形圍堰，同時(shí)在圍堰內(nèi)快速拋填粘土，封堵洞口。漏洞搶堵閉氣后，還應(yīng)有專人看守觀察，以防再次出險(xiǎn)。軟簾卷起，置放在洞口的上部。軟簾的上邊可根據(jù)受力大小用繩索或鉛絲系牢于堤頂?shù)哪緲渡?，下邊附以重物，利于軟簾下沉?xí)r緊貼邊坡，然后用長桿頂推，順堤坡下滾，把洞口蓋堵嚴(yán)密，再蓋壓土袋，拋填粘土，達(dá)到封堵閉氣。采用蓋堵法搶護(hù)漏洞進(jìn)口，需防止蓋堵初始時(shí)，由于洞內(nèi)斷流，外部水壓力增大，洞口覆蓋物的四周進(jìn)水。因此洞口覆蓋后必須立即封嚴(yán)四周，同時(shí)迅速用充足的粘土料封堵閉氣。否則一旦堵漏失敗，洞口擴(kuò)大，將增加再堵的困難。戧堤法2、管涌險(xiǎn)情判別特征

(1)管涌一般發(fā)生在背水堤腳附近地面或較遠(yuǎn)的坑塘洼地。距堤腳越近，其危害性就越大。一般以距堤腳15倍水位差范圍內(nèi)的管涌最危險(xiǎn)，在此范圍以外的次之。(2)有的管涌點(diǎn)距堤腳雖遠(yuǎn)一點(diǎn)，但是，管涌不斷發(fā)展，即管涌口徑不斷擴(kuò)大，管涌流量不斷增大，帶出的沙越來越粗，數(shù)量不斷增大，這也屬于重大險(xiǎn)情，需要及時(shí)搶護(hù)。(3)有的管涌發(fā)生在農(nóng)田或洼地中，多是管涌群，管涌口內(nèi)有沙粒跳動(dòng)，似“煮稀飯”，涌出的水多為清水，險(xiǎn)情穩(wěn)定，可加強(qiáng)觀測(cè)，暫不處理。(4)管涌發(fā)生在坑塘中，水面會(huì)出現(xiàn)翻花鼓泡，水中帶沙、色渾，有的由于水較深，水面只看到冒泡，可潛水探摸，是否有涼水涌出或在洞口是否形成沙環(huán)。需要特別指出的是，由于管涌險(xiǎn)情多數(shù)發(fā)生在坑塘中，管涌初期難以發(fā)現(xiàn)。因此在荊江大堤加固設(shè)計(jì)中曾采用填平堤背水側(cè)200m范圍內(nèi)水塘的辦法，有效地控制了管涌險(xiǎn)情的發(fā)生。(5)堤背水側(cè)地面隆起(牛皮包、軟包)、膨脹、浮動(dòng)和斷裂等現(xiàn)象也是產(chǎn)生管涌的前兆，只是目前水的壓力不足以頂穿上覆土層。隨著江水位的上漲，有可能頂穿，因而對(duì)這種險(xiǎn)情要高度重視并及時(shí)進(jìn)行處理。在管涌口處用編織袋或麻袋裝土搶筑圍井，井內(nèi)同步鋪填反濾料，從而制止涌水帶沙，以防險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)管涌口很小時(shí)，也可用無底水桶或汽油桶做圍井。這種方法適用于發(fā)生在地面的單個(gè)管涌或管涌數(shù)目雖多但比較集中的情況。對(duì)水下管涌，當(dāng)水深較淺時(shí)也可以采用。圍井面積應(yīng)根據(jù)地面情況、險(xiǎn)情程度、料物儲(chǔ)備等來確定。圍井高度應(yīng)以能夠控制涌水帶沙為原則，但也不能過高，一般不超過1．5m，以免圍井附近產(chǎn)生新的管涌。對(duì)管涌群，可以根據(jù)管涌口的間距選擇單個(gè)或多個(gè)圍井進(jìn)行搶護(hù)。圍井與地面應(yīng)緊密接觸，以防造成漏水，使圍井水位無法抬高。圍井內(nèi)必須用透水料鋪填，切忌用不透水材料。反濾圍井可分為以下幾種形式：沙石反濾圍井、土工織物反濾圍井、梢料反濾圍井。

反濾層壓蓋搶護(hù)方法反濾圍井蓄水反壓反濾層壓蓋反濾圍井在堤內(nèi)出現(xiàn)大面積管涌或管涌群時(shí)，如果料源充足，可采用反濾層壓蓋的方法，以降低涌水流速，制止地基泥沙流失，穩(wěn)定險(xiǎn)情。反濾層壓蓋必須用透水性好的材料，切忌使用不透水材料。根據(jù)所用反濾材料不同，可分為以下幾種：沙石反濾壓蓋、梢料反濾壓蓋。

蓄水反壓俗稱養(yǎng)水盆，即通過抬高管涌區(qū)內(nèi)的水位來減小堤內(nèi)外的水頭差，從而降低滲透壓力，減小出逸水力坡降，達(dá)到制止管涌破壞和穩(wěn)定管涌險(xiǎn)情的目的。蓄水反壓的適用條件1.閘后有渠道，堤后有坑塘，利用渠道水位或坑塘水位進(jìn)行蓄水反壓蓄水反壓的主要形式渠道蓄水反壓塘內(nèi)蓄水反壓圍井反壓2.覆蓋層相對(duì)薄弱的老險(xiǎn)工段，結(jié)合地形，做專門的大圍堰(或稱月堤)充水反壓3.極大的管涌區(qū)，其他反濾蓋重難以見效或缺少沙石料的地方汛期一旦發(fā)現(xiàn)堤頂或堤坡出現(xiàn)了與堤軸線平行而較長的縱向裂縫時(shí)，必須引起高度警惕，仔細(xì)觀察，并做必要的測(cè)試，如縫長、縫寬、縫深，縫的走向以及縫隙兩側(cè)的高差等，必要時(shí)要連續(xù)數(shù)日進(jìn)行測(cè)試并做詳細(xì)記錄。出現(xiàn)下列情況時(shí)，發(fā)生滑坡的可能性很大：①裂縫左右兩側(cè)出現(xiàn)明顯的高差，其中位于離堤中心遠(yuǎn)的一側(cè)低，而靠近堤中心的一側(cè)高；②裂縫開度繼續(xù)增大；③裂縫的尾部走向出現(xiàn)了明顯的向下彎曲的趨勢(shì)；④從發(fā)現(xiàn)第一條裂縫起，在幾天之內(nèi)與該裂縫平行的方向相繼出現(xiàn)數(shù)道裂縫；⑤發(fā)現(xiàn)裂縫兩側(cè)土體明顯濕潤，甚至發(fā)現(xiàn)裂縫中滲水。3、滑坡險(xiǎn)情判別特征堤頂與堤坡出現(xiàn)縱向裂縫堤腳處地面變形異常臨水坡前灘地崩岸逼近堤腳臨水坡坡面防護(hù)設(shè)施失效堤頂與堤坡出現(xiàn)縱向裂縫滑坡發(fā)生之前，滑動(dòng)體沿著滑動(dòng)面已經(jīng)產(chǎn)生移動(dòng)，在滑動(dòng)體的出口處，滑動(dòng)體與非滑動(dòng)體相對(duì)變形突然增大，使出口處地面變形出現(xiàn)異常。一般情況下，滑坡前出口處地面變形異常情況難以發(fā)現(xiàn)。因此，在汛期，特別是在洪水異常大的汛期，應(yīng)在重要堤防，包括軟基上的堤防，曾經(jīng)出現(xiàn)過險(xiǎn)情的堤防堤段，應(yīng)臨時(shí)布設(shè)一些觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)這些觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)，以便隨時(shí)了解堤防坡腳或離坡腳一定距離范圍內(nèi)地面變形情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)堤腳下或堤腳附近出現(xiàn)下列情況，預(yù)示著可能發(fā)生滑坡。①堤腳下或堤腳下某一范圍隆起?？梢栽诘棠_或離堤腳一定距離處打一排或兩排木樁，測(cè)這些木樁的高程或水平位移來判斷堤腳處隆起和水平位移量；②堤腳下某一范圍內(nèi)明顯潮濕，變軟發(fā)泡。變形異常堤腳處地面汛期或退水期，堤防前灘地在河水的沖刷、漲落作用下，常常發(fā)生崩岸。當(dāng)崩岸逼近堤腳時(shí)，堤腳的坡度變陡，壓重減小。這種情況一旦出現(xiàn)，極易引起滑坡。防護(hù)設(shè)施失效臨水坡坡面汛期洪水位較高，風(fēng)浪大，對(duì)臨水坡坡面沖擊較大。一旦某一坡面處的防護(hù)被毀，風(fēng)浪直接沖刷堤身，使堤身土體流失，發(fā)展到一定程度也會(huì)引起局部的滑坡。臨水坡前灘地崩岸逼近堤腳搶護(hù)方法增加抗滑力背水坡貼坡補(bǔ)強(qiáng)土石戧臺(tái)石撐堤腳壓重在滑坡阻滑體部分做土石戧臺(tái)，滑坡阻滑體部位一時(shí)難以精確劃定，最簡單的辦法是，戧臺(tái)從堤腳往上做，分二級(jí)，第一級(jí)厚度1.5～2.0m，第二級(jí)厚度1.0～1.5m。采用本搶護(hù)方案的基本條件是：堤腳前未出現(xiàn)崩岸與坍塌險(xiǎn)情，堤腳前灘地是穩(wěn)定的。土石戧臺(tái)石撐當(dāng)做土石戧臺(tái)有困難時(shí)，比如滑坡段較長，土石料緊缺時(shí)，應(yīng)做石撐臨時(shí)穩(wěn)定滑坡。該法適用于滑坡段較長，水位較高。采用此法的基本條件與做土石戧臺(tái)的基本條件相同。石撐寬度4～6m，坡比1：5，撐頂高度不宜高于滑坡體的中點(diǎn)高度，石撐底腳邊線應(yīng)超出滑坡下口3m以遠(yuǎn)。石撐的間隔不宜大于10m。堤腳壓重保證滑動(dòng)體穩(wěn)定，制止滑動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。滑坡是由于堤前灘地崩岸、坍塌而引起的，那么，首先要制止崩岸的繼續(xù)發(fā)展，最簡單的辦法是堤腳拋石塊、石籠、編織袋裝土石等抗沖壓重材料，在極短的時(shí)間內(nèi)制止崩岸與坍塌進(jìn)一步發(fā)展。背水坡貼坡補(bǔ)強(qiáng)當(dāng)臨水面水位較高，風(fēng)浪大，做土石戧臺(tái)、石撐等有困難時(shí)，應(yīng)在背水坡及時(shí)貼坡補(bǔ)強(qiáng)。貼坡的厚度應(yīng)視臨水面滑坡的嚴(yán)重程度而定，一般應(yīng)大于滑坡的厚度，貼坡的坡度應(yīng)比背水坡的設(shè)計(jì)坡度略緩—些。貼坡材料應(yīng)選用透水的材料，如沙、沙壤土等。如沒有透水材料，必須做好貼坡與原堤坡間的反濾層，以保證堤身在滲透條件不被破壞。背水坡貼坡的長度要超過滑坡兩端各3m以上。4、裂縫險(xiǎn)情判別特征要分析判斷產(chǎn)生裂縫的原因，是滑坡性裂縫，還是不均勻沉降引起；是施工質(zhì)量差造成，還是由振動(dòng)引起。而后要判明裂縫的走向，是橫縫還是縱縫。對(duì)于縱縫應(yīng)分析判斷是否是滑坡或崩岸性裂縫。如果是橫縫要判別探明是否貫穿堤身。如果是局部沉降裂縫，應(yīng)判別是否伴隨有管涌或漏洞。此外還應(yīng)判斷是深層裂縫還是淺層裂縫。必要時(shí)還應(yīng)輔以隱患探測(cè)儀進(jìn)行探測(cè)。搶護(hù)方法開挖回填橫墻隔斷封堵縫口這種方法適用于經(jīng)過觀察和檢查已經(jīng)穩(wěn)定，縫寬大于1cm，深度超過1m的非滑坡(或坍塌崩岸)性縱向裂縫。需要強(qiáng)調(diào)的是，已經(jīng)趨于穩(wěn)定并不伴隨有坍塌崩岸、滑坡等險(xiǎn)情的裂縫，才能用上述方法進(jìn)行處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)伴隨有坍塌崩岸、滑坡險(xiǎn)情的裂縫，應(yīng)先搶護(hù)坍塌、滑坡險(xiǎn)情，待脫險(xiǎn)并裂縫趨于穩(wěn)定后，再按上述方法處理裂縫本身。開挖回填灌堵縫口裂縫灌漿此法適用于橫向裂縫，施工方法如下：①沿裂縫方向，每隔3～5m開挖一條與裂縫垂直的溝槽，并重新回填夯實(shí)，形成梯形橫墻，截?cái)嗔芽p。墻體底邊長度可按2.5～3.0m掌握，墻體厚度以便利施工為度，但不應(yīng)小于50cm。開挖和回填的其他要求與上述開挖回填法相同。②如裂縫臨水端已與河水相通，或有連通的可能時(shí)，開挖溝槽前，應(yīng)先在堤防臨水側(cè)裂縫前筑前戰(zhàn)截流。若沿裂縫在堤防背水坡已有水滲出時(shí)，還應(yīng)同時(shí)在背水坡修做反濾導(dǎo)滲，以免將堤身土顆粒帶出。③當(dāng)裂縫漏水嚴(yán)重，險(xiǎn)情緊急，或者在河水猛漲，來不及全面開挖裂縫時(shí)，可先沿裂縫每隔3～5m挖豎井，并回填粘土截堵，待險(xiǎn)情緩和后，再伺機(jī)采取其他處理措施。④采用橫墻隔斷是否需要修筑前戰(zhàn)、反濾導(dǎo)滲，或者只修筑前戧和反濾導(dǎo)滲而不做隔斷橫墻，應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情具體情況進(jìn)行具體分析。橫墻隔斷縫寬較大、深度較小的裂縫，可以用自流灌漿法處理。泥漿土料可采用壤土或沙壤土，灌滿后封堵溝槽。如裂縫較深，采用開挖回填困難時(shí)，可采用壓力灌漿處理。先逐段封堵縫口，然后將灌漿管直接插入縫內(nèi)灌漿，或封堵全部縫口，由縫側(cè)打眼灌漿，反復(fù)灌實(shí)。灌漿壓力一般控制在50～120kPa(0.5～1.2kg/cm2)，具體取值由灌漿試驗(yàn)確定。壓力灌漿的方法適用于已穩(wěn)定的縱橫裂縫，效果也較好。但是對(duì)于滑動(dòng)性裂縫，將促使裂縫發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的險(xiǎn)情。因此，要認(rèn)真分析，采用時(shí)須慎重。裂縫寬度小于1cm，深度小于1m，不甚嚴(yán)重的縱向裂縫及不規(guī)則縱橫交錯(cuò)的龜紋裂縫，經(jīng)觀察已經(jīng)穩(wěn)定時(shí)，可用灌堵縫口的方法。末堵或已堵的裂縫，均應(yīng)注意觀察、分析，研究其發(fā)展趨勢(shì)，以便及時(shí)采取必要的措施。如灌堵以后，又有裂縫出現(xiàn)，說明裂縫仍在發(fā)展中，應(yīng)仔細(xì)判明原因，另選適宜方法進(jìn)行處理。灌堵縫口裂縫灌漿5、決口封堵

堤防決口搶險(xiǎn)是指汛期高水位條件下，將通過堤防決口口門的水流以各種方式攔截、封堵，使水流完全回歸原河道。這種堵口搶險(xiǎn)技術(shù)上難度較大，主要牽涉到以下幾個(gè)方面：一是封堵施工的規(guī)劃組織，包括封堵時(shí)機(jī)的選擇；二是封堵?lián)岆U(xiǎn)的實(shí)施，包括裹頭、沉船和其他各種截流方式，防滲閉氣措施等。決口搶險(xiǎn)的實(shí)施

堤防潰口險(xiǎn)情的發(fā)生，具有明顯的突發(fā)性質(zhì)。各地在搶險(xiǎn)的組織準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備等方面都不可能很充分。因此，要針對(duì)這種緊急情況，采用適宜的堵口搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。

為了實(shí)現(xiàn)潰口的封堵，通常可采取以下步驟。搶筑裹頭

土堤一旦潰決，水流沖刷擴(kuò)大潰口口門，以致口門發(fā)展速度很快，其寬度通常要達(dá)200～300m才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，如湖北的牌州灣、江西九江的江心洲潰口。

如能及時(shí)搶筑裹頭，就能防止險(xiǎn)情的進(jìn)一步發(fā)展，減少此后封堵的難度。同時(shí)，搶筑堅(jiān)固的裹頭，也是堤防決口封堵的必要準(zhǔn)備工作。因此，及時(shí)搶筑裹頭，是堤防決口封堵的關(guān)鍵之一。

通常，在水淺流緩、土質(zhì)較好的地帶，可在堤頭周圍打樁，樁后填柳或柴料廂護(hù)或拋石裹護(hù)。在水深流急、土質(zhì)較差的地帶，則要考慮采用抗沖流速較大的石籠等進(jìn)行裹護(hù)。除了傳統(tǒng)的打樁施工方法，可采用螺旋錨方法施工。螺旋錨桿其首部帶有特殊的錨針，可以迅速下鋪入土，并具有較大的垂直承載力和側(cè)向抗沖力。首先在堤防迎水面安裝兩排一定根數(shù)的螺旋錨，拋下沙石袋后，擋住急流對(duì)堤防的正面沖刷，減緩堤頭的崩塌速度；然后，由堤頭處包裹向背水面安裝兩排螺旋錨，拋下沙石袋，擋住急流對(duì)堤頭的激流沖刷和回流對(duì)堤背的淘刷。亦有采用土工合成材料或橡膠布裹護(hù)的施工方案，將士工合成材料或橡膠布鋪展開，并在其四周系重物使它下沉定位，同時(shí)采用拋石等方法予以壓牢。待裹頭初步穩(wěn)定后，再實(shí)施打樁等方法進(jìn)一步予以加固。沉船截流

在實(shí)現(xiàn)沉船截流時(shí)，最重要的是保證船只能準(zhǔn)確定位。在橫向水流的作用下，船只的定位較為困難，要精心確定最佳封堵位置，防止沉船不到位的情況發(fā)生。

采用沉船截流的措施，還應(yīng)考慮到由于沉船處底部的不平整，使船底部難與河灘底部緊密結(jié)合的情況。這時(shí)在決口處高水位差的作用下，沉船底部流速仍很大，淘刷嚴(yán)重，必須迅即拋投大量料物，堵塞空隙。在條件允許的情況下，可考慮在沉船的迎水側(cè)打鋼板樁等阻水。有人建議采用在港口工程中已廣泛采用的底部開艙船只拋投料物。這種船只拋石集中，操作方便。在決口搶險(xiǎn)時(shí)，利用這種特殊的拋石船只，在堵口的關(guān)鍵部位開艙拋石并將船舶下沉，這樣可有效地實(shí)現(xiàn)封堵，并減少?zèng)Q口河床沖刷。進(jìn)占堵口

在實(shí)現(xiàn)沉船截流減少過流流量的步驟后，應(yīng)迅速組織進(jìn)占堵口，以確保順利封堵決口。常用的進(jìn)占堵口方法有：立堵、平堵和平立結(jié)合三種。

（1）立堵法——

從口門的兩端或一端，按擬定的堵口堤線向水中進(jìn)占，逐漸縮窄口門，最后實(shí)現(xiàn)合龍。采用立培法，最困難的是實(shí)現(xiàn)合龍。這時(shí)，龍口處水頭差大，流速高，使拋投物料難以到位。在這樣的情況下，要做好施工組織，采用巨型塊石籠拋人龍口，以實(shí)現(xiàn)合龍。在條件許可的情況下，可從口門的兩端架設(shè)纜索，以加快拋投速率和降低拋投石籠的難度。

（2）平堵法——沿口門的寬度，自河底向上拋投料物，如柳石枕、石塊、石枕、土袋等，逐層填高，直至高出水面，以堵截水流。這種方法從底部逐漸平鋪加高，隨著堰頂加高，口門單寬流量及流速相應(yīng)減小，沖刷力隨之減弱，利于施工，可實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作。這種平堵方式特別適用于前述拱型堤線的進(jìn)占堵口。平堵有架橋和拋投船兩種拋投方式。

（3）平立結(jié)合——平立結(jié)合是立堵與平堵相結(jié)合的堵口方式。堵口時(shí)，根據(jù)口門的具體情況和立堵、平堵的不同特點(diǎn)，因地制宜，靈活采用。如在開始堵口時(shí)，一般流量較小，可用立堵快速進(jìn)占。在縮小口門后流速較大時(shí)，再采用平堵的方式，減小施工難度。

在1998年抗洪斗爭中，借助人民解放軍工兵和橋梁專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，采用了“鋼木框架結(jié)構(gòu)、復(fù)合式防護(hù)技術(shù)”進(jìn)行堵口合龍。這種方法是用40mm左右的鋼管間隔2.5m沿堤線固定成數(shù)個(gè)框架。鋼管下端插入堤基2m以上，上端高出水面1～1.5m做護(hù)攔，將鋼管以統(tǒng)一規(guī)格的連接器件組成框網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成整體。在其頂部鋪設(shè)跳板形成橋面，以便快速在框架內(nèi)外由下而上、由里向外填塞料物袋，以形成石、木、鋼、土多種材料構(gòu)成的復(fù)合防護(hù)層。要根據(jù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，做好成片連接、框網(wǎng)推進(jìn)的鋼木結(jié)構(gòu)。同時(shí)要做好施工組織，明確分工，銜接緊湊，以保證快速推進(jìn)。防滲閉氣

防滲閉氣是整個(gè)堵口搶險(xiǎn)的最后一道工序。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)封堵進(jìn)占后，堤身仍然會(huì)向外漏水，要采取阻水?dāng)嗔鞯拇胧?。若不及時(shí)防滲閉氣，復(fù)堤結(jié)構(gòu)仍有被淘刷沖毀的可能。

通常，可用拋投粘土的方法，實(shí)現(xiàn)防滲閉氣。亦可采用養(yǎng)水盆法，修筑月堤蓄水以解決漏水。土工膜等新型材料，也可用以防止封堵口的滲漏。五、典型搶險(xiǎn)實(shí)例（一）九江堵口

1998年8月7日13時(shí)10分，長江九江城防堤4－5號(hào)閘之間發(fā)生重大漏洞險(xiǎn)情。13時(shí)19分左右，堤腳3個(gè)漏洞冒黃水，高度40公分左右。先堵漏洞出水口，冒水越來越大。堤內(nèi)距大堤3－5米左右有漩渦，用100多條棉被堵洞，沒有控制險(xiǎn)情。14時(shí)30分左右，大堤突然蹋陷，6米寬的水泥擋水墻倒塌，決口近40米，流量300多立方米每秒。決口過程

江澤民總書記親自打電話給中央軍委張萬年副主席，指示派部隊(duì)增援；朱總理4時(shí)40分親自打電話給九江防指，指示，無論如何要把口子填起來，一定要保證人民生命安全，中央可直接派解放軍支援，堵口過程要什么，中央給什么，不惜一切代價(jià)堵住決口。溫家寶副總理于當(dāng)晚由湖北荊江飛抵九江，直赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)堵口工作做了一系列指示，中央及時(shí)撥出億元資金專門用于堵口搶險(xiǎn)。8月9日，朱總理親臨九江，冒雨慰問搶險(xiǎn)軍民，指導(dǎo)搶險(xiǎn)，親自參與研究方案，部署堵口工作。

沉船：一條75米長、載重1650噸的大煤船，九條小船

搶筑圍堰：以沉船為基礎(chǔ)，拋投物料形成圍堰

填塘固基筑第三道防線：沉船10艘，填筑土石方112萬方，拋填糧食2700噸，使用鋼材80噸，土工布8400平方米，動(dòng)用船只263艘，車輛200輛，大型機(jī)械設(shè)備25臺(tái)。5天堵口合龍，13天完成全部任務(wù)，創(chuàng)造了大江大河堵口搶險(xiǎn)史上的奇跡。南京軍區(qū)4個(gè)師2個(gè)團(tuán)、北京軍區(qū)高炮旅、工兵團(tuán)；福建武警93師、江西武警總隊(duì)共2.4萬官兵參加堵口。（二）1996年長江楊墩閘搶險(xiǎn)

1996年8月14日凌晨,楊墩閘匯流水箱處向上冒沙冒水,冒水孔直徑約5厘米,且逐漸增大。6時(shí)30分,江堤、啟閉機(jī)、涵箱、機(jī)房開始下沉,江堤連同涵箱整體塌陷1米,堤身多處裂縫,啟閉機(jī)房明顯傾斜;12時(shí),堤頂下陷3.5-4.0米,沉陷段堤防上口寬3O米,下口寬8米,裂縫影響范圍65米。啟閉機(jī)臺(tái)、機(jī)房、豎井等嚴(yán)重傾科，壓力涵箱接頭止水拉斷。由于兩孔閘有一孔開啟高達(dá)2.7米,江水呈漩渦,裹著泥沙,向堤內(nèi)倒灌,堤內(nèi)出現(xiàn)3個(gè)較大的水柱,水柱出水高度達(dá)1米左右,總流量約60立方米每秒,形勢(shì)十分危急。出險(xiǎn)過程險(xiǎn)情發(fā)生后,省地縣各級(jí)專家立即研究制定搶險(xiǎn)方案。根據(jù)該站周圍的地形特點(diǎn),決定在堤內(nèi)引水渠內(nèi)建新壩,做成長170米、寬4O米左右的養(yǎng)水盆。8月14日23時(shí),二道壩第一次堵口開始合龍,當(dāng)缺口已堵至4米左右寬時(shí),由于上搶險(xiǎn)過程游水位抬高后,流速加大,打下的樁斷裂,堵口失敗。失敗的主要原因是：準(zhǔn)備倉促,備料不足,搶險(xiǎn)物料較輕,且堵壩的斷面過小,依靠樁支撐,難以奏效。第一次合龍失敗后,搶險(xiǎn)指揮部又重新布置,確定仍以二道壩堵口為重點(diǎn),采取在大堤塌陷處加高加固、堤外打月堤等措施。并立即著手第二次堵口的準(zhǔn)備工作。用了半天時(shí)間在二道壩缺口處打下了15根弧形樁、3層梅花樁,每根樁都用鋼絲繩固定到對(duì)岸的大樹上。與此同時(shí),積極籌措搶險(xiǎn)材料,派港監(jiān)船攔截江面上船只運(yùn)載石料、黃砂,省防指從安慶調(diào)運(yùn)了大量的麻袋、塊石、石子等搶險(xiǎn)器材。還要求附近的工廠趕制200個(gè)l米見方的鋼筋籠,以便合龍時(shí)使用。第二次合龍是從15日11時(shí)30分開始,3小時(shí)缺口被封住,此時(shí)二道壩上游水位猛漲，上下游水位差達(dá)3米多,梅花木樁發(fā)出"咯咯"脆響,二道壩再次被沖垮,缺口重新撕開1O米多。第三次合龍吸取了前兩次失敗的教訓(xùn),成立了搶險(xiǎn)專家組,專家組研究認(rèn)為合龍成敗的關(guān)鍵是搶險(xiǎn)材料充分、開辟搶險(xiǎn)道路、加快施工速度,并對(duì)堵壩的斷面標(biāo)準(zhǔn)、壩體材料、施工程序及材料數(shù)量等作了詳細(xì)規(guī)定。至8月18日晚22時(shí),準(zhǔn)備工作基本就緒。第三次堵口開始,搶險(xiǎn)指揮部在東、西壩各組成了由部隊(duì)和武警戰(zhàn)士組成的搶險(xiǎn)突擊隊(duì),為盡快形成合龍物料的支撐骨架,先拋500多塊預(yù)制板,然后推下去鋼筋籠40個(gè),效果明顯。為配合下游合龍,上游閘門先后關(guān)下1.70米。19日10時(shí),二道堤合龍成功。隨后立即進(jìn)行閉氣工程,閉氣工程程序?yàn)椋合葤?米寬袋裝碎石和散裝碎石,后拋7米袋裝土,最后拋10米散裝土。8月27日,閉氣工程全部完成,搶險(xiǎn)成功,保住了長江大堤。六、搶險(xiǎn)技術(shù)裝備（一）防汛搶險(xiǎn)材料

吸水膨脹袋在借鑒了沙土袋使用前需大量準(zhǔn)備沙石土塊，使用中需要花費(fèi)時(shí)間裝填以及需要大量人力進(jìn)行運(yùn)輸，使用后需要進(jìn)行清理等缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用最新的高科技吸水材料作為填充物而制成的。產(chǎn)品利用了高吸水材料遇水即脹的特點(diǎn)，在發(fā)生水患險(xiǎn)情時(shí)，能以最快速度防汛搶險(xiǎn)，吸水膨脹袋經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試比沙土包堵截速度快9倍，使用時(shí)只需一人就可以完成，420克的吸水袋浸水3-5分鐘立即成為20千克的應(yīng)急膨脹袋，立刻可以進(jìn)行有效的防水堵截。產(chǎn)品操作簡單，攜帶方便，膨脹迅速，重量增加快，不需依賴沙土，在