煙花爆竹整頓工作方案

煙花爆竹整頓工作方案為認(rèn)真做?好煙花爆竹?安全管理工?作，嚴(yán)厲打?擊煙花爆竹?非法生產(chǎn)經(jīng)?營行為，促?進(jìn)煙花爆竹?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化?建設(shè)，規(guī)范?化管理，根?據(jù)___安?委會(huì)《__?_開展嚴(yán)厲?打擊非法違?法生產(chǎn)經(jīng)營?建設(shè)行為專?項(xiàng)行動(dòng)__?_》（安委?明電〔〕_?__號(hào)）和?《___〈?___省嚴(yán)?厲打擊非法?違法生產(chǎn)經(jīng)?營建設(shè)行為?專項(xiàng)行動(dòng)工?作方案〉_?__》（安?明電〔〕_?__號(hào)）的?統(tǒng)一部署，?經(jīng)市人民政?府同意，市?安委辦決定?在全市開展?煙花爆竹專?項(xiàng)整治行動(dòng)?，為確保專?項(xiàng)行動(dòng)取得?實(shí)效，特制?定本方案。?一、總體?目標(biāo)按照?國家___?和省__關(guān)?于繼續(xù)深化?“安全生產(chǎn)?年”活動(dòng)的?部署和要求?，堅(jiān)持“安?全第一、預(yù)?防為主、綜?合治理”的?方針，牢固?樹立以人為?本、安全發(fā)?展的理念，?深入貫徹落?實(shí)《國務(wù)_?__加強(qiáng)企?業(yè)安全生產(chǎn)?工作___?》（國發(fā)〔?〕___號(hào)?）、《__?_轉(zhuǎn)發(fā)安全?監(jiān)管___?等部門__?_加強(qiáng)煙花?爆竹安全監(jiān)?督管理工作?意見___?》（___?〔〕___?號(hào)）等一系?列文件精神?，突出整治?超安全條件?生產(chǎn)和非法?生產(chǎn)、非法?經(jīng)營單位，?嚴(yán)格落實(shí)責(zé)?任，強(qiáng)化工?作措施，推?動(dòng)煙花爆竹?生產(chǎn)經(jīng)營單?位標(biāo)準(zhǔn)化建?設(shè)、規(guī)范化?管理，防止?和控制一般?事故，遏制?較大事故，?堅(jiān)決杜絕重?特大事故發(fā)?生，確保全?市煙花爆竹?安全生產(chǎn)形?勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?。二、專?項(xiàng)整治的重?點(diǎn)內(nèi)容（?一）煙花爆?竹生產(chǎn)企業(yè)?1、煙花?爆竹生產(chǎn)企?業(yè)“三超一?改”等違章?違規(guī)行為的?；2、未?經(jīng)批準(zhǔn)擅自?新建、改建?、擴(kuò)建的；?3、安全?生產(chǎn)許可證?到期未停產(chǎn)?整改的；?4、分線承?包、一線多?包、轉(zhuǎn)包、?分包生產(chǎn)和?出租、轉(zhuǎn)讓?生產(chǎn)許可證?的；5、?危險(xiǎn)工（庫?）房安全距?離不達(dá)標(biāo)、?1.1級(jí)工?（庫）房無?安全防護(hù)屏?障的；6?、布局不合?理，生產(chǎn)能?力與工（庫?）房、特種?作業(yè)人員不?匹配的；?7、違規(guī)使?用___的?；8、生?產(chǎn)產(chǎn)品及煙?___、黑?___、引?火線未經(jīng)_?__煙花爆?竹產(chǎn)品安全?質(zhì)量監(jiān)督檢?測(cè)中心或_?__煙花爆?竹產(chǎn)品安全?質(zhì)量監(jiān)督檢?測(cè)醴陵授權(quán)?站進(jìn)行安全?質(zhì)量檢驗(yàn)，?未加貼“煙?花爆竹產(chǎn)品?安全質(zhì)量合?格證”的；?9、1.?3級(jí)工房從?事裸露藥作?業(yè)的；1?0、向零售?經(jīng)營戶銷售?貨物的；?11、向農(nóng)?戶收購?fù)沧?或煙花爆竹?半成品的；?12、藥?餅外發(fā)農(nóng)戶?加工的。?（二）煙花?爆竹經(jīng)營企?業(yè)1、分?包經(jīng)營和出?租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)?營許可證；?2、儲(chǔ)存?倉庫四鄰安?全距離不達(dá)?標(biāo)，倉庫內(nèi)?不按規(guī)定擺?放的；3?、連片經(jīng)營?或形成煙花?爆竹集貿(mào)市?場(chǎng)的；4?、違規(guī)經(jīng)營?由專業(yè)人員?燃放的煙花?爆竹產(chǎn)品或?違禁產(chǎn)品的?；5、批?發(fā)和零售單?位無證擅自?承接燃放業(yè)?務(wù)的；6?、未經(jīng)許可?擅自進(jìn)行倉?儲(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)?建的；7?、收購非法?生產(chǎn)產(chǎn)品的?；8、為?非法生產(chǎn)企?業(yè)供應(yīng)化工?原材料及黑?___、煙?___、引?火線的；?9、管理混?亂，如未建?立值班巡查?制度和產(chǎn)品?流向登記的?；10、?向未取得《?煙花爆竹經(jīng)?營（零售）?許可證》的?經(jīng)營店配送?貨物的；?11、經(jīng)營?許可證到期?仍繼續(xù)經(jīng)營?的。（三?）非法生產(chǎn)?、經(jīng)營、運(yùn)?輸、儲(chǔ)存和?燃放煙花爆?竹1、家?庭作坊非法?生產(chǎn)的，特?別是___?煙花爆竹非?法生產(chǎn)或采?用“機(jī)械化?”非法生產(chǎn)?的；2、?未經(jīng)行政許?可非法經(jīng)營?煙花爆竹的?；3、非?法儲(chǔ)存煙花?爆竹產(chǎn)品的?；4、未?取得煙花爆?竹燃放資質(zhì)?非法承接燃?放業(yè)務(wù)或未?經(jīng)批準(zhǔn)擅自?進(jìn)行大型焰?火燃放活動(dòng)?的。三、?責(zé)任分工?各縣市區(qū)人?民政府（管?委會(huì)）是本?次煙花爆竹?專項(xiàng)整治行?動(dòng)的責(zé)任主?體，要按照?屬地管理原?則，結(jié)合本?地實(shí)際，制?定切實(shí)可行?的詳細(xì)實(shí)施?方案，確保?整治取得成?效。負(fù)有煙?花爆竹監(jiān)管?職責(zé)的部門?要切實(shí)履行?職責(zé)，加強(qiáng)?對(duì)縣市區(qū)有?關(guān)部門集中?整治的工作?指導(dǎo)。市安?監(jiān)局不間斷?地對(duì)各地生?產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)?整治行動(dòng)情?況進(jìn)行明查?暗訪，重點(diǎn)?督辦問題嚴(yán)?重的縣市區(qū)?和企業(yè)，公?安部門負(fù)責(zé)?煙花爆竹的?公共安全管?理，嚴(yán)厲打?擊煙花爆竹?運(yùn)輸環(huán)節(jié)違?法違規(guī)行為?，偵察非法?生產(chǎn)、買賣?、儲(chǔ)存、運(yùn)?輸、郵寄煙?花爆竹的刑?事案件，依?法打擊和取?締煙花爆竹?非法生產(chǎn)、?買賣、儲(chǔ)存?行為；質(zhì)監(jiān)?部門負(fù)責(zé)煙?花爆竹的產(chǎn)?品質(zhì)量監(jiān)督?管理，嚴(yán)肅?查處生產(chǎn)企?業(yè)違規(guī)使用?違禁藥物和?產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)?不到國家強(qiáng)?制性標(biāo)準(zhǔn)要?求的產(chǎn)品，?參與打擊非?法生產(chǎn)行為?；工商部門?參與打擊煙?花爆竹非法?生產(chǎn)、非法?經(jīng)營行為，?對(duì)安全監(jiān)管?部門認(rèn)定為?不具備安全?生產(chǎn)條件的?生產(chǎn)經(jīng)營單?位，依法吊?銷其營業(yè)執(zhí)?照，撤銷批?準(zhǔn)其設(shè)立文?件。公安、?安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)?、工商等部?門，要認(rèn)真?履行職責(zé)，?搞好配合，?加強(qiáng)溝通與?協(xié)作，互通?情報(bào)信息，?做到齊抓共?管。四、?方法步驟?本次行動(dòng)分?為全面部署?、自查自糾?、集中整治?、總結(jié)檢查?四個(gè)階段：?（一）全?面部署階段?各地要結(jié)?合本地實(shí)際?制定煙花爆?竹專項(xiàng)整治?行動(dòng)方案，?并上報(bào)市安?委辦。（?二）自查自?糾階段各?煙花爆竹生?產(chǎn)經(jīng)營單位?要制定煙花?爆竹專項(xiàng)整?治方案，要?對(duì)照國家安?監(jiān)___煙?花爆竹生產(chǎn)?經(jīng)營企業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)?準(zhǔn)，強(qiáng)化措?施，落實(shí)責(zé)?任。各縣市?區(qū)要對(duì)安全?隱患要進(jìn)行?全面排查，?要開展地毯?式清查煙花?爆竹家庭作?坊非法生產(chǎn)?以及非法儲(chǔ)?存經(jīng)營窩點(diǎn)?，建立臺(tái)帳?，落實(shí)整改?責(zé)任單位、?整改責(zé)任人?和整改期限?，要明確具?體整改措施?。（三）?集中整治階?段要按照?自查自糾階?段查找的安?全隱患，嚴(yán)?格按標(biāo)準(zhǔn)化?建設(shè)，規(guī)范?化管理要求?，制定整治?措施，籌集?整治資金，?安排人員力?量，開展達(dá)?標(biāo)建設(shè)整治?，要強(qiáng)化政?府的協(xié)調(diào)指?導(dǎo)作用，督?促企業(yè)按標(biāo)?準(zhǔn)進(jìn)行整改?。通過集中?整治，堅(jiān)決?杜絕“三超?一改”、分?線承包等違?法違規(guī)行為?，確保煙花?爆竹生產(chǎn)經(jīng)?營秩序得到?明顯改善。?（四）總?結(jié)檢查階段?要認(rèn)真總?結(jié)此次行動(dòng)?中好的做法?，分析工作?中存在的問?題和不足，?對(duì)煙花爆竹?安全監(jiān)管工?作提出意見?和建議，藉?此指導(dǎo)今后?的工作。?五、工作要?求（一）?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)。開展?煙花爆竹專?項(xiàng)整治行動(dòng)?是市政府遏?制杜絕重特?大事故發(fā)生?的重大舉措?，事關(guān)煙花?爆竹的安全?健康發(fā)展。?本次煙花爆?竹專項(xiàng)整治?行動(dòng)由市安?委會(huì)副主任?、市政府副?市長蔣鋒任?組長，市安?委辦主任、?市安監(jiān)局局?長黃柏良任?副組長，市?公安局、市?工商局、市?質(zhì)監(jiān)局等單?位負(fù)責(zé)人為?成員，市安?監(jiān)局副局長?童俏冰任辦?公室主任。?各地要切實(shí)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?縣市區(qū)政府?主要領(lǐng)導(dǎo)要?親自負(fù)責(zé)，?落實(shí)部門和?相關(guān)人員責(zé)?任，要全面?貫徹落實(shí)_?__陽市委?、陽市人民?政府《__?_加強(qiáng)安全?生產(chǎn)工作_?_決定》（?發(fā)〔〕__?_號(hào)）文件?精神，全面?落實(shí)縣市區(qū)?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?政府的主體?責(zé)任。要強(qiáng)?化部門協(xié)作?機(jī)制，在縣?市區(qū)政府統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?加強(qiáng)部門整?體聯(lián)動(dòng)，_?__開展“?地毯式”清?查。對(duì)于清?查中發(fā)現(xiàn)的?煙花爆竹家?庭作坊、非?法儲(chǔ)存經(jīng)營?窩點(diǎn)現(xiàn)象和?非法生產(chǎn)經(jīng)?營煙花爆竹?行為堅(jiān)決給?予打擊和取?締?？h市區(qū)?政府每年要?___次以?上的打擊取?締煙花爆竹?非法生產(chǎn)經(jīng)?營專項(xiàng)整治?行動(dòng)，以確?保煙花爆竹?的安全生產(chǎn)?。（二）?強(qiáng)化打擊力?度。對(duì)“三?超一改”、?分線承包等?違法違規(guī)行?為，要按照?有關(guān)法律法?規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法?。專項(xiàng)行動(dòng)?要做到“四?個(gè)一律”，?即對(duì)非法生?產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)?停產(chǎn)整頓仍?未達(dá)到要求?的，一律關(guān)?閉取締；對(duì)?非法違法生?產(chǎn)經(jīng)營的有?關(guān)單位和責(zé)?任人，一律?規(guī)定上限予?以處罰；對(duì)?存在違法生?產(chǎn)經(jīng)營的單?位，一律責(zé)?令停產(chǎn)整頓?，并嚴(yán)格落?實(shí)監(jiān)管措施?，對(duì)觸犯法?律的有關(guān)單?位和人員，?一律依法嚴(yán)?格追究法律?責(zé)任。同時(shí)?，對(duì)一些典?型案件要公?開處理和曝?光。（三?）嚴(yán)肅責(zé)任?追究。各級(jí)?各有關(guān)部門?要建立責(zé)任?追究制度，?凡對(duì)群眾_?__、上級(jí)?督辦、日常?檢查發(fā)現(xiàn)的?非法生產(chǎn)企?業(yè)（單位）?沒有采取有?效措施予以?查處，致使?非法生產(chǎn)企?業(yè)（單位）?存在的，將?嚴(yán)格按照《?國務(wù)___?加強(qiáng)企業(yè)安?全生產(chǎn)工作?___》（?國發(fā)〔〕_?__號(hào)）第?___條之?規(guī)定追究縣?市區(qū)、鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府主要領(lǐng)導(dǎo)?及相關(guān)人員?責(zé)任。對(duì)非?法違法從事?煙花爆竹生?產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)?存、運(yùn)輸行?為的業(yè)主，?將依法從重?處理，涉嫌?犯罪的，移?送司法機(jī)關(guān)?追究刑事責(zé)?任；對(duì)非法?違法生產(chǎn)行?為造成人員?傷亡的，依?法從重處罰?。（四）?