電子政務標準體系概況

電子政務標準體系概況吳志剛國家電子政務標準化總體組秘書長全國信息安全標準化技術委員會副秘書長中國電子技術標準研究所提綱一、一期工程二、主要成果三、下步工作四、相關建議電子政務標準化的作用電子政務是一項系統工程，是國家信息化建設的重要領域。標準化是支撐電子政務的一個重要手段統一標準是互聯互通、信息共享、業(yè)務協同的基礎標準化是電子政務建設的基礎性工作，它將各個業(yè)務環(huán)節(jié)有機地連接起來，并為彼此間的協同工作提供技術準則。電子政務標準化工作必須服務于電子政務的總體目標，并最大程度地滿足工程需求

根據〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉（中辦發(fā)[2002]17號）

1統一標準，保障安全：是我國電子政務建設必須堅持的重要原則之一2完善電子政務標準體系，逐步制定電子政務建設所需的標準和規(guī)范：是“十五”期間我國電子政務建設的主要任務之一。電子政務標準化宗旨有目的、有目標、有計劃、有步驟地建立起聯系緊密、相互協調、層次分明、構成合理、相互支持、滿足需求的標準體系并貫徹實施，以支持電子政務的頂層設計和工程建設電子政務的建設必須堅持“統籌規(guī)劃、統一標準”的方針，通過標準化的協調和優(yōu)化功能，保證電子政務建設少走彎路，提高效率，確保系統的安全可靠總體目標

1、建立并不斷完善電子政務標準體系，為電子政務建設提供支持與服務；2、制定一批電子政務關鍵標準，為系統實現互聯互通、信息共享、業(yè)務協同、信息安全打好基礎；3、建立電子政務標準貫徹實施機制，為標準的實施提供有效服務。組織機制Text2總體組1領導小組Text3專題組2002年1月7-8日：國信辦和國標委組建了“國家電子政務標準化總體組”以專題標準項目組和工作組為實施主體開展工作工作結果：可歸納為“四個一”：形成了一個電子政務標準體系建立了一個電子政務標準化工作服務平臺完成了一套電子政務標準化指南制定了一系列電子政務相關標準一期工程情況“一”個工作服務平臺“一”套標準體系6冊標準化指南9份研究報告“一”批標準項目9份正式國家標準24份國家標準草案4套標準輔助工具“一”系列標準宣貫、應用提綱一、一期工程二、主要成果三、下步工作四、相關建議漸成體系Text1.指南2.研究報告3.標準4.標準草案Text5.支撐工具6.服務平臺形成體系標準準技技術術參參考考模模型型電子子政政務務標標準準化化的的基基本本視視角角政務業(yè)務信息技術功能服務視角業(yè)務業(yè)務運行視角業(yè)務務運運行行視視角角相關關標標準準功能能服服務務視視角角相關關標標準準抽象象為為涉及遵照涉及遵照信息息交交換換平平臺臺、、電電子子公公文文交交換換、、電電子子記記錄錄管管理理、、日日志志管管理理和和數數據據庫庫等等電子子政政務務標標準準體體系系結結構構數據據元元、、代代碼碼、、電電子子公公文文格格式式和和流流程程控控制制等等標標準準基礎礎通通信信平平臺臺工工程程建建設設、、網網絡絡互互聯聯互互通通等等電子子政政務務工工程程驗驗收收和和信信息息化化工工程程監(jiān)監(jiān)理理等等方面標準準總體標準準應用支撐標準安全級別別管理、、身份鑒鑒別、訪訪問控制制管理、、加密算算法、數數字簽名名和公鑰鑰基礎設設施等應

用

標

準電子政務務總體性性、框架架性、基基礎性的的標準和和規(guī)范。。網絡基礎設施標準信息安全標準管

理

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準電子政務務標準化化指南第第1部分：總總則則電子政務務標準化化指南第第2部分：工工程管理理電子政務務標準化化指南第第3部分：網網絡建設設電子政務務標準化化指南第第4部分：信信息共享享電子政務務標準化化指南第第5部分：支支撐技術術電子政務務標準化化指南第第6部分：信信息安全全1、編寫六六冊標準準化指南南電子政務務標準化化總體規(guī)規(guī)劃及實實施方案案電子政務務標準體體系框架架及主要要標準明明細表強制使用用和推薦薦使用的的標準目目錄提出急需需的標準準目錄并并制定實實施計劃劃電子政務務互操作作框架（（eGIF）標準符合合性檢測測機制的的研究政務信息息資源開開發(fā)利用用標準體體系框架架研究政務信息息資源分分類編碼碼與應用用研究電子政務務建設績績效評估估指標研研究2、完成九九份研究究報告完整地研研究分析析了國內內外技術術標準及及政策法法規(guī)，反反復征求求各方意意見，基本形成成了我國國電子政政務標準準體系框框架！GB/T19486-2004電子政務務主題詞詞表編制制規(guī)則GB/T19487-2004電子政務務業(yè)務流流程設計計方法通通用規(guī)范范GB/T19488.1-2004電子政務務數據元元素標準準第1部分:設計和和管理理規(guī)范范GB/T19667.1-2005基于可可擴展展置標標語言言的電電子公公文格格式第1部分:總則GB/T19667.2-2005基于可可擴展展置標標語言言的電電子公公文格格式第2部分:公文體GB/T19668.1-2005信息化工程程監(jiān)理規(guī)范范第1部分:總則GB/Z19669-2005XML在電子政務務中的應用用指南GB/T19581-2004信息技術會會計核算算軟件數據據接口GB/T20619-2007中文辦公軟軟件文檔格格式規(guī)范3、發(fā)布了九九項國家標標準電子政務系系統總體設設計要求電子政務術術語政務信息資資源目錄體體系第1部分總體體框架第2部分技術術要求第3部分核心心元數據第4部分政務務信息資源源分類第5部分政務務信息資源源標識符編編碼方案第6部分技術術管理要求求4.形成二十四四項國家標標準草案政務信息資資源交換體體系第1部分總體體框架第2部分分布布式系統間間信息交換換技術要求求第3部分異構構數據庫接接口規(guī)范第4部分技術術管理要求求信息化工程程監(jiān)理第2部分電子子設備機房房系統工程程監(jiān)理第3部分通用用布纜系統統工程監(jiān)理理第4部分計算算機網絡系系統工程監(jiān)監(jiān)理第5部分軟件件工程監(jiān)理理第6部分信息息化工程安安全監(jiān)理4、形成二十十五項國家家標準草案案（續(xù)）《電子政務業(yè)業(yè)務流程設設計方法通通用規(guī)范》輔助應用工工具《電子政務數數據元素》輔助應用工工具《電子政務主主題詞表》輔助應用工工具《基于可擴展展置標語言言（XML）的電子公公文格式》輔助應用工工具5、開發(fā)4套標準輔助助應用工具具開發(fā)輔助應應用工具，，促進標準準應用研制自主知知識產權的的應用工具具：為支撐標準準的應用實實施，開創(chuàng)創(chuàng)了標準實實施的新思思路具有較強的的實用性和和創(chuàng)新性，，對于規(guī)范范相關技術術發(fā)展，促促進標準應應用具有重重要作用電子政務標標準化信息息網系列標準全全文檢索系系統標準研發(fā)的的公共環(huán)境境6、建立了一一個標準工工作服務平平臺建設標準驗驗證平臺，，

提高科科學性和可可操作性在中國電子子技術標準準化研究所所建立了標標準驗證測測試環(huán)境驗證標準的的有效性、、可行性，，提高了標標準的質量量培養(yǎng)了一支支從事標準準驗證和符符合性測試試的專業(yè)隊隊伍，為開開展標準驗驗證和符合合性測試奠奠定了基礎礎實現了標準準制定過程程中信息交交流共享、、資源自動動配置以及及項目管理理，為標準制定定和管理提提供了有效效的溝通方方法具有有全全文文檢檢索索功功能能提供供加加密密文文檔檔下下載載，，提提高高安安全全性性。。已廣廣泛泛應應用用于于電電子子政政務務標標準準的的編編制制管管理理工工作作已完完成成的的標標準準驗驗證證工工作作政務務信信息息資資源源目目錄錄體體系系與與交交換換體體系系標標準準驗驗證證執(zhí)行100多個用例，對4個廠家產品進行了測試,并對所有測試用例結果進行記錄中文文辦辦公公軟軟件件文文檔檔格格式式標標準準驗驗證證編制測試案例數約150個，基本覆蓋了全部功能點會計計核核算算軟軟件件接接口口規(guī)規(guī)范范標標準準驗驗證證及及標標準準符符合合性性測測試試編制測試案例數約10套，對8種產品進行了測試提綱綱一、、一一期期工工程程二、、主主要要成成果果三、、下下步步工工作作四、、相相關關建建議議加緊緊啟啟動動二二期期工工程程圍繞繞電電子子政政務務建建設設和和應應用用深深化化，，盡盡快快啟啟動動電電子子政政務務標標準準體體系系二二期期工工程程建建設設重點點研研究究制制定定一一批批支支持持政政務務信信息息資資源源共共享享、、業(yè)業(yè)務務協協同同所所需需的的基基礎礎性性、、關關鍵鍵性性、、共共性性標標準準；；逐步步完完善善電電子子政政務務標標準準化化的的長長效效工工作作機機制制；；進進一一步步構構筑筑以以國國家家標標準準為為主主體體，，充充分分發(fā)發(fā)揮揮行行業(yè)業(yè)標標準準在在應應用用系系統統建建設設中中的的作作用用的的國國家家電電子子政政務務標標準準化化體體系系。。工作作思思路路深化化標標準準應應用用，，形形成成示示范范效效應應著重重數數據據標標準準，，促促進進協協同同應應用用完善善標標準準體體系系，，強強化化標標準準服服務務完善善標標準準體體系系國家家標標準準制制修修訂訂項項目目策略略研研究究報報告告強化化標標準準應應用用標準準試點點示范范標準準服務務支撐撐標準準實施施監(jiān)督督標準準動態(tài)態(tài)維護護完善善標標準準體體系系電子子政政務務標標準準發(fā)發(fā)展展相相關關策策略略研研究究電子子政政務務數數據據標標準準化化數據管理代碼集數據元素目錄錄綜合業(yè)務數據據規(guī)范政務信息資源源目錄體系與與交換體系配配套標準政務應用系統統基礎環(huán)境非結構信息處處理標準化電子政務建設設機制配套標標準深化標準應用用，強化標準準服務動態(tài)維護實施監(jiān)督培訓宣貫信息服務試點示范提綱一、一期工程程二、主要成果果三、下步工作作四、相關建議議梳理現有標準準各行業(yè)、各地地方應首先對對各自電子政政務系統建設設中所涉及的的國家標準、、行業(yè)標準及及地方標準進進行梳理，分分析現有標準準的應用情況況，尤其要