南海問題的由來

南海仲裁案一、南海簡介

南海是中國最大的外海。

“南海諸島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣，南北綿延1800公里，東西分布約900公里，共有島、礁、沙和灘200多個。諸島北起海岸附近的北衛(wèi)灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東北至黃巖島。自北向南大致可以分為東沙、西沙、中沙、和南沙四大群島。其中西、南、中沙群島位于中國南海的西南部，由200多個島、礁沙組成，海域面積200多萬平方公里，是我國最南端的領土。（一）、南海問題的歷史由來

/mil/nhwt4542/的出現(xiàn)至今已有幾十年了，近些年隨著中國國力的上升，周邊國家的壓力越來越大，所以南海局勢日趨緊張。所謂南海問題，指的是南海周邊的6國7方，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端。

根據(jù)史料記載，最晚在漢代，我國人民首先發(fā)現(xiàn)了南海諸島，并對南海有了初步認識。東漢楊孚《異物志》載：“漲海崎頭，水淺而多磁石，繳外大舟，錮以鐵葉，值之多拔。”三國時期萬震《南州異物志》記錄了從馬來半島到中國的航程，其載：“東北行，極大崎頭，出漲海，中淺而多磁石?！边@兩條史料的記述十分一致，其中所言“崎頭”是我國古人對礁嶼和淺灘的稱呼；而“漲?！奔次覈糯鷮δ虾Ｗ钤绲姆Q謂；“漲海崎頭”指南海諸島的礁灘。從楊孚和萬震的記載表明，至少在東漢時期，我國人民不僅發(fā)現(xiàn)和命名了南海，而且已經(jīng)初步掌握到南海的基本特點。至隋唐兩代，“焦石山”、“象石”、“七洲洋”等地名的出現(xiàn)，更加表明中國人民在南海的生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍已經(jīng)遠至西沙群島。（一）歷史溯源至宋代，始以石塘、長沙等專用名稱明確指稱南海諸島。石塘又作石堂、千里石塘、萬里石塘；長沙又作千里長沙、萬里長沙、萬里長堤。經(jīng)考證，史籍中所載“長沙”大多指今西沙群島，而“石塘”大多指今南沙群島。宋代將南海諸島列入“瓊管”范圍，即“千里長沙”、“萬里石塘”屬于當時廣南西路瓊州的管轄范圍，這標志著南海諸島納入中國版圖已現(xiàn)端倪。至明清兩代，中央政府繼續(xù)將南海諸島明確列入中國版圖并置于廣東省瓊州府萬州轄下，行使了有效管轄。晚清至近代以來，中國政府繼承了歷代南海范圍的傳統(tǒng)疆域觀，一方面抵御外來侵擾、維護南海主權權益，另一方面著力從地名、地圖等方面加以規(guī)范，從而使中國在南海的主權地位更加牢固。（二）南海現(xiàn)狀雖然南海諸島均為我國先民最早發(fā)現(xiàn)，而擁有無可爭議的主權，但周邊各國在上世紀七十年代時，均趁我國內部動亂且海軍暫弱之機紛紛進行搶占，現(xiàn)實際控制形勢是：●東沙群島：一直由中國臺灣控制?！裰猩橙簫u：大部分未露出海面，唯一露出海面的黃巖島早年一直被美軍控制，美軍撤離后菲律賓曾以沉艦方式去搶占，但在我國強烈抗議下被迫拖走，現(xiàn)已建設成為中國漁民的避風港（但低調處理并不駐軍）。●西沙群島：部分曾遭南越強占，我軍打贏“西沙海戰(zhàn)”后奪回，目前全部牢牢控制在中國大陸軍民手中?！衲仙橙簫u：

中國大陸控制了7個島礁（全都是礁，不是島），包括永暑礁、赤瓜礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁、華陽礁，在美濟礁有漁政設施（實際由漁民民兵守衛(wèi)著，該礁正在建機場），在最南端的曾母暗沙（未露出海面）立有主權碑并定期派艦巡視。臺灣控制了太平島（為南沙第一大島且唯一有淡水者，建有機場）及臨近的中洲礁越南是最大的贏家，控制了29個島礁，越南還是唯一一個聲稱對我國整個南沙群島擁有主權的國家。并且越南從80年代開始大量掠奪南海石油，目前石油產(chǎn)量已達1700萬噸，使越南成為石油輸出國，石油工業(yè)已成為越南經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，占其國民生產(chǎn)總值的30%。

菲律賓則控制了9個島礁。馬來西亞控制了5個島礁1934年12月21日，由國民政府內政部召集參謀部、外交部、海軍司令部、教育部、蒙藏委員會組成的“水陸地圖審查委員會”召開第25次會議，審定南海各島礁中英島名，并公布“關于我國南海諸島各島嶼中英地名對照表”，這是中國政府對南海諸島的第一次“準標準化”命名，正式將南海諸島分為4個部分：東沙島、西沙群島、南沙群島(今中沙群島)和團沙群島(亦稱珊瑚群島，今南沙群島)。表中列出了南海諸島132個島礁灘洲地名。1935年4月，水陸地圖審查委員會出版《中國南海各島嶼圖》，這是國民政府公開出版的具有官方性質的南海專項地圖，圖中較為詳細地繪出了南海諸島，并將南海最南端標繪在大約北緯4°曾母灘。（三）南海“九段線”（斷續(xù)線）1946年9月2日，中國政府發(fā)布關于收復西沙南沙群島的訓令，經(jīng)內政、外交和國防三部會商后，派出以海軍為主的接收人員，順利接收了西沙和南沙群島，并分別豎立“太平島”、“南沙群島太平島”、“南威島”、“西月島”等石碑，重申中國對南海諸島的主權。1947年4月14日，國民政府內政部召集各有關部門就《西南沙范圍及主權之確定與公布案》予以討論，會議決定:“南海領土范圍最南應至曾母灘，此項范圍抗戰(zhàn)前我國政府機關學校及書局出版物，均以此為準”，以未定國界線標繪了一條由11段斷續(xù)線組成的線。新中國成立后，我國對南海諸島的主權管轄從此進入了一個嶄新時代。一方面，延續(xù)了業(yè)已形成的中國南海疆域，只是在1953年刪減了位于北部灣的兩條斷續(xù)線，最終形成目前用9段線標繪的南海斷續(xù)線。二、南海仲裁案相關情況（一）事件經(jīng)過

2013年1月22日，菲律賓共和國時任政府單方面就中菲在南海的有關爭議提起仲裁。當年6月，不顧中方強烈反對，由5名人員組成的中菲南海爭議仲裁庭成立。其后2013年7月，也就是臨時仲裁庭成立的第二個月，它以人力和資源有限為由，把秘書服務正式“外包”給常設仲裁法院，具體服務內容包括協(xié)助查找和指定專家，發(fā)布信息和新聞稿，組織在海牙和平宮舉行聽證會，支付仲裁員和其他人員的費用等，也就是選定常設仲裁法院作為案件的書記處。南海仲裁案的費用要由當事雙方承擔。在中方堅決反對的情況下，“菲律賓出了雙份錢”。2015年7月7日，法院首次舉辦了聽證會。2015年10月29日，仲裁庭作出管轄權和可受理性問題的裁決。2016年7月12日，海牙國際仲裁法庭對南海仲裁案做出“最終裁決”，判菲律賓“勝訴”，并否定了“九段線”，還宣稱中國對南海海域沒有“歷史性所有權”。（二）我國政府立場

●2016年7月12日，中華人民共和國外交部發(fā)布《中華人民共和國外交部關于應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》《中華人民共和國政府關于在南海的領土主權和海洋權益的聲明》。同日，中華人民共和國國防部發(fā)言人楊宇軍表示中國軍隊將堅定不移捍衛(wèi)國家主權、安全和海洋權益，堅決維護地區(qū)和平穩(wěn)定，應對各種威脅挑戰(zhàn)。同日，中國國家主席習近平在會見歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克時強調，南海諸島自古以來就是中國領土。中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。中國一貫維護國際法治以及公平和正義，堅持走和平發(fā)展道路。中國堅定致力于維護南海和平穩(wěn)定，致力于同直接有關的當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商和平解決有關爭議。

《中華人民共和國外交部關于應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》

關于應菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭（以下簡稱“仲裁庭”）于2016年7月12日作出的裁決，中華人民共和國